第18課+世界主要國家的基層治理與社會保障+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

PAGE第18課世界主要國家的基層治理與社會保障【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1．梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展歷程；認(rèn)識西方基層治理之路的特點(diǎn)。2．能夠說出西方現(xiàn)代社會保障制度建立的歷程，掌握福利國家的相關(guān)史實(shí)。3了解中國特色社會保障制度建立發(fā)展的歷程，體會中國社會保障制度的優(yōu)越性。【學(xué)習(xí)重難點(diǎn)】重點(diǎn)：西方主要國家基層治理的主要特點(diǎn)與作用難點(diǎn)：社會保障制度在西方與中國的推行知識導(dǎo)航知識點(diǎn)一西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)1．古希臘時期(1)基層治理依靠村社進(jìn)行，村社實(shí)行自治。(2)村社大會是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會西歐莊園①莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)②他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛西歐城市①城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治②城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動③行會或商會上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用3.近代西方各國(1)發(fā)展原因①近代西歐民族國家的產(chǎn)生。②社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③地方自治傳統(tǒng)。(2)治理形式國家形式英國1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位法國以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度(3)社區(qū)出現(xiàn)①原因：工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；失業(yè)、貧困等社會問題的困擾；各國探索社會救濟(jì)的新方法。②特點(diǎn)：把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。4．第二次世界大戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)①社區(qū)成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了社會矛盾，維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。5．20世紀(jì)80年代以后(1)特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)。(2)作用：使基層治理的效率更高、成本更低。二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1．西方現(xiàn)代保障制度(1)建立與發(fā)展時間概況17世紀(jì)初英國頒布濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布《社會保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立第二次世界大戰(zhàn)后①英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立(2)實(shí)質(zhì)與影響實(shí)質(zhì)它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物影響積極改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展消極過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為2.中國特色社會保障制度(1)背景：中華人民共和國成立后，具有中國特色的社會保障制度逐步建立。(2)過程①新中國成立初期：1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。②改革開放以后：我國的社會保障制度日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作用：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作探究近代西方社會的“社區(qū)治理”18世紀(jì)末、19世紀(jì)中葉德國部分城市實(shí)施的濟(jì)貧改革，其要點(diǎn)就是將城市劃分為若干社區(qū)，結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利及宗教組織的力量；19世紀(jì)末，英國和美國發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動，旨在通過社會組織的參與，整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢群體。第二次世界大戰(zhàn)以后，聯(lián)合國借由“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”來推動社區(qū)發(fā)展，借以推動基層社會改造?！幾詤菚粤值取丁吧鐓^(qū)復(fù)興運(yùn)動”以來國外社區(qū)治理研究的理論考察》思考根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，概括近代西方社會“社區(qū)治理”的特點(diǎn)。提示從社會救濟(jì)入手，將社會福利與社會治理相結(jié)合；自上而下推行；帶動居民參與基層治理；建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系。習(xí)題鞏固1．當(dāng)領(lǐng)主或者封臣離世后，他的產(chǎn)業(yè)和采邑土地，以及封建契約中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，都要一起傳給他的法定繼承人。在很長一段時期，如果領(lǐng)主或封臣有幾個兒子，則將遺產(chǎn)和封地平分，每一個兒子都有繼承權(quán)。但是后來慢慢發(fā)展到只有長子可以獲得繼承權(quán)，這漸漸成為慣例，被稱為"長子繼承特權(quán)"。繼承權(quán)的變化（)A．削弱了封建貴族統(tǒng)治基礎(chǔ)B．伴生于法蘭克王國的擴(kuò)張C．帶動特權(quán)等級階層的形成D．根植于莊園自給自足經(jīng)濟(jì)2．中古時期，封君和封臣構(gòu)成了西歐封建制度下基本的社會關(guān)系之一，這一關(guān)系的締結(jié)和維系必須依照一整套嚴(yán)格的儀式，如受封時，封臣必須宣講誓詞："我效忠我的主人……必將以他的意志為準(zhǔn)則，絕無違背。"這體現(xiàn)出西歐封建制度（)A．帶有較強(qiáng)的人身依附關(guān)系B．以土地封賜為基本的紐帶C．使封君得以有效管理國家D．以雙向的契約關(guān)系為根基3．愿意效忠的人要脫帽、下跪、解下武器，將雙手放在封君合攏的手掌之中，并說"閣下，我是您的人了"。然后，封臣把手放在《圣經(jīng)》上起誓，表示效忠于他的主人。從中可以確定這一制度具有的特點(diǎn)是（)A．上級對下級具有絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)B．帶有一定的契約意義C．封君必須為封臣提供一定數(shù)量的土地D．二者互有義務(wù)4．貝內(nèi)特的《英國莊園生活》中提到一個名叫W德．T的人向莊園法庭申請領(lǐng)回自己走失的母牛。這頭牛在領(lǐng)主的牲畜欄里被發(fā)現(xiàn)，莊園法庭經(jīng)過審議將這頭母牛還給了他。這說明莊園法庭（)A．促進(jìn)了西歐的國家統(tǒng)一B．維護(hù)了莊園的公共秩序C．廢除了莊園領(lǐng)主的特權(quán)D．保障了莊園內(nèi)部的平等5有學(xué)者指出："（中世紀(jì)西歐）封建等級制度完全建立在地產(chǎn)的基礎(chǔ)上。采邑實(shí)際上不過是一種租地，由此建起來的封臣與宗主之間的關(guān)系，只不過是佃戶與領(lǐng)主之間關(guān)系的一種特殊形態(tài)。"這一"特殊形態(tài)"表現(xiàn)在封臣（)A．與宗主不存在從屬關(guān)系B．主要承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)義務(wù)C．承擔(dān)的是軍事政治義務(wù)D．只在形式上效忠于宗主6.下圖漫畫中的人物陷入“泥潭”,日顯疲態(tài)。對此理解正確的是()A.社會保障制度的弊端難以避免B.高福利與超前消費(fèi)相輔相成C.高福利可以緩解政府債務(wù)危機(jī)D.債務(wù)危機(jī)將使社會保障制度被取消7.1933年美國國會通過了《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》,1935年又通過了《社會保障法》,在全國范圍內(nèi)推行養(yǎng)老金制度和失業(yè)保險制度。這說明,羅斯福政府為克服危機(jī)而力圖()A.將臨時救濟(jì)與制度保障相結(jié)合B.將緊急救濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合C.將促進(jìn)生產(chǎn)與刺激消費(fèi)相結(jié)合D.將“以工代賑”與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合8.《1981年綜合預(yù)算調(diào)整法》是對美國總統(tǒng)里根執(zhí)政理念的詮釋。下表為該法中部分削減內(nèi)容及金額(單位:十億美元)。據(jù)此分析,當(dāng)時美國政府()削減內(nèi)容1982年1983年1984年醫(yī)療、社會保險3.54.85.9醫(yī)療、住房補(bǔ)貼11.21.7其他項(xiàng)目21.829.735.3A.遵循自由放任政策B.推廣“新經(jīng)濟(jì)”C.加強(qiáng)宏觀調(diào)控D.削減社會福利開支9.《中華人民共和國憲法》(1982年)規(guī)定,企業(yè)事業(yè)和國家機(jī)關(guān)退休人員的生活受到國家和社會的保障;公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。這主要說明我國()A.法制建設(shè)取得重大進(jìn)展B.社會保障體系日益完善C.公民社會福利水平降低D.弱勢群體利益得到保障10.英國的志愿者組織和非盈利組織不直接接受政府部門