自駕游活動(dòng)安全服務(wù)與管理規(guī)范

1DBXX/XXXXX—XXXX自駕游活動(dòng)安全服務(wù)與管理規(guī)范本文件規(guī)定了自駕游活動(dòng)安全服務(wù)的總體要求、組織機(jī)構(gòu)、安全管理和安全服務(wù)。本文件適用于自駕旅游活動(dòng)組織經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、旅行社等。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB43/TDB43/T1713-20192245-2021自駕游活動(dòng)組織服務(wù)規(guī)范露營(yíng)活動(dòng)組織服務(wù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件3.1安全員Safetyofficer直接對(duì)自駕游客及自駕車提供人員救援、車輛救援等安全維護(hù)的工作人員。3.2救援設(shè)備Rescueequipment是指自駕游活動(dòng)發(fā)生車輛事故時(shí)用于救援所使用的的器材（如：滅火器、牽引鋼索、警示架等）。3.3應(yīng)急機(jī)制Emergencymechanism由自駕游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織的自駕游活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。3.4突發(fā)事件Emergencyevent是指突然發(fā)生，造成或者可能造成自駕游客人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。4總體要求2DBXX/XXXXX—XXXX4.1應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。4.2應(yīng)制定完善的自駕游活動(dòng)中各項(xiàng)安全注意事項(xiàng)，事故應(yīng)急預(yù)案，自駕游行程中的管理制度和責(zé)任體系。4.3應(yīng)常態(tài)化對(duì)自駕游服務(wù)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的安全意識(shí)和防范、救援技能。4.4應(yīng)接受交通、旅游、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。4.5應(yīng)配備必備的救援、救助設(shè)施設(shè)備。5組織機(jī)構(gòu)5.1運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要求5.1.1應(yīng)建立高效的安全管理機(jī)構(gòu)，明確自駕旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)法定代表人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。5.1.2安全管理機(jī)構(gòu)人員由領(lǐng)隊(duì)、安全員、醫(yī)生、服務(wù)人員、志愿者組成。5.1.3安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)包含下列組織：a)領(lǐng)隊(duì)：安全事故發(fā)生后，在公安、交警、醫(yī)院及其他救援機(jī)構(gòu)到達(dá)之前指揮調(diào)度應(yīng)急救援及人員、車輛疏散工作；b)應(yīng)急救援組：按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速展開(kāi)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作；c)通訊聯(lián)絡(luò)組：報(bào)告突發(fā)事故，迎接救援單位車輛與人員，與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)領(lǐng)隊(duì)命令；d)疏散引導(dǎo)組：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)自駕游客安全疏散至安全地點(diǎn)；e)醫(yī)療救護(hù)組：現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)受傷人員，準(zhǔn)備必要的醫(yī)藥用品；f)安全宣傳組：自駕游活動(dòng)開(kāi)展前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、安全預(yù)告、組織行前會(huì)議，活動(dòng)途中進(jìn)行安全宣傳、勸阻、提示、監(jiān)督等工作。5.2安全管理人員要求5.2.1應(yīng)進(jìn)行安全教育和安全技能培訓(xùn)并持證上崗。5.2.2應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴明顯“安全員”標(biāo)志。5.2.3應(yīng)有兩年以上參與自駕游活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和從事相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)歷。5.2.4應(yīng)持健康證上崗，身心健康，無(wú)傳染性疾病、癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病史，無(wú)酗酒、吸毒等行為。5.2.5應(yīng)熟悉自駕游活動(dòng)與當(dāng)次活動(dòng)線路及情況，對(duì)線路存在的潛在危險(xiǎn)能夠有所預(yù)判并提前解除。5.2.6應(yīng)熟悉安全救援預(yù)案內(nèi)容，明確個(gè)人職責(zé)，具備完成安全救援預(yù)案的能力。