災害事故應急人員心理支持策略預案

禍害事故應急人員心理支持策略預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中，因自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等引發(fā)的禍害事故應急響應過程中，對應急人員心理健康的支持和維護。本預案旨在通過建立科學的心理支持體系，確保應急人員在禍害事故應急響應過程中保持良好的心理狀態(tài)，提高應對禍害事故的本領，保障應急救援工作的順利進行。本預案的適用范圍包含但不限于以下情形：1生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故；2生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊發(fā)生的可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成嚴重影響的事故；3自然禍害、公共衛(wèi)生事件等對生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工造成心理壓力的事件；4其他可能對應急人員心理健康產(chǎn)生負面影響的事故或事件。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，防治結合：在禍害事故應急響應過程中，重視防備心理創(chuàng)傷，同時樂觀治療和病愈；b快速反應，及時介入：在事故發(fā)生后，快速啟動心理支持機制，對受影響人員進行及時的心理幫助；c分類引導，分級響應：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，實施差別化的心理支持策略；d綜合協(xié)調，協(xié)同作戰(zhàn)：整合內(nèi)外部資源，形成心理支持合力，提高心理支持工作的整體效能。2響應分級：a一級響應：適用于事故危害程度嚴重、影響范圍廣泛、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較低的情況。心理支持策略應包含心理危機干涉、心理疏導、心理評估、心理病愈等全方位支持。b二級響應：適用于事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領一般的情況。心理支持策略應包含心理疏導、心理評估、心理病愈等支持措施。c三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍有限、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。心理支持策略應包含心理疏導、心理評估等基本支持措施。d四級響應：適用于事故危害程度較小、影響范圍較窄、生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)本領較強的情況。心理支持策略應以心理疏導為主，結合心理評估。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用層級管理、分工協(xié)作的應急組織形式，確保禍害事故應急人員心理支持工作的快速、高效、有序進行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：a應急指揮中心b心理支持小組c信息聯(lián)絡組d宣傳教育組e后勤保障組f法律咨詢組（二）應急處理職責1應急指揮中心負責訂立禍害事故應急人員心理支持策略的整體規(guī)劃和部署；協(xié)調各小組之間的工作，確保心理支持工作的連貫性和有效性；負責心理支持工作的資源調配和監(jiān)督；定期對心理支持工作進行評估和總結。2心理支持小組負責對應急人員進行心理評估，識別心理創(chuàng)傷和心理健康問題；供應心理危機干涉、心理疏導和心理病愈等專業(yè)服務；開展心理教育培訓，提高應急人員的心理應對本領；建立心理支持檔案，跟蹤應急人員心理健康情形。3信息聯(lián)絡組負責收集、整理、分析禍害事故應急人員心理支持相關數(shù)據(jù)和信息；建立信息共享平臺，確保各小組之間的信息流通；與外部專業(yè)機構、政府部門保持溝通，取得支持。4宣傳教育組負責開展心理健康知識宣傳教育活動，提高員工的心理健康意識；組織心理培訓課程，提升應急人員心理素養(yǎng)；發(fā)布心理健康提示，引導員工正確應對心理壓力。5后勤保障組負責心理支持小組的工作場合、設備、物資等后勤保障；供應必需的生活保障，確保應急人員心理支持工作的順利進行；幫助心理支持小組開呈現(xiàn)場救援工作。6法律咨詢組供應法律咨詢和幫助，保障心理支持工作的合法性；幫助處理與心理支持相關的法律事務；參加訂立心理支持工作的法律規(guī)范。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1心理支持小組構成：由心理醫(yī)生、心理咨詢師、心理治療師等專業(yè)人員構成。職責分工：a心理醫(yī)生：負責診斷、治療心理創(chuàng)傷和心理健康問題；b心理咨詢師：負責心理疏導、心理病愈和心理健康教育；c心理治療師：負責心理治療和病愈訓練。行動任務：a禍害事故發(fā)生后，快速到達現(xiàn)場，開展心理評估；b供應心理危機干涉和緊急心理支持；c訂立個性化心理病愈計劃，跟蹤治療效果。2信息聯(lián)絡組構成：由信息管理、數(shù)據(jù)分析、溝通協(xié)調等專業(yè)人員構成。職責分工：a信息管理：負責信息收集、整理和歸檔；b數(shù)據(jù)分析：負責數(shù)據(jù)分析、評估和報告；c溝通協(xié)調：負責與內(nèi)外部單位溝通，協(xié)調資源。行動任務：a收集禍害事故應急人員心理支持相關數(shù)據(jù)和信息；b分析數(shù)據(jù)，為心理支持工作供應決策依據(jù)；c及時向上級報告心理支持工作進展。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設置24小時應急值守電話，號碼為[電話號碼]，由專人負責接聽，確保信息暢通無阻。2負責人：應急值守電話由指定專人負責，確保在禍害事故發(fā)生時能夠及時響應。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通過以下途徑接收事故信息：a現(xiàn)場報告：禍害事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急人員應立刻向心理支持小組報告；b電子郵件：通過指定電子郵箱[郵箱住址]接收事故信息；c短信平臺：通過短信平臺接收事故信息；d互聯(lián)網(wǎng)平臺：通過指定互聯(lián)網(wǎng)平臺接收事故信息。