試論火災(zāi)隱患整改

試論火災(zāi)隱患整改遼寧省消防局教學(xué)基地錢穎濱試論火災(zāi)隱患1前言火災(zāi)隱患整改是預(yù)防火災(zāi)的重要手段，國(guó)務(wù)院15號(hào)文件?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見?，公安部107號(hào)令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?對(duì)火災(zāi)隱患整改，都提出了新的規(guī)定和舉措，形成了新的整改火災(zāi)隱患的機(jī)制。試論火災(zāi)隱患2前言作者對(duì)火災(zāi)隱患整改這一專題進(jìn)行了探討和研究，寫出了四篇獨(dú)立的論文：?消防監(jiān)督抽查中火災(zāi)隱患的判定?，?試論火災(zāi)隱患的整改程序?，?重大火災(zāi)隱患確實(shí)定和整改?，?火災(zāi)隱患整改的對(duì)策??，F(xiàn)在把它們整合在一起，總冠名為?試論火災(zāi)隱患的整改?。比照參照或許對(duì)火災(zāi)隱患的判定、程序、對(duì)策等，能有新的啟發(fā)和理解。試論火災(zāi)隱患3

消防監(jiān)督抽查中

火災(zāi)隱患的判定

第一篇局部

試論火災(zāi)隱患4

內(nèi)容摘要

本文對(duì)在?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?公布后的監(jiān)督抽查中，如何發(fā)現(xiàn)和判定火災(zāi)隱患，作了有益的探討，并就判定隱患的理由和根據(jù)，提出了經(jīng)驗(yàn)的表達(dá)和做法?？晒┫辣O(jiān)督人員參考。試論火災(zāi)隱患5關(guān)鍵詞

消防檢查監(jiān)督抽查

火災(zāi)隱患判定依據(jù)試論火災(zāi)隱患6前言消防監(jiān)督檢查，是?中華人民共和國(guó)消防法?賦予公安消防機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。在監(jiān)督檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時(shí)予以整改，是消防監(jiān)督檢查的目的和任務(wù)。試論火災(zāi)隱患7前言這是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保證社會(huì)消防平安的重要措施。是落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合〞消防方針的具體工作內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確判定火災(zāi)隱患，是消防檢查人員的最重要的根本功之一。試論火災(zāi)隱患8第一局部一、監(jiān)督抽查給消防監(jiān)督檢查帶來(lái)的變化試論火災(zāi)隱患9第一局部消防平安重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)作了重大調(diào)整，充分表達(dá)了以人為本的行政理念，重點(diǎn)單位的數(shù)量有了數(shù)倍的增長(zhǎng)，因現(xiàn)有警力的限制，所以對(duì)各單位的消防監(jiān)督檢查的方式方法，也做出新的規(guī)定：試論火災(zāi)隱患10第一局部

對(duì)消防平安重點(diǎn)單位的消防檢查，由定期檢查變?yōu)槊堪肽杲M織一次監(jiān)督抽查，對(duì)一般單位和具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶業(yè)實(shí)施每年組織一次監(jiān)督抽查。試論火災(zāi)隱患11第一局部

監(jiān)督檢查人員對(duì)各管理單位的接觸，從時(shí)間到次數(shù)都有了較大的變化。從深度和角度上都和過(guò)去有了很大的差異：不能過(guò)細(xì)的進(jìn)行各方面的檢查，而主要是從執(zhí)法的層面上，檢查各單位落實(shí)法定職責(zé)的情況。試論火災(zāi)隱患12第一局部消防監(jiān)督檢查人員的工作內(nèi)容和工作定位都發(fā)生了很大的變化，由過(guò)去的運(yùn)發(fā)動(dòng)變成了手拿紅黃牌的裁判員。試論火災(zāi)隱患13第一局部

檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的途徑與過(guò)去有了很大的不同。因?yàn)楹屯粏挝坏墓ぷ鹘佑|時(shí)間與過(guò)去相比大大減少了。出現(xiàn)了這樣一些變化：試論火災(zāi)隱患14第一局部1，對(duì)同一單位的火災(zāi)隱患，無(wú)法追蹤管理整改，對(duì)單位發(fā)現(xiàn)隱患的概率減少，2,因?yàn)闀r(shí)間空間的限制，不能從監(jiān)督檢查中實(shí)施比照，無(wú)法看出隱患開展、量變的過(guò)程。所以要求在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患判定應(yīng)一次到位，準(zhǔn)確無(wú)誤。試論火災(zāi)隱患15第一局部

3，單位定期檢查、每日防火巡查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患因各種原因很難及時(shí)反響到消防監(jiān)督人員那里。4，各單位消防檢查人員的素質(zhì)不一，很難準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和正確處理火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患16第一局部當(dāng)前火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)一般有以下幾種途徑：對(duì)單位監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所開業(yè)前消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)；對(duì)大型群眾集會(huì)舉辦前消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)；單位自檢中發(fā)現(xiàn)，檢舉舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)。試論火災(zāi)隱患17第一局部與過(guò)去相比，因?yàn)楸O(jiān)督抽查，消防監(jiān)督員直接檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的時(shí)間、時(shí)機(jī)都大大減少了，現(xiàn)在我們更多的是從執(zhí)法的層面上去檢查，而把具體的檢查工作，留給了各個(gè)單位的消防專兼職人員，讓他們?cè)诿咳辗阑鹧膊橹泻投ㄆ诜阑饳z查中，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由各單位解決隱患整改問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患18第一局部

對(duì)消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有了更高的要求，除了能及時(shí)準(zhǔn)確的迅速判定檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，還能指導(dǎo)幫助各單位的消防人員發(fā)現(xiàn)處理火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患19第一局部

我們必須注意到：在消防平安檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的主體，由過(guò)去單一的公安消防機(jī)構(gòu)變化為公安消防機(jī)構(gòu)和各單位的消防工作人員。尤其應(yīng)該意識(shí)到：公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)重大火災(zāi)隱患的判定和整改應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。試論火災(zāi)隱患20第二局部對(duì)火災(zāi)隱患的再認(rèn)識(shí)試論火災(zāi)隱患21第二局部火災(zāi)隱患的定義在?消防法?公布之前，是這樣表達(dá)的?！翱赡芤l(fā)火災(zāi)的各種不平安因素，叫做火災(zāi)隱患〞。這樣的定義只注重了引發(fā)火災(zāi)方面的因素，沒(méi)有包括其他方面的因素。試論火災(zāi)隱患22第二局部?消防法?公布后，火災(zāi)隱患有了新的定義，這就是：“存在著違反消防法律法規(guī)的行為，并可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)象。〞從消防執(zhí)法管理的角度上，從后果和危害上全面定義了火災(zāi)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患的意義有了法律上的提升。試論火災(zāi)隱患23第二局部