5.2.7應(yīng)熟練掌握自駕游活動(dòng)應(yīng)急救援流程和相應(yīng)救援設(shè)備的正確使用方法。5.2.8應(yīng)按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件，參加事故救援工作，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理。5.2.9宜聘請(qǐng)有職業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員隨車隊(duì)提供專業(yè)的醫(yī)療及救助服務(wù)。5.3安全救援志愿者要求3DBXX/XXXXX—XXXX5.3.1支持在自駕游客中建立安全救援志愿者隊(duì)伍，志愿者應(yīng)履行下列職責(zé)：g)熟悉當(dāng)次自駕游活動(dòng)基本情況、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援設(shè)施器材情況；h)清楚本人在安全救援組織中的責(zé)任分工；i)參加安全培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案演練，掌握應(yīng)急救援的技能；j)在自駕游活動(dòng)中向自駕游客宣傳安全常識(shí)，督促自駕游客共同遵守安全管理制度及規(guī)程；k)發(fā)生突發(fā)安全事件時(shí)積極參加保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、疏散安撫游客、救助傷員等緊急救援工作。6安全管理6.1安全制度自駕游安全管理制度體制包含但不限于以下內(nèi)容：a)自駕旅游活動(dòng)安全評(píng)估制度；b)自駕旅游安全教育培訓(xùn)制度；c)工作車、安全救援設(shè)施設(shè)備安全檢查制度；d)安全管理人員崗位責(zé)任制；e)自駕旅游安全操作各項(xiàng)規(guī)程；f)自駕旅游突發(fā)事件救援預(yù)案及操作手冊(cè)；g)安全事故登記和上報(bào)制度。6.2應(yīng)急救援預(yù)案6.2.1應(yīng)根據(jù)天氣、路況、車隊(duì)規(guī)模、目的地基本情況等各種因素，針對(duì)當(dāng)次自駕游活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故編制活動(dòng)安全救援預(yù)案并組織演練。6.2.2自駕旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案包含但不限于以下類型：a)途中及目的地自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；b)自駕游客途中疾病發(fā)生應(yīng)急救治預(yù)案；c)途中自駕車不能正常行駛（如熄火、剎車失靈、爆胎等）處理預(yù)案；d)治安安全事件（如被盜、被搶、糾紛等）處置流；e)食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；f)自駕車道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.2.3自駕旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案包含但不限于以下內(nèi)容：a)編制目的、編制依據(jù)、使用范圍和工作原則；b)車隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、途中、景區(qū)、目的地等基本概況；c)可利用的安全救援設(shè)備設(shè)施，應(yīng)急力量的分布情況；d)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；e)組成形式、組成部門人員、應(yīng)急職責(zé)；f)自駕游車隊(duì)移動(dòng)途中的各種事故應(yīng)急救援和善后處理的程序和措施。6.3安全培訓(xùn)應(yīng)制定安全教育和安全培訓(xùn)工作計(jì)劃，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含但不限于以下：4DBXX/XXXXX—XXXXa)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、自駕游安全管理制度；b)有關(guān)預(yù)防自駕游安全事故發(fā)生的措施、辦法及操作流程；c)自駕游安全救援設(shè)施的種類、性能以及器材的使用方法；d)突發(fā)事件的處理流程、救援方法以及逃生自救的知識(shí)和技能；e)組織、引導(dǎo)自駕游客和員工疏散的知識(shí)和技能；f)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性演練。6.4安全評(píng)估6.4.1對(duì)自駕旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的自駕游產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估。6.4.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定應(yīng)參考附錄A執(zhí)行。6.4.3自駕游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取下列措施：a)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，加強(qiáng)對(duì)游客的提示；b)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，采取必要的安全防范措施；c)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的，調(diào)整或者中止行程；d)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；組織已在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的游客撤離。