常州市武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

常州市武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）序言改革開放以來，常州市武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為武進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但長期以來，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式普遍存在著建筑資源能耗高、對(duì)環(huán)境影響大、生產(chǎn)效率低下、建設(shè)周期較長、工程質(zhì)量和安全堪憂等問題，武進(jìn)的建筑行業(yè)亟需向綠色環(huán)保、質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)武進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的需求。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化通過“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用”，將徹底轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，全面提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。以建設(shè)江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，研究制定武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)武進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)好江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵具有重要意義。

第一章

發(fā)展現(xiàn)狀武進(jìn)地處長三角地理中心，南枕太湖，西銜滆湖（西太湖），與上海、南京、杭州各距百余公里，4條鐵路、5條高速、京杭大運(yùn)河穿境而過，常州機(jī)場可直達(dá)北京、深圳等國內(nèi)20多個(gè)主要城市和日本名古屋、泰國曼谷等多個(gè)國際城市，“水陸空鐵”交通極為便捷。區(qū)域總面積1066平方公里，下轄11個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道、1個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)省級(jí)高新區(qū)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，戶籍人口92.4萬，常住人口143.5萬。武進(jìn)是國家級(jí)生態(tài)區(qū)，也是聯(lián)合國環(huán)境署命名的國際花園城市、“最佳人居環(huán)境特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”城市和中國首個(gè)“人居實(shí)驗(yàn)城市”，太湖灣7公里濱湖岸線、西太湖164平方公里水面和享有“城市綠肺”之稱的新天地，都彰顯著獨(dú)特的生態(tài)魅力。經(jīng)過20多年的精心打造，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，16.6平方公里城市核心區(qū)形態(tài)日趨成熟，商務(wù)商貿(mào)、休閑娛樂、金融服務(wù)等城市功能不斷完善，一座現(xiàn)代之城、宜居之城、魅力之城加速崛起。1.1武進(jìn)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，武進(jìn)區(qū)通過全面部署實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局、建設(shè)美麗新武進(jìn)、支撐區(qū)域率先發(fā)展。全區(qū)各級(jí)、各部門全面落實(shí)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”的發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)，取得了豐碩的成果。“十二五”期間，武進(jìn)區(qū)發(fā)揚(yáng)“實(shí)干領(lǐng)先、大氣和諧”的新時(shí)期武進(jìn)精神，創(chuàng)新實(shí)干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，亮點(diǎn)紛呈，武進(jìn)形象得到全面展示。2011年，全國首個(gè)部省共建綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)順利落戶。2012年，武進(jìn)高新區(qū)升為國家級(jí)高新區(qū)。2013年，第八屆中國花卉博覽會(huì)精彩綻放。2014年，武進(jìn)國家高新區(qū)列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2015年，原武進(jìn)區(qū)和原戚墅堰區(qū)實(shí)現(xiàn)融合，逐步形成新武進(jìn)的發(fā)展格局。武進(jìn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，綜合實(shí)力始終位居全國市轄區(qū)前列。2015年，武進(jìn)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1830億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入140.4億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)44650元和23620元，增長7.8%和9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4361億元。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資分別是“十一五”末的1.7、1.6和1.7倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)2.5︰56︰41.5；省標(biāo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。2015年，武進(jìn)榮膺中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)區(qū)“三連冠”，蟬聯(lián)中國市轄區(qū)綜合實(shí)力百強(qiáng)第三名。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，武進(jìn)區(qū)完善功能配套，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)面貌，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)64.7%，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)新局初步形成。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資232億元，每平方公里公路網(wǎng)密度3.1公里，位居全省前列。完成260萬平方米老舊小區(qū)提升任務(wù)，牛塘鎮(zhèn)納入中心城區(qū)管理范圍，“三路一街”功能布局基本成型。清水工程、藍(lán)天工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等全面實(shí)施，創(chuàng)成國家生態(tài)區(qū)、全國“十二五”首批生態(tài)宜居區(qū)，全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋，所有村莊達(dá)到環(huán)境整潔型標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)增加資金投入，全力落實(shí)惠民舉措，不斷提高居民生活質(zhì)量。民生保障累計(jì)投入230億元。1.2武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展瓶頸1.2.1