火災(zāi)隱患絕大多數(shù)是因?yàn)檫`反消防法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)履行職責(zé)外，對(duì)造成火災(zāi)隱患的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照消防法法律責(zé)任的規(guī)定，予以處分，試論火災(zāi)隱患24第二局部

火災(zāi)隱患有著隱蔽性，往往發(fā)生火災(zāi)后才明白原因，我們平時(shí)要多加注意，吸收教訓(xùn)防止火災(zāi)事故重演?；馂?zāi)隱患也有著他的客觀性，事實(shí)是明擺著的，只要認(rèn)真檢查研究，都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。試論火災(zāi)隱患25第二局部

火災(zāi)隱患首先是存在著違反消防法律法規(guī)的現(xiàn)象，這當(dāng)然包括對(duì)?消防法?、61號(hào)令、地方消防法律法規(guī)〔例如遼寧省消防條例〕、各種國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)火災(zāi)隱患的判定一定要站在執(zhí)法的層面上，對(duì)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)不作為或敷衍塞責(zé)，都應(yīng)當(dāng)視為火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患26第二局部例如：違反?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?，1，消防工作未列入年度工作方案，2，單位沒(méi)有建立健全消防規(guī)章制度，3，沒(méi)有建立消防組織，4，沒(méi)有年度消防工作方案，5，沒(méi)有單位消防滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，6，沒(méi)有進(jìn)行定期消防演練，試論火災(zāi)隱患27第二局部6，沒(méi)有單位防火檔案，7，沒(méi)有實(shí)施每日防火巡查制度，8，沒(méi)有定期防火檢查記錄，9，沒(méi)有消防培訓(xùn)活動(dòng)，10，單位沒(méi)有投入年度消防資金，試論火災(zāi)隱患28第二局部11，對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施未進(jìn)行年度檢查測(cè)試，12，對(duì)火災(zāi)隱患未能及時(shí)整改，13，對(duì)火災(zāi)事故未進(jìn)行處理，14，未組建單位的義務(wù)消防隊(duì)，15，未設(shè)置專兼職消防工作人員和管理部門等，

單位的以上行為都是單位的火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患29第二局部

?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?使各單位在消防檢查中，火災(zāi)隱患確實(shí)定有了明確的法律依據(jù)。但現(xiàn)在一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患之間還沒(méi)有明確的界定界限，沒(méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)。試論火災(zāi)隱患30第二局部為解決這個(gè)問(wèn)題，單位確定重大火災(zāi)隱患，尤其是涉及生產(chǎn)工藝、設(shè)備故障的火災(zāi)隱患問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和專家集體討論后決定。試論火災(zāi)隱患31第二局部火災(zāi)隱患的檢查、發(fā)現(xiàn)、立案、整改對(duì)各單位來(lái)說(shuō)還是新課題，新工作，要做好這項(xiàng)工作，應(yīng)注意培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高的消防干部。讓他們?cè)谙缹?shí)踐中愛崗敬業(yè)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高水平，承擔(dān)起本單位的消防工作任務(wù)。滿足消防工作的各方面需要。試論火災(zāi)隱患32第二局部?消防法?根據(jù)火災(zāi)的危險(xiǎn)程度和危害后果，將火災(zāi)隱患分為一般火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患33第二局部

一般火災(zāi)隱患是指存在違反消防法律、法規(guī)行為，這種行為有導(dǎo)致火災(zāi)的可能性或在火災(zāi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的危害后果。試論火災(zāi)隱患34第二局部

重大火災(zāi)隱患是指嚴(yán)重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失。試論火災(zāi)隱患35第二局部

火災(zāi)隱患的出現(xiàn)有多種原因，其中最主要的原因是管理不善。因?yàn)椴欢乐R(shí)、消防意識(shí)缺乏、消防平安管理不力而造成的火災(zāi)案例比比皆是。一些單位和場(chǎng)所，消防工作無(wú)組織、無(wú)制度、無(wú)器材、無(wú)人管，成為火災(zāi)隱患滋生的溫床。試論火災(zāi)隱患36第二局部

?消防法?和?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定?都對(duì)各單位的消防法定職責(zé)做了明確的規(guī)定。各單位的消防工作實(shí)行“責(zé)任自負(fù)、平安自查、隱患自改〞的原那么，發(fā)揮單位的消防管理積極性，做好隱患整改、火災(zāi)預(yù)防工作。試論火災(zāi)隱患37第二局部我們從消防平安專業(yè)的角度，把火災(zāi)隱患分為三大類：試論火災(zāi)隱患38第二局部

第一類是可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生，增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，增加了火災(zāi)開展蔓延可能性的現(xiàn)象。

試論火災(zāi)隱患39第二局部例如違章儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，違章用火、用電，違章明火作業(yè)，超儲(chǔ)、混放，裝修采用可燃材料，無(wú)消防電源，通風(fēng)、空調(diào)管路無(wú)防火閥或失靈；電氣安裝違章、超負(fù)荷，無(wú)防雷、防靜電設(shè)施等。可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失。試論火災(zāi)隱患40第二局部

第二類是影響火場(chǎng)人員疏散，可能導(dǎo)致或加重人員傷亡的現(xiàn)象。

試論火災(zāi)隱患41第二局部例如建筑防火分隔、建筑結(jié)構(gòu)防火、防煙排煙設(shè)施等被隨意改變失去應(yīng)有功能；建筑物、人員集聚場(chǎng)所的平安出口、疏散通道堵塞，不能暢通無(wú)阻；無(wú)消防疏散標(biāo)示、事故照明、輔助照明設(shè)施或不能使用。事故播送系統(tǒng)、警鈴、警燈失效，等等。試論火災(zāi)隱患42第二局部第三類是影響滅火救援的現(xiàn)象。

試論火災(zāi)隱患43第二局部例如消防車通道被堵塞，缺少消防水源，消防水池、水箱損壞無(wú)水或者水壓缺乏，消火栓、水泵接合器、水泵、風(fēng)機(jī)、消防電梯等不能使用，無(wú)消防器材或者失效；自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)失效；單位消防隊(duì)消防車不能出動(dòng)；等等。試論火災(zāi)隱患44第二局部從法律的視角去審視，我們對(duì)火災(zāi)隱患的本質(zhì)認(rèn)識(shí)大大提高了。但火災(zāi)隱患的特點(diǎn)是隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)，而且會(huì)突然造成災(zāi)害。這就是所說(shuō)的“隱患險(xiǎn)于明火〞，我們要想掌握主動(dòng)權(quán)，就必須熟悉火災(zāi)隱患出現(xiàn)的規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，防患未然。試論火災(zāi)隱患45第二局部這需要大量的人力參與檢查工作。以我們現(xiàn)有的警力，是不可能的。這樣就必須要求我們，有所為，有所不為。我們把大量的屬于單位消防管理職責(zé)方面的內(nèi)容交給各單位去檢查，充分發(fā)揮各單位的積極性，公安消防監(jiān)督檢查那么從更專業(yè)、更集中的角度去檢查。試論火災(zāi)隱患46第二局部