6.5事故報(bào)告6.5.1事故發(fā)生后，隨行自駕旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，自駕旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)向發(fā)生地和所在地縣級(jí)旅游主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門報(bào)告。6.5.2事故報(bào)告應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：a)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源；b)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、影響范圍；c)事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱；d)事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢(shì)的初步判斷；e)采取的應(yīng)急措施及處置情況；f)需要支持協(xié)助的事項(xiàng)；g)報(bào)告人姓名、單位及聯(lián)系電話。6.6評(píng)價(jià)與改進(jìn)6.6.1應(yīng)建立內(nèi)部安全管理及評(píng)價(jià)制度，安排人員定期進(jìn)行安全檢查與評(píng)估，并做相關(guān)記錄。6.6.2對(duì)所發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目及安全隱患，應(yīng)組織有關(guān)部門和相關(guān)人員立即糾正，杜絕安全隱患。6.6.3應(yīng)向游客發(fā)放并回收安全質(zhì)量滿意度意見(jiàn)征求表，根據(jù)游客的合理建議和意見(jiàn)，采取有效的措施持續(xù)改進(jìn)、不斷提高安全管理水平。6.6.4對(duì)安全評(píng)價(jià)與改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的效果。6.6.5應(yīng)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷改善安全服務(wù)條件。7安全服務(wù)5DBXX/XXXXX—XXXX7.1車輛檢查7.1.1自駕車、工作車配置及應(yīng)急安全設(shè)備應(yīng)符合DB43/T1713-2019中5.8要求。7.1.2自駕車、工作車出行前應(yīng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和檢查，確保車輛處于良好技術(shù)條件。a)應(yīng)保證制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、雨刮、后視鏡、安全帶和燈光裝置齊全有效；b)應(yīng)配備隨車工具、滅火器、備胎、安全錘、防滑鏈、三角木和故障車警示標(biāo)志牌等安全設(shè)施；c)宜在工作車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控自駕車隊(duì)行駛動(dòng)態(tài)。7.1.3應(yīng)建立完整的檢查、維修、保養(yǎng)、更新制度，有專人專職負(fù)責(zé)。7.2行前會(huì)議7.2.1應(yīng)按照DB43/T1713-2019要求組織行前會(huì)議。7.2.2安全員應(yīng)履行以下但不限于以下安全告知等服務(wù)工作：a)向自駕游客宣講自駕游安全知識(shí)、紀(jì)律，分析和講解易發(fā)生事故的行為；b)介紹自駕途中安全設(shè)施設(shè)備及正確使用方式；c)公布活動(dòng)中安全注意事項(xiàng)，確保自駕游客掌握相關(guān)安全要領(lǐng)；d)對(duì)健康條件不適合參加當(dāng)次自駕游活動(dòng)的游客進(jìn)行勸阻；e)突發(fā)事故的應(yīng)急辦法。7.2.3應(yīng)詳細(xì)記錄會(huì)議過(guò)程及情況，建立行前會(huì)議安全工作臺(tái)賬。7.3風(fēng)險(xiǎn)提示7.3.1對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)。7.3.2風(fēng)險(xiǎn)提示信息包含但不限于以下：a)風(fēng)險(xiǎn)類別；b)提示級(jí)別；c)可能影響的區(qū)域；d)起始時(shí)間；e)注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。7.4安全信息卡7.4.1自駕游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)為自駕游客編制安全信息卡，信息卡內(nèi)容包含但不限于以下：a)自駕游客姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、工作單位；b)緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式；c)自駕游客血型、過(guò)敏藥物、重大疾病。7.4.2安全信息卡由自駕游客隨身攜帶，自駕游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)備案留存。7.5注意事項(xiàng)7.5.1應(yīng)向自駕游駕駛員進(jìn)行包含但不限于以下的注意事項(xiàng)告知：a)高速公路及特殊路段行車注意事項(xiàng)；6DBXX/XXXXX—XXXXb)惡劣天氣下的行車注意事項(xiàng)；c)夜間行車注意事項(xiàng)；d)突發(fā)事件安全處置操作流程；e)自駕活動(dòng)中自駕游客應(yīng)遵守的相關(guān)紀(jì)律。