會計實務(wù)：事業(yè)單位會計核算問題分析

事業(yè)單位會計核算問題分析關(guān)鍵字：會計核算；問題；改進(jìn)措施

摘要：行政事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。

行政事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄行政事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算工作，對于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，強(qiáng)化行政事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

一、事業(yè)單位會計核算的主要問題

（一）會計制度中存在的問題

1、執(zhí)行單一會計制度不適應(yīng)某些單位的實際情況。財政部門要求行政事業(yè)單位將預(yù)算內(nèi)外資金納入一套賬進(jìn)行會計核算，執(zhí)行一種單一的會計制度：行政單位會計制度或是事業(yè)單位會計制度。

2、行政單位會計制度規(guī)定的會計科目不能準(zhǔn)確反映日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。由于省地級行業(yè)主管部門與縣市級行業(yè)主管部門往來增多，如行政單位行政事業(yè)性收費也按比例上繳，上級單位也有可能對下級行政單位進(jìn)行經(jīng)費補(bǔ)助，而目前的行政單位會計制度沒有繳上級支出以及上級補(bǔ)助收入這樣的科目來反映這兩類款項往來，造成行政事業(yè)單位發(fā)生上述業(yè)務(wù)時，運用會計科目混亂，不能正確反映其資金動向。

（二）執(zhí)行會計制度中存在的一些問題

1、暫存款科目成了人為調(diào)節(jié)收支的大水庫。行政單位的暫存款（事業(yè)單位為其他應(yīng)付款）是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位、所屬單位或本單位職工發(fā)生的待結(jié)算款項，許多單位經(jīng)常有意無意地將暫存款科目當(dāng)作一個大水庫。

2、違背收付實現(xiàn)制原則。有些行政事業(yè)單位在收到支出結(jié)算票據(jù)而款項未支付時就更作支出并以應(yīng)付款掛賬，或者開出收入票。

3、財政專戶資金管理與核算很不規(guī)范。一是未正確理解預(yù)算外資金屬于財政性資金的概念；二是核算科目不規(guī)范，有的設(shè)置了諸如“應(yīng)繳收入”等會計制度沒有的會計科目，更多的是混淆資金性質(zhì)，錯用會計科目，有的單位甚至直接將收入抵作支出，逃避預(yù)算外資金管理。

4、會計核算方法橫向之間不可比。由于各單位會計對會計制度理解上的不同以及為了人為控制支出，造成各單位對同樣性質(zhì)的款項會計核算方法不盡一致。主要表現(xiàn)在：（1）專項資金實際上有些單位列入暫存款核算；（2）住房基金、住房維修基金，行政單位單位一般將其列入暫存款核算；（3）某些收入類款項，未作收入入帳，將其列入暫存款核算；（4）支出列支科目隨意性大。

5、費用列支標(biāo)準(zhǔn)橫向之間不可比。為規(guī)范各行政事業(yè)單位的財務(wù)支出行為，政府和財政部門制定了費用開支標(biāo)準(zhǔn)。供行政事業(yè)單位據(jù)以執(zhí)行。

二、影響行政事業(yè)單位正確進(jìn)行會計核算的因素

（一）財政監(jiān)督管理不力

行政事業(yè)單位主要資金來源于財政撥款，這種性質(zhì)對其財務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：（1）看銀行存款、花錢。“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴(yán)重；（2）較少關(guān)注資金使用的合理性。行政事業(yè)單位很少會通過會計信息資料分析資金支出的合理性。

（二）會計人員素質(zhì)不高

目前行政事業(yè)單位的會計人員直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，或直接由其他崗位人員兼職。

三、改進(jìn)建議

（一）進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位會計制度改革

1、實行行政事業(yè)單位會計集中核算。實行行政事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。會計核算中心可以從社會上選拔出素質(zhì)較高的會計人員擔(dān)任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質(zhì)狀況；二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能；三是有利于加速會計電算化步伐。優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

2、在科目體系中增加行政單位“上級補(bǔ)助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費補(bǔ)助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩種：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當(dāng)中；二是在行政單位會計科目體系中，增加上級補(bǔ)助收入和下級補(bǔ)助支出兩個科目，與事業(yè)單位會計制度相對應(yīng)，這種方法可以清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。

（二）加強(qiáng)財政監(jiān)督管理力度

1、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。以貫徹實施《會計法》為契機(jī)，切實加強(qiáng)會計隊伍的后續(xù)教育，不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行修改后的新《會計法》及一系列相關(guān)配套制度，提高財會信息質(zhì)量。實行會計集中核算后，預(yù)算單位不能當(dāng)甩手掌柜，要支持會計人員做好財務(wù)工作。單位會計人員應(yīng)把好原始憑證審核關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)要把好審批關(guān)，雙管齊下，保證會計憑證的完整、真實、合法。

2、明確經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費支出渠道。建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

3、規(guī)范財政專戶管理與核算。一是要規(guī)范收入管理。第一，建議一切收入歸專戶核算；第二，一切收入取得都必須使用蓋有“財政監(jiān)制章”或“稅務(wù)監(jiān)制章”的票據(jù)，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)和白條子；第三，盡快、徹底實行“收支兩條線”管理辦法，劃清收費收入和往來款的界限；第四，不得將收費收入和其他收入列入暫存款核算。二是要規(guī)范支出管理。第一，在支出撥款上要注明用途，方便核算；第二，專戶內(nèi)部帳戶之間不要劃轉(zhuǎn)，一切支出通過撥款途徑解決。

小編寄語：會計學(xué)是一個細(xì)節(jié)致命的學(xué)科，以前