新?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?中明確了確定火災(zāi)隱患的條款。對(duì)監(jiān)督檢查中確定火災(zāi)隱患的范圍有了新的法律規(guī)定，與過(guò)去在工作中的的理解比較，有較大的調(diào)整變化。試論火災(zāi)隱患47第三局部在監(jiān)督抽查中對(duì)火災(zāi)隱患的判定試論火災(zāi)隱患48第三局部

73號(hào)令，即新?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?第十八條規(guī)定：“公安消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)確定為火災(zāi)隱患：試論火災(zāi)隱患49第三局部一，影響人員平安疏散或者滅火救援行動(dòng)，不能立即改正的；二，消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；三，擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；四，在人員密集場(chǎng)所違反消防平安規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品，不能立即改正的；五，不符合城市消防平安布局要求，影響公共平安的。試論火災(zāi)隱患50第三局部有前款所列情形且情況嚴(yán)重，可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患〞。試論火災(zāi)隱患51第三局部

從上述的條文中，可以清楚的看到，規(guī)定取消了管理方面的內(nèi)容，突出了影響人員平安疏散、影響防火滅火功能、影響公共平安方面的內(nèi)容。試論火災(zāi)隱患52第三局部107號(hào)令對(duì)不同范圍的檢查內(nèi)容也作了相應(yīng)的規(guī)定：第十條規(guī)定了對(duì)單位監(jiān)督抽查的檢查內(nèi)容；第十二條規(guī)定了對(duì)公眾聚集場(chǎng)所使用、開業(yè)前申報(bào)消防平安檢查的檢查內(nèi)容；第十三條規(guī)定了對(duì)大型集會(huì)申報(bào)檢查的檢查內(nèi)容；試論火災(zāi)隱患53第三局部

檢查內(nèi)容簡(jiǎn)單、明確，都是第一建審手續(xù)；第二疏散設(shè)施、通道；第三是消防設(shè)施運(yùn)行、消火栓狀況以及滅火器配置。第四是其他需要檢查的內(nèi)容。試論火災(zāi)隱患54第三局部通過(guò)對(duì)上述規(guī)定的分析，我們可以得到這樣的結(jié)論：在消防監(jiān)督檢查內(nèi)容上，現(xiàn)在的規(guī)定取消了單位消防管理方面的條文，更集中，更簡(jiǎn)單，易操作，凸顯了重視人員疏散，重視防火滅火方面內(nèi)容的特點(diǎn)。表達(dá)了以人為本，關(guān)注公民人身平安的精神主旨。試論火災(zāi)隱患55第三局部公安部107號(hào)令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?中規(guī)定了符合責(zé)令立即改正程序的八類火災(zāi)隱患：1，違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的2，違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；3，將平安出口上鎖、遮擋，或者這占用防火間距、堵塞疏散通道的；4，消防設(shè)施、滅火器材被遮擋等阻礙使用或者被挪作他用的；試論火災(zāi)隱患56第三局部5，常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品的；6，違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；7，違反消防平安規(guī)定，生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的；8，其他應(yīng)當(dāng)立即改正的消防違法行為。試論火災(zāi)隱患57第三局部107號(hào)令還規(guī)定了符合責(zé)令限期改正程序的十類火災(zāi)隱患：1,建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；2,依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的；3，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防平安檢查或者檢查不合格，擅自使用、開業(yè)的；試論火災(zāi)隱患58第三局部4，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的；5，在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；6,消防設(shè)施、滅火器材、消防平安標(biāo)志不符合規(guī)定，不能立即改正的；試論火災(zāi)隱患59第三局部7,在平安出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物，不能立即改正的；8,防火防煙分區(qū)不符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車通道、防火間距被占用，不能立即改正的；9,電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合有關(guān)消防平安技術(shù)規(guī)定的；10,其他不能立即改正的消防違法行為。試論火災(zāi)隱患60第三局部

以上的各類火災(zāi)隱患內(nèi)容必須熟練記住，靈活運(yùn)用，才能適應(yīng)監(jiān)督檢查的需要。正確發(fā)現(xiàn)判定火災(zāi)隱患，并按程序及時(shí)處理，是消防監(jiān)督工作的根本要求。也是對(duì)個(gè)人素質(zhì)、工作質(zhì)量的考驗(yàn)。要熟練掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判斷，不留后患。試論火災(zāi)隱患61第三局部

識(shí)別火災(zāi)隱患要持開展的觀點(diǎn)，要考慮到有些隱患一時(shí)難以識(shí)別，要在事態(tài)開展中才能表達(dá)出來(lái)。例如引發(fā)火災(zāi)的隱患比較明顯，過(guò)負(fù)荷，混放、超儲(chǔ)、明火、雷擊、違章作業(yè)等，我們?cè)跈z查中很容易注意到。試論火災(zāi)隱患62第三局部致使火災(zāi)發(fā)生后迅速蔓延開展，加大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的隱患，例如防火間距不夠、消防車通道阻塞、消防設(shè)施損壞、失效、停用，缺少消防標(biāo)識(shí)、疏散通道不暢、消防電源不合格、消防水源壓力缺乏等隱患，有時(shí)就沒(méi)有引起我們應(yīng)有的關(guān)注，漏掉了應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患63第三局部

