電力行業(yè)分析研究報告

我國電力行業(yè)分析研究報告 11行業(yè)進入/退出定性趨勢預(yù)測 1Ⅱ行業(yè)進入/退出指標分析 4 4 4 5 6 6 7 7 8 9 一、行業(yè)運行情況 二、行業(yè)強勢、弱勢、機會與風險(SWOT) 20三、行業(yè)經(jīng)濟運行指標 V龍頭/重點聯(lián)系企業(yè)分析 22一、龍頭/重點聯(lián)系企業(yè)財務(wù)指標 22二、企業(yè)在全國各地的分布 一、資本市場 二、行業(yè)政策分析 三、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝 四、上下游行業(yè)影響 五、國際市場情況 一、企業(yè)整體情況分析 一、五省區(qū)供電窗口將統(tǒng)一 二、西南水電將成為西部經(jīng)濟發(fā)展的重要根源 79四、西北電網(wǎng)有限公司成立 V電價政策分析 三、發(fā)改委通知調(diào)整電價 一、建行投入西電東送信貸100億 二、亞行和電監(jiān)會投入70萬美元制定中國電力定價戰(zhàn)略 三、農(nóng)業(yè)銀行電力投資情況 四、長江電力獲33.5億銀團貸款并獲國開行50億元借款 五、工行與中電投集團簽30億企業(yè)債券擔保協(xié)議 二、秦山核電站全面建成 三、華能集團巨資收購澳大利亞發(fā)電公司半數(shù)股權(quán) 一、電力市場建立的必要條件 二、電力彈性系數(shù)：經(jīng)濟發(fā)展的警示標 四、200億電費“債務(wù)鏈” X我國火電發(fā)電機組未來需求預(yù)測 一、我國未來對火電發(fā)電機組的需求 二、我國目前電站的發(fā)電機組狀況 三、國際發(fā)電設(shè)備市場氣氛樂觀 XI四季度電力項目情況分析 一、我國首批750千伏輸電設(shè)備采購合同在北京簽字 二、西北電網(wǎng)首次黑起動試驗成功 三、中國將在廣東及浙江新建核電廠 四、福建省將投資200億建大型火力發(fā)電廠 銀行業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)電力上篇：行業(yè)分析提要1行業(yè)進入/退出定性趨勢預(yù)測指標數(shù)量同比增減發(fā)電量15121.27千瓦時需求用電量15338.44千瓦時趨勢預(yù)測本期市場供求特點分析【主要影響因素】確保電煤供應(yīng)；加強跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度；同時加大需求方的管理力度，制定政策拉大峰谷價差；要重視電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，切實扭轉(zhuǎn)【結(jié)論】進入12月以來，全國電力需求繼續(xù)保持快速增長，共有13個電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。下期市場供求趨勢分析【主要影響因素】2004年全國用電量將達到20910億千瓦時，增速預(yù)計在11%左右，凈增約2070億千瓦時。殊說明均為萬元人民幣，數(shù)據(jù)來源均為統(tǒng)計局。足，預(yù)計2004年全國總體電力簡要結(jié)論很多省區(qū)還出現(xiàn)拉閘限電的現(xiàn)象，說明電力供應(yīng)嚴重不足，需要進一步的投入和建設(shè)。企業(yè)指標參考2(一)電力生產(chǎn)行業(yè)凈資產(chǎn)利潤自然排序法中間值中間值(二)電力供應(yīng)行業(yè)凈資產(chǎn)利潤自然排序法中間值2該項指標根據(jù)統(tǒng)計局2002年末全國18萬家工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算整理而的，僅供參考。自然排序法三個值分別為序列中分別處1/4、2/4、3/4位置企業(yè)數(shù)值；行業(yè)進入/退出指標分析(一)電力生產(chǎn)行業(yè)與全行業(yè)比較與TOP10比較行業(yè)比較(二)電力供應(yīng)行業(yè)與全行業(yè)比較與TOP10比較與全部工業(yè)行業(yè)比較(一)本行業(yè)與整個工業(yè)之間的規(guī)?？偭勘容^全部工業(yè)行業(yè)B與全部工業(yè)行業(yè)相比總資產(chǎn)利潤總資產(chǎn)利潤(二)本行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)與整個行業(yè)之間的規(guī)?？偭勘容^總資產(chǎn)利潤總資產(chǎn)利潤(一)電力生產(chǎn)行業(yè)銷售集中度資產(chǎn)集中度利潤集中度(二)電力生產(chǎn)行業(yè)銷售集中度資產(chǎn)集中度利潤集中度(一)電力生產(chǎn)行業(yè)單位：元全部工業(yè)行業(yè)B與全部工業(yè)行業(yè)相比A/B每萬元資產(chǎn)利潤每萬元固定資產(chǎn)利潤人均利潤(二)電力供應(yīng)行業(yè)單位：元與全部工業(yè)行業(yè)相比A/B每萬元資產(chǎn)利潤每萬元固定資產(chǎn)利潤人均利潤(一)電力生產(chǎn)行業(yè)與全部工業(yè)行業(yè)相凈資產(chǎn)收益率(%)總資產(chǎn)報酬率(%)銷售利潤率(%)成本費用利潤率(%)(二)電力供應(yīng)行業(yè)與全部工業(yè)行業(yè)相比A/B(%)凈資產(chǎn)收益率(%)總資產(chǎn)報酬率(%)銷售利潤率(%)成本費用利潤率(%)(一)電力生產(chǎn)行業(yè)全部工業(yè)行業(yè)B總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率(次)(二)電力供應(yīng)行業(yè)全部工業(yè)行業(yè)B總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率(次)(一)電力生產(chǎn)行業(yè)與全部工業(yè)行業(yè)相比資產(chǎn)負債率(%)已獲利息倍數(shù)(二)電力供應(yīng)行業(yè)行業(yè)相比資產(chǎn)負債率(%)已獲利息倍數(shù)(一)電力生產(chǎn)行業(yè)與全部工業(yè)行業(yè)相資本積累率總資產(chǎn)增長率(二)電力供應(yīng)行業(yè)與全部工業(yè)行業(yè)相資本積累率總資產(chǎn)增長率(一)成本費用結(jié)構(gòu)比例口銷售成本■銷售費用口管理費用口財務(wù)費用口銷售成本□銷售費用口管理費用口財務(wù)費用(二)去年同期成本費用結(jié)構(gòu)比例口銷售成本■銷售費用口管理費用口財務(wù)費用口銷售成本□銷售費用口管理費用口財務(wù)費用(三)成本費用變動情況銷售費用管理費用財務(wù)費用成本費用今年1～11月去年同期銀行業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)電力銷售費用管理費用財務(wù)費用成本費用今年1～11月去年同期(四)本期成本——銷售收入——利潤比例關(guān)系分析企業(yè)的經(jīng)營目標是實現(xiàn)利潤，目標利潤的實現(xiàn)是由成本費用(包括銷售成本、銷售費用、財務(wù)費用、管理費用)、銷售收入等指標來保證的。通過對以上因素的變動分析，可以發(fā)掘出該行業(yè)有哪些潛力可以挖掘，明了該行業(yè)的市場競爭、抵御風險能力，據(jù)以擬定出下階段的目標方案。(1)電力生產(chǎn)行業(yè)今年1～11月去年同期成本費用銷售費用管理費用財務(wù)費用利潤(2)電力供應(yīng)行業(yè)今年1~11月去年同期同比增減(%)成本費用銷售費用管理費用財務(wù)費用利潤(1)電力生產(chǎn)行業(yè)與全部工業(yè)企成本費用/利潤(2)電力供應(yīng)行業(yè)與全部工業(yè)企成本費用/利潤行業(yè)資金流向利潤水平可接受度建議開發(fā)熱點區(qū)域產(chǎn)品組設(shè)備除了個別出現(xiàn)虧損的企業(yè)無市場風險的供需矛盾電力公司資金調(diào)用問題以及電力行業(yè)的電費收投資低污染的煤氣化發(fā)一、風險揭示西北電網(wǎng)首次黑起動試驗成功為確保西北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，在電網(wǎng)出現(xiàn)故障時及時恢復生產(chǎn)，9月22日，西北電網(wǎng)調(diào)度通信中心組織的黑起動試驗取得圓滿成功，標志看西北電網(wǎng)安全可靠性進一步增強，為建立西北電網(wǎng)的緊急事故應(yīng)急機制打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，由于黑起動試驗在西北電網(wǎng)歷史上尚屬首次，這是一項復雜的系統(tǒng)工程，還需要多方資金和技術(shù)的密切配合。9月中旬，在大量研究和反復論證的基礎(chǔ)上，西北網(wǎng)調(diào)決定選擇龍羊峽水電廠作為黑起動試驗的電源，試驗路徑為龍羊峽水電廠4號發(fā)變組——龍羊峽水電站330千伏Ⅲ母線——330千伏龍羊峽至花園Ⅱ線——330千伏花園1號主變及其110千伏部分負荷。黑起動試驗分為準備階段、黑起動階段和系統(tǒng)恢復階段。在這個準備、啟動和恢復階段，可能存在一些意料之外的問題，所以在試驗過后，實際的實施過程中還存在一定的風險性。二、政策分析(一)國家煤礦安全監(jiān)察局解決電煤問題有建議為解決電煤供應(yīng)問題，國家煤礦安全監(jiān)察局日前向有關(guān)部門提出了一是建議加強電煤價格協(xié)調(diào)，從根本上：解決電煤供應(yīng)問題；二是建議積極調(diào)整煤炭運量。鐵路交通部門要加強運輸管理，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。妥善處理客運、煤炭運輸和其他物資運輸?shù)年P(guān)系。三是建議大力整頓煤炭市場經(jīng)營秩序。要強化合同管理，鼓勵平等競爭行為，努力推進電煤價格市場化進程。四是加大煤礦建設(shè)投資。要繼續(xù)加大對現(xiàn)有礦井的安全資金投入，繼續(xù)改善煤礦安全生產(chǎn)條件，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件，穩(wěn)定煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力。煤礦企業(yè)要調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)計劃，合理安排礦井檢修，礦井節(jié)假日常規(guī)檢修要錯開冬季用煤高峰，保證“兩節(jié)”期間的煤炭供應(yīng)。