7.6行為準(zhǔn)則7.6.1應(yīng)向自駕游客積極宣傳“四要、四不要”行為準(zhǔn)則。a)四要：積極配合自駕游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)所采取的安全防范措施；協(xié)助駕駛員進(jìn)行瞭望；制止駕駛員違章行為；按安全規(guī)定全程系好安全帶。b)四不要：將身體伸出車窗外等有可能造成安全事故的行為動(dòng)作；私自更換駕駛員和隨車游客；攜帶易燃易爆物品；其他有妨礙駕駛員安全駕駛的行為。7.7行車安全措施7.7.1應(yīng)按規(guī)定線路行駛并服從領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)航員的導(dǎo)航指令。7.7.2穿過(guò)隧道等時(shí)，應(yīng)確認(rèn)限制標(biāo)志后再通過(guò)。7.7.3遇有險(xiǎn)橋和簡(jiǎn)易難行的險(xiǎn)路時(shí)，不宜冒險(xiǎn)強(qiáng)行通過(guò)。7.7.4車輛途徑沼澤和泥濘路段被陷時(shí)，應(yīng)挖開(kāi)被陷輪胎周圍的泥土，墊好墊物或用其他車輛協(xié)助拖7.7.5機(jī)動(dòng)車輛在水中被陷時(shí)，不可強(qiáng)加油門通過(guò)，應(yīng)設(shè)法將車拖出。7.7.6靠近坡道或平臺(tái)邊緣時(shí)，車身與平臺(tái)邊緣之間的距離至少為10cm寬度。7.7.7行駛在十字路口、村莊等人員密集區(qū)和視線受阻地段，應(yīng)降低車速，鳴笛示警通過(guò)。7.7.8機(jī)動(dòng)車輛在山路及山坡上行駛時(shí)，應(yīng)緩慢通過(guò)上、下坡道，不應(yīng)熄火及空檔滑行。7.7.9駕駛員離開(kāi)車輛，應(yīng)使車輛的檔位拔桿處于空擋或者停車位置，關(guān)閉動(dòng)力源并拉緊駐車制動(dòng)器。7.7.10行車過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向安全管理人員報(bào)告。7.7.11本文件中未列出的行車安全措施，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中有關(guān)規(guī)定，在確保安全的情況下通行。7.8應(yīng)急救援7.8.1應(yīng)急救援服務(wù)參照附錄B。7.8.2應(yīng)急救援流程可參照參照DB43/T2245-2021附錄C。7DBXX/XXXXX—XXXX附錄B（規(guī)范性附錄）附錄C自駕游活動(dòng)突發(fā)事故等級(jí)劃分表事故等級(jí)事故情形四級(jí)（一般）車輛受損（刮、擦等），無(wú)人員傷亡，自駕車隊(duì)停留2h以內(nèi)三級(jí)（較大）車輛嚴(yán)重受損，游客受傷，未造成死亡或失蹤，自駕車隊(duì)滯留超過(guò)4h二級(jí)（重大）車輛報(bào)廢，游客死亡（失蹤）1人以上，自駕車隊(duì)滯留超過(guò)10h一級(jí)（特別重大）車輛報(bào)廢，游客死亡（失蹤）3人以上，自駕游活動(dòng)中止8DBXX/XXXXX—XXXX附錄E（資料性附錄）附錄F應(yīng)急救援服務(wù)B.1分析判斷B.1.1通過(guò)詢問(wèn)情況、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，查明突發(fā)安全事故的性質(zhì)、事故等級(jí)、人、車受傷受損等基本情況。B.1.2迅速確定和劃分救援通道，疏散線路、安全撤離區(qū)、應(yīng)急救援區(qū)。B.1.3迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。B.1.4調(diào)度指揮安全員展開(kāi)救援工作。B.2設(shè)置警戒B.2.1發(fā)生事故的自駕車應(yīng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定設(shè)置交通故障警示牌。B.2.2根據(jù)周圍環(huán)境，合理確定警戒范圍，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)調(diào)整警戒范圍。B.2.3救援指揮部或領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)一組織，由消防、公安或其他力量做好現(xiàn)場(chǎng)警戒。B.2.4安全員應(yīng)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止無(wú)關(guān)人員及車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。B.3疏散人群B.3.1應(yīng)緊急疏散自駕游客和周圍群眾。B.3.2按照由外到內(nèi)疏散的順序，組織群眾在3-5min內(nèi)迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。B.3.3疏散路線應(yīng)連續(xù)、暢通、安全、不應(yīng)交叉，有安全員引導(dǎo)和維護(hù)線路。B.3.4應(yīng)在交通警察的指導(dǎo)下將受損自駕車撤離至安全地點(diǎn)，進(jìn)行修理。B.4應(yīng)急廣播在救援服務(wù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)音喇叭、對(duì)講系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)急廣播工作，并達(dá)到如下目的：1)安撫滯留在現(xiàn)場(chǎng)的自駕游客和周邊群眾情緒；2)引導(dǎo)自駕游客服從和配合現(xiàn)場(chǎng)救援工作安排；3)向自駕游客簡(jiǎn)要說(shuō)明救援步驟和救援安全要領(lǐng)；4)調(diào)