作者根據(jù)長(zhǎng)期的消防監(jiān)督檢查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下十種常見的火災(zāi)隱患，其中有些是經(jīng)常被我們忽略的，應(yīng)在監(jiān)督檢查中予以注意：試論火災(zāi)隱患64第三局部1，消防用電不符合消防負(fù)荷等級(jí)規(guī)定的，這種情況比較普遍，也比較難以整改。尤其是老建筑更應(yīng)是檢查的重點(diǎn)。試論火災(zāi)隱患65第三局部許多新的一類高層建筑，在消防用電上，設(shè)計(jì)就未到達(dá)負(fù)荷等級(jí)規(guī)定，采用發(fā)電機(jī)組來(lái)取代消防電源，這其實(shí)是一種違規(guī)隱患。在火災(zāi)中，我們屢次看到因?yàn)橄离娫床荒芗皶r(shí)切換而導(dǎo)致救火設(shè)施失效，消防水源失效等嚴(yán)重情況，致使火災(zāi)蔓延，釀成大禍。試論火災(zāi)隱患66第三局部2，建筑自動(dòng)消防工程未經(jīng)驗(yàn)收投入使用，或未經(jīng)年檢的；自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)探測(cè)器未能及時(shí)維修或超過(guò)報(bào)廢期未予更換的，消防器材超過(guò)報(bào)廢期的。試論火災(zāi)隱患67第三局部3，自動(dòng)消防工程設(shè)施未進(jìn)行例行維護(hù)、維修、保養(yǎng)，定期檢測(cè)的；例如：消防電梯、送風(fēng)、排煙風(fēng)機(jī)、消防水泵、防火卷簾、防火門、排煙閥、防火閥、電磁閥等。試論火災(zāi)隱患68第三局部4，建筑物的自動(dòng)消防工程的事故播送系統(tǒng)、警報(bào)系統(tǒng)、手動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、疏散指示系統(tǒng)、輔助照明系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)失效失靈。或者根本沒(méi)有。未能定期檢測(cè)、試運(yùn)行，使系統(tǒng)始終保持完好有效狀態(tài)。試論火災(zāi)隱患69第三局部5，未建立消防組織未建立健全消防規(guī)章制度，未落實(shí)防火平安責(zé)任制。未制定?單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?，或未進(jìn)行定期演練。單位內(nèi)未進(jìn)行定期的消防培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。消防控制室值班維修人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。試論火災(zāi)隱患70第三局部6，消防水源或者水源容積不夠、壓力缺乏，消火栓和水泵接合器、消防水泵無(wú)防凍措施，導(dǎo)致冬季不能保證消防供水需要。試論火災(zāi)隱患71第三局部7，單位無(wú)專兼職消防干部和主管消防工作部門，無(wú)單位年度消防工作方案；年度無(wú)消防資金投入的；單位無(wú)?每日防火巡查記錄?，無(wú)?定期防火檢查記錄?，無(wú)?消防控制室值班記錄?。單位未建立?消防檔案?或未有專人填寫，或敷衍塞責(zé)的。試論火災(zāi)隱患72第三局部8，易燃易爆場(chǎng)所的防爆電氣線路因修理或維修，未恢復(fù)防爆要求狀態(tài)，或防爆設(shè)備維修后未恢復(fù)防爆措施?；蛟诜辣瑘?chǎng)所使用、不防爆的電子表、、開關(guān)、插頭等。試論火災(zāi)隱患73第三局部9，工藝布局不合理，生產(chǎn)中明火靠近油、氣、油漆、溶劑等可燃物，生產(chǎn)過(guò)程中易燃可燃的材料超量準(zhǔn)備；工藝設(shè)備和發(fā)動(dòng)機(jī)漏油未能及時(shí)處理等。試論火災(zāi)隱患74第三局部10，在危險(xiǎn)崗位值班工作，無(wú)證上崗，不著防靜電工作服、鞋、帽，不使用防撞擊火花的有色金屬工具；消防控制室等重要部位，非工作人員出沒(méi)、休息、更衣、吃飯等。試論火災(zāi)隱患75第三局部

在對(duì)各單位進(jìn)行消防監(jiān)督抽查時(shí)，要注意檢查各單位的?定期防火檢查記錄?、?每日防火巡查記錄?、?消防控制室值班記錄?、?消防檔案?等消防文書。試論火災(zāi)隱患76第三局部除了要注意隱患的整改情況，還要注意重大火災(zāi)隱患的線索和開展趨勢(shì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要采取果斷措施，下發(fā)?重大火災(zāi)隱患通知書?，限期立案整改。試論火災(zāi)隱患77結(jié)束語(yǔ)

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督抽查中對(duì)火災(zāi)隱患的判定，尤其是重大火災(zāi)隱患的判定，非同小可，它涉及單位的生產(chǎn)生活，資金投入甚至法律責(zé)任，所以一定要慎重、及時(shí)、準(zhǔn)確。試論火災(zāi)隱患78結(jié)束語(yǔ)要充分發(fā)揮單位的消防工作主動(dòng)性，積極采取措施整改，迅速去除火災(zāi)隱患的潛在危險(xiǎn)，使消防監(jiān)督檢查工作為社會(huì)公共平安，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出奉獻(xiàn)。試論火災(zāi)隱患79

火災(zāi)隱患的整改程序第二篇局部略試論火災(zāi)隱患80

火災(zāi)隱患整改的對(duì)策第三篇局部試論火災(zāi)隱患81內(nèi)容簡(jiǎn)介火災(zāi)隱患整改，是火災(zāi)預(yù)防的重要手段。整改火災(zāi)隱患的對(duì)策方法，對(duì)整改的質(zhì)量、投資、可靠性都非常重要，也是消防監(jiān)督人員消防專業(yè)技術(shù)水平的表達(dá)。本文就火災(zāi)隱患整改進(jìn)行了分類，并對(duì)其一一提出了不同的對(duì)策，可供公安消防監(jiān)督人員和單位消防干部參考。試論火災(zāi)隱患82關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患整改措施方法對(duì)策試論火災(zāi)隱患83引言在消防監(jiān)督工作中，火災(zāi)隱患確定后，對(duì)存在火災(zāi)隱患單位要下發(fā)相應(yīng)的法律文書。法律文書的主要內(nèi)容，是采取什么樣的措施來(lái)整改火災(zāi)隱患，以及整改限期和平安措施等要求。正確地提出解決方法和整改措施，是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的一項(xiàng)重要的工作。試論火災(zāi)隱患84引言

正確的提出火災(zāi)隱患整改對(duì)策，在消除火災(zāi)危險(xiǎn)性、資金投入、整改時(shí)間、防止隱患再生、開展等方面，起著決定性的作用。也是消防監(jiān)督人員的消防專業(yè)技術(shù)水平的表達(dá)。科學(xué)的、合理的整改對(duì)策，有著適用、有效、經(jīng)濟(jì)，事半功倍的效果。試論火災(zāi)隱患85火災(zāi)隱患對(duì)策

我們將火災(zāi)火災(zāi)隱患大致分為以下幾種類型，并根據(jù)監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分別總結(jié)出對(duì)策如下：試論火災(zāi)隱患86火災(zāi)隱患內(nèi)容