(二)政府插手管理并不能維持幾年國家發(fā)展與改革委員會向山西省和五大電力集團公司發(fā)出電煤價格通知，建議發(fā)電用煤在2002年合同價格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元，大同優(yōu)混煤每噸漲價2元。發(fā)改委強調(diào)，煤電雙方企業(yè)要按照協(xié)調(diào)價格，在今年6月底以前把電煤訂貨合同補簽完畢，不簽的企業(yè)后果自負。這一明確而又較為強硬的態(tài)度，為沸沸揚揚的煤電之爭強行劃上了一個句號。煤電之爭今年勉強有個說法，明年是否還會出現(xiàn)乃至升級，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時。煤和電本是唇齒相依的關(guān)系。我國目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電是絕對主導，占總裝機容量的70%以上。因此，很大程度上可以說，沒有煤就沒有電。同時，電是煤的最大用戶，電煤占全國煤炭銷量的60%以上，如果電廠不用煤，一半以上煤礦就得關(guān)門。那么二者之間應(yīng)建立怎樣的理想模式，如何才能從根本上消除煤電之爭呢?1.是政府不當?shù)墓苤菩袨閷е铝嗣弘妰r格之爭的頻繁出現(xiàn)，也是體制性因素阻礙了問題的解決。2.將煤炭企業(yè)與電力企業(yè)形成建立在資本結(jié)合基礎(chǔ)上的煤電合營企業(yè)，或者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。3.在市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)上下游行業(yè)利潤懸殊要靠資源重組來解三、負面信息(一)河南電力公司前三季度出現(xiàn)虧損今年前三季度，河南省電力公司售電量、發(fā)電量等主要經(jīng)濟技術(shù)指標繼續(xù)保持快速增長。然而，在售電量、發(fā)電量同比實現(xiàn)大幅度增長的同時，河南省電力公司仍然虧損1.96億元，全年預(yù)計虧損3億元，占國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全部虧損額的近40%。2003年，河南省電力公司預(yù)計虧損3億元，占國家電網(wǎng)公司全部虧損額的近40%,成為國網(wǎng)公司系統(tǒng)第一虧損大戶。前三季度，河南省電力公司所屬電廠發(fā)電量完成38.76億千瓦時，同比增長12.42%;售電量完成469.69億千瓦時，同比增長8.92%。盡管如此，仍然虧損1.96(二)200億電費“債務(wù)鏈”地方用電企業(yè)的長期拖欠和“條子”問題，關(guān)鍵恐怕是電力公司已經(jīng)劃歸5大國家電網(wǎng)公司，不再是地方的。成長是如此的煩惱。當電力公司離開電廠，去自立門戶時，發(fā)現(xiàn)自己雙肩要挑著安全供電的重擔，但兜里揣著的更多是似乎永遠也兌付不1.電荒才剛剛挺過去，拖欠電費的難題又來了華中和華南是目前全國電費拖欠的重災(zāi)區(qū)。而至于全國電費拖欠到底是個什么數(shù)，一方面由于因為統(tǒng)計口徑不一，用電方和供電方對電費標準還有爭議，另一方面，電費拖欠的變化很快，只可能是某個點上的數(shù)據(jù)，要大面積的統(tǒng)計很難。來自電網(wǎng)公司的材料，全國的電費拖欠不會少于200億。2.200億拖跨誰雖然電費拖欠是已是公開的秘密，電力公司一般不太愿意公開企業(yè)拖欠電費的情況，主要原因是怕其他企業(yè)效仿，大家一看拖欠電費如此正常，都來拖欠，電力部門就慘了。一些地方已經(jīng)難再負重，才將電費拖欠公開。前幾年進行的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)兩網(wǎng)改造的資金，都是以電力公司的名義貸款的，熊威說，現(xiàn)在，光此項貸款，各省電力公司平均償還2-3億的利息。以河北為例，預(yù)計截至2003年底，河北農(nóng)網(wǎng)兩網(wǎng)改造總投資近150億元，盡管一期農(nóng)網(wǎng)工程出臺了2分錢還本付息電價———即在基礎(chǔ)電價上加價2分錢，但今年收支缺口仍達3億元。農(nóng)網(wǎng)二期及城網(wǎng)、縣城網(wǎng)改造，因未出臺還本付息電價，預(yù)計今年收支缺口將達9億元。河北省電力公司的資產(chǎn)負債率將由去年的58%上升到今年的70%。負擔日重，收入?yún)s在減少。而國家取消了城網(wǎng)改造建設(shè)貼費(每度電補貼給電力公司1-2分錢),讓電力公司從去年年底開始又遭割肉。電力公司成為電網(wǎng)企業(yè)之后，收入?yún)s越來越單一，主要以購售兩端的差價和輸配差價為主，所以，在這種環(huán)境下，各省電力公司今年的日子都步履艱難。甚至部分省的電力公司已經(jīng)出現(xiàn)了虧損。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，全國來看，虧損在幾千萬左右的電力公司有好幾家，河南省電力公司今年虧損預(yù)計在1億左右。巨額的電費拖欠是長期形成的，然而在電力體制改革時，電力公司的電網(wǎng)和電廠分離，卻并沒有確定拖欠的電費在電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的分擔比例，目前還是記在電網(wǎng)的賬上。3.清繳之路電力部門表示今后會加強宣傳，目前很多用電企業(yè)在意識上沒有把電當作一種商品，特別是一些國有企業(yè)。一些電力公司目前也正在和一些欠費大戶陸續(xù)簽訂新的供電協(xié)議和還款協(xié)議。熊威希望，在今后的企業(yè)宣布破產(chǎn)時，是不是在企業(yè)現(xiàn)有的資金和資產(chǎn)里面，通過抵押的方式優(yōu)先償還電費，否則一破產(chǎn)就一跑了之，很容易成為呆帳壞帳。湖南省電力公司的一位人士直言，在電費清繳中，最關(guān)鍵的是地方政府要扮演好自己的角色，“地方政府要一碗水端平，”否則，電費拖欠只會愈演愈烈，用電企業(yè)也發(fā)出了自己的疑問，“面對如此巨額和廣難道不也意味著目前我國的電價水平和定價機制有不盡合理的地方我國當前的電力資費結(jié)構(gòu)比較復雜，沒有充分反映出電力供給的成本結(jié)構(gòu)，也不能促使用電方節(jié)約用電。湖北省一位企業(yè)舉例說，“在非用電高峰時段，消費者支付的電價比供電成本高，而在高峰時段，電價卻比供電成本低”。這種一刀切的電價不能夠提供有效的刺激，讓消費者避免在高峰時段用電。亞洲開發(fā)銀行近日批準了一項50萬美元的技術(shù)援助贈款，用以支持中國制訂電力定價戰(zhàn)略，研究同電力資費安排和法規(guī)相關(guān)的關(guān)鍵問題，包括電價支付能力和對環(huán)境的影響。同時研究制訂一個政策和法規(guī)框架，來消除電價改革的障礙，并分析補貼和交叉補貼的問題。但是，地方用電企業(yè)的長期拖欠和“條子”問題，關(guān)鍵是電力公司已經(jīng)劃歸5大國家電網(wǎng)公司，不再是地方的，恐怕只有理順兩者的利益關(guān)系才能從源頭上解決。運行特點從用電市場情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是帶動全社會用電量增長的主導因素。主要產(chǎn)品變動市場依然以火力發(fā)電為主13個電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。上下游變動電煤價格漲高，提高發(fā)電成本技術(shù)進步變動煤氣化電站的開拓行業(yè)前景預(yù)測由于電力需求繼續(xù)高速增長，同期電源投產(chǎn)容量相對不足，預(yù)計2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為計在11%左右，凈增約2070億千瓦時。還應(yīng)該改善發(fā)電機組設(shè)備，加大資金投入，建設(shè)水電項強勢從用電市場情況看，第二產(chǎn)業(yè)仍然是帶動全社會用電量增弱勢市場風險，二產(chǎn)的用電情況，是否會導致新一輪的虧損；新一輪的虧損；技術(shù)風險，投資低污染的煤氣化發(fā)電站。(一)電力生產(chǎn)行業(yè)同比增長總產(chǎn)值(變價)總產(chǎn)值(不變價)產(chǎn)成品(二)電力供應(yīng)行業(yè)同比增長總產(chǎn)值(變價)總產(chǎn)值(不變價)產(chǎn)成品龍頭/重點聯(lián)系企業(yè)分析一、龍頭/重點聯(lián)系企業(yè)財務(wù)指標(一)電力生產(chǎn)行業(yè)(千元)(千元)(千元)全總從業(yè)人數(shù)(人)123456789(二)電力供應(yīng)行業(yè)(千元)(千元)(千元)全總從業(yè)人數(shù)(人)123456789二、企業(yè)在全國各地的分布(一)電力生產(chǎn)企業(yè)本月止累(千元)同比全國大型北京市大型31天津市大型61河北省大型00山西省大型2內(nèi)蒙大型1遼寧省大型1吉林省大型5黑龍江省大型2上海市大型92江蘇省大型1浙江省大型300安徽省大型900福建省大型600江西省大型400山東省大型1河南省大型3湖北省大型2湖南省大型81廣東省大型1廣西大型500海南省大型100重慶市大型200四川省大型1貴州省大型00云南省大型700陜西省大型600甘肅省大型42青海省大型21寧夏大型31大型1002.中型企業(yè)地區(qū)本月止累(千元)同比全國中型北京市中型300天津市中型200河北省中型1山西省中型53內(nèi)蒙中型3遼寧省中型74吉林省中型33黑龍江省中型6上海市中型200江蘇省中型4浙江省中型600安徽省中型53福建省中型3江西省中型42山東省中型4河南省中型6湖北省中型3湖南省中型5廣東省中型廣西中型1海南省中型300重慶市中型1四川省中型4貴州省中型20云南省中型4陜西省中型4甘肅省中型63寧夏中型10中型863.