農(nóng)村基層干部工作指導(dǎo)手冊(cè)

農(nóng)村基層干部工作指導(dǎo)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u9676第一章：農(nóng)村基層干部職責(zé)與定位 383451.1 3251101.1.1農(nóng)村基層干部的角色定位 3181511.1.2農(nóng)村基層干部的任務(wù) 381421.1.3的建設(shè) 4136861.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展 4123041.1.5社會(huì)事務(wù)管理 4305891.1.6公共服務(wù) 432183第二章：政策法規(guī)與執(zhí)行 538341.1.7國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)作用 57821.1.8國(guó)家政策與農(nóng)村發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系 5133571.1.9政策法規(guī)宣傳的重要性 5107341.1.10政策法規(guī)宣傳的方法 6229701.1.11政策法規(guī)落實(shí)的保障措施 620955第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 6253091.1.12概述 6214621.1.13優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則 693151.1.14優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要措施 7230421.1.15概述 7200331.1.16農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)策略 7208261.1.17農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理措施 72813第四章：農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理 8117691.1.18概述 8192711.1.19農(nóng)村基層組織的地位與作用 8160741.1.20農(nóng)村基層組織建設(shè)原則 8100971.1.21概述 9295941.1.22農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防 9198901.1.23農(nóng)村社會(huì)矛盾的處理 920709第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9274651.1.24項(xiàng)目規(guī)劃的重要性 9263221.1.25項(xiàng)目規(guī)劃的原則 10122921.1.26項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容 1033831.1.27項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 10181041.1.28維護(hù)管理的重要性 10298531.1.29維護(hù)管理的主要內(nèi)容 10129621.1.30維護(hù)管理的措施 11237171.1.31維護(hù)管理的創(chuàng)新 1116602第六章：農(nóng)村公共服務(wù) 115621.1.32農(nóng)村教育發(fā)展 11302591.1.33農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 12113341.1.34農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展 12259161.1.35農(nóng)村社會(huì)保障體系 12134341.1.36農(nóng)村救助工作 1330025第七章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 1342121.1.37加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí) 13109111.1提高農(nóng)村基層干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其環(huán)保責(zé)任意識(shí)。 13193991.2開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)保行動(dòng)。 13167071.2.1制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 1377152.1結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明保證護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。 13140732.2強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。 13265632.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 1316503.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣高效、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。 13282743.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式。 1394053.2.1加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法 13183434.1建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系，明確執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。 1370344.2嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。 141284.2.1推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估 14116125.1建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。 14232135.2定期開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。 1481875.2.1農(nóng)村生活污水處理技術(shù) 14280331.1推廣分散式污水處理設(shè)施，解決農(nóng)村生活污水排放問(wèn)題。 14238201.2采用生物處理、物理處理、化學(xué)處理等技術(shù)，提高污水處理效果。 14135111.2.1農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù) 14282732.1推行垃圾分類(lèi)制度，提高垃圾資源化利用率。 1489772.2應(yīng)用焚燒、填埋、堆肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。 14132562.2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù) 14152493.1應(yīng)用生態(tài)工程技術(shù)，修復(fù)受損農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 14259453.2推廣濕地保護(hù)、植樹(shù)造林、水土保持等技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 1460873.2.1農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù) 14224244.1推廣農(nóng)作物秸稈還田、生物質(zhì)能源利用等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物污染。 1480684.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率。 14193504.2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù) 14117905.1建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化。 14153785.2應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力。 