2接收責任人：指定專人負責接收事故信息，并確保信息的準確性和及時性。（三）內(nèi)部通報程序1通報程序：a心理支持小組在接到事故信息后，立刻進行初步評估；b依據(jù)事故評估結果，啟動相應的心理支持策略；c通過應急值守電話、電子郵件、短信平臺等渠道，向相關單位和部門通報事故信息。2通報方式：a緊急情況下的口頭通報；b非緊急情況下的書面通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：a心理支持小組在接到事故信息后，立刻向應急指揮中心報告；b應急指揮中心在確認事故信息后，向上級主管部門和上級單位報告。2報告內(nèi)容：a事故發(fā)生的時間、地方、原因；b事故影響范圍和危害程度；c已采取的心理支持措施和效果；d需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：a禍害事故發(fā)生后，應在[具體時限]小時內(nèi)向上級主管部門和上級單位報告；b如情況緊急，應立刻報告，并在[具體時限]小時內(nèi)供應認真報告。4責任人：a心理支持小組負責人為事故信息報告的第一責任人；b應急指揮中心負責人為事故信息報告的最終責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：a通過電話、電子郵件、短信平臺等通訊工具；b通過官方公告、新聞發(fā)布等渠道。2通報程序：a心理支持小組在接到事故信息后，評估通報的必需性；b應急指揮中心依據(jù)評估結果，決議是否向外部通報；c通過指定責任人，依照通報方法向外部通報。3責任人：a心理支持小組負責人為向外部通報的第一責任人；b應急指揮中心負責人為向外部通報的最終責任人；c指定專人負責具體實施通報工作。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：心理支持小組通過多種渠道收集事故相關信息，包含現(xiàn)場報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等。b初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c應急指揮中心評估：應急指揮中心依據(jù)初步研判結果，結合響應分級明確的條件，對事故進行綜合評估。d決策啟動：應急領導小組依據(jù)評估結果，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。b自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的觸發(fā)條件時，系統(tǒng)將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故涉及重點人員傷亡、環(huán)境污染、設備損壞等嚴重后果。2嚴重程度：事故影響范圍廣泛，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位的穩(wěn)定運行和員工的生命資產(chǎn)安全構成嚴重威逼。3影響范圍：事故可能對周邊社區(qū)、環(huán)境或社會穩(wěn)定造成影響。4可控性：事故事態(tài)難以掌控，需要緊急采取行動以減輕危害。（三）預警啟動的決策1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急組織應做好以下工作：a加強監(jiān)測，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；b完善應急預案，做好應急準備；c加強與相關部門的溝通協(xié)調，共享信息。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急組織應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3避開響應不足，導致事故擴大；同時，避開過度響應，造成資源揮霍。（五）信息處理與研判的具體措施1數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行深度挖掘，識別潛在風險和趨勢。2專家咨詢：邀請相關領域的專家對事故信息進行研判，供應專業(yè)看法和建議。3實時監(jiān)控：通過監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握事故現(xiàn)場情況，為決策供應依據(jù)。4情報共享：建立情報共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，提高信息處理效率。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a官方網(wǎng)站：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站發(fā)布預警信息，確保信息的權威性和及時性。b企業(yè)內(nèi)部通訊平臺：利用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，如企業(yè)微信、企業(yè)QQ等，快速轉達預警信息。c通知公告系統(tǒng)：通過企業(yè)內(nèi)部通知公告系統(tǒng)，向全體員工發(fā)布預警信息。d媒體渠道：必需時，通過新聞媒體、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息，擴大信息掩蓋面。2預警信息發(fā)布方式a緊急通知：對于可能引發(fā)重點心理壓力的事件，采用緊急通知的方式，確保信息快速轉達。b定期報告：對于可能連續(xù)發(fā)展的事件，采用定期報告的方式，跟蹤事態(tài)變動，及時更新預警信息。3預警信息內(nèi)容a事件概述：簡要描述可能導致心理壓力的事件性質、可能影響范圍。b預警級別：依據(jù)事件嚴重程度，明確預警級別。c應對措施：供應初步的應對建議和引導。d聯(lián)系方式：供應心理支持熱線、應急管理部門聯(lián)系方式等。（二）響應準備1隊伍準備a組建心理支持團隊：由心理咨詢師、心理醫(yī)生等專業(yè)人員構成，負責供應心理支持和干涉。b人員培訓：對心理支持團隊成員進行專業(yè)培訓，確保其具備應對突發(fā)事件的本領。2物資準備a心理評估工具：準備心理評估量表、問卷等工具，用于評估員工的心理狀態(tài)。b心理干涉料子：準備心理干涉手冊、音頻、視頻等料子，用于心理疏導和病愈。3裝備準備a通信設備：確保心理支持團隊配備必需的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等。b心理干涉設備：準備心理干涉設備，如心理放松儀、心理測評軟件等。4后勤保障a留宿布置：為心理支持團隊成員供應必需的留宿條件。