提高招商引資質(zhì)量創(chuàng)新招商工作思路

提高招商引資質(zhì)量創(chuàng)新招商工作思路黨的十六大提出，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。開發(fā)區(qū)作為一個(gè)以發(fā)展工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，就是要不斷堅(jiān)持走新型工業(yè)化的路子，不斷提高提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。今年以來，國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整頓，其主要目的就是要求開發(fā)區(qū)必須要把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平放在首位，不能片面追求規(guī)模和總量。中央實(shí)施宏觀調(diào)控，也對開發(fā)區(qū)的招商引資工作提出了新的要求，必須轉(zhuǎn)變招商思路，從以往那種撿到籃里都是菜的粗放式招商轉(zhuǎn)向重視項(xiàng)目質(zhì)量和效益的集約招商，不斷提高招商引資的質(zhì)量與效益。結(jié)合廣州開發(fā)區(qū)這幾年的招商實(shí)踐，國家級開發(fā)區(qū)今后的招商工作要注重抓好以下四點(diǎn)：一、適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對引進(jìn)項(xiàng)目的選擇開發(fā)區(qū)的發(fā)展以土地為載體，因此，開發(fā)區(qū)需要有一定的空間規(guī)模，但我國人多地少的國情決定了開發(fā)區(qū)不可能通過無限度的擴(kuò)張空間來獲得發(fā)展。在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)十分珍惜和合理利用每一寸土地的基本國策，謀求集約發(fā)展之路，精打細(xì)算、精益求精，保證引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，以求最大限度地發(fā)揮土地的利用效益。從廣州開發(fā)區(qū)的實(shí)踐來看，在招商引資的環(huán)節(jié)要提高項(xiàng)目的土地利用效益，重點(diǎn)是要把握好以下兩個(gè)方面：一是提高準(zhǔn)入門檻。在土地資源有限的情況下，開發(fā)區(qū)要把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，要求進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目必須是科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度低的項(xiàng)目。適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，不但不會影響投資項(xiàng)目的引進(jìn)，實(shí)際上有利于招商，尤其是有利于高質(zhì)素項(xiàng)目的引進(jìn)。從廣州開發(fā)區(qū)的招商引資情況來看，在適度提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻后，項(xiàng)目進(jìn)入勢頭不減，目前的情況不是土地等項(xiàng)目，而是項(xiàng)目等土地，現(xiàn)實(shí)往往是一塊地有好幾個(gè)項(xiàng)目在搶爭。目前廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)累計(jì)引進(jìn)投資總額在1000萬美元以上的項(xiàng)目456個(gè)，1億美元以上的項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)跨國企業(yè)89家。二是實(shí)行供地量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率等指標(biāo)掛鉤。對于項(xiàng)目申請用地，必需要從項(xiàng)目投資總額和投資密度上進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能供應(yīng)土地。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)規(guī)劃，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件上，明確項(xiàng)目用地建筑密度及容積率，防止多占少用、浪費(fèi)土地資源。例如，廣州開發(fā)區(qū)規(guī)定總投資達(dá)不到500萬美元的項(xiàng)目，不單獨(dú)供地，但可以進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房；在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件上，明確項(xiàng)目用地建筑密度及容積率的下限，要求建筑密度不低于35%，容積率不低于0.6，這樣有效地提高項(xiàng)目的投資密度，目前，廣州開發(fā)區(qū)僅外資項(xiàng)目每平方米平均投資就達(dá)到1053美元，若考慮項(xiàng)目中的內(nèi)資，投資密度更大。正是因?yàn)椴扇×松鲜龃胧瑥V州開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目獲得了良好投入產(chǎn)出效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年廣州開發(fā)區(qū)每平方公里土地實(shí)現(xiàn)GDP21.54億元、稅收4.85億元，已出讓工業(yè)用地每平方公里產(chǎn)出89.23億元，在國家級開發(fā)區(qū)中處于較高水平。二、抓好龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化近年來，廣州開發(fā)區(qū)積極圍繞廣州市和本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目進(jìn)行招商，如精細(xì)化工、汽車、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長、做大。圍繞行業(yè)龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)一批上下游項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的招商。