1,違反消防行政法律法規(guī)類，

在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有的單位，對(duì)單位應(yīng)履行的消防法定職責(zé),不作為，未履行，使整個(gè)單位消防工作無(wú)人管理。試論火災(zāi)隱患87火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：?jiǎn)挝粺o(wú)年度消防工作方案，無(wú)消防工作資金，無(wú)消防檢查記錄，無(wú)消防檔案，無(wú)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未進(jìn)行演練。未開展消防宣傳培訓(xùn)工作，單位無(wú)消防管理制度，無(wú)專兼職消防干部，無(wú)消防管理部門；試論火災(zāi)隱患88火災(zāi)隱患內(nèi)容或者缺項(xiàng)、力度不夠、消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)。這類情況是大量存在的，尤其是一些新建單位、民營(yíng)企業(yè)、一定規(guī)模的個(gè)體工商戶中尤為突出。試論火災(zāi)隱患89火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：對(duì)單位內(nèi)存在的無(wú)視消防法律法規(guī)，對(duì)法定職責(zé)不作為的現(xiàn)象，應(yīng)確定為火災(zāi)隱患。應(yīng)按消防行政法律法規(guī)的要求進(jìn)行整改，缺啥補(bǔ)啥，并落實(shí)到位。限期也要從快。試論火災(zāi)隱患90火災(zāi)隱患對(duì)策這些隱患都是單位根本不重視消防工作才存在的，消防工作起點(diǎn)低，要依法從嚴(yán)要求，與單位消防平安責(zé)任人、管理人鄭重對(duì)話，催促單位重視消防工作。新單位要按61號(hào)令要求，建章建制，從頭做起。并及時(shí)跟進(jìn)追蹤管理，復(fù)查整改進(jìn)度。試論火災(zāi)隱患91火災(zāi)隱患內(nèi)容2違反建筑消防技術(shù)法規(guī)類

建筑工程未進(jìn)行消防審核，驗(yàn)收。擅自施工。施工中未通知消防部門自行設(shè)計(jì)變更等；試論火災(zāi)隱患92火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：建筑裝修工程未審核、未驗(yàn)收。或使用材料不合格。未申報(bào)消防審核，擅自改變建筑物使用性質(zhì)。例如將住宅改為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)吧、飯店或其他公眾聚集場(chǎng)所。試論火災(zāi)隱患93火災(zāi)隱患內(nèi)容自動(dòng)消防工程未經(jīng)法定部門驗(yàn)收，擅自投入使用?；蛭催M(jìn)行年檢、測(cè)試，設(shè)施缺乏維修、維護(hù)、導(dǎo)致失效。私搭亂建臨時(shí)建筑，致使建筑防火間距缺乏。建筑年久失修，致使疏散通道堵塞。消防器材配置數(shù)量缺乏，型號(hào)不對(duì)、壓力缺乏或超報(bào)廢年限。試論火災(zāi)隱患94火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：這類隱患比較常見，數(shù)量很大，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。否那么將出現(xiàn)攀比，數(shù)量劇增。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，按法律程序予以罰款處分后，應(yīng)按技術(shù)法規(guī)要求予以整改。試論火災(zāi)隱患95火災(zāi)隱患對(duì)策補(bǔ)辦消防審核手續(xù)，進(jìn)行驗(yàn)收，后補(bǔ)測(cè)試，限期維修好消防設(shè)施和消防器材。對(duì)于有意鉆空子，打擦邊球，存在僥幸心理想蒙混過(guò)關(guān)的慣犯，一定要從重處理。試論火災(zāi)隱患96火災(zāi)隱患內(nèi)容3，違反?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理規(guī)定?類國(guó)務(wù)院344號(hào)文件，把原屬于消防機(jī)構(gòu)管理的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理權(quán)限分別賦予工商、交警、環(huán)保、計(jì)委、安監(jiān)、等十幾個(gè)單位分管。但危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位作為消防平安重點(diǎn)單位，仍由消防部門管理，并催促其整改存在的火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患97火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)可燃物混放、擺放間距不夠、超儲(chǔ)，用電違章或未有防爆設(shè)施等；違反?危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定?，從業(yè)人員無(wú)證上崗，危險(xiǎn)品車輛無(wú)證、無(wú)平安器材、亂停放、野蠻裝卸等。試論火災(zāi)隱患98火災(zāi)隱患內(nèi)容油庫(kù)、加油加氣站、液化氣站出現(xiàn)的各種隱患?；虮芾?、靜電、接地等設(shè)施違規(guī)、失效，在居民區(qū)住宅樓下開試劑商店、電腦調(diào)漆、充裝氫氣球、液化氣換瓶站，賣煙花爆竹或私人無(wú)證生產(chǎn)煙花爆竹等。試論火災(zāi)隱患99火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：這類隱患危險(xiǎn)性大，時(shí)效性強(qiáng)，要迅速整改，采取果斷措施，排除隱患。例如“三停〞處分，需要政府批準(zhǔn)的要立即履行審批手續(xù)。試論火災(zāi)隱患100火災(zāi)隱患對(duì)策

在整改處理時(shí)，要和相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品行政主管單位溝通。要按行業(yè)管理規(guī)定條文為依據(jù)，按規(guī)定責(zé)令該單位予以整改。必要時(shí)，重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，解決問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患101火災(zāi)隱患內(nèi)容4，企業(yè)單位生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理方面存在的火災(zāi)隱患類試論火災(zāi)隱患102火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：企業(yè)單位在甲、乙、丙類生產(chǎn)中，使用易燃易爆材料生產(chǎn)，出現(xiàn)超儲(chǔ)、混放、保管不當(dāng)。與周圍建筑防火間距缺乏等；生產(chǎn)工藝落后，工藝流程不合理，生產(chǎn)容易引發(fā)火災(zāi)。且無(wú)平安措施。防爆生產(chǎn)部位電氣線路不防爆或失效。試論火災(zāi)隱患103火災(zāi)隱患內(nèi)容違反生產(chǎn)平安的隱患，例如勞動(dòng)保護(hù)不防火，不防靜電，危險(xiǎn)環(huán)境中無(wú)警示標(biāo)志，使用的生產(chǎn)工具不符合平安防爆標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有消防平安責(zé)任制和平安操作規(guī)程，未經(jīng)消防平安培訓(xùn)，重要部位、危險(xiǎn)工種操作人員無(wú)證上崗。試論火災(zāi)隱患104火災(zāi)隱患內(nèi)容或違章作業(yè)、野蠻生產(chǎn)、無(wú)動(dòng)火審批制度等；生產(chǎn)車間疏散通道不暢，疏散寬度不夠，出口不夠等。試論火災(zāi)隱患105火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：毫無(wú)疑問(wèn)，這些火災(zāi)隱患是生產(chǎn)單位消防平安管理不到位造成的。催促單位加大消防工作力度才能解決問(wèn)題。要及時(shí)下發(fā)?火災(zāi)隱患通知書?責(zé)令單位限期整改。試論火災(zāi)隱患106火災(zāi)隱患對(duì)策涉及生產(chǎn)工藝范圍的火災(zāi)隱患整改內(nèi)容，要與單位主管生產(chǎn)平安的負(fù)責(zé)人認(rèn)真交換意見，共同研究合理、可行、經(jīng)濟(jì)、平安的整改措施。并要求單位明確工藝平安防火責(zé)任范圍，注意改造存在火災(zāi)危險(xiǎn)的落后工藝。貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防規(guī)章制度，落實(shí)消防平安責(zé)任制，平安操作規(guī)程。試論火災(zāi)隱患107火災(zāi)隱患內(nèi)容