小型企業(yè)地區(qū)本月止累(千元)同比全國小型北京市小型51天津市小型200河北省小型山西省小型內(nèi)蒙小型4遼寧省小型吉林省小型9黑龍江省小型上海市小型21江蘇省小型5浙江省小型安徽省小型福建省小型江西省小型山東省小型河南省小型湖北省小型湖南省小型廣東省小型廣西小型海南省小型6重慶市小型四川省小型貴州省小型云南省小型西藏小型陜西省小型甘肅省小型青海省小型31寧夏小型小型地區(qū)額(千元)同比全國全國大型全國中型全國小型全國國有企業(yè)全國國有企業(yè)大型全國國有企業(yè)中型全國國有企業(yè)小型全國全國集體企業(yè)大型100全國集體企業(yè)中型51全國集體企業(yè)小型全國8全國全國全國外商和港澳臺全國(二)電力供應(yīng)業(yè)地區(qū)本月止累本月止累額(千元)同比全國大型北京市大型100天津市大型32河北省大型00山西省大型00內(nèi)蒙大型300吉林省大型53黑龍江省大型600上海市大型100江蘇省大型200安徽省大型100福建省大型100江西省大型100山東省大型00河南省大型21湖北省大型2湖南省大型100廣東省大型6廣西大型33重慶市大型100四川省大型900貴州省大型300云南省大型31陜西省大型700甘肅省大型100青海省大型11寧夏大型200大型21全國中型天津市中型21河北省中型9山西省中型200內(nèi)蒙中型600吉林省中型33黑龍江省中型300江蘇省中型100浙江省中型400福建省中型400山東省中型2河南省中型1湖北省中型500湖南省中型300廣東省中型廣西中型65重慶市中型61四川省中型1貴州省中型400云南省中型9陜西省中型200寧夏中型100中型84全國小型天津市小型95河北省小型1山西省小型4內(nèi)蒙小型遼寧省小型9吉林省小型7黑龍江省小型上海市小型100江蘇省小型100浙江省小型00安徽省小型福建省小型江西省小型山東省小型11河南省小型湖北省小型湖南省小型廣東省小型廣西小型海南省小型92重慶市小型4四川省小型貴州省小型云南省小型西藏小型陜西省小型9甘肅省小型700青海省小型100寧夏小型小型地區(qū)額(千元)同比全國全國大型全國中型全國小型全國國有企業(yè)全國國有企業(yè)大型全國國有企業(yè)中型全國國有企業(yè)小型全國3全國集體企業(yè)小型3全國2全國9全國21全國外商和港澳臺92全國資本市場及同業(yè)動態(tài)長江電力獲33.5億銀團貸款并獲國開行50億元借款中國長江電力股份有限公司15日正式獲得由我國跨地區(qū)10家金融機構(gòu)共同提供的銀團貸款，貸款總額達33.5億元。這些資金將主要用頭行，銀團成員貸款份額分別為中國建設(shè)銀行20億元、三峽財務(wù)有限責任公司3億元、中國工商銀行3億元、中國民生銀行2億元、中國農(nóng)業(yè)銀行1億元、中國銀行1億元、交通銀行1億元、中信實業(yè)銀行1億元、招商銀行1億元、廣東發(fā)展銀行5000萬元。中國長江電力股份有限公司15日還和國家開發(fā)銀行在武漢簽署了50億元借款合同，也用1.建行投入西電東送信貸100億2.亞行和電監(jiān)會投入70萬美元制定中國電力定價戰(zhàn)略(1)農(nóng)行提供200億貸款支持貴州西電東送項目建設(shè)(2)農(nóng)行百億資金投向民營水電項目4.工行與中電投集團簽30億企業(yè)債券擔保協(xié)議下篇：行業(yè)分析說明中電聯(lián)統(tǒng)計信息部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1～11月份，全社會用電量15338.44億千瓦時，比去年同期增長15.33%;全國發(fā)電量15121.27億千瓦時，比去年同期增長15.42%。因素。1~11月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量11268.56億千瓦時，占全社會用電量的73.47%,同比增長16.21%。第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長1.20%;第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長15.44%;城鄉(xiāng)居民生活用電累計為1844.28億千瓦時，同比增長14.26%。分地區(qū)來看，全國31個省(直轄市、自治區(qū))中，除貴州、重慶、北京和黑龍江外，其他省份全社會用電量的同比增長速度均超過10%。華東地區(qū)和中南地區(qū)的用電量增長高于平均水平，分別為17.92%和用電量同比增長超過全國平均水平的省市依次為：內(nèi)蒙古(26.84%)、浙江(23.12%)、江西(22.65%)、寧夏(20.69%)、江蘇(20.65%)、青海(20.09%)、廣東(19.69%)、廣西(18.58%)、福建(18.27%)、甘肅(17.05%)、山西(16.89%)、湖南(16.73%)、上海(16.32%)和海南(15.36%)。億千瓦時。其中，火電12558.60億千瓦時，同比增長16.51%;水電2193.83億千瓦時，同比增長3.56%;核電357.62億千瓦時，同比增長全國絕大部分省份(除青海外)發(fā)電量均為正增長，24個省份同比增長速度超過10%。其中發(fā)電量同比增長率前10位的省份依次是：江西(33.18%)、寧夏(32.74%)、浙江(25.54%)、湖南(23.70%)、陜西(22.44%)、湖北(22.05%)、天津(22.04%)、西藏(21.77%)、內(nèi)蒙古(21.58%)和安徽(18.76%)。電力銷售情況：1~11月份，全國共完成供電量1售電量12386.11億千瓦時，分別比去年同期增長17.10%和16.92%。售電量增幅超過20%的省市依次為：浙江(25.57%)、廣東(25.25%)、內(nèi)蒙古(24.47%)、寧夏(23.22%)、江蘇省(22.64%)和云南(21.96%)。技術(shù)經(jīng)濟指標情況：1～11月份，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為4347小時，同比增加335小時，其中火電4758小時，同比增加429線損率7.71%,同比增加0.14個百分點。比均有不同程度的提高。其中，南方(25.46%)、福建(21.75%)、西北(14.75%)、新疆(14.61%)及華中(14.31%)五個電網(wǎng)增長高于全網(wǎng)省間電量交換情況：1~11月份，大網(wǎng)間，華中凈送華東電量34.91億千瓦時，比去年同期增長12.19億千瓦時。福建凈送華東電量31.03億千瓦時，比去年同期減少0.69億千瓦時。南方電網(wǎng)西電送廣東177.95億千瓦時，送廣西42.53億千瓦時；廣東在送香港和澳門共88.92億千瓦時的同時，也從香港購進電量23.87億千瓦時。(二)電力需求增長全國13個電網(wǎng)冬季拉閘限電進入12月以來，全國電力需求繼續(xù)保持快速增長，共有13個電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。這13個電網(wǎng)分別是浙江、山西、湖南、內(nèi)蒙古西部、河北南部、福建、四川、江蘇、安徽、江西、云南、貴州、廣西等地。拉限電力在100萬千瓦以上的電網(wǎng)有：浙江、湖南、福建、山西、河北南部、云南、安徽。針對目前限電形勢，電監(jiān)會建議有關(guān)部門采取有力措施，確保電煤供應(yīng)；加強跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度；同時加大需求方的管理力度，制定政策拉大峰谷價差；要重視電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，切實扭轉(zhuǎn)“重發(fā)、輕輸、不管用”的現(xiàn)象；在缺電情況下要調(diào)整價格政策，限制高耗能企業(yè)用電。(三)電力行業(yè)在缺電和改革中走過2003新一輪電力體制改革走過了2003年的歷程。在這一年里，“缺電”和“改革”成為電力行業(yè)的兩個關(guān)鍵詞。最新匯總顯示：12月份中國已有13個省拉閘限電。全年合計出現(xiàn)拉閘限電的電網(wǎng)就達到21個。缺電給中國“廠網(wǎng)分開”的改革第一年平添了難度，同時也給改革增加了動力。正因為缺電，才更需要改革。長期以來，中國發(fā)電、輸電、配電各環(huán)節(jié)實行著一體化壟斷經(jīng)營，尤其是對發(fā)電的壟斷經(jīng)營，出現(xiàn)了典型的不能按市場需求配置資源的情況，當需求變化時，供給無法進行基于市場的靈活調(diào)節(jié)。改革，勢在必行。正因如此，中國電力體制改革方案把總體目標定位為：打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置，促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。在這個框架下，2003年的中國電力體制改革不斷取得進展：原國家電力公司拆分為華能、華電、大唐、國電、中電投等5家發(fā)電企業(yè)和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)及4家輔業(yè)集團。廠網(wǎng)一家壟斷經(jīng)營體制發(fā)電領(lǐng)域的投資激勵機制開始形成。電力建設(shè)市場中除了5大發(fā)電集團擔當“領(lǐng)頭羊”外，香港華潤、國華電力、國家開發(fā)投資公司、浙江能源開發(fā)公司等地方電力投資主體也尤為活躍。越來越多的民營資本開始加入到電源競爭中來。2003年進入電源建設(shè)市場的資金已超過2000億元，接近2001、2002兩年的投資總和。國家電網(wǎng)公司先后在中國的東北、華東、華中、西北及華北成立區(qū)域電網(wǎng)公司。區(qū)域電網(wǎng)公司開始逐步擔負起經(jīng)營管理電網(wǎng)、培育區(qū)域電力市場的職責。新成立的國家電力監(jiān)管委員會也首次在全國開展電價大檢查，以規(guī)范電力市場交易行為。但在缺電和改革的雙重背景下，發(fā)電與電網(wǎng)企業(yè)、中央企業(yè)與地方企業(yè)、地方與地方間的利益沖突加劇。在電源建設(shè)上，簽約急、立項急、開工急會給未來留下重復建設(shè)和布局不合理的后患；電網(wǎng)安全存在較大隱患；電力交易過程中的不規(guī)范行為增多，政府監(jiān)管急需加強，這一切，都需要在今后的改革中加以解決和完善。在2004年里，尚有許多堅冰待破：處理好電力當前供應(yīng)與長遠發(fā)展的(四)18個缺電省區(qū)中半數(shù)為硬缺電年持續(xù)負荷曲線中超過90%最大負荷的持續(xù)時期稱為尖蜂期。尖峰荷比重的增加，大部分地區(qū)尖峰期集中出現(xiàn)在夏季7、8月，東北、西如果電網(wǎng)僅在尖峰期出現(xiàn)拉閘限電，那么這種缺電的性質(zhì)為季節(jié)通過對去年夏季以來特別是今年夏季各省區(qū)拉閘限電情況所做的統(tǒng)計分析，認為我國電力緊缺的省份為18個省份，其中9個省區(qū)已不結(jié)合今軍夏季全國電力供需情況，總結(jié)出尖峰期的五個特點；●一是受氣候影響，全國電力供需形勢總體呈現(xiàn)“南緊北松”?！穸侨彪姺秶M一步擴大，局部地區(qū)缺電比較嚴重，造成一定的社會影響?！袢遣糠值貐^(qū)缺電性質(zhì)已發(fā)生變化，不僅主要表現(xiàn)為高峰時段缺電力，而基本是電力電量的短缺?！袼氖抢姉l次減少，限電負荷增多?！裎迨歉吆碾娦袠I(yè)發(fā)展較快的地區(qū)電力供應(yīng)普遍比較緊張。