武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)和成就改革開放以來，武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2015年武進(jìn)區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值276.31億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值75.85億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值（1830億元）4.1%，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民安民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢建筑企業(yè)的快速成長，產(chǎn)業(yè)集中度水平的進(jìn)一步提高，有效提升了武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)的總體實(shí)力和競爭能力，為武進(jìn)區(qū)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。也取得了顯著的成績。（1）政府大力推動(dòng)成立工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。武進(jìn)區(qū)政府高度重視綠色建筑發(fā)展及建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，2015年2月11日成立了武進(jìn)區(qū)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，24個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的研究決策、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。制定出臺(tái)了一系列政策文件。2015年4月，發(fā)布了《2015年武進(jìn)區(qū)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作要點(diǎn)》；2015年5月，組織編寫了武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）綱要；2016年9月，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》（武政發(fā)[2016]168號(hào)）。這些文件根據(jù)國家、省、市出臺(tái)的文件精神，結(jié)合武進(jìn)區(qū)實(shí)際，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策措施、組織保障等方面為武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明確了行動(dòng)綱領(lǐng)。（2）綠建區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成2011年11月，住建部授予武進(jìn)區(qū)全國首家綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，希望在綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范上先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)和模式。綠建示范區(qū)位于武進(jìn)中心城區(qū)西南部，西太湖東岸線，總面積約15.6平方公里。創(chuàng)建四年以來，在科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)下發(fā)展，空間格局逐步明晰、產(chǎn)業(yè)影響逐步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步呈現(xiàn)，品牌效應(yīng)凸顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，發(fā)展環(huán)境全面提升。2014年武進(jìn)區(qū)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，為綠建區(qū)打造成為綠色建筑技術(shù)集成區(qū)和綠色建筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)發(fā)揮了重要作用。2015年武進(jìn)區(qū)獲得江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)稱號(hào)，綠建區(qū)是其核心創(chuàng)建區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)——綠建板業(yè)同步獲批江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地（部品生產(chǎn)類）。四年來，綠建區(qū)招商引資效果顯著，重大項(xiàng)目建設(shè)加快。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域，綠建區(qū)已成功引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)十余家。其中，建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)類企業(yè)有江蘇筑森建筑設(shè)計(jì)股份有限公司；施工類企業(yè)有上海研砼治筑、江蘇華宇建設(shè)、常州明大建設(shè)等；技術(shù)咨詢類企業(yè)有江蘇營特；構(gòu)配件生產(chǎn)及施工安裝企業(yè)有上海研砼治筑、新加坡季氏工程科技有限公司；檢測類企業(yè)有常州建科院、常州建材院、北京住宅建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司等；綠色建材企業(yè)有北京太空板業(yè)、諾森等；設(shè)備制造企業(yè)有格瑞力德；建筑機(jī)械企業(yè)有貝賽爾；可再生能源企業(yè)有江蘇綠和；建筑技術(shù)集成一體化企業(yè)有常州思貝爾、常州天經(jīng)、北京天易等，產(chǎn)業(yè)集聚已初顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。