比如，抓住廣州本田汽車擴(kuò)產(chǎn)，不少汽車零配件項(xiàng)目準(zhǔn)備進(jìn)入廣州的機(jī)遇，加大汽車零配件項(xiàng)目招商的力度。通過制定汽車產(chǎn)業(yè)招商政策，及時(shí)收集、分析研究項(xiàng)目信息，掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，將更多的項(xiàng)目引入我區(qū)。目前，全區(qū)已批準(zhǔn)汽車零配件項(xiàng)目820多個(gè)，投資總額超過16億美元。廣州開發(fā)區(qū)的招商實(shí)踐表明，抓住了一個(gè)龍頭項(xiàng)目，借助龍頭項(xiàng)目的集聚效應(yīng)，吸引更多的配套項(xiàng)目，可以形成某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。而某一產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，有助于該產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高；一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有助于該地區(qū)競爭力的提升。因此，抓好龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目招商，可以使得招商工作事半功倍。近年來，廣州開發(fā)區(qū)不斷拓寬招商引資的領(lǐng)域，突出引資重點(diǎn)，全力以赴抓好對世界500強(qiáng)、日本100強(qiáng)、臺灣50強(qiáng)以及國內(nèi)等大企業(yè)的項(xiàng)目招商?？茖W(xué)規(guī)劃、確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全力以赴抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的招商。積極實(shí)施集群化招商策略，以現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目為基礎(chǔ)，深入研究項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)，及其在全球的投資分布和轉(zhuǎn)移的規(guī)律，分門別類地制定鼓勵(lì)發(fā)展政策；重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)、高關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集，形成若干特色產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)而提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。三、抓好核心技術(shù)項(xiàng)目招商，促進(jìn)投資項(xiàng)目科技化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加快高新技術(shù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是優(yōu)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和提高國際競爭力的重要措施。抓好科技項(xiàng)目招商，引進(jìn)更多科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的高新技術(shù)項(xiàng)目是衡量招商工作成效的重要方面。抓好技術(shù)項(xiàng)目招商，就是要努力促進(jìn)招商引資從一般低端技術(shù)的加工組裝型項(xiàng)目向擁有高端核心技術(shù)的裝備型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，全力以赴抓好填補(bǔ)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)空白的核心技術(shù)項(xiàng)目招商。既注意引進(jìn)國外高科技項(xiàng)目，又加大對內(nèi)資特別是民營科技項(xiàng)目的招商力度；既引進(jìn)高科技生產(chǎn)型項(xiàng)目，又積極引進(jìn)具有國際一流水平的科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的研發(fā)型項(xiàng)目，使核心技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)取得了突破性進(jìn)展。在抓好外資科技項(xiàng)目招商的同時(shí)，要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，不斷加大對內(nèi)資科技項(xiàng)目的招商力度，制定鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，集聚一批具有較高科技含量和較好市場發(fā)展前景的內(nèi)資科技企業(yè)，做大做強(qiáng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民營科技企業(yè)，培育一批具有較高知名度的名牌產(chǎn)品、明星企業(yè)和著名企業(yè)家，形成具有內(nèi)在根植性的新的產(chǎn)業(yè)集群。四、積極實(shí)施無地招商，拓展招商引資內(nèi)涵增長近年來，一些早期進(jìn)駐國內(nèi)投資的外資企業(yè)，逐步進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，這些企業(yè)紛紛表示要擴(kuò)大在中國市場的占有份額，需要進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模。開發(fā)區(qū)的招商引資要緊緊抓住這一個(gè)機(jī)遇，要積極實(shí)施無地招商策略。無地招商就是指通過鼓勵(lì)已引進(jìn)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引更多的外資，促使企業(yè)更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)，提高企業(yè)的產(chǎn)值和效益規(guī)模，這是招商引資拓展內(nèi)涵式增長重要方式之一。為此，注重研究已進(jìn)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其所屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，針對那些市場前景好、效益高、可替代進(jìn)口的企