部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的根本原因及今后兩竿緩解電力供需矛盾的對策，在擴大電力建設(shè)投資規(guī)模的同時，要重點抓好以下幾項措施：●一是加強電力規(guī)劃工作，保證電網(wǎng)和電源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！穸乔袑嵓訌婋娏ο到y(tǒng)安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行?！袢沁M一步加強需求側(cè)管理，重視節(jié)能工作，引導社會合理用●四是運用靈活合理的電價政策，緩解電力緊缺狀況?！裎迨茄芯侩娏π枨笥绕涫羌夥迤谪摵珊蛧窠?jīng)濟指標以及氣候等因素的內(nèi)在關(guān)系。自今年起，電監(jiān)會供電血管部每年都將對尖峰期的電力供需情況進行監(jiān)測和分析，為準確分析電力市場供需形勢、做好電力監(jiān)管提供科學(五)四季度用電形勢依然不樂觀前三季度我國經(jīng)濟運行情況良好，與經(jīng)濟快速發(fā)展相適應(yīng)，電力需求迅速上升，電力供求形勢偏緊，預(yù)計四季度全國用電形勢依然不容樂前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到79114元，比去年同期增長8.5%。與經(jīng)濟快速發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)電量保持了快速增長，完成發(fā)電量1.35萬億千瓦時，增長15.6%。由于電力供應(yīng)形勢展望四季度經(jīng)濟運行走勢，從當前經(jīng)濟運行態(tài)勢和國際國內(nèi)環(huán)境(六)2004電力供需形勢預(yù)計比今年更嚴峻用電量增長15%左右，達到18844億千瓦時，凈增2460億千瓦時左右；2004年全國用電量將達到20910億千瓦時，增速預(yù)計在11%左右，凈增約2070億千瓦時。由于電力需求繼續(xù)高速增長，同期電源投產(chǎn)容量相對不足，預(yù)計2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為嚴峻。2004年持續(xù)拉閘限電的地區(qū)預(yù)計有所增加，包括：●華北電網(wǎng)中的河北南網(wǎng)電力缺額較大；●華東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷預(yù)計將達6542萬千瓦，供需形勢更加嚴峻，其中夏季按8%備用率計算缺電力933萬千瓦，上海、江蘇、浙江電網(wǎng)分別缺電109萬千瓦、477萬千瓦和524萬千●華中電網(wǎng)預(yù)計統(tǒng)調(diào)最高用電負荷將達3842萬千瓦，用電高峰期供需較為緊張，電網(wǎng)實際備用率6.0%,其中湖北電網(wǎng)電力缺額●四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大用電負荷將達1098萬千瓦，供需緊張，如夏季高峰期確保外送175萬千瓦，電網(wǎng)實際備用率僅0.3%;●重慶電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大用電負荷將達478萬千瓦，夏季電力短缺119萬千瓦左右；●西北電網(wǎng)預(yù)計統(tǒng)調(diào)最大用電負荷1710萬千瓦，電力平衡寬松，電量略有短缺，如來水情況不好，青海、寧夏電網(wǎng)仍會缺電。2005年全國電力供需開始由緊張走向緩和，拉閘限電的負荷和電量都將有所減少；2006年全國電力供需基本平衡，局部地區(qū)仍然緊張。還提出緩解當前電力供需緊張局面的七條對策和建議。二、行業(yè)政策分析(一)國家煤礦安全監(jiān)察局解決電煤問題有建議為解決電煤供應(yīng)問題，國家煤礦安全監(jiān)察局日前向有關(guān)部門提出了建議。一是建議加強電煤價格協(xié)調(diào)，從根本上：解決電煤供應(yīng)問題；二是建議積極調(diào)整煤炭運量。鐵路交通部門要加強運輸管理，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。妥善處理客運、煤炭運輸和其他物資運輸?shù)年P(guān)系。三是建議大力整頓煤炭市場經(jīng)營秩序。要強化合同管理，鼓勵平等競爭行為，努力推進電煤價格市場化進程。四是加大煤礦建設(shè)投資。要繼續(xù)加大對現(xiàn)有礦井的安全資金投入，繼續(xù)改善煤礦安全生產(chǎn)條件，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件，穩(wěn)定煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力。煤礦企業(yè)要調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)計劃，合理安排礦井檢修，礦井節(jié)假日常規(guī)檢修要錯開冬季用煤高峰，保證“兩節(jié)”期間的煤炭供應(yīng)。(二)政府插手管理并不能維持幾年國家發(fā)展與改革委員會向山西省和五大電力集團公司發(fā)出電煤價格通知，建議發(fā)電用煤在2002年合同價格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元，大同優(yōu)混煤每噸漲價2元。發(fā)改委強調(diào)，煤電雙方企業(yè)要按照協(xié)調(diào)價格，在今年6月底以前把電煤訂貨合同補簽完畢，不簽的企業(yè)后果自負。這一明確而又較為強硬的態(tài)度，為沸沸揚揚的煤電之爭強行劃上了一個句號。煤電之爭今年勉強有個說法，明年是否還會出現(xiàn)乃至升級，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時。煤和電本是唇齒相依的關(guān)系。我國目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電是絕對主導，占總裝機容量的70%以上。因此，很大程度上可以說，沒有煤就沒有電。同時，電是煤的最大用戶，電煤占全國煤炭銷量的60%以上，如果電廠不用煤，一半以上煤礦就得關(guān)門。那么二者之間應(yīng)建立怎樣的理想模式，如何才能從根本上消除煤電之爭呢?1.是政府不當?shù)墓苤菩袨閷е铝嗣弘妰r格之爭的頻繁出現(xiàn)，也是體制性因素阻礙了問題的解決。2.將煤炭企業(yè)與電力企業(yè)形成建立在資本結(jié)合基礎(chǔ)上的煤電合營企業(yè)，或者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。3.在市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)上下游行業(yè)利潤懸殊要靠資源重組來解三、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝(一)各國競相開發(fā)的不排放二氧化碳的煤氣化電站當今，燃煤火電站是排污最嚴重的發(fā)電站。傳統(tǒng)的煤氣化發(fā)電站(使用大型增壓鍋爐將煤轉(zhuǎn)化成超熱混合氣體后再燃燒，以驅(qū)動汽輪機發(fā)電)雖然比燃煤火電站排放污染物少，但仍會排放大量二氧化碳，從而由于全世界煤炭儲量極為豐富，因此，不排放或少排放二氧化碳的改良型煤氣化發(fā)電站便成為當前的熱門開發(fā)項目。在該種新技術(shù)研發(fā)方面，美國目前處于領(lǐng)先地位。由美國能源部資助、包括英國石油公司和皇家殼牌石油公司等多家公司參與的一項計劃，是目前最大的不排放二氧化碳的煤氣化電站計劃。該計劃使用只允許氫通過、可有效截取二氧化碳的金屬陶瓷薄膜，將所獲取的二氧化碳再進行壓縮，而后利用管道將其運送到地下儲存所(如抽取原油后的地層)或其他永久儲藏地點。研發(fā)該薄膜技術(shù)的Eltron研究公司總裁薩默爾斯說：“這種新型金屬陶瓷薄膜比其他正在實驗的薄膜效率高10倍，這表明，該薄膜已接近實用化。Eltron研究公司希望，到明年9月能使其薄膜試驗從實驗室階段過渡到中試階段。如果試驗成功，煤氣化電站將成為最便宜、超低排放污染物的發(fā)電站，從而淘汰使用落后高壓裝置的燒油和燒天然氣的發(fā)電站。這將使煤氣化成為利用燃煤發(fā)電的重要技術(shù)抉擇，在未來幾十年使煤炭脫掉污染大戶的帽子，成為清潔的能源。(二)全世界有五大新型煤氣化研發(fā)計劃●美國能源部擬用10億美元和10年時間，建立FutureGen電站，是近于污染物零排放的煤氣化發(fā)電站；●美國橡樹嶺國家實驗室正開發(fā)低成本納米微孔薄膜，將煤氣化過程中產(chǎn)生的氫同二氧化碳分離；●日本東京“清潔煤電力研發(fā)公司”正建造低成本、露天煤氣化示范工廠，計劃于2004年建成；●美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室等單位，到2005年將建成中試工廠，從煤氣化過程中，以固體形式捕獲高壓二氧化碳；●加拿大EnCana公司和美國達科他煤氣化公司，利用抽取原油后的地層來存儲煤氣化后產(chǎn)生的二氧化碳。四、上下游行業(yè)影響煤炭一漲價電業(yè)就拉閘價格之爭誘發(fā)電力告急(一)五大電網(wǎng)在拉閘，16個省在缺電國家電網(wǎng)公司發(fā)布的消息——我國缺電省份隊伍繼續(xù)擴大，16個省首季便出現(xiàn)了拉閘限電的情況，而五大電網(wǎng)拉限電也在所難免，供電緊張形勢仍將持續(xù)，更是讓人們首先發(fā)愁這個缺電的夏天怎么熬。與此同時，引發(fā)了電與煤的電煤的價格爭戰(zhàn)。不少電廠反映，由于電煤供應(yīng)短缺，發(fā)電機組無米下鍋，只好饑一頓飽一頓，發(fā)電能力大大(二)電廠無煤發(fā)電的原因今年全國煤炭產(chǎn)量增幅達到13%,比去年同期超產(chǎn)2500多萬噸。發(fā)電用煤供應(yīng)緊張并不是因為煤炭產(chǎn)量不足。拉閘限電，缺煤不是理由。作為煤炭市場晴雨表的秦皇島港，港存320萬噸以上就暴滿。即使在合同未定之時，煤企也從來沒有停止過向電廠供煤，而且國家計劃電煤這一塊也僅占電廠需用煤的一部分，每年電廠還是有一大部分電煤要靠從市場上買。不是電煤供應(yīng)不足而造成電力供應(yīng)緊張。從電廠每月報表上的煤炭庫存量看，電力直供電網(wǎng)的煤炭庫存量保持合理穩(wěn)定的增長。從庫存可用天數(shù)看，電力直供電網(wǎng)電煤也不存在等煤發(fā)電的問題。從合同到貨率看，煤炭企業(yè)供貨量在去年的基礎(chǔ)上不降反增。今年電廠煤炭供應(yīng)良好情況表明，根本不是煤礦停止供應(yīng)煤炭導致電廠拉閘限電。(三)電煤存在半計劃半市場的沖突煤電之爭其實又是一場計劃與市場的沖突。電煤市場長期存在的半計劃半市場機制，就是爭端的源起。早在1993年煤炭價格放開，但在電煤這一塊卻留了個尾巴。