1430061第八章：農(nóng)村基層組織民主建設(shè) 1421522第九章：風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔自律 16146405.2.1政治紀(jì)律 16253775.2.2組織紀(jì)律 1610545.2.3廉潔紀(jì)律 1611925.2.4群眾紀(jì)律 16227085.2.5工作紀(jì)律 1669175.2.6廉潔自律的具體要求 1667565.2.7廉潔自律的監(jiān)督與考核 171090第十章：農(nóng)村基層干部培訓(xùn)與考核 1776585.2.8培訓(xùn)內(nèi)容 17239635.2.9培訓(xùn)方法 173135.2.10考核評(píng)價(jià)體系 1851825.2.11考核評(píng)價(jià)實(shí)施 18第一章：農(nóng)村基層干部職責(zé)與定位1.11.1.1農(nóng)村基層干部的角色定位農(nóng)村基層干部是我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系中的重要組成部分，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)村群眾的重要任務(wù)。農(nóng)村基層干部的角色定位主要包括以下幾個(gè)方面：（1）的政策宣傳者：農(nóng)村基層干部要深入宣傳的路線方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)國(guó)家觀念、民族觀念、公民觀念。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者：農(nóng)村基層干部要發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（3）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者：農(nóng)村基層干部要積極化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）農(nóng)村公共服務(wù)的管理者：農(nóng)村基層干部要負(fù)責(zé)農(nóng)村公共事務(wù)的管理，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。（5）農(nóng)村民主政治的實(shí)踐者：農(nóng)村基層干部要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。1.1.2農(nóng)村基層干部的任務(wù)農(nóng)村基層干部的任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）宣傳的政策：農(nóng)村基層干部要深入農(nóng)村，宣傳的路線方針政策，使農(nóng)民群眾了解的政策，發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。（2）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)村基層干部要圍繞農(nóng)民增收致富，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：農(nóng)村基層干部要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)治安，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）提供公共服務(wù)：農(nóng)村基層干部要積極履行公共服務(wù)職責(zé)，為農(nóng)民群眾提供教育、衛(wèi)生、文化、科技等方面的服務(wù)。（5）加強(qiáng)民主政治建設(shè)：農(nóng)村基層干部要推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，開(kāi)展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。第二節(jié)：農(nóng)村基層干部的職責(zé)范圍1.1.3的建設(shè)農(nóng)村基層干部要負(fù)責(zé)的建設(shè)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）組織建設(shè)：加強(qiáng)組織建設(shè)，保證的組織生活正常開(kāi)展，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）員教育管理：加強(qiáng)對(duì)員的教育管理，提高員的政治覺(jué)悟和性修養(yǎng)，發(fā)揮員的先鋒模范作用。（3）風(fēng)廉政建設(shè)：堅(jiān)決貫徹風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。1.1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村基層干部要負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）農(nóng)村改革：推動(dòng)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。1.1.5社會(huì)事務(wù)管理農(nóng)村基層干部要負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)治安：維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安，保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）民生保障：關(guān)注農(nóng)村民生，保障農(nóng)民群眾基本生活。（3）社會(huì)矛盾化解：及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。1.1.6公共服務(wù)農(nóng)村基層干部要負(fù)責(zé)公共服務(wù)，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）教育服務(wù)：推動(dòng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。（2）衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，保障農(nóng)民健康。（3）文化服務(wù)：豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民精神風(fēng)貌。（4）科技服務(wù)：推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技水平。第二章：政策法規(guī)與執(zhí)行第一節(jié)：國(guó)家政策與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)聯(lián)1.1.7國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)作用國(guó)家政策是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。在新時(shí)代背景下，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定了一系列政策，旨在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)民生活水平、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些政策對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國(guó)家政策鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障糧食安全。通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值等手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家政策加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（3）推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國(guó)家政策支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)民增收渠道。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。（4）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。國(guó)家政策關(guān)注農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本生活需求。1.1.8國(guó)家政策與農(nóng)村發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系國(guó)家政策與農(nóng)村發(fā)展之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系。，國(guó)家政策為農(nóng)村發(fā)展提供政策支持，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展方向；另，農(nóng)村發(fā)展為國(guó)家政策實(shí)施提供實(shí)踐基礎(chǔ)，檢驗(yàn)政策效果。（1）政策引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展。