賽迪譯叢：全球人工智能活力工具

一、引言全球人工智能活力工具是一個匯集了大量公開時間序列數(shù)據(jù)的交互式可視化平臺，旨在對36個國家的42項與人工智能相關(guān)的指標(biāo)進行比較。本版是在之前版本的基礎(chǔ)上進行了拓展和更新，涵蓋了更多的國家和指標(biāo)。可以對2017-2023年各國特定的人工智能活動進行綜合評估。經(jīng)過改進后，這一工具直觀的導(dǎo)航界面、可定制的可視化效果以及靈活的下載選項提升了用戶體驗。此外，該工具的結(jié)構(gòu)設(shè)計使其能夠在“全球與各國人工智能活力排名”板塊，依照用戶定制的指標(biāo)和次級指數(shù)，為用戶提供各國之間細致入微的比較。新的全球人工智能活力工具還能在“人工智能指標(biāo)隨時間的變化情況”板塊，針對選定國家深刻揭示特定指標(biāo)隨時間的演變情況。此次新發(fā)布的全球人工智能活力工具引入了人工智能活力次級指數(shù)，包括“創(chuàng)新指數(shù)”、“經(jīng)濟競爭力指數(shù)”以及“政策、治理和公眾參與指數(shù)”。根據(jù)“人工智能指數(shù)”專家小組設(shè)定的權(quán)重，自2018年起，美國在人工智能活力方面穩(wěn)居第一，在研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟領(lǐng)域表現(xiàn)突出。中國和英國位列其后，分別在研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和教育政策治理上展現(xiàn)優(yōu)勢。新加坡等小國也在特定領(lǐng)域脫穎而出，特別是在人均調(diào)整后的指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異。這些排名反映了各國促進人工智能發(fā)展的多樣化策略，無論大小國家都在人工智能領(lǐng)域取得了顯著進展。二、相關(guān)研究（一）相關(guān)文獻和工具概述綜合指標(biāo)的制定與完善涉及將多個單獨的指標(biāo)匯總為一項綜合性的衡量指標(biāo)，涉及借鑒統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和技術(shù)評估方法等多別不平等指數(shù)”（GII）等。經(jīng)合組織（OECD）等機構(gòu)在綜合指數(shù)創(chuàng)建方面奠定了重要基礎(chǔ)，納爾多（Nardo）等人研究了指標(biāo)選取、標(biāo)準化、權(quán)重設(shè)定和匯總過程中的潛在缺陷，強調(diào)方法透等人特別關(guān)注綜合指標(biāo)研究方法中權(quán)重和匯總等備受爭議的領(lǐng)域，并強調(diào)了穩(wěn)健性分析的重要性，歐盟委員會的《綜合指標(biāo)構(gòu)建工具（COIN）用戶指南》為構(gòu)建專門用于政策分析的綜合指標(biāo)提供了實用指導(dǎo)。借鑒上述經(jīng)驗教訓(xùn)，全球人工智能活力工具采用了文獻中的成熟做法，確保堅實的概念框架、透明的數(shù)據(jù)處理以及全面的穩(wěn)健性檢驗。更詳細內(nèi)容請參見本文“研究方法”部分。創(chuàng)建各類指數(shù)來追蹤不同國家的技術(shù)進步情況，是一種由來 已久的傳統(tǒng)。例如，由德賽（Desai）等人開發(fā)的“技術(shù)成就指數(shù)”（TAI因切卡拉（Incekara）等人在初始的“技術(shù)成就指數(shù)”基礎(chǔ)上開發(fā)的“技術(shù)成就指數(shù)-16”，牛津洞察（OxfordInsights） PolicyObservatory）提供的涵蓋各國人工智能戰(zhàn)略的詳盡目錄等?？傊?，上述相關(guān)文獻強調(diào)了綜合指標(biāo)在對人工智能發(fā)展等復(fù)雜現(xiàn)象提供結(jié)構(gòu)化、可量化評估方面的重要性。然而，相關(guān)文獻也提醒應(yīng)避免過度簡化，并強調(diào)了持續(xù)完善方法的必要性。