在將近11年的時間里，電煤市場一直存在著市場電煤合同和國家重點電煤合同兩種形式，用煤企業(yè)按照國家計劃與煤炭企業(yè)簽訂合同。在煤炭行業(yè)每年為電力行業(yè)提供的6.5億噸電煤中，有2.5億噸屬于“國家指導計劃”,其余為市場采購。但是，從2001年開始，國家取消了發(fā)電用煤指導價，但又保留了國家指導計劃。雙方的爭執(zhí)正是集中在國家計劃內(nèi)的價格上，而市場采購部分則基本隨行就市。電煤半計劃半市場，而電價卻是國家定價，始終是計劃。鋼鐵行業(yè)隨著煤炭價格的上漲，產(chǎn)品價格也可以上漲，但是作為電力行業(yè)，電價是國家恒定的，是死的。煤炭價格上漲，電價卻不能浮動。按理論上說，煤和電價格應(yīng)該是聯(lián)系的，煤價格放開，電價格也應(yīng)該放開，如果電價不放開，那么發(fā)電企業(yè)就沒辦法進行競爭，所以在市場經(jīng)濟條件下，價格都應(yīng)該放開。電力價格沒有市場化其實已經(jīng)成了其行業(yè)自保的一個有力的籌碼。當煤炭市場疲軟時，電力部門會說，國家放開了煤炭采購市場，誰的便宜當然就買誰的；當煤炭市場價格走強時，電力部門又會說，煤炭市場放開了，而電力市場沒有放開，拉閘限電是由于煤炭貨源不足，煤炭漲價所致，并且以此要挾政府予以調(diào)停。與電價相比，現(xiàn)在煤價的上漲只不過是一種恢復性上升。2000年以供給價格變化比較明顯，但計劃內(nèi)電煤價格卻仍因循著計劃經(jīng)濟的軌從1997年到2003年，煤炭企業(yè)銷售成本從111.28元/噸至139.27元/噸變化不等，而此間電煤銷售單價在120.93元/噸到137元/噸之間。7年間，銷售一噸電煤的平均銷售毛利只有6元/噸。其中1998年還是虧本銷售，每銷售一噸電煤虧損6元。我國煤炭價格與電力價格相比偏低還可以從電煤在電力價格中的比例關(guān)系中得到印證，2002年，美國的終端售電單價為7.02美分/kWh,而電煤的平均到廠成本是3.57美分/kWh,售電單價是電煤單價的1.97倍。而同期，我國的終端售電單價是59分/kwh,電煤平均到廠成本約為12分/kwh,售電單價是電煤單價的4.9倍，遠高于美國的1.97倍水平。1998年撤消煤炭部后，煤炭企業(yè)全部下放到地方，進入市場3萬多個(四)煤漲價電價的漲跌趨勢分析而煤長期以來始終扮演著一個奉獻者的角色。在相當一個時期內(nèi)，國家實行“資源無價、礦產(chǎn)品低價、加工產(chǎn)品高價”的政策，把效益盡量擠到下游產(chǎn)業(yè)，以便形成原始積累。煤炭產(chǎn)業(yè)卻因此而面臨雙向的價值流失，以畸低的價格供應(yīng)能源，而以畸高的價格購入生產(chǎn)資料和消費品。而人們也逐漸習慣于讓煤炭產(chǎn)業(yè)做出犧牲，低價拿煤，拿了煤不給錢，拖延付款更是成了常事。據(jù)說前幾年三角債的發(fā)源地就出在煤炭行業(yè)。而在步入市場經(jīng)濟之后，煤炭與電力、鐵路、冶金等其他相關(guān)行業(yè)相比，剪刀差不降反增，更淪為弱勢行業(yè)。煤炭價格持續(xù)在低位徘徊。1997年后，買方市場在全國范圍內(nèi)形成，煤炭經(jīng)濟形勢日益嚴峻。除此之外，煤炭近幾年通過提高售價所帶來的收益，有相當大的部分被中間環(huán)節(jié)盤剝，煤炭企業(yè)不堪重負。有些中間環(huán)節(jié)特別是運輸部門，利用其壟斷地位，強加給煤炭企業(yè)許多不合理收費，如自備車費、特線特價費、代理費、點裝費等，其中僅自備車收費一項，山西煤炭行業(yè)一年就要多支付15.8億元。近兩年來，雖然煤款拖欠有所減少，但數(shù)額仍巨大。據(jù)統(tǒng)計，全省目前尚有55億元煤款被拖欠。有些用戶惡意拖欠長達五六年以上，實際已成為呆死賬。煤炭企業(yè)稅賦加重，在市場競爭中處于不利地位。2001年，煤炭采選業(yè)稅率增加了6.27個百分點，增幅達169.23%,全國國有重點煤炭企業(yè)比稅制改革前的1993年多繳增值稅40.87億元，而電力、化工等相關(guān)行業(yè)增值稅負擔卻在下降。此次煤價上漲政府給電力企業(yè)的允諾是可以考慮上調(diào)電價，但對此，近年來，電力需求增長較快，電力供求關(guān)系有所改變。發(fā)揮市場作用，通過價格調(diào)整電力供求關(guān)系，解決供需矛盾是有效的措施，但現(xiàn)在電力供給還不是特別緊張，因此估計電價即使上調(diào)，幅度也不會太大。(五)政府插手管理并不能維持幾年國家發(fā)展與改革委員會向山西省和五大電力集團公司發(fā)出電煤價格通知，建議發(fā)電用煤在2002年合同價格的基礎(chǔ)上，貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元，大同優(yōu)混煤每噸漲價2元。發(fā)改委強調(diào)，煤電雙方企業(yè)要按照協(xié)調(diào)價格，在今年6月底以前把電煤訂貨合同補簽完畢，不簽的企業(yè)后果自負。這一明確而又較為強硬的態(tài)度，為沸沸揚揚的煤電之爭強行劃上了一個句號。煤電之爭今年勉強有個說法，明年是否還會出現(xiàn)乃至升級，而這種政府出面干涉解決問題的方式，還能奏效到何時。煤和電本是唇齒相依的關(guān)系。我國目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電是絕對主導，占總裝機容量的70%以上。因此，很大程度上可以說，沒有煤就沒有電。同時，電是煤的最大用戶，電煤占全國煤炭銷量的60%以上，如果電廠不用煤，一半以上煤礦就得關(guān)門。那么二者之間應(yīng)建立怎樣的理想模式，如何才能從根本上消除煤電之爭呢?1.是政府不當?shù)墓苤菩袨閷е铝嗣弘妰r格之爭的頻繁出現(xiàn)，也是體制性因素阻礙了問題的解決。因此首先要杜絕政府對市場的不當干預(yù)，真正由市場機制來決定供求關(guān)系，在煤炭和電力兩個行業(yè)建立規(guī)范、通暢的進入和退出機制，鼓勵各類資本在符合產(chǎn)業(yè)政策、安全標準的前提下進入煤炭、電力市場。2.將煤炭企業(yè)與電力企業(yè)形成建立在資本結(jié)合基礎(chǔ)上的煤電合營企業(yè)，或者結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。目前在這一問題上，盡管煤炭和電力企業(yè)目前都意識到了其重要性，但同樣遇到了體制性的障礙。煤炭和電力行業(yè)是各有各的主管部門、從來不發(fā)生“親緣”關(guān)系的行業(yè)，即使煤炭企業(yè)下放到地方政府，兩者的關(guān)系也未改變。也就是說，條塊分割的政府管理體制導致煤炭與電力牢固的行業(yè)界限，煤炭企業(yè)無法將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到電力行業(yè)，電力企業(yè)也不能涉足煤炭行業(yè)。國外煤電合營的成熟模式未能在我國大規(guī)模出現(xiàn)的原因就在于3.在市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)上下游行業(yè)利潤懸殊要靠資源重組來而由于煤電兩個行業(yè)的特殊性，市場的這種調(diào)節(jié)作用一時很難顯現(xiàn)。在國外，對一些特殊行業(yè)，政府并非一味地允許提價，而是從稅收等多方面給以傾斜扶持煤炭系統(tǒng)包袱重，而上繳的稅金是利潤的20倍，確實需要國家調(diào)整有關(guān)政策，加以扶持。否則如果企業(yè)在內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上依然無法擺脫困境，提價就勢必成為惟一選擇。經(jīng)過幾年煤價放開的實踐，煤電雙方對市場漸漸有了進一步的認識，雙方都有讓煤價向市場和價值回歸的愿望。從這兩年的具體運行來看，有關(guān)部門的協(xié)調(diào)所發(fā)揮的作用也越來越有限。因此，煤價應(yīng)由國家定一個指導價，或參考價，不應(yīng)敲定一個價格。具體價格應(yīng)由煤電雙方自己商定，甚至可以隨行就市。過去，煤電兩個行業(yè)都有壟斷色彩，但目前煤炭行業(yè)已經(jīng)基本市場化，而電力行業(yè)也正在向市場化轉(zhuǎn)型。去年電力改革以后，國內(nèi)形成五大發(fā)電集團并存的競爭關(guān)系。電力企業(yè)認為，這有利于煤電雙方以完全市場化的方式建立供求關(guān)系。相反，如果供方搞價格聯(lián)盟，需方也聯(lián)合起來應(yīng)對，等于退回到壟斷。其結(jié)果只能靠政府協(xié)調(diào)，即以計劃的手段解決市場問題。而對于政府，手心手背都是肉，其協(xié)調(diào)效果也就可想而解決電煤價格之爭的根本出路是消除制度障礙，轉(zhuǎn)變政府職能和改革投融資管理體制。盡管這一過程較長，但是如果這些體制性障礙不消除，煤電之爭的問題還會不斷出現(xiàn)，依靠政府協(xié)調(diào)和干預(yù)維系兩個行業(yè)關(guān)系的做法，不僅難度越來越大，甚至有瓦解的危險。(六)電煤供需：總體穩(wěn)定價格微妙1.雖然電力等重點耗煤行業(yè)仍將處于快速增長中，會拉動煤炭需求，但眼下的動力煤市場除個別地區(qū)外仍供大于求。從煤炭產(chǎn)能分析，煤炭月產(chǎn)量仍有增長空間。因此，價格難有很大的突破??每年冬儲煤時期的煤市總讓人浮想聯(lián)翩，因為此時傳遞出的市場信號會直接左右來年的煤炭訂貨以及電煤價格的走勢。今年的冬儲煤形勢微妙。主要用煤大戶的電煤儲量貧富不均，華東等形勢稍好的省份，最多也就是十幾天的儲量，情況嚴重的省份諸如華北地區(qū)，其電煤儲量最緊時只夠用三天。冬儲煤的不足，直接影響著冬季用煤高峰的生產(chǎn)穩(wěn)定，也為來年的訂貨增加了難度。由于電煤主要以貧瘦煤、無煙煤為主，而市場上這兩種煤又最為搶手，價格一路走高。據(jù)有關(guān)方面分析，前三個季度煤炭市場，貧瘦煤、無煙煤略顯緊張，電煤市場采購平均價格高于合同計劃內(nèi)價格最高時達到16元/噸以上，部分煤種訂貨價格出現(xiàn)矛盾，部分地區(qū)運力緊張，電煤質(zhì)量普遍降低。供應(yīng)緊張的問題集中表現(xiàn)在一季度的2～3月，陜西、甘肅、河南、湖北等地相繼出現(xiàn)電煤供應(yīng)告急，煤炭庫存下降過快，部分電廠出現(xiàn)缺煤限減負荷甚至停機，個別地區(qū)電煤緊張持續(xù)到二季度。2.推動市場煤炭價格上漲的主要因素是電力、冶金和能源建設(shè)等行業(yè)的快速發(fā)展。今明兩年電力新增裝機將持續(xù)增加，今年投產(chǎn)容量為2800萬千瓦，明年將增加1000萬千瓦，達到3800萬千瓦，2005年達到4000萬千瓦，如此快的擴張速度，必然要有煤炭的增長與之呼應(yīng)。截至9月底，全國原煤產(chǎn)量115779.4萬噸，與去年同期相比增加22787.6萬噸，增長24.5%。預(yù)計全年煤炭產(chǎn)量將達15.5億～16億噸。