國(guó)家政策通過(guò)明確農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)，為農(nóng)村發(fā)展提供政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）農(nóng)村發(fā)展反饋政策效果。農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，政策實(shí)施效果會(huì)得到顯現(xiàn)。農(nóng)村發(fā)展成果為國(guó)家政策調(diào)整和完善提供依據(jù)，促進(jìn)政策更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展。第二節(jié)：政策法規(guī)的宣傳與落實(shí)1.1.9政策法規(guī)宣傳的重要性政策法規(guī)宣傳是政策法規(guī)落實(shí)的基礎(chǔ)。讓農(nóng)民充分了解政策法規(guī)的內(nèi)容和意義，才能保證政策法規(guī)在農(nóng)村得到有效執(zhí)行。（1）提高農(nóng)民政策意識(shí)。通過(guò)政策法規(guī)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。（2）促進(jìn)政策法規(guī)落實(shí)。政策法規(guī)宣傳有助于消除農(nóng)民對(duì)政策的誤解和疑慮，推動(dòng)政策法規(guī)在農(nóng)村得到有效落實(shí)。1.1.10政策法規(guī)宣傳的方法（1）利用傳統(tǒng)媒體宣傳。通過(guò)農(nóng)村廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，宣傳政策法規(guī)，讓農(nóng)民了解政策法規(guī)的具體內(nèi)容。（2）開(kāi)展線下宣傳活動(dòng)。組織政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀政策法規(guī)，解答農(nóng)民疑問(wèn)，提高政策法規(guī)知曉率。（3）創(chuàng)新宣傳方式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，利用抖音等新媒體平臺(tái)，以圖文、視頻等形式宣傳政策法規(guī)，提高宣傳效果。1.1.11政策法規(guī)落實(shí)的保障措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視政策法規(guī)落實(shí)工作，明確責(zé)任分工，保證政策法規(guī)在農(nóng)村得到有效執(zhí)行。（2）完善政策法規(guī)體系。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，及時(shí)制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。（3）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證政策法規(guī)在農(nóng)村得到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行。（4）建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)政策法規(guī)落實(shí)成效顯著的地區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部群眾落實(shí)政策法規(guī)的積極性。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化1.1.12概述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)之一。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旨在提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面繁榮。1.1.13優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）堅(jiān)持發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人力資源和科技資源。（3）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，培育新興產(chǎn)業(yè)。（4）堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.1.14優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要措施（1）調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（3）延鏈增值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（4）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。第二節(jié)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)與管理1.1.15概述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，對(duì)于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)與管理，有助于提高集體經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1.1.16農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)策略（1）強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)利用效率。（2）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，提高集體經(jīng)濟(jì)收入。（3）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。積極爭(zhēng)取政策性金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供信貸服務(wù)，降低融資成本。1.1.17農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理措施（1）完善組織架構(gòu)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明確組織職責(zé)，提高管理效率。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理透明度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（3）建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行績(jī)效考核，激發(fā)工作積極性。（4）提高農(nóng)民參與度。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和管理。（5）強(qiáng)化監(jiān)督與審計(jì)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督與審計(jì)，保證集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第四章：農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)1.1.18概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本節(jié)將從農(nóng)村基層組織的地位、作用、建設(shè)原則等方面進(jìn)行闡述。1.1.19農(nóng)村基層組織的地位與作用（1）地位：農(nóng)村基層組織是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的基石，是和聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶。（2）作用：農(nóng)村基層組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。（1）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：農(nóng)村基層組織通過(guò)宣傳的政策、組織群眾參加生產(chǎn)勞動(dòng)、協(xié)調(diào)各方資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。（2）維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定：農(nóng)村基層組織通過(guò)調(diào)解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、開(kāi)展法制教育等工作，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（3）促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步：農(nóng)村基層組織通過(guò)組織開(kāi)展文化活動(dòng)、教育培訓(xùn)、道德建設(shè)等工作，提高農(nóng)村群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。