5，涉及消防規(guī)劃，城市環(huán)境存在火災(zāi)隱患類試論火災(zāi)隱患108火災(zāi)隱患內(nèi)容

例如：城市消防布局不合理，危險(xiǎn)單位、危險(xiǎn)部位分布不合理，市政消防水源缺乏、消火栓系統(tǒng)數(shù)量缺乏，消防隊(duì)數(shù)量缺乏，消防裝備落后。試論火災(zāi)隱患109火災(zāi)隱患內(nèi)容消防通道路面狹窄，凈空高度不夠，無(wú)回車場(chǎng)、無(wú)消防標(biāo)志等。城市棚戶區(qū)、“城中村〞違章建筑密集，居住人員集中，無(wú)消防水源，無(wú)消防設(shè)施，且無(wú)人管理。試論火災(zāi)隱患110火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：城市環(huán)境的火災(zāi)隱患，不可能由單位整改解決，只能報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畞?lái)解決問(wèn)題。對(duì)于影響火災(zāi)施救、影響搶險(xiǎn)救援、威脅城市開展的問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患111火災(zāi)隱患對(duì)策政府應(yīng)作為重大火災(zāi)隱患來(lái)處理，拿出具體措施，責(zé)成有關(guān)單位，加大投資力度，健全城市消防設(shè)施，改善城市消防條件，強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)，提升整個(gè)城市的抗御火災(zāi)的能力。試論火災(zāi)隱患112火災(zāi)隱患內(nèi)容6，違反平安用電類

電氣火災(zāi)在火災(zāi)原因統(tǒng)計(jì)中占第一位，約占全國(guó)火災(zāi)的十分之三。電氣火災(zāi)隱患十分普遍。必須引起應(yīng)有的注意。試論火災(zāi)隱患113火災(zāi)隱患內(nèi)容無(wú)消防用電電源。或用電消防負(fù)荷等級(jí)不夠。建筑物無(wú)避雷設(shè)施，或避雷設(shè)施失效，或未進(jìn)行年度例行檢測(cè)。試論火災(zāi)隱患114火災(zāi)隱患內(nèi)容用電超負(fù)荷，接線不標(biāo)準(zhǔn)，材料假冒偽劣，違章用電。私接電熱用具，私接臨時(shí)用電電源，防爆電器防爆性能被破壞，仍在危險(xiǎn)環(huán)境中運(yùn)行。試論火災(zāi)隱患115火災(zāi)隱患對(duì)策對(duì)策：以上隱患，均應(yīng)按?工業(yè)與民用平安用電標(biāo)準(zhǔn)?來(lái)進(jìn)行整改。責(zé)成存在隱患單位應(yīng)加強(qiáng)用電管理，落實(shí)平安用電管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)防使用假冒偽劣產(chǎn)品。

試論火災(zāi)隱患116火災(zāi)隱患對(duì)策政府要加強(qiáng)電業(yè)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲打擊私接線路偷電行為，宣傳平安用電知識(shí)，整改電氣火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患117火災(zāi)隱患內(nèi)容7，公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所類試論火災(zāi)隱患118火災(zāi)隱患內(nèi)容燒烤大排檔一條街，煙霧繚繞，到處明火，市場(chǎng)攤位擁擠，人流密集，一旦發(fā)生意外，疏散不暢；公眾聚集場(chǎng)所缺乏消防設(shè)施，或無(wú)人管理使消防設(shè)施失效，私自關(guān)閉消防設(shè)施；無(wú)疏散指示，無(wú)事故照明，無(wú)消防器材或失效。試論火災(zāi)隱患119火災(zāi)隱患內(nèi)容公共娛樂(lè)場(chǎng)所疏散出口不夠，疏散通道寬度不夠，疏散樓梯不符合要求，疏散設(shè)施存在問(wèn)題，用電方面大量存在超負(fù)荷、臨時(shí)接線等現(xiàn)象，裝修材料不符合防火要求，無(wú)消防設(shè)施和消防器材，效勞人員上崗前未經(jīng)消防平安培訓(xùn)。試論火災(zāi)隱患120火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：公共娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)所造成群死群傷的嚴(yán)重后果，案例比比皆是，人命關(guān)天，不可小覷。在城市，這類火災(zāi)隱患很普遍，數(shù)量很多，整改困難，危險(xiǎn)性極大。

試論火災(zāi)隱患121火災(zāi)隱患對(duì)策公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所個(gè)體民營(yíng)居多，對(duì)整改火災(zāi)隱患積極性不高，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，公安消防機(jī)關(guān)一定要重視整改，抓住不放，改正為止。不然，就要停業(yè)整頓，直至整改完畢，復(fù)查合格再恢復(fù)營(yíng)業(yè)。試論火災(zāi)隱患122火災(zāi)隱患內(nèi)容8，居民區(qū)和一定規(guī)模個(gè)體工商戶的火災(zāi)隱患類居民、村民居住區(qū)是火災(zāi)高發(fā)區(qū)，火災(zāi)次數(shù)多，損失大，傷亡多，是社會(huì)消防監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)。

試論火災(zāi)隱患123火災(zāi)隱患內(nèi)容

火災(zāi)隱患無(wú)人問(wèn)津，整改隱患所涉及的資金、責(zé)任等問(wèn)題都無(wú)法落實(shí)。一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在居民區(qū)的數(shù)量也較大，對(duì)存在的火災(zāi)隱患也經(jīng)常以無(wú)資金、租賃場(chǎng)地、人員不固定等為借口拖延、拒絕整改。試論火災(zāi)隱患124火災(zāi)隱患內(nèi)容還有對(duì)以下常見的火災(zāi)隱患：居民區(qū)火災(zāi)隱患，農(nóng)村火災(zāi)隱患，一定規(guī)模個(gè)體工商戶的火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患125火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：這類隱患涉數(shù)量大，及家庭個(gè)人較多，無(wú)法下達(dá)〈火災(zāi)隱患通知書〉，負(fù)責(zé)社區(qū)消防平安管理的物業(yè)管理單位應(yīng)履行消防法律法規(guī)賦予的消防職責(zé)，承擔(dān)起居民區(qū)的火災(zāi)隱患整改工作。街道辦事處、鄉(xiāng)政府要承擔(dān)對(duì)消防工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能。試論火災(zāi)隱患126火災(zāi)隱患對(duì)策發(fā)動(dòng)群眾，宣傳培訓(xùn)，關(guān)注消防，從基層抓起，從居民區(qū)做起。從身邊做起，確保一方平安。一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在居民區(qū)數(shù)量較多，對(duì)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶在消防管理上與一般單位同樣對(duì)待，可以下發(fā)〈火災(zāi)隱患通知書〉。要求他整改火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患127火災(zāi)隱患對(duì)策