煤炭的產(chǎn)量增幅可觀，電煤的需求更是與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，電煤的用量為6.15億噸，同比增加了8315萬噸，2004年電煤需求增長將達到7500萬噸，到2005年，全社會用電量將達到20000億千瓦時左右，裝機4.3億千瓦左右，用煤8億噸以上，預(yù)計今后電煤的新增需求還要遞增?，F(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力若沒有大幅度提高，從明年下半年開始，資源緊張的狀況有可能逐漸顯現(xiàn)。雖然電力等重點耗煤行業(yè)仍將處于快速增長中，會拉動煤炭需求，但眼下的動力煤市場除個別地區(qū)外仍供大于求。從煤炭產(chǎn)能分析，煤炭月產(chǎn)量仍有增長空間，目前煤炭月產(chǎn)量為1億噸左右，未達到月產(chǎn)1.3億～1.4億噸的預(yù)計水平，因此，價格難有很大的突破。具體到電煤，這種市場形態(tài)其影響在于對電煤價格的作用相對減弱。國家電網(wǎng)公司今后將逐步加大跨區(qū)送電規(guī)模，火電的增加對煤炭需求的拉動作用將不如去年冬季和今年夏季強烈。電煤市場這種變化，其實是煤炭資源與需求平衡的結(jié)果，業(yè)內(nèi)專家在闡述今年電煤供應(yīng)時，認為特點明顯：●一是電力需求增加幅度較大，電煤耗用量持續(xù)增長，電力和煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢?！穸敲禾渴袌鲈趪艺哒{(diào)控下總量保持平衡，國家訂貨合同價格基本穩(wěn)定，但市場價格起伏變化，出現(xiàn)幾次上下較大的波動，電煤市場采購價格波動幅度最高的地區(qū)達到了每噸40～50●三是煤礦頻發(fā)事故一定程度上加大了地方煤礦的關(guān)井限產(chǎn)力度，導致煤炭資源階段性、地區(qū)性短缺，影響了電煤供應(yīng)的穩(wěn)●四是"西電東送"在資源配置上發(fā)揮一定作用?？鐓^(qū)送電規(guī)模的提高和三峽一期正式發(fā)電，緩解了西部煤炭資源調(diào)出的壓力，緩解了部分供煤緊張狀況?！裎迨菄兄攸c煤礦合同到貨率保持較高水平，但大量不合格地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關(guān)閉或延緩復產(chǎn)，使其合同到貨率普遍下降，據(jù)統(tǒng)計地方礦到貨率78.44%,個別地區(qū)如大同市運輸公司到貨率不足50%。廉價的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦煤、小礦汽車運煤大幅度減少，靠合同計劃外的大礦補充，導致電煤資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電煤價格整體水平進一步提高?！窳请娒汗?yīng)已連續(xù)第三年出現(xiàn)"質(zhì)降價升"的情況。繼2001年、2002年后，2003年1～9月電煤質(zhì)量較去年同期降低0.33兆焦/千克。受原煤單價升高和質(zhì)量下降因素影響，電煤標煤單價上升幅度較大，發(fā)電成本控制和電力企業(yè)效益受到進一步的影響。今年電煤供應(yīng)的上述現(xiàn)象，一定程度上預(yù)示出未來一個較長時段的電煤走勢。冬季轉(zhuǎn)眼即至，這意味著用煤高峰的來臨。綜合前三季度的電煤走勢分析，雖然近期煤炭市場價格漲幅已有所減小，但四季度煤炭價格特別是個別短缺煤種仍將穩(wěn)定在目前相對較高的價位上。尤其是貧瘦煤等資源偏緊的煤種市場價格更高，這將對冬季用煤高峰期的電煤供應(yīng)構(gòu)成一定影響。3.雖然國民經(jīng)濟、耗煤行業(yè)以及電力生產(chǎn)對煤炭需求將繼續(xù)增加，煤炭市場消費和需求有望保持平穩(wěn)增加，但抑制煤炭價格上漲的因素將比上半年更加明顯。目前電煤價格已超過1997年的水平，大部分發(fā)電公司已沒有承受電煤價格上漲的能力，特別是隨著電力改革的實施，五家發(fā)電集團公司成本控制壓力進一步加大，對部分不盈利的火電廠已有少發(fā)少虧的要求，同時諸如排污收費等等新的環(huán)保政策對電力企業(yè)提出了更高的要求，水電、核電、燃氣電站、風力發(fā)電、潔凈煤發(fā)電等新能源新技術(shù)的開發(fā)利用，都對煤炭價格有一定的抑制作用，因此，明年電煤合同價格保持穩(wěn)定的可能性很大。五、國際市場情況(一)美在埃及電力行業(yè)投資達17億美元埃及電力和能源部長哈桑.尤尼斯博士近日說，自1975年至今，美國已經(jīng)在埃及的電力和能源項目上投資達17億美元。其中美國國際發(fā)展機構(gòu)對埃及的4個大型發(fā)電站的監(jiān)控測試系統(tǒng)改進項目的投資達6200萬美元。目前正在進行改造的賽德.阿里發(fā)電站位于阿斯旺，此次改造項目將花費1800萬美元，改進計劃包括將發(fā)電站原來的舊系統(tǒng)改為新的數(shù)據(jù)(二)今年前三個季度德國電力消費量增長2%耗量達3600億千瓦時，比去年同期多用電80億千瓦時，增幅為2%。今年前9個月用電量增加的主要原因。但與去增長了4%,第二季度與去年持平，第三季度則又增長了3%。(三)俄核電站今年前三季度發(fā)電量增長8.71%今年前三季度俄羅斯核電站發(fā)電量同比增長8.71%,共發(fā)電1090.162億千瓦小時(2002年同期為1002.864億千瓦小時)。與此同時水電站的發(fā)電量同比卻減少了8.14%,發(fā)電量為1178.816億千瓦小時(2002年同期為1283.273億千瓦小時)。據(jù)悉，核電站發(fā)電量迅速(一)國家電網(wǎng)公司制定新的電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略向輻射，建設(shè)東西南北四個方向的聯(lián)網(wǎng)和輸電線路。同時，不斷擴大北中南三個主要西電東送通道規(guī)模。從中長期規(guī)劃上，將結(jié)合西南水電基地和“三西”煤電基地大規(guī)模開發(fā)外送，形成以北中南三大西電東送輸電通道為主體、南北網(wǎng)間多點互聯(lián)、縱向通道聯(lián)系較為緊密的全國互聯(lián)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。西電東送以輸送能源為主、兼顧發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益；南北互聯(lián)互供以輸送能源和發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益并重。屆時將形成堅強可靠的全國互聯(lián)電網(wǎng)，為國家級電力市場的發(fā)育和完善奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為進一步提高電力資源的配置效率、降低電力成本，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、安全靈活的平臺。(二)在西電東送三個通道建設(shè)方面北通道主要包括兩部分：一是開發(fā)華北電網(wǎng)內(nèi)部蒙西、山西煤電，分別建設(shè)相應(yīng)的交流輸電通道向京津冀魯送電，輸電方式采用交流500千伏，“十一五”期間蒙西將形成8回、山西將形成7回500千伏交流輸電通道到京津冀電網(wǎng)；二是開發(fā)陜北煤電、甘青寧水火電，“十一五”期間將建成2回交流500千伏、一回直流送電京津冀。中通道規(guī)劃是，金沙江下游溪洛渡、向家壩水電站計劃在2005~2006年開工，2012～2017年機組陸續(xù)投產(chǎn)，目前推薦采用5～6回直流向華東、華中送電。雅礱江上錦屏一二級水電站向華東送電也推薦采用直流，四川采用交流500千伏向重慶送電，華中四省電網(wǎng)與川渝電網(wǎng)維持兩回交流500千伏聯(lián)系，豐水期接受四川水電150萬～200萬千瓦。南通道將主要采用500千伏交直流混合方式向廣東、廣西送電。在南北互供、跨區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)方面，“十一五”期間，除實施已明確的三峽右岸至上海直流工程外，規(guī)劃建設(shè)的主要工程有西北至華北直流輸電工程、西北與川渝聯(lián)網(wǎng)工程、華中與華北背靠背聯(lián)網(wǎng)工程，同時加大山西陽城送電華東的力度并實現(xiàn)華北與華東聯(lián)網(wǎng)?！笆晃濉蹦┢?，配合三峽地下電站開發(fā)，建設(shè)向華北量送電的直流輸電工程，南北之間將形成以三峽為支撐的主干通道。(三)2005年前后中國將基本形成全國電力聯(lián)網(wǎng)的格局中國將加強全國電力聯(lián)網(wǎng)工作，2005年前后，以三峽工程為中心，以華中電網(wǎng)為依托，建設(shè)向東西南北四個方向輻射的聯(lián)網(wǎng)和輸電線路。屆時，不斷擴大的北中南三個主要西電東送通道規(guī)模，將使全國電力聯(lián)網(wǎng)格局基本形成。國家電網(wǎng)公司針對中國電網(wǎng)的特點和發(fā)展趨勢確定了“西電東送，南北互供，全國聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。西電東送以輸送能源為主，兼顧發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益；南北互聯(lián)互供以輸送能源和發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益并重為主。國家電網(wǎng)公司有關(guān)專家預(yù)計，到2005年中國的用電量將達到2萬億千瓦時，發(fā)電裝機容量將達4.3億千瓦。為滿足電力負荷的需求，中國電網(wǎng)將有較快的發(fā)展。西電東送北部通道送電規(guī)模在2005年約為700萬千瓦，2010年將增加到1800萬千瓦，屆時，新疆電網(wǎng)將實現(xiàn)與西北主網(wǎng)的緊密聯(lián)系；中部通道通過開發(fā)金沙江下游的向家壩、溪洛渡和四川雅礱江、大渡河上的一些大型水電站，向華東、華中、南方地區(qū)送電，送電規(guī)模在2005年約為700萬千瓦，2010年將增加到2180萬千瓦；南部通道的規(guī)模在2005年將達到約1088萬千瓦，2010處將增加到1500萬千瓦。(四)電力大區(qū)聯(lián)網(wǎng)將帶來巨大的經(jīng)濟效益今年三季度，華北、華中兩大電網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，我國電壓等級最高的西北750千伏輸變電示范工程開工建設(shè)，這兩件事表明，我國電網(wǎng)建設(shè)步伐正在逐步加快，“西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略正在順利1.