（3）預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能初具規(guī)模為解決武進(jìn)區(qū)有效供貨半徑內(nèi)缺少預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的問題，綠建區(qū)引進(jìn)上海研砼治筑建筑科技有限公司在區(qū)內(nèi)投資人民幣1億元，建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地。高新區(qū)同時(shí)引進(jìn)新加坡季氏工程科技有限公司建造4條預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)線。隨著自主轉(zhuǎn)型及招商引資的齊頭并進(jìn)，預(yù)計(jì)到2016年底，武進(jìn)區(qū)有望初步具備預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)能力。（4）示范工作有序開展江蘇省綠色建筑博覽園，總建筑面積16950平方米，均采用工業(yè)化方式設(shè)計(jì)、建造，集中展示了裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、膠木結(jié)構(gòu)、模塊化等建筑結(jié)構(gòu)體系，具有較高的建筑構(gòu)配件預(yù)制率及裝配率，同時(shí)注重應(yīng)用太陽能與建筑一體化、可再生能源利用、建筑智能化、雨水收集、中水回用、門窗遮陽一體化等等可復(fù)制、可推廣的建筑集成技術(shù)，取得了積極的示范作用。新城帝景36#高層住宅是江蘇省首批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目，總建筑面積25391.79平方米，總體預(yù)制率約65%，成品房交付，在省內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平。此外，采用新加坡季氏工法預(yù)制框架結(jié)構(gòu)、中空板技術(shù)體系的常州市工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，采用膠木結(jié)構(gòu)體系的常州市武進(jìn)區(qū)淹城初級(jí)中學(xué)、武進(jìn)區(qū)鳴凰中心幼兒園、常州市新城陽光中心幼兒園等公共建筑，正在申報(bào)省級(jí)示范項(xiàng)目。

總體來講，武進(jìn)區(qū)的示范項(xiàng)目在數(shù)量、規(guī)模方面尚不突出，但涉及的建筑類型和建筑結(jié)構(gòu)體系廣泛，技術(shù)先進(jìn)，市場反映良好，發(fā)揮了積極的示范引領(lǐng)作用。

1.2.2武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展瓶頸

目前，武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展工作以試點(diǎn)示范項(xiàng)目為先導(dǎo)，以綠建區(qū)為平臺(tái)，在區(qū)政府的大力推動(dòng)下，已取得了一定的成績。但仍存在產(chǎn)業(yè)布局不完善、技術(shù)儲(chǔ)備不足、人才資源匱乏、市場發(fā)育不良、政府監(jiān)管困難等一系列問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步完善2015年武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)一級(jí)企業(yè)54家，二級(jí)企業(yè)118家，三級(jí)企業(yè)202家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值276.31億元，增長-10.48%，全區(qū)建筑業(yè)增速明顯放緩，產(chǎn)能過剩等矛盾較為突出。以新墻材企業(yè)為例，武進(jìn)區(qū)現(xiàn)有14家，其中混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)8家，加氣塊生產(chǎn)企業(yè)4家。2015年，武進(jìn)區(qū)墻體材料產(chǎn)量7.3億塊，比上年增長-40.6%。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)混凝土預(yù)制墻體的需求將快速增長，砌塊企業(yè)的市場份額將被進(jìn)一步壓縮。在大多數(shù)現(xiàn)有混凝土制品相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能過剩的同時(shí)，混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)卻顯得產(chǎn)能不足?？v觀全局，武進(jìn)區(qū)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈上，從研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、物流、裝配，以及信息化管理的各類企業(yè)，總體面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力和產(chǎn)能不足的困境，亟需產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢的同時(shí)，確立合理的分布服務(wù)半徑；在鼓勵(lì)發(fā)展不足產(chǎn)能的同時(shí)，又要有效控制和平衡，防止產(chǎn)能過剩。

（2）技術(shù)儲(chǔ)備有待進(jìn)一步增強(qiáng)通用化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。目前，通用的現(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)體系仍然在起步階段，缺乏針對(duì)不同建筑體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；各種建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)各行其是，以單項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用為主，缺乏技術(shù)體系的整合建構(gòu)。武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)鏈上各方主體對(duì)目前的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系認(rèn)知水平差別很大，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)能力不足，普遍欠缺技術(shù)的集成應(yīng)用能力。