1.1.20農(nóng)村基層組織建設(shè)原則（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密?chē)@的中心工作，充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（2）堅(jiān)持以人為本：農(nóng)村基層組織建設(shè)要關(guān)注群眾需求，充分發(fā)揮群眾的主體作用。（3）堅(jiān)持依法治理：農(nóng)村基層組織建設(shè)要依法行政，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的規(guī)范化、法治化。（4）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：農(nóng)村基層組織建設(shè)要勇于創(chuàng)新，不斷適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新變化。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防與處理1.1.21概述農(nóng)村社會(huì)矛盾是農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理中常見(jiàn)的現(xiàn)象，本節(jié)將從農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防、處理等方面進(jìn)行闡述。1.1.22農(nóng)村社會(huì)矛盾的預(yù)防（1）加強(qiáng)政策宣傳和教育：通過(guò)政策宣傳和教育，提高農(nóng)村群眾的政策知曉度和法律意識(shí)，減少因政策理解不一致而產(chǎn)生的矛盾。（2）建立健全矛盾排查機(jī)制：定期對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)覺(jué)潛在的矛盾隱患，采取措施予以化解。（3）加強(qiáng)基層組織建設(shè)：通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為預(yù)防農(nóng)村社會(huì)矛盾提供組織保障。（4）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村群眾的生活水平，減少因生活困難而產(chǎn)生的矛盾。1.1.23農(nóng)村社會(huì)矛盾的處理（1）堅(jiān)持以人民為中心：處理農(nóng)村社會(huì)矛盾要始終關(guān)注群眾利益，切實(shí)保障群眾權(quán)益。（2）依法處理：處理農(nóng)村社會(huì)矛盾要依法進(jìn)行，保證處理的公正、公平、公開(kāi)。（3）注重調(diào)解：充分發(fā)揮調(diào)解作用，通過(guò)調(diào)解化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（4）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)：各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同處理農(nóng)村社會(huì)矛盾，形成工作合力。第五章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施1.1.24項(xiàng)目規(guī)劃的重要性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有深遠(yuǎn)影響。規(guī)劃工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和前瞻性，直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施效果和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1.1.25項(xiàng)目規(guī)劃的原則（1）實(shí)事求是原則：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。（2）可持續(xù)發(fā)展原則：保證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益上相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（3）因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，采取適宜的技術(shù)和模式，發(fā)揮地方特色。（4）群眾參與原則：充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃，保證項(xiàng)目符合農(nóng)民需求。1.1.26項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目目標(biāo)：明確項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。（2）項(xiàng)目布局：合理布局項(xiàng)目，保證項(xiàng)目覆蓋面和輻射效應(yīng)。（3）項(xiàng)目投資估算：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，合理估算項(xiàng)目投資。（4）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：制定項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表、進(jìn)度安排和責(zé)任主體。1.1.27項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）項(xiàng)目審批：嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批程序，保證項(xiàng)目合法合規(guī)。（2）項(xiàng)目招投標(biāo)：公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，選擇具備資質(zhì)的施工企業(yè)。（3）項(xiàng)目監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（4）項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，及時(shí)組織驗(yàn)收，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果。第二節(jié)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理1.1.28維護(hù)管理的重要性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理是保障基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行、延長(zhǎng)使用壽命、發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好維護(hù)管理工作，對(duì)于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平具有重要意義。1.1.29維護(hù)管理的主要內(nèi)容（1）設(shè)施巡查：定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。（2）設(shè)施維修：對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（3）設(shè)施更新改造：根據(jù)設(shè)施使用年限和功能，適時(shí)進(jìn)行更新改造。（4）設(shè)施安全監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，保證設(shè)施安全運(yùn)行。1.1.30維護(hù)管理的措施（1）建立健全維護(hù)管理制度：制定完善的維護(hù)管理制度，明確責(zé)任主體和職責(zé)。（2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高維護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。（3）落實(shí)資金保障：保證維護(hù)管理資金充足，為設(shè)施正常運(yùn)行提供保障。（4）引入市場(chǎng)化運(yùn)作：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、與社會(huì)資本合作等方式，引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提高維護(hù)管理效率。1.1.31維護(hù)管理的創(chuàng)新（1）利用信息技術(shù)：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理。（2）推進(jìn)共建共管：鼓勵(lì)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，形成企業(yè)、農(nóng)民共建共管的局面。