更大范圍地優(yōu)化配置，資源需要大區(qū)聯(lián)網(wǎng)電力作為特殊商品，從資源優(yōu)化配置及安全性來說，大區(qū)聯(lián)網(wǎng)有迫切性，大區(qū)與大區(qū)之間更大范圍的電力交易將使資源在更大范圍內(nèi)得以優(yōu)化配置。聯(lián)網(wǎng)有送電效益、備用效益、錯峰效益、水火調(diào)劑效益、事故支持效益等等。大區(qū)聯(lián)網(wǎng)與以前省與省之間聯(lián)網(wǎng)的情況從物理上說是一致的，從電力特殊商品的技術(shù)規(guī)律上說也是一樣的，經(jīng)濟效益上也有相同所以，可以根據(jù)過去省與省之間聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)取得的經(jīng)濟效益和安全效益，來推測我們現(xiàn)在正在實施還沒完全實現(xiàn)的大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的未來的經(jīng)濟效益和安全效益。僅以備用效益來看就有可觀的經(jīng)濟利益。例如，原華東電網(wǎng)(三省一市，即浙、蘇、皖、滬)聯(lián)網(wǎng)后，如排除其他外部的管理體制、電價等因素，在有電網(wǎng)支持的理想情況下，全網(wǎng)的備用容量可減少1/4。以全網(wǎng)裝機容量3000萬千瓦、20%的備用容量計算，原來需要600萬千瓦的備用，現(xiàn)在可以減少1/4即150萬千瓦的備用容量。意味著在電網(wǎng)保證同樣供電能力和安全水平的情況下可以少裝機150萬千瓦；以每千瓦裝機造價5000元計算，就可以減少投資75億元。同樣的，如果保留這150萬千瓦的裝機，就會使電網(wǎng)的安全水平上一個大臺階。電網(wǎng)是電力市場的載體，也是電力交易的工具。大區(qū)聯(lián)網(wǎng)使得交易工具升級換代，對交易雙方都有好處。對電源來說，大區(qū)聯(lián)網(wǎng)使其市場擴大，自主性增強，有利于將來實行直供電。而電網(wǎng)定位是自然壟斷，大區(qū)聯(lián)網(wǎng)后電網(wǎng)可控制的資源增加，能收更多的過網(wǎng)費，促進電網(wǎng)的發(fā)展和擴張。對于大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的總體經(jīng)濟效益，由于在實際運行中會受到各種因素的影響，具體的綜合經(jīng)濟效益難以給出數(shù)據(jù)，現(xiàn)在大區(qū)聯(lián)網(wǎng)剛剛開始實施，一些數(shù)據(jù)還難以測算。但根據(jù)一些西電東送工程的概預(yù)算和可行性研究來看，一般效益可以提高10%～20%,當然這也需要輸電線路及各種外部條件的配合。今年有19個省、市缺電，緩解用電緊張有兩種方法，一是就地解決，在當?shù)鼐偷亟娫矗峭ㄟ^大區(qū)聯(lián)網(wǎng)。一般來說，大區(qū)聯(lián)網(wǎng)比各地就地建電源在整體優(yōu)化配置資源上要好。2.大區(qū)聯(lián)網(wǎng)有利于，打破省間壁壘地方政府有地方的社會利益和經(jīng)濟利益要考慮，任何一個地方政府作為父母官都要維護當?shù)氐腉DP和老百姓的就業(yè)。以前以省為實體就是要調(diào)動地方積極性，解決長期缺電的問題。省為實體在當時的歷史條件下沒有什么錯，在較短時間內(nèi)就解決了缺電問題，為我國經(jīng)濟發(fā)展作但是，隨著市場經(jīng)濟的到來，特別是加入WTO之后，省為實體對電力這個特殊資源的優(yōu)化配置就產(chǎn)生了一定的阻礙作用。打破區(qū)域間的市場壁壘可以促進公平競爭，避免電力行業(yè)內(nèi)部浪費，這也是大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的效益所在。同時，這出符合十六屆三中全會提出的加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場的要求。打破省間壁壘有兩種方法：●一是中央政府通過宏觀調(diào)控，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、獲得更高的國家利益而凋整政策，改善管理體制?！窳硪粋€就是用市場的方法，關(guān)鍵是電價的價格信號?；ス╇妰r應(yīng)該朝向區(qū)域電力市場。但在現(xiàn)階段要有過渡，由于相臨各省經(jīng)濟差異比較大，不宜一步到位建立區(qū)域電力市場，要考慮特殊情況。因此，不能一股腦兒地說省為實體是錯的。西電東送的實施出要求實現(xiàn)大區(qū)聯(lián)網(wǎng)。西電東送是國家的政策，其經(jīng)濟效益和社會效益有目共睹。西電東送有兩種方式電源直接建專線輸?shù)綎|部；另一種是采用大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的方式。建專線的方式會使東部接受西電的省份只能接受西電，而不能選擇其他的發(fā)電商，并且東部電不一定永遠需要西電，當不需要西電時，已架設(shè)的西電專線就會浪費掉。因此，西電東送應(yīng)該是兩種方式相互結(jié)合，互相補充，既有專線，又有大區(qū)聯(lián)網(wǎng)。例如，廣東既接受云南、貴州、廣西的專線供電，又通過與華中電網(wǎng)連接，接受三峽電力。3.大區(qū)聯(lián)網(wǎng)任重道遠隨著三峽送出、西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)工程的實施，我國跨區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)已初具規(guī)模，但是，要使大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的效益充分發(fā)揮，還需要國家宏觀政策、管理體制、價格機制等外部條件的配合。大區(qū)聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)要求高，運行存在較大風險，需要電源和電網(wǎng)的建設(shè)協(xié)調(diào)規(guī)劃。雖然電力體制改革之后已經(jīng)出現(xiàn)多個利益主體，但仍然要統(tǒng)一規(guī)劃。電力市場的建立，研究工作的重點要從電力市場建成后如何運行轉(zhuǎn)移到電力市場的前期構(gòu)造上來。電源的規(guī)劃出要由國家統(tǒng)一來做，要按既定的程序來做。大區(qū)聯(lián)網(wǎng)要吸取美加大停電的教訓。不僅要吸取國際上的教訓，還需要加快電力市場的改革進程，但是出臺的政策要有利于各區(qū)之間自主的經(jīng)濟行為，增強交易雙方的交易動力，避免拉郎配?，F(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，以后還要輸配分開、競價上網(wǎng)。在電力市場建立以后，實施大區(qū)聯(lián)網(wǎng)，過去在計劃經(jīng)濟下不曾有過的挑戰(zhàn)會出現(xiàn)，但不曾有過的機遇也會出現(xiàn)，大區(qū)聯(lián)網(wǎng)“錢”景光明。(五)明年我國要著力緩解電力供應(yīng)瓶頸制約面對全國電力供需總體趨緊的形勢，2004年，國家有關(guān)部門將進一步搞好電力生產(chǎn)調(diào)度，加強電源電網(wǎng)建設(shè)，理順電價機制，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳進行近日表示，由于電力需求繼續(xù)高速增長，同期電源投產(chǎn)容量相對不足，2004年全國總體電力供需形勢將比2003年更為嚴峻。2002年6月以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和部分地區(qū)水情、氣候的異常變化，全國用電量超常增長，連續(xù)17個月平均增速超過15%。2003年，我國電、煤、鋼材等主要能源和原材料消費增長加快，部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張，21個省份先后出現(xiàn)不同程度的限電情況，對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。有關(guān)專家指出，目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國，是世界第二石油和電力消費大國。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國主要能源和初級產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。為了緩解電力供應(yīng)瓶頸制約，國務(wù)院最近召開會議提出搞好電力生產(chǎn)調(diào)度、加強電源電網(wǎng)建設(shè)等六項措施。國家把“先生活后生產(chǎn)”作為明年用電供應(yīng)原則，明確提出重點保證居民生活用電，盡量避免小學生點著蠟燭做作業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)。明年的電力供應(yīng)量將比今年多。發(fā)電廠將開足馬力，力爭多發(fā)電。一方面將充分發(fā)掘現(xiàn)有生產(chǎn)能力。同時，在保證質(zhì)量的前提下，在建電力項目要爭取早日投產(chǎn)。在日前召開的電源、電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)電力調(diào)度的協(xié)調(diào)會上，電源企業(yè)均表示新一年要多發(fā)電。在開源的同時，國家鼓勵用電大戶節(jié)約用電。對于用電大戶，廣東等省實行的“用電越多越便宜”的做法將一去不復返。國家調(diào)整電力供大于求時對于發(fā)電的一些限制性政策，取消各地擅自出臺的優(yōu)惠電價；嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理引導消費；盡快研究并完善峰谷電價和豐枯分季電價政策，促進電網(wǎng)“移峰填谷”。不斷改進電價管理辦法。煤炭行業(yè)將和電力聯(lián)手，保障電力供應(yīng)。國家將加強對煤、電、油、運的供需銜接和運行調(diào)節(jié)。主要是加快13個大型煤炭基地的規(guī)劃建設(shè)，在保證生產(chǎn)安全的前提下，努力增加煤炭供應(yīng)，加大力量做好煤炭和運力、煤電價格的協(xié)調(diào)工作。