這些見解為全球人工智能活力工具的開發(fā)提供了有益參考，該工具旨在提供一種權(quán)威且與時俱進的衡量全球人工智能活力的方法。（二）全球人工智能活力工具與其他人工智能指數(shù)和工具的表1將全球人工智能活力工具與其他著名的人工智能指數(shù)和工具進行了對比，匯總了每種工具的獨特特點、涵蓋范圍、指標(biāo)以及目標(biāo)受眾。況人工智能發(fā)展隨時間推移對特定指標(biāo)的詳細分析面的政府政策與全面的人工智能人工智能的實際應(yīng)用、創(chuàng)新響眾843√√√√?√??√?√???√大量人工智能廣泛的戰(zhàn)略覆蓋廣泛的人工智能及非人工智靜態(tài)排名和用戶友好型導(dǎo)航動態(tài)和交互功能易于使用的用戶友好型信息豐富的?????*不同來源的指標(biāo)數(shù)量存在差異可能是由計數(shù)方法不同所致。部分來三、概念框架全球人工智能活力工具的主要目標(biāo)是促進在人工智能領(lǐng)域?qū)Ω鲊斯ぶ悄芑盍M行跨國比較?！叭斯ぶ悄芑盍Α笨杀欢x為一個國家內(nèi)部人工智能技術(shù)的活動水平、發(fā)展程度以及影響力。評估人工智能活力能夠讓人們?nèi)媪私獠煌瑖以谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域取得的進展，凸顯各自的優(yōu)勢以及有待改進的領(lǐng)域。（一）全球人工智能活力工具的八大支柱全球人工智能活力工具通過以下8個關(guān)鍵維度來衡量國家層級的人工智能活力，每個維度都代表著人工智能發(fā)展的一個關(guān)鍵領(lǐng)域。1、研發(fā)：研發(fā)是人工智能進步的基礎(chǔ)，推動著新算法、新模型和新技術(shù)的創(chuàng)造，進而促進人工智能創(chuàng)新。創(chuàng)新產(chǎn)出的衡量指標(biāo)，如專利申請活動和期刊發(fā)表情況，是創(chuàng)新能力的關(guān)鍵指標(biāo)。2、負責(zé)任的人工智能：構(gòu)建遵循倫理標(biāo)準的人工智能系統(tǒng)對于贏得公眾信任以及防范危害而言十分重要。一個國家涉及這些方面的會議投稿數(shù)量，可作為對負責(zé)任的人工智能實踐的量化評估指標(biāo)。3、經(jīng)濟：圍繞人工智能的經(jīng)濟格局是影響人工智能開發(fā)與應(yīng)用方式的關(guān)鍵因素。投資規(guī)模和就業(yè)市場趨勢能夠反映其中的部分情況。4、教育：教育對于培養(yǎng)具備專業(yè)技能的人工智能人才隊伍至關(guān)重要。追蹤與人工智能相關(guān)學(xué)位課程的增加情況，能夠深入了解這些舉措的成效。5、多樣性：人工智能發(fā)展中的多樣性意味著接納并融合廣泛的觀點，減少人工智能系統(tǒng)中的偏差。衡量不同性別所具備的人工智能技能是體現(xiàn)多樣性的一種方式。6、政策與治理：政策與治理框架為人工智能生態(tài)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，對從創(chuàng)新、倫理標(biāo)準到投資、教育等方方面面產(chǎn)生影響。追蹤與人工智能相關(guān)的立法數(shù)量、戰(zhàn)略以及立法中提及人工智能的情況，能夠為了解不同國家如何進行人工智能治理與監(jiān)管提供有價值的見解。7、公眾輿論：公眾對人工智能的看法會影響人工智能的應(yīng)用和發(fā)展。了解公眾輿論，包括從報道量和輿情角度分析媒體相關(guān)討論，能夠揭示一個國家內(nèi)部公眾對人工智能發(fā)展支持程度的重要情況。8、基礎(chǔ)設(shè)施：穩(wěn)固的基礎(chǔ)設(shè)施是推動人工智能研究與應(yīng)用的重要先決條件，各國在這方面存在很大差距。超級計算機的數(shù)量、計算能力以及高速互聯(lián)網(wǎng)可體現(xiàn)對人工智能發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)概念。（二）用于進行精細對比的次級指數(shù)為便于在細分層級上對各國進行比較分析，在全球人工智能活力工具中引入了如下三個次級指數(shù)。