（3）引入第三方評(píng)估：通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高管理水平和效果。第六章：農(nóng)村公共服務(wù)第一節(jié)：農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展1.1.32農(nóng)村教育發(fā)展農(nóng)村教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；鶎痈刹繎?yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)村教育投入。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，保障農(nóng)村學(xué)?；具\(yùn)行經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村教育條件。（2）優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。（3）促進(jìn)教育公平。關(guān)注農(nóng)村貧困家庭子女教育問(wèn)題，落實(shí)教育資助政策，保證農(nóng)村孩子接受良好教育。（4）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)置與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合的職業(yè)教育課程，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。1.1.33農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到農(nóng)村居民的身心健康和生活質(zhì)量?；鶎痈刹繎?yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（3）落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生政策。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，提高農(nóng)村居民健康素養(yǎng)。（4）做好農(nóng)村疾病防控工作。加強(qiáng)農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)傳染病疫情，保障農(nóng)村居民身體健康。1.1.34農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，基層干部應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)，傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)村居民文化素養(yǎng)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村文化設(shè)施，為農(nóng)村居民提供便捷的文化服務(wù)。（3）培育農(nóng)村文化人才。加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。（4）傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)農(nóng)村文化事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。第二節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障與救助1.1.35農(nóng)村社會(huì)保障體系農(nóng)村社會(huì)保障體系是保障農(nóng)村居民基本生活、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施?；鶎痈刹繎?yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，保證農(nóng)村居民養(yǎng)老保障。（2）建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。（3）加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度。做好農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的認(rèn)定和救助工作，保證農(nóng)村貧困居民基本生活。（4）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。關(guān)注農(nóng)村特殊群體，落實(shí)社會(huì)福利政策，提高農(nóng)村社會(huì)福利水平。1.1.36農(nóng)村救助工作農(nóng)村救助工作是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，基層干部應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）做好農(nóng)村臨時(shí)救助工作。對(duì)因自然災(zāi)害、疾病等原因造成生活困難的農(nóng)村居民，及時(shí)給予臨時(shí)救助。（2）加強(qiáng)農(nóng)村特困供養(yǎng)工作。做好農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)定和救助工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。（3）落實(shí)農(nóng)村扶貧政策。加強(qiáng)農(nóng)村扶貧工作，保證農(nóng)村貧困人口如期脫貧。（4）提高農(nóng)村救助工作效率。優(yōu)化農(nóng)村救助工作流程，提高農(nóng)村救助工作效率，保證農(nóng)村救助政策落地生根。第七章：生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施1.1.37加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)1.1提高農(nóng)村基層干部對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化其環(huán)保責(zé)任意識(shí)。1.2開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)保行動(dòng)。1.2.1制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃2.1結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明保證護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.2強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序推進(jìn)。2.2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)3.1調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣高效、低耗、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。3.2發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式。3.2.1加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法4.1建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法體系，明確執(zhí)法責(zé)任和權(quán)限。4.2嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。4.2.1推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估5.1建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。5.2定期開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。第二節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)與應(yīng)用5.2.1農(nóng)村生活污水處理技術(shù)1.1推廣分散式污水處理設(shè)施，解決農(nóng)村生活污水排放問(wèn)題。1.2采用生物處理、物理處理、化學(xué)處理等技術(shù)，提高污水處理效果。1.2.1農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)2.1推行垃圾分類(lèi)制度，提高垃圾資源化利用率。2.2應(yīng)用焚燒、填埋、堆肥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。