同時，電網(wǎng)公司將加強管理，搞好區(qū)域電網(wǎng)間的協(xié)調(diào)，保障電力安全。(六)發(fā)展電力工業(yè)是第一位的1.我國電力現(xiàn)狀分析繼去年全國12個省級電網(wǎng)拉閘限電后，今年前三季度已經(jīng)出現(xiàn)了21個電網(wǎng)拉閘限電的新紀錄。電力供應(yīng)緊張再次被提上日程。缺電的主要原因既有其必然性原因，如電力投資不足，新增電力投產(chǎn)速度明顯與電力需求增長不相匹配，工業(yè)和高耗電產(chǎn)業(yè)高速增長，電網(wǎng)輸配能力不足，空調(diào)負荷快速增長，電煤價格糾紛造成局部電煤供應(yīng)緊張；也有一些偶然性原因，如高溫干旱少雨造成水電出力不足，電網(wǎng)突發(fā)事故。但究其根源，在于對電力市場缺乏科學的研究。1997年由于亞洲金融危機和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革等國際、國內(nèi)環(huán)境的影響，能源需求增長緩慢，1997—1999年全國能源消費呈現(xiàn)遞減的勢頭?！笆迥茉窗l(fā)展重點專項規(guī)劃”提出：長期困擾國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解。國家電力工業(yè)“十五”規(guī)劃也提出“九五”期間電力生產(chǎn)能力持續(xù)增長，消除了電力瓶頸的制約?；谶@樣的判斷，培育市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)成為“十五”計劃能源工業(yè)發(fā)展的重點。電力部門出臺一些鼓勵消費的政策，提出“三年不建常規(guī)火電項目”。電力基建投資連續(xù)幾年滯后于全國基建投資，使得近年來投產(chǎn)容量投資比例為12.09%,“九五”期間這一比例下降為10.40%,2000年為7.22%,2001年為6.94%,2002年略有回升，也僅為7.17%。占能源消費的比重還很低。我國人均擁有發(fā)電裝機只有0.27千瓦，人均發(fā)電量只有1278千瓦時，均不到世界平均水平的一半，僅為發(fā)達國家的1/6至1/10。(1)加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，防止出現(xiàn)投資過熱和經(jīng)濟過熱。從我國過去的兩次經(jīng)濟過熱情況看，都是經(jīng)歷2到3年電力消費增(2)兼顧電力發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)系難以主導所有經(jīng)濟活動，應(yīng)避免生產(chǎn)能力過剩和生產(chǎn)能力重復建(3)客觀、科學地研究未來我國的電力市場。世界各國的電力發(fā)展歷史表明，處在工業(yè)化加速階段的國家和地要準備。(4)準備部分建設(shè)周期短的電力項目，以應(yīng)對經(jīng)濟的超速發(fā)展；同時，保持對需求變化的持續(xù)預(yù)測和跟蹤，及時對建設(shè)規(guī)模進行有效調(diào)整，建立及時、有效的電力預(yù)報、預(yù)警機制。(5)針對電力負荷變化特點，重點注意解決峰荷能力不足問題。分別安排不同負荷類型的電力項目，防止單純強調(diào)基荷能力。盡快采用用戶和上網(wǎng)分時電價。(6)加強節(jié)電力度。如果在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面加強引導，使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)盡快向低能源強度方向轉(zhuǎn)變，同時加強節(jié)能，全面提高能效，我國可能以低得多的電力消費增長，達到GDP翻兩番的經(jīng)濟增長目標，同時帶來環(huán)保，經(jīng)濟效益，能源安全等一系列的效果。企業(yè)分析一、企業(yè)整體情況分析截止到2003年11月，我國電力生產(chǎn)企業(yè)總共實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入74710361千元，資產(chǎn)達到182790780千元，實現(xiàn)利潤總額7698526千元，從業(yè)總?cè)藬?shù)達到134120人。截止到2003年11月，我國電力供應(yīng)企業(yè)總共實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入215640865千元，資產(chǎn)達到432239027千元，實現(xiàn)利潤總額3601902千元，從業(yè)總?cè)藬?shù)達到260448人。二、主要企業(yè)分析(一)國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司成立以來，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進公平競爭和可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標，圍繞電網(wǎng)主營業(yè)務(wù)，積極投資和建設(shè)電網(wǎng)，大力推進西電東送、南北互供和全國聯(lián)網(wǎng)。同時加強市場營銷，積極開拓市場，努力提高公司系統(tǒng)盈利能力，改善資產(chǎn)質(zhì)量，公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。國家電網(wǎng)公司將繼續(xù)嚴格履行相關(guān)責任和義務(wù)，以誠信為本，依靠良好的資信度，一如既往地在電網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營方面保持與國內(nèi)外金融企業(yè)、機構(gòu)和組織的密切合作關(guān)系，不斷拓寬合作領(lǐng)域，加大合作力度。國家電網(wǎng)公司投資的主要領(lǐng)域包括：三峽輸變電工程、跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程、縣城電網(wǎng)改造工程和調(diào)峰電源等。據(jù)悉，2003年國家電網(wǎng)公司完成售電量10500億千瓦時，完成跨區(qū)互供電量300億千瓦時，固定資產(chǎn)投資513億元(未含縣城電網(wǎng)改造，其中電網(wǎng)投資442億元、電源投資36億元)。2003年全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4128億元，實現(xiàn)利潤總額32億元。國家電網(wǎng)公司將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行規(guī)范的公司制改(二)中國華能集團公司截止到三季度，中國華能集團公司全資、控股電廠完成發(fā)電量786.60億千瓦時，比去年同期增長12.02%;實現(xiàn)銷售收入225.08億元，比去年同期增長10.71%,其中電力產(chǎn)業(yè)銷售收入200.52億元，比去年同期增長9.42%,非電產(chǎn)業(yè)銷售收入24.56億元，比去年同期增長22.55%;實現(xiàn)利潤總額比去年同期增長10.6%,做到時間過半，完成效益過半，為完成全年效益指標打下了堅實的基礎(chǔ)。2003年，華能集團在建電力項目規(guī)模為795.6萬千瓦，其中火電項目294萬千瓦，水電項目501.6萬千瓦；全年投產(chǎn)114萬千瓦。(三)中國南方電網(wǎng)公司經(jīng)濟要發(fā)展，電力需先行。今年1~10月，南方五省(區(qū))全社會用電量繼續(xù)增長，同比增長17.29%。用電量的攀升，折射出五省(區(qū))(區(qū))經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求作出了巨大貢獻。其中貢獻最大的是工業(yè)，用電量為1853.30億千瓦時，增長速度同比達到17.60%,占南方五省(區(qū))全社會用電增長量的71%;第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率雖不及工業(yè)高，但同比增長率不可小視，為25.42%?？梢缘玫接∽C：10月份，南方五省(區(qū))全社會用電量280.12億千瓦時，同比增長19.82%;而南方五省(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(指全部國有企業(yè)和年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上的非國有企業(yè))工業(yè)增加值10月份完成649億元，同比增長20.8%,兩者呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。而且，今年4～10月，南方五省(區(qū))僅第二產(chǎn)業(yè)用電量就已遠超過去年同期全社會用電量。種種跡象說明，南方五省(區(qū))電力供應(yīng)正在保(四)中國華電集團公司日前，華電國際公司所屬的淄博熱電公司4號135MW機組順利完成“72+24”小時滿負荷試運后移交試生一月圓滿完成了840MW的年度新增裝機任務(wù)。至此，華電國際管理裝機容量已達7312MW,比去年增長16%,分別占山東省、華電集團公司總裝機容量的24%和26%。滕州新源熱電公司2×135MW機組分別于3月31日和11月20日等方面均達到了國產(chǎn)同類機組較好水平。淄博熱電公司2×135MW機起的一種新型爐型，具有環(huán)保、節(jié)能、燃料適應(yīng)性廣等特點。其中3號135MW機組于8月31日移交試生產(chǎn)。均達到100%,脫硫率、汽機軸振、真空嚴密性等指標均達到優(yōu)良標準，4號300MW機組于5月6日投產(chǎn)發(fā)電，比計劃提前55天，并且168小時試運后不停機連續(xù)安全運行至今，創(chuàng)出了全國同類機組的最高水(一)1～11月份全國及各地區(qū)發(fā)電量產(chǎn)品同比全國北京市天津市河北省山西省內(nèi)蒙遼寧省吉林省黑龍江省上海市江蘇省浙江省安徽省福建省江西省山東省河南省湖北省湖南省廣東省廣西海南省重慶市四川省貴州省云南省陜西省甘肅省青海省寧夏(二)1~11月份全國及各地區(qū)火電發(fā)電量全國火電北京市火電天津市火電河北省火電山西省火電內(nèi)蒙火電遼寧省火電吉林省火電黑龍江省火電上海市火電江蘇省火電浙江省火電安徽省火電福建省火電江西省火電山東省火電河南省火電湖北省火電湖南省火電廣東省火電廣西火電海南省火電重慶市火電四川省火電貴州省火電云南省火電陜西省火電甘肅省火電青海省火電寧夏火電火電(三)1~11月份全國及各地區(qū)水電發(fā)電量全國水電