b飲食保障：確保心理支持團隊成員的飲食安全。5通信保障a建立應急通信網(wǎng)絡：確保心理支持團隊與應急指揮中心、相關部門之間的通信暢通。b信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現(xiàn)信息快速傳遞和共享。（三）預警解除1預警解除的基本條件a事故事態(tài)得到有效掌控；b受影響人員的心理壓力得到緩解；c應急響應措施取得預期效果。2預警解除的要求a完成心理支持工作，確保受影響人員心理健康；b恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3責任人a應急指揮中心負責人為預警解除的第一責任人；b心理支持小組負責人為心理支持工作的直接責任人；c后勤保障負責人為后勤保障工作的直接責任人。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據(jù)事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組確定相應的響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級和四級，級別越高，響應力度越大。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論事故應對策略，確定應急響應方案。b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，包含事故概況、響應級別、采取的措施等。c資源協(xié)調：協(xié)調內(nèi)部及外部資源，包含人力、物資、設備等，確保應急響應的順利進行。d信息公開：依據(jù)需要，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持，保障應急響應的連續(xù)進行。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散a建立現(xiàn)場警戒線，掌控人員出入；b引導人員進行疏散，確保人員安全。2人員搜救a組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；b采用先進的搜救技術和設備，提高搜救效率。3醫(yī)療救治a建立現(xiàn)場醫(yī)療救治點，對傷員進行緊急救治；b運輸傷員至醫(yī)院進行進一步治療。4現(xiàn)場監(jiān)測a利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境情形；b對污染源進行掌控，防止污染擴散。5技術支持a供應必需的技術支持，如現(xiàn)場救援設備、通信設備等；b幫助進行事故原因分析和處理。6工程搶險a組織專業(yè)工程隊伍進行搶險作業(yè)；b采取有效措施，防止次生禍害發(fā)生。7環(huán)境保護a對事故現(xiàn)場進行環(huán)境評估，訂立環(huán)境保護措施；b防止事故對環(huán)境造成二次污染。8人員防護要求a全部進入事故現(xiàn)場的人員必需佩戴必需的防護裝備；b定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應及時向外部救援力氣懇求幫助；b懇求幫助時，應供應認真的事故信息和救援需求。2聯(lián)動程序及要求a建立與外部救援力氣的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調；b明確外部救援力氣的職責和任務，確保救援工作的有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系a明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統(tǒng)一領導；b建立聯(lián)合指揮部，負責協(xié)調內(nèi)部和外部救援力氣的行動。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故事態(tài)得到有效掌控；b受影響人員的心理壓力得到緩解；c應急響應措施取得預期效果。2響應停止的要求a完成心理支持工作，確保受影響人員心理健康；b恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3責任人a應急指揮中心負責人為響應停止的第一責任人；b心理支持小組負責人為心理支持工作的直接責任人；c后勤保障負責人為后勤保障工作的直接責任人。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估與監(jiān)測開展事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境評估，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)庫技術，對污染源、擴散路徑和影響范圍進行精準明確分析。建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實時監(jiān)控污染物的變動情況。2污染物清除與處理采用物理、化學和生物等方法，對事故現(xiàn)場及受污染區(qū)域進行污染物清除。對清除的污染物進行分類處理，確保符合國家環(huán)保標準。3環(huán)境恢復與重修訂立環(huán)境恢復計劃，對受污染區(qū)域進行生態(tài)修復和景觀重修。運用遙感技術，監(jiān)測環(huán)境恢復效果，確?；謴唾|量。（二）生產(chǎn)秩序恢復1生產(chǎn)線恢復評估生產(chǎn)線受損情況，訂立修復計劃。優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)線，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)性。2資源調配與供應整合內(nèi)部資源，優(yōu)先保障恢復生產(chǎn)所需的原材料、能源和設備。與供應商建立緊急聯(lián)系機制，確保供應鏈的穩(wěn)定。3生產(chǎn)調度與布置訂立生產(chǎn)調度方案，合理布置生產(chǎn)計劃，漸漸恢復生產(chǎn)秩序。（三）人員安排1員工心理關懷為受影響員工供應心理咨詢服務，緩解心理壓力。通過心理疏導和培訓，提高員工的心理適應本領。2員工安排方案依據(jù)員工意愿和公司需要，訂立員工安排方案。供應職業(yè)培訓和再就業(yè)引導，幫忙員工重新融入職場。3薪酬福利保障確保員工在事故期間及恢復期間享有相應的薪酬和福利待遇。對因事故造成的經(jīng)濟損失予以合理彌補。（四）資料歸檔與總結1事故資料歸檔將事故調查、應急響應、后期處理等過程中的相關資料進行整理歸檔。建立電子檔案庫，實現(xiàn)資料的數(shù)字化管理。