1、創(chuàng)新指數(shù)：該指數(shù)通過評估一個國家的研發(fā)活動、學(xué)術(shù)成果、技術(shù)進步、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出以及配套技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來衡量該國的創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新指數(shù)能了解哪些國家在人工智能發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，以及哪些國家具備支持未來發(fā)展的必要基礎(chǔ)設(shè)施。2、經(jīng)濟競爭力指數(shù)：該指數(shù)通過分析投資流動、人才集聚以及創(chuàng)造就業(yè)崗位情況，來衡量一個國家在人工智能領(lǐng)域的經(jīng)濟實力和市場活力。經(jīng)濟競爭力指數(shù)體現(xiàn)了各國在將人工智能融入本國經(jīng)濟、增強自身競爭優(yōu)勢以及為人工智能驅(qū)動的增長營造強大生態(tài)系統(tǒng)方面的領(lǐng)先程度。3、政策、治理和公眾參與指數(shù)：該指數(shù)評估與人工智能相關(guān)政策、立法行動以及圍繞人工智能展開的更廣泛公眾討論相關(guān)的活動水平。政策、治理和公眾參與指數(shù)能夠確定哪些國家在為人工智能營造有利政策環(huán)境方面處于領(lǐng)先地位，以及公眾輿論如何影響人工智能技術(shù)的應(yīng)用和接受情況。四、研究方法全球人工智能活力工具的數(shù)據(jù)收集策略旨在獲取全面且可靠的數(shù)據(jù)。專家小組從諸如美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSET）、QUID公司、GitHub代碼托管平臺以及領(lǐng)英（LinkedIn）等來源，以及專家小組準備好的數(shù)據(jù)集中收集信息。專家小組基于相關(guān)性、重要性、準確性、覆蓋面、可追溯性五大標(biāo)準選擇納入全球人工智能活力工具的數(shù)據(jù)，優(yōu)先選用了國家和時間覆蓋面盡可能廣的度目目（占總數(shù)的百分比）（二）人工智能活力指數(shù)的構(gòu)建人工智能活力指數(shù)的構(gòu)建過程涉及五個關(guān)鍵步驟：對數(shù)據(jù)進行歸一化處理；計算各支柱得分；匯總所有支柱得分得出總體人工智能活力指數(shù)。上述流程適用于每個次級指數(shù)：創(chuàng)新、經(jīng)濟競爭力以及政策、治理和公眾參與。1、處理缺失值：缺失值已采用每年所有國家各指標(biāo)的中位數(shù)來填補。2、權(quán)重選擇：使用專家預(yù)算分配方法來設(shè)定全球人工智能活力工具的權(quán)重。全球人工智能活力工具的界面允許用戶使用交互式滑塊調(diào)整權(quán)重，權(quán)重值范圍從0到10，其中0代表重要性最低，10代表重要性最高，使用者可以根據(jù)自己對于某項支柱和指標(biāo)相對重要性的看法來定制評估內(nèi)容。五、全球人工智能活力工具界面概述在本部分中，概述了全球人工智能活力工具的界面，重點介紹其組成部分和功能。界面的設(shè)計旨在方便用戶使用且具有交互性。用戶可以根據(jù)自己的偏好來瀏覽并定制視圖。（一）主要組成部分與功能1、全球與各國人工智能活力排名全球人工智能活力工具界面的“視圖類型”組件允許用戶選擇以最符合自身需求的方式將數(shù)據(jù)可視化?？捎靡晥D類型如下：柱狀圖（圖1）展示了選定年份不同國家的人工智能活力排名情況。表格（圖2）是針對選定年份，最多可以對四個選定國家的人工智能活力進行比較。斜率圖（圖3）展示全球人工智能活力排名隨時間的變化情況，揭示各個國家的發(fā)展軌跡。