應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院15號(hào)文件提出的舉措：“居委會(huì)、村委會(huì)要制定防火平安公約，定期檢查本區(qū)域公共消防平安，催促整改火災(zāi)隱患。〞試論火災(zāi)隱患128火災(zāi)隱患內(nèi)容9，涉及專業(yè)行業(yè)的火災(zāi)隱患類試論火災(zāi)隱患129火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：國(guó)家級(jí)古文物建筑火災(zāi)隱患，世界遺產(chǎn)和國(guó)家級(jí)名勝風(fēng)景旅游區(qū)的火災(zāi)隱患，國(guó)家級(jí)文物遺址火災(zāi)隱患，試論火災(zāi)隱患130火災(zāi)隱患對(duì)策

地方涉及高速公路、鐵路、民航、港口、軍隊(duì)、核電站、石油等系統(tǒng)的火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患131火災(zāi)隱患對(duì)策對(duì)策：事關(guān)重大，要迅速上報(bào)地方人民政府，由政府出面與有關(guān)方面協(xié)調(diào)研究解決。有時(shí)甚至需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部委出面處理，召集有關(guān)方面的專家研究討論，定出解決方案，才能解決問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患132火災(zāi)隱患對(duì)策

10，其它火災(zāi)隱患

試論火災(zāi)隱患133火災(zāi)隱患內(nèi)容例如：清明節(jié)風(fēng)大物燥時(shí)上墳燒紙；春節(jié)和喜慶、祭祀儀式時(shí)的隨意燃放煙花爆竹；農(nóng)業(yè)燒秸稈的習(xí)慣，隨意燒荒、野炊；森林火災(zāi)、草原火災(zāi)防范措施不力等。試論火災(zāi)隱患134火災(zāi)隱患對(duì)策

對(duì)策：這些火災(zāi)隱患涉及面廣，現(xiàn)象普遍，整改難度大，后果嚴(yán)重。僅靠公安消防部門難以控制，應(yīng)擬正式文件報(bào)請(qǐng)政府，由政府責(zé)令相關(guān)部門拿出具體措施解決，發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)各種渠道，宣傳落實(shí)，使與陋習(xí)劃清界限成為廣闊人民的自覺行動(dòng)。試論火災(zāi)隱患135總結(jié)火災(zāi)隱患整改，消除隱患是目的，對(duì)策是為目的效勞的。我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：試論火災(zāi)隱患136總結(jié)一，充分依靠政府整改重大火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患137總結(jié)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣谡幕馂?zāi)隱患工作中的特殊作用。定期向社會(huì)公布火災(zāi)隱患的整改工作情況。通過(guò)火災(zāi)隱患報(bào)請(qǐng)制度、“三停〞處分政府審批制度。政府組織的消防平安專項(xiàng)檢查制度，由有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，來(lái)解決火災(zāi)隱患的整改問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患138總結(jié)二充分利用新的科學(xué)技術(shù)整改火災(zāi)隱患試論火災(zāi)隱患139總結(jié)

使用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備取代缺乏平安保證，存在火災(zāi)隱患的傳統(tǒng)工藝技術(shù)、落后的設(shè)備，是火災(zāi)隱患整改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。宣傳推廣新的消防科技成果，是改變消防平安落后局面的必由之路。試論火災(zāi)隱患140總結(jié)三，充分利用法律武器整改火災(zāi)隱患試論火災(zāi)隱患141總結(jié)

使用法律賦予我們的行政處分權(quán)力和使用強(qiáng)制措施的權(quán)力，用以制裁、打擊那些草菅人命，不負(fù)責(zé)任的瀆職者。強(qiáng)制火災(zāi)隱患的整改到位。充分表達(dá)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。試論火災(zāi)隱患142結(jié)束語(yǔ)

整改火災(zāi)隱患，防患未然，這是我們消防監(jiān)督人員的神圣使命，是對(duì)人民的高度負(fù)責(zé)。是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是最大的社會(huì)效益。試論火災(zāi)隱患143

關(guān)于重大火災(zāi)隱患確定和整改的討論

第四篇局部試論火災(zāi)隱患144內(nèi)容簡(jiǎn)介國(guó)務(wù)院15號(hào)文件對(duì)預(yù)防和消除重大火災(zāi)隱患提出了許多具體的舉措，尤其對(duì)當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)和作用作了明確規(guī)定。公安消防部門依法監(jiān)督，對(duì)重大火災(zāi)隱患確實(shí)定應(yīng)慎重，要表達(dá)“以人為本〞的思想，如果發(fā)生火災(zāi)，對(duì)人的危險(xiǎn)性大小是確定重大火災(zāi)隱患的第一條件。要充分發(fā)揮政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用，舉全社會(huì)之合力，整改火災(zāi)隱患，轉(zhuǎn)危為安，化險(xiǎn)為夷，確保社會(huì)公共平安。試論火災(zāi)隱患145關(guān)鍵詞

重大火災(zāi)隱患確定整改試論火災(zāi)隱患146第一局部重大火災(zāi)隱患確定的討論試論火災(zāi)隱患147第一局部〔一〕，對(duì)人的危險(xiǎn)性是重大火災(zāi)隱患確定的第一條件試論火災(zāi)隱患148第一局部

我們對(duì)重大火災(zāi)隱患的定義是：存在著嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致重特大火災(zāi)的發(fā)生和開展蔓延，影響火災(zāi)撲救，影響人員疏散，可能造成人員嚴(yán)重傷亡，財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的現(xiàn)象。試論火災(zāi)隱患149第一局部在過(guò)去的方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)火災(zāi)隱患的判定主要是考慮經(jīng)濟(jì)方面的因素。在今天，我們對(duì)重大火災(zāi)隱患確實(shí)定，必須突出“以人為本〞“構(gòu)建和諧社會(huì)〞的治國(guó)理念，隨著社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)的不斷開展，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到：威脅人們平安的火災(zāi)隱患是最嚴(yán)重的隱患。重大火災(zāi)隱患的最重要的條件是可能導(dǎo)致大量人員傷亡。試論火災(zāi)隱患150第一局部

在火災(zāi)隱患判定中，對(duì)人的危險(xiǎn)性大小是判定火災(zāi)隱患的第一位條件?？赡馨l(fā)生火災(zāi)而且對(duì)人威脅很大的問(wèn)題就要確定為重大火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患151第一局部例如：應(yīng)該設(shè)立消防隊(duì)的城鎮(zhèn)、大型企業(yè)沒(méi)有專職消防隊(duì)。這就是一個(gè)重大火災(zāi)隱患。因?yàn)榛馂?zāi)發(fā)生后，沒(méi)有控制手段，燒完拉倒。如果在特殊的氣象條件下〔例如大風(fēng)〕這就可能導(dǎo)致火燒連營(yíng)，造成城鎮(zhèn)、企業(yè)人員大量傷亡，財(cái)產(chǎn)大量損失，后果極其嚴(yán)重。試論火災(zāi)隱患152第一局部