2應急預案總結對應急預案的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓。修訂和完善應急預案，提高應急響應的針對性和有效性。3教訓分析與反饋分析事故原因，找出應急預案中的不足。向相關責任人和部門反饋，推動應急預案的連續(xù)改進。八、應急保障（一）通信與信息保障1通信保障a相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮中心：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]心理支持小組：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]信息聯(lián)絡組：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]后勤保障組：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]法律咨詢組：[聯(lián)系電話]、[電子郵箱]b通信方法優(yōu)先使用衛(wèi)星通信設備，確保在禍害事故中的通信暢通。利用4G/5G網(wǎng)絡、光纖通信等手段，實現(xiàn)多渠道信息傳輸。c備用方案在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信車，作為移動通信保障。d保障責任人通信保障負責人：[姓名]，負責通信設備的維護和應急通信的指揮。2信息保障a信息安全建立信息安全制度，確保應急信息的安全傳輸和存儲。采用加密技術，防止信息泄露。b數(shù)據(jù)備份定期對應急信息進行備份，確保數(shù)據(jù)不丟失。c信息共享平臺建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的實時共享。d保障責任人信息保障負責人：[姓名]，負責信息安全和數(shù)據(jù)備份的管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家團隊心理健康專家：[姓名]，[聯(lián)系電話]應急管理專家：[姓名]，[聯(lián)系電話]b專兼職應急救援隊伍心理支持專業(yè)隊伍：[人數(shù)]，[聯(lián)系電話]應急救援隊伍：[人數(shù)]，[聯(lián)系電話]c協(xié)議應急救援隊伍與鄰近單位簽訂協(xié)議，建立協(xié)議應急救援隊伍。2隊伍培訓與演練a定期組織應急隊伍進行專業(yè)技能培訓。b開展應急演練，提高隊伍的實戰(zhàn)本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a類型心理干涉設備：心理測評軟件、心理放松儀等。應急救援物資：急救包、防護服、呼吸器等。b數(shù)量與性能依據(jù)應急響應級別，確定所需物資和裝備的數(shù)量和性能要求。c存放位置設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全。d運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規(guī)范，確保在緊急情況下快速到位。明確物資和裝備的使用方法和注意事項。e更新及增補時限每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。f管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]g臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其使用情況、維護保養(yǎng)記錄等。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩(wěn)定。建立應急能源儲備，包含備用發(fā)電機、燃料等。2能源調度訂立能源調度方案，優(yōu)先保障應急響應所需的能源。利用智能電網(wǎng)技術，實現(xiàn)能源的動態(tài)調配和優(yōu)化調度。3能源保障責任人能源保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責能源供應的協(xié)調和管理。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急響應經(jīng)費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。確保應急響應經(jīng)費的及時到位。2經(jīng)費管理建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計。3經(jīng)費保障責任人經(jīng)費保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責經(jīng)費的籌措和管理。（三）交通運輸保障1交通調度建立應急交通調度中心，協(xié)調應急救援車輛的通行。優(yōu)先保障應急救援車輛和人員的通行。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急救援通道的暢通。3交通運輸保障責任人交通運輸保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責交通調度和管制。（四）治安保障1治安巡邏加強事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，維護社會秩序。2治安聯(lián)動與公安機關建立聯(lián)動機制，及時處理突發(fā)事件。3治安保障責任人治安保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責治安管理和應急聯(lián)動。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如無人機監(jiān)控、遙感技術等。利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行深度挖掘和分析。2技術保障責任人技術保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責技術支持和保障。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配調配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。建立醫(yī)療救援隊，負責現(xiàn)場醫(yī)療救治。2醫(yī)療保障責任人醫(yī)療保障負責人：[姓名]，[聯(lián)系電話]，負責