會計實務：高新認定-做的高新事-但主體不一定可以申報高新技術企業(yè)

高新認定:做的高新事，但主體不一定可以申報高新技術企業(yè)假高新雖然總在喊打，卻是在落實中并沒有得到普遍性的“掃蕩”，中介機構出具的不真實的高新審計報告，中介機構設計的包裝(指假的包裝)，更是推手，享受著包裝的稅收優(yōu)惠，這個利益鏈條，也應是政府部門打假的一部分。

但是，現(xiàn)實當中，發(fā)生著一種特殊的事實，如某中國的軟件供應商，應企業(yè)的要求，開發(fā)設計某一高新的軟件產品，本來呢，這個技術是供應商做的，但是呢，由于是委托研發(fā)，因此研發(fā)費用是屬于委托方的，委托方可以進行研發(fā)費用加計扣除與申報高新技術企業(yè)，這是不是會真正鼓勵中國技術的發(fā)展呢，一定程度上看，有多少委托方，就可能存在多少的研發(fā)費用加計扣除主體(核心東西更多是一致的)，國家給的稅收優(yōu)惠面大了，但真正的技術其實就只是一次，后面的更多是優(yōu)化或包裝，甚至直接復制大多內容。這不應是鼓勵高新的出發(fā)點，而應考慮更智慧的方式來處理，而不僅僅看是誰花錢。

小編不想多寫，只是想通過兩個附件來告訴大家一些高新認定的事，下次小編將總結一下收入口徑的問題及稅務機關如何自己來發(fā)現(xiàn)假高新的方法，既然現(xiàn)實當下，多是沒有人管，那稅務就多擔當點吧。

附件一：總局高新技術企業(yè)認定管理辦法修訂和企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目收入口徑問題的研討會在肥召開

4月1－3日，國家稅務總局高新技術企業(yè)認定管理辦法修訂和企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目收入口徑問題的研討會在合肥召開。總局所得稅司副司長劉寶柱，省局副局長曹劍，總局所得稅司有關處室負責同志，部分省國、地稅局所得稅處處長出席會議。

會議針對高新技術企業(yè)認定中存在的問題，研究討論了《高新技術企業(yè)認定管理辦法（修訂意見稿）》和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引（修訂意見稿）》，強調了出臺這兩個文件的重要意義，完善了高新技術企業(yè)認定流程的整體框架，為下一步更好規(guī)范高新技術企業(yè)認定管理工作打下了堅實的基礎。會議還討論了《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目收入范圍問題的公告（討論稿）》的發(fā)文背景、適用范圍等內容。

附件二：財政部網站關于高新技術企業(yè)產品服務收入界定的探討

為了扶持和鼓勵高新技術企業(yè)的發(fā)展，國家先后出臺了《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（以下稱《辦法》）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（以下稱《指引》）對高新技術企業(yè)予以認定，而一旦被認定為高新技術企業(yè)，則會享受稅收減免等多項實實在在的優(yōu)惠政策，因此每年的高新技術企業(yè)認定倍受企業(yè)和社會的關注。

高新技術產品（服務）收入是高新技術企業(yè)認定資格的重要指標?！掇k法》規(guī)定：“高新技術企業(yè)認定須同時滿足以下條件……高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上”。在此次對遼寧省高新技術企業(yè)認定及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況專項檢查中，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)在申報中有擴大高新技術產品（服務）收入范圍的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一、高新技術與高新技術產品（服務）不能一一對應，難以確認高新技術產品（服務）收入。如某公司申報的研發(fā)項目有三個，高新技術產品只有一種，統(tǒng)一稱作PLC可編程控制器系統(tǒng)，三個研發(fā)項目的自主知識產權均為從外部購入的五個專利技術，其中三項專利轉讓不符合《辦法》的相關規(guī)定，因此符合《辦法》規(guī)定的自主知識產權只有兩項專利。如果按照使用這兩項有效的專利技術認定該公司高新技術產品收入為1‚568萬元，占該公司當年總收入的19％。而企業(yè)稱可編程控制器使用全部五項或其中某幾項專利技術，故將可編程控制器的收入4‚815萬元全部確認為高新技術產品收入，這樣一來，高新技術產品收入占當年總收入的比例剛好達到60％。