（3）人才瓶頸亟待進(jìn)一步突破2015年末，武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員13.04萬人，然而其中有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研發(fā)、設(shè)計(jì)、構(gòu)件制作、構(gòu)件安裝、管理等經(jīng)驗(yàn)的只占很小的一部分。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展尤其缺乏以下幾類人才：一是具有工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，包括建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)人才，尤其缺少能將主體與裝修等方面糅合在一起的設(shè)計(jì)師和設(shè)計(jì)深化階段的專門人才；二是符合建筑工業(yè)化工廠制作、現(xiàn)場安裝技能要求的產(chǎn)業(yè)工人；三是建筑工業(yè)一體化管理的項(xiàng)目經(jīng)理；四是具有建筑工業(yè)一體化監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管人才。（4）市場發(fā)展有待進(jìn)一步培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是對(duì)建筑建造方式的一次變革，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生重大影響。幾十年來現(xiàn)澆建造方式形成的路徑依賴，不論是建筑產(chǎn)品的供給側(cè)還是需求側(cè)，都習(xí)慣于駐留于這一舒適區(qū)。開發(fā)企業(yè)對(duì)變革帶來的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)存在顧慮，建設(shè)參與的各方企業(yè)憂慮項(xiàng)目是否落地、市場能否形成，建筑的終端使用和消費(fèi)人群對(duì)新的建造方式存在建筑質(zhì)量、安全、舒適性等方面的疑慮。認(rèn)識(shí)不足、動(dòng)力不夠，導(dǎo)致建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)市場發(fā)育緩慢。

（5）配套政策有待進(jìn)一步健全在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的初期，政府的引導(dǎo)和政策的支持至關(guān)重要。目前，針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的上層政策的系統(tǒng)性制定仍然不足，適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造模式的工程造價(jià)和定額體系、招投標(biāo)管理辦法、工程總承包運(yùn)行機(jī)制、建筑構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量與施工安全的有效監(jiān)管機(jī)制仍在探索中。對(duì)適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造模式的，從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過程監(jiān)督管理的調(diào)整也仍在探索中。

第二章

發(fā)展需求分析2.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求

改革開放以來，我國建筑業(yè)經(jīng)歷了30年的快速發(fā)展期。然而，未來20年我國大規(guī)模的城市建設(shè)將趨于平緩。在經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的大背景下，建筑業(yè)面臨著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的最后機(jī)遇期。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，“京津冀一體化”加快規(guī)劃建設(shè)，“長江經(jīng)濟(jì)帶”啟動(dòng)，建筑業(yè)迎來了全新的變革時(shí)期。面臨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機(jī)遇，武進(jìn)順勢而為，以建設(shè)江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化示范城市為契機(jī)，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，將為武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)率先轉(zhuǎn)型贏得競爭優(yōu)勢。

2.2節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求

傳統(tǒng)建筑業(yè)是典型的立足于消耗大量資源和能源的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在溫室效應(yīng)、大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、光污染以及化學(xué)污染等方面。有研究顯示，我國每年單位建筑面積能耗量為發(fā)達(dá)國家的2倍~3倍，同時(shí)我國建筑耗能的效率僅為發(fā)達(dá)國家的35%左右。與建筑業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染在環(huán)境總體污染中占比例為34%。近年來，市民切身體會(huì)的環(huán)境空氣質(zhì)量問題突出。據(jù)常州市環(huán)保局公布《常州市2015環(huán)境狀況公報(bào)》，2015年常州市PM2.5平均濃度58微克/立方米，對(duì)照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》仍然超標(biāo)。傳統(tǒng)建筑建造方式造成的施工揚(yáng)塵已成為空氣污染的主要原因之一。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，將加強(qiáng)資源保護(hù)，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動(dòng)力。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有利于節(jié)約能源、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，是建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。工業(yè)化建筑廣泛采用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保低碳等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了綠色施工，與傳統(tǒng)建筑方式相比，工業(yè)化建筑每平米建筑面積的水耗降低64.75%，能耗降