2.2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)3.1應(yīng)用生態(tài)工程技術(shù)，修復(fù)受損農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.2推廣濕地保護(hù)、植樹(shù)造林、水土保持等技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.2.1農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物處理技術(shù)4.1推廣農(nóng)作物秸稈還田、生物質(zhì)能源利用等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物污染。4.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率。4.2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)5.1建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化。5.2應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境預(yù)警能力。第八章：農(nóng)村基層組織民主建設(shè)第一節(jié)：村民自治與民主決策村民自治是農(nóng)村基層民主建設(shè)的核心內(nèi)容，其目的是通過(guò)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主的有效運(yùn)行。村民自治的核心是民主決策，它要求在農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)工作中，充分尊重和保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村民自治的基礎(chǔ)是村民會(huì)議。村民會(huì)議是村民自治的基本形式，是村民行使民主權(quán)利的重要途徑。村民會(huì)議的主要任務(wù)是討論和決定本村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)等重大事項(xiàng)。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證村民的合法權(quán)益。民主決策是村民自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。民主決策要求在農(nóng)村基層組織的各項(xiàng)決策活動(dòng)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，保證決策的科學(xué)性、民主性和公正性。民主決策主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是議題的提出。議題應(yīng)當(dāng)圍繞本村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)等重大事項(xiàng)，由村民會(huì)議或者村民委員會(huì)提出。二是議題的討論。議題應(yīng)當(dāng)在村民會(huì)議上進(jìn)行充分討論，村民應(yīng)當(dāng)積極參與，表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議。三是決策的形成。決策應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上，通過(guò)投票或者其他民主形式，形成決策結(jié)果。四是決策的實(shí)施。決策結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施，并定期向村民報(bào)告實(shí)施情況。第二節(jié)：民主監(jiān)督與民主評(píng)議民主監(jiān)督是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要保障，其目的是通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層組織的監(jiān)督，保證村民自治的有效運(yùn)行。民主監(jiān)督主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。村民有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)其工作計(jì)劃、工作進(jìn)展、工作成果等進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。二是對(duì)村民委員會(huì)成員的行為進(jìn)行監(jiān)督。村民有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)成員的行為進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)其履行職責(zé)、廉潔自律等方面進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。三是對(duì)村民會(huì)議的決策進(jìn)行監(jiān)督。村民有權(quán)對(duì)村民會(huì)議的決策進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)決策的科學(xué)性、民主性和公正性進(jìn)行評(píng)價(jià)。民主評(píng)議是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要手段，其目的是通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層組織的評(píng)議，促進(jìn)其改進(jìn)工作，提高工作效率。民主評(píng)議主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)議。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行評(píng)議。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)其履行職責(zé)、廉潔自律等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是對(duì)村民會(huì)議的決策進(jìn)行評(píng)議。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村民會(huì)議的決策進(jìn)行評(píng)議，對(duì)決策的科學(xué)性、民主性和公正性進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層組織的民主監(jiān)督和民主評(píng)議，可以有效地促進(jìn)農(nóng)村基層組織的民主建設(shè)，保障村民自治的有效運(yùn)行。第九章：風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔自律第一節(jié)：風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求5.2.1政治紀(jì)律風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求首先是嚴(yán)明政治紀(jì)律。農(nóng)村基層干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同保持高度一致。5.2.2組織紀(jì)律農(nóng)村基層干部要嚴(yán)守組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行的組織路線，服從組織安排，嚴(yán)守的干部人事制度，不搞任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等行為。5.2.3廉潔紀(jì)律廉潔紀(jì)律是風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層干部要嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，不利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決反對(duì)和抵制腐敗現(xiàn)象。5.2.4群眾紀(jì)律農(nóng)村基層干部要嚴(yán)守群眾紀(jì)律，關(guān)心群眾利益，傾聽(tīng)群眾呼聲，積極解決群眾困難，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，不侵犯群眾利益，不損害群眾權(quán)益。5.2.5工作紀(jì)律農(nóng)村基層干部要嚴(yán)守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮敬業(yè)，不玩忽職守、濫用職權(quán)，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。第二節(jié)：農(nóng)村基層干部廉潔自律的規(guī)定5.2.6廉潔自律的具體要求（1）嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守紀(jì)國(guó)法，不違反的紀(jì)律和規(guī)矩，不違反國(guó)家法律法規(guī)。（2）廉潔奉公，不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、有價(jià)證券和貴重物品。（3）嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的