第二、高新技術產品（服務）收入只占總承包收入的一部分，而企業(yè)將總承包收入確認為高新技術產品（服務）收入。如某些研究設計院改制為公司后，業(yè)務范圍除新產品、新技術研究開發(fā)外，增加了工程總承包業(yè)務。這類公司的高新技術產品（服務）收入應為研發(fā)的新技術轉讓收入或應用新技術的設計費收入，但企業(yè)在申報高新技術產品（服務）收入時，將含有新技術、新工藝的工程項目總承包收入全部認定為高新技術產品（服務）收入，而總承包收入中絕大部分為建筑安裝、設備收入，新技術、新工藝設計費收入只占其中的一小部分。以某單位2005年至2007年度的經營情況為例，新技術、新工藝設計費收入分別占當年收入的17.71％、17％和16.29％，遠小于《辦法》規(guī)定的60％比例要求。

上述情況直接影響單位認定高新技術企業(yè)資格，進而影響其能否享受稅收優(yōu)惠政策?！吨敢分幸?guī)定高新技術產品（服務）收入為“企業(yè)通過技術創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《重點領域》要求的產品（服務）收入與技術性收入的總和。……技術承包收入：包括技術項目設計、技術工程實施所獲得的收入?！蔽覀冋J為，高新技術產品（服務）收入應為高新技術應用到符合《辦法》要求的重點領域的產品（服務）本身所形成的收入。同時，總承包收入中的建筑安裝收入、設備收入不應視為高新技術產品（服務）收入，技術工程實施的收入只是建筑安裝收入的一部分。因此，如何準確把握高新技術產品（服務）收入的界定，是認定高新技術企業(yè)的重要環(huán)節(jié)。應采取以下方法確定高新技術產品（服務）收入：

一是按產品品種確認收入。對企業(yè)申報的高新技術產品收入應按產品所應用的不同技術分品種進行核實，首先要認定每種產品是否屬于《辦法》中規(guī)定的國家重點支持的高新技術領域；其次要弄清產品所應用的技術是否為高新技術，主要檢查企業(yè)對該項技術是否擁有（或通過受讓許可獨占）自主知識產權或具有《查新報告》；最后還要審核產品是否具有新產品鑒定書。只有滿足了上述三項要求，才能將該類產品認定為高新技術產品，其對應的銷售收入確認為高新技術產品收入。如果企業(yè)不能分品種按明細核算，而是籠統(tǒng)地將產品稱作一個名稱，就按產品購銷合同確認高新技術的產品，相應的（合同）收入確認為高新技術產品收入。

二是按技術服務內容確認收入。對企業(yè)申報的高新技術服務收入應按照不同的服務內容進行核實確認，首先要認定企業(yè)提供的技術服務是否屬于《辦法》中規(guī)定的國家重點支持的高新技術領域；其次，企業(yè)對所提供的技術是否擁有（或通過受讓許可獨占）自主知識產權或具有《查新報告》。符合上述要求的技術服務收入可確認為高新技術服務收入。

三是按項目實施合同確認收入。對于項目總承包合同，既包含高新技術服務（如設計費收入）收入，又含有非高新技術的建筑安裝、外購設備收入，應區(qū)別不同情況確認高新技術產品（服務）收入。對于以招投標方式取得的總承包合同，應將其高新技術服務（如工程項目設計等）或高新技術產品銷售部分確認為高新技術產品（服務）收入，其他部分如建筑安裝收入、代購設備收入不應確認為高新技術收入；對于以非招投標方式（如議標、指定等方式）取得的總承包合同，由于企業(yè)掌握控制該類工程項目的核心技術，如關鍵核心設施（或設備）的生產、安裝技術，其他企業(yè)無法與其競爭，可以將其總承包收入確認為高新技術產品（服務）收入。

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