20232023年全球人工智能活力排名 全球與各國人工智能活力排名 人工智能指標(biāo)隨時間的變化情況排名 各國次級指數(shù)視圖類型阿聯(lián)酋 表格斜率圖韓國德國新加坡西班牙盧森堡比利時加拿大荷蘭以色列丹麥挪威葡萄牙芬蘭瑞士意大利全部重置均衡波蘭瑞典馬來西亞美國中國英國印度選擇支柱選擇權(quán)重指標(biāo)值篩選器絕對值人均值柱狀圖奧地利全球法國工具2023年全球人工智能活力排名2017-20232017-2023年全球人工智能活力排名加權(quán)指數(shù)得分|數(shù)據(jù)來源：2024年人工智能指數(shù)全球與各國人工智能活力排名人工智能指標(biāo)隨時間的變化情況視圖類型柱狀圖選擇支柱研發(fā)經(jīng)濟教育多樣性政策與治理公眾輿論基礎(chǔ)設(shè)施全部重置指標(biāo)值人均值瑞典波蘭奧地利意大利瑞士芬蘭葡萄牙挪威丹麥以色列荷蘭加拿大比利時盧森堡西班牙新加坡日本德國韓國法國阿聯(lián)酋印度英國中國美國選擇權(quán)重絕對值斜率圖均衡表格工具全球人工智能活力工具界面包含篩選器和定制選項（圖4以提升用戶體驗和數(shù)據(jù)分析能力。2、人工智能指標(biāo)隨時間的變化情況全球人工智能活力工具提供兩種視圖類型選項。柱狀圖：2017年-2023年美國人工智能私人投資總額世界地圖：該選項按地理位置提供人工智能各項指標(biāo)的情20232023年人工智能私人投資總額六、國家排名結(jié)果排名排名（一）全球人工智能活力排名前十位國家概述圖8呈現(xiàn)了排名前十位國家在人工智能活力的現(xiàn)狀概覽。美國在2023年的排名中遙遙領(lǐng)先，加權(quán)指數(shù)總分為70.06，反映了其在幾乎所有支柱上都占據(jù)主導(dǎo)地位。中國以總分40.17位居第二。中國在研發(fā)、經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施方面展現(xiàn)出強大實力。中國專注于開發(fā)前沿人工智能技術(shù)并不斷增加研發(fā)投入，成為人工智能領(lǐng)域的重要強國。英國以總分27.21排名第三，在研發(fā)、教育以及政策與治理等支柱展現(xiàn)了獨特優(yōu)勢。印度以總分25.54位居第四，這得益于其在研發(fā)方面的強勁表現(xiàn)以及近期在經(jīng)濟支柱的改善。阿拉伯聯(lián)合酋長國以總分22.72排名第五。阿聯(lián)酋在經(jīng)濟支柱排名靠前，因為在2023年，其在人工智能少數(shù)股權(quán)和公開募股投資方面位列全球前三。前十名中的其他歐洲國家也表現(xiàn)突出，包括法國和德國，法國以總分22.54排名第六，在政策與治理、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施支柱具有優(yōu)勢。德國的表現(xiàn)也不俗，排名第八：德國是人工智能研究的重要貢獻者，在產(chǎn)出著名機器學(xué)習(xí)模型方面排名第四。像新加坡這樣的小國也躋身前十，這表明人口和地域規(guī)模并日本（以總分18.47排名第九）以及新加坡（以總分18.15排名第十）進入前十，凸顯了人工智能在亞洲各經(jīng)濟體中的地位日益圖9展示了2017年至2023年間全球人工智能活力不斷變化的競爭態(tài)勢。揭示了三個不同層級的競爭狀況：頂層一直由美國和中國占據(jù)主導(dǎo)地位；中間層較為穩(wěn)定，包括英國和印度；底層常相互更替。排名排名盧森堡盧森堡新加坡美國阿聯(lián)酋芬蘭愛爾蘭以色列負責(zé)人的人工智能英國教育政策與治理公眾輿論基礎(chǔ)設(shè)施加權(quán)指數(shù)總分數(shù)瑞典瑞士研發(fā)經(jīng)濟全球人工智能活力工具還包含“人均值”視角，根據(jù)一個國家的人口數(shù)量來調(diào)整人工智能活力水平。從這個角度來看，盧森堡位居榜首，指數(shù)總分為46.84。盧森堡在人均排名方面表現(xiàn)強勁，這得益于其在幾乎所有支柱上的均衡發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟、政策與治理以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（圖10）。新加坡以總分43.72位居第二，美國則以總分27.29位列第三。按照人均視角來看，其他得分較高的國家還有芬蘭、愛爾蘭、以色列、英國、瑞士和瑞（二）從次級指數(shù)中得出的觀點通過對人工智能活力指數(shù)中各項次級指數(shù)更仔細的審視后，會發(fā)現(xiàn)一幅各國優(yōu)勢在不同支柱上存在差異的微妙圖景。