大城市內(nèi)的棚戶區(qū)，城中村，建筑密度大，居民數(shù)量大，消防通道狹窄，沒(méi)有市政消火栓系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，沒(méi)有控制手段，極易蔓延成災(zāi)，釀成大禍。試論火災(zāi)隱患153第一局部公共娛樂(lè)場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所的疏散通道不暢，例如出口數(shù)量不夠、寬度缺乏、無(wú)疏散指示、無(wú)事故照明、通道放置雜物、營(yíng)業(yè)時(shí)間上鎖等。試論火災(zāi)隱患154第一局部醫(yī)院、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園等弱勢(shì)人群集中的單位，存在的火災(zāi)隱患尤其應(yīng)引起注意。例如沒(méi)有消防管理制度，沒(méi)有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，沒(méi)有消防設(shè)施和消防器材等。生產(chǎn)企業(yè)中，車間倉(cāng)庫(kù)和宿舍同在一棟建筑里，消防法律中稱之為“三合一〞現(xiàn)象。試論火災(zāi)隱患155第一局部以上種種隱患，都是直接威脅人的平安的隱患，對(duì)這種情況，過(guò)去有的可能要定為一般隱患，現(xiàn)在要毫不猶豫的定為重大火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患156第一局部〔二〕重大火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)各地應(yīng)有差異試論火災(zāi)隱患157第一局部至今，在法律上，重大火災(zāi)隱患還沒(méi)有量化的界定標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)，由于東西部經(jīng)濟(jì)開展的差異，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差異，人們價(jià)值觀念的差異，人們對(duì)火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí)程度也是存在著很大的不同，同樣是損失100萬(wàn)的火災(zāi)，在經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)對(duì)社會(huì)和單位的影響可能不是太大，可能是一般的火災(zāi)隱患；但在不興旺地區(qū)，其影響是巨大的。試論火災(zāi)隱患158第一局部大城市的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所，其數(shù)量和規(guī)模，與小城市相比，其差異是相當(dāng)明顯的。在大城市被定為一般單位的，同樣條件在小城市就會(huì)被定為消防平安重點(diǎn)單位。公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所同樣的火災(zāi)隱患，在大城市可能被確定為一般火災(zāi)隱患，但在小城市就可能被確定為重大火災(zāi)隱患。試論火災(zāi)隱患159第一局部

一般與重大，是相對(duì)而言，在沒(méi)有明確界定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)當(dāng)允許各地重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)存在差異。試論火災(zāi)隱患160第一局部

〔三〕應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題試論火災(zāi)隱患161第一局部重大火災(zāi)隱患確實(shí)定、立案要考慮整改的可行性，在整改時(shí)間上無(wú)法保證的隱患一旦立案，就成為永遠(yuǎn)的包袱，一定要慎重。因?yàn)楫?dāng)?shù)卣ㄆ谙蛏鐣?huì)公布重大火災(zāi)隱患整改情況。試論火災(zāi)隱患162第一局部涉及規(guī)劃內(nèi)容，涉及多個(gè)單位，涉及巨大投資等問(wèn)題的火災(zāi)隱患一般單位難以解決，所以都應(yīng)確定為重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)解決，重大火災(zāi)隱患整改報(bào)請(qǐng)制度，這是解決重大火災(zāi)隱患的一個(gè)新途徑，要充分依靠地方政府解決問(wèn)題。試論火災(zāi)隱患163第一局部對(duì)一些單位久拖未決的大老難火災(zāi)隱患，長(zhǎng)期得不到解決，也可以將其升格為重大火災(zāi)隱患，予以立案，引起單位重視，限期解決。試論火災(zāi)隱患164第一局部火災(zāi)隱患的特征之一，就是它的隱蔽性，有的是人們沒(méi)有注意到或者不了解他的危險(xiǎn)性，使隱患存在、開展?；蛘呷藗兪煲暉o(wú)睹沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。這樣就加大了他的危險(xiǎn)性，試論火災(zāi)隱患165第一局部對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的人，尤其是重大火災(zāi)隱患的舉報(bào)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)，褒獎(jiǎng)這些關(guān)心消防工作，為社會(huì)公共平安做出奉獻(xiàn)的人。試論火災(zāi)隱患166第一局部

〔四〕集體討論確定重大火災(zāi)隱患試論火災(zāi)隱患167第一局部重大火災(zāi)隱患確實(shí)定是一件嚴(yán)肅的事情，需要公安消防機(jī)認(rèn)真研究討論后確定。這是因?yàn)橹卮蠡馂?zāi)隱患一旦判定就需在公安消防部門立案，實(shí)施追蹤管理，限期整改后，還要經(jīng)復(fù)查合格銷案。當(dāng)?shù)卣ㄆ谙蛏鐣?huì)公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。試論火災(zāi)隱患168第一局部107號(hào)令?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?是這樣規(guī)定的：確定為重大火災(zāi)隱患的，要制作?重大火災(zāi)隱患限期整改通知書?，自檢查之日起4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。限期整改，應(yīng)當(dāng)考慮單位實(shí)際情況，合理確定整改期限和整改方式。試論火災(zāi)隱患169第一局部確定重大火災(zāi)隱患及其整改期限，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論；涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在確定前組織專家論證，組織專家論證的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日送達(dá)相應(yīng)的通知書。試論火災(zāi)隱患170第一局部重大火災(zāi)隱患的立案，必須由集體討論決定，整改意見包括整改措施、期限、臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，都需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家研究決定，尤其是涉及生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、居民和公共平安方面的問(wèn)題，更要慎重處理。作出實(shí)事求是的，科學(xué)的、平安的決定。試論火災(zāi)隱患171第一局部會(huì)議應(yīng)有記錄，對(duì)參加會(huì)議人員發(fā)言觀點(diǎn)，尤其是請(qǐng)來(lái)的技術(shù)專家的意見要記錄清楚，全面客觀地反響出與會(huì)人員確定重大火災(zāi)隱患的理由和法律依據(jù)，整改措施、期限和平安保證措施的專業(yè)技術(shù)要求和根據(jù)。記錄要請(qǐng)消防部門領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)的專家簽字。試論火災(zāi)隱患172第二局部關(guān)于重大火災(zāi)隱患整改的討論 試論火災(zāi)隱患173第二局部〔一〕依法監(jiān)督貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院15號(hào)文件精神試論火災(zāi)隱患174第二局部國(guó)務(wù)院15號(hào)文件對(duì)整改重大火災(zāi)隱患提出了嶄新的思路，充分表達(dá)了“以人為本〞、“構(gòu)建和諧社會(huì)〞的執(zhí)政理念。試論火災(zāi)隱患175第二局部文件的第14條嚴(yán)正指出：堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共平安的重大消防問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府對(duì)不符合城市消防平安布局的易燃易爆危