在2023其后的競爭對手中國（53.08分）。美國在研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施兩方排名第四，與排名第十的西班牙（11.18分）之間的差距，相較于美國與中國或美國與印度之間的差距而言，是很小的。這種對比凸顯了排名前三以外的國家之間得分接近，這意味著在人工智能能力方面較小的投入就可能導(dǎo)致排名出現(xiàn)較大變動。美國美國中國印度法國韓國阿聯(lián)酋德國加拿大基礎(chǔ)設(shè)施西班牙加權(quán)指數(shù)總分數(shù)研發(fā)美國美國盧森堡英國阿聯(lián)酋新加坡德國芬蘭加權(quán)指數(shù)總分數(shù)美國英國比利時韓國法國西班牙奧地利沙特阿拉伯政策與治理公眾輿論愛爾蘭加權(quán)指數(shù)總分數(shù)意大利人工智能市場活力、吸引投資以及培養(yǎng)專業(yè)人才的能力。美國再次以59.27分遙遙領(lǐng)先。盧森堡位居第三（26.25分僅以微弱差距落后于排名第二的中國（27.09分）。在所有這類指標(biāo)中，盧森堡在全球均位列前三。新加坡（21.85分）和以色列（15.70分）的表現(xiàn)也很出色。與人工智能相關(guān)的政策活動、立法舉措以及公眾討論的活躍度，該次級指數(shù)在這三個次級指數(shù)中地域分布最具多樣化。美國仍居領(lǐng)先地位，得分為63.14分，相較于其他次級指數(shù)，其優(yōu)勢幅度較小。緊隨其后的是英國（60.21分）、比利時（55.92分）和韓（50.39分）。沙特阿拉伯以39.73分躋身前十，這標(biāo)志著中東地區(qū)在人工智能公眾參與和治理方面的勢頭日益增強。隨著人工智能在地緣政治方面的重要性日益突出，評論人士和政策制定者越發(fā)關(guān)注美國和中國這兩個人工智能領(lǐng)先國家之間的相對優(yōu)勢。自那以后，美國進一步鞏固了其領(lǐng)先地位。2017年，兩國在包括研發(fā)和投資在內(nèi)的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域的情況相對接近。然而，到2023年，美國已遙遙領(lǐng)先，其活力指數(shù)得分達到70.06分，幾乎是中對比中美兩國，私人投資方面，美國領(lǐng)先于中國，2023年，美國的人工智能私人投資達到672.2億美元，而中國為77.6億美是，中國在人工智能創(chuàng)新方面展現(xiàn)出強勁的增長勢頭，尤其在專利產(chǎn)出方面，授予的人工智能專利數(shù)量幾乎是美國的三倍（見圖17）。此外，美國在人工智能監(jiān)管方面采取了積極主動的姿態(tài)，加權(quán)指數(shù)總分數(shù)全球人工智能活力排名 70.06，加權(quán)指數(shù)總分數(shù)全球人工智能活力排名 70.06，美國 第一名美國第二名數(shù)據(jù)來源：2024年人工智能指數(shù)總投資（總投資（單位：十億美元） 67.22，美國 6161，美國15，中國 44.15，中國15.80，美國00，中國1，美國（四）其他注意事項和局限性由于AI指數(shù)提供年度排名，單一年份的數(shù)據(jù)異常值可能會對排名產(chǎn)生較大影響。未來版本將考慮納入多年加權(quán)平均值，以更穩(wěn)定地反映各國隨時間的變化趨勢。此外，“人工智能指數(shù)”存在如下問題，某些對排名有重要影響的數(shù)據(jù)源，不同類型國家間數(shù)據(jù)覆蓋面存在差異的問題，已通過降低部分指標(biāo)權(quán)重來緩解不均衡，并正努力擴大數(shù)據(jù)覆蓋面，提高排名代表性。七、結(jié)論全球人工智能活力工具是一個功能強大且用途廣泛的平臺，用于評估和比較各國人工智能活力情況。通過納入涵蓋多個維度的一整套綜合指標(biāo)，能夠細致入微且動態(tài)地了解國家層級人工智能發(fā)展隨時間變化的趨勢。該工具旨在成為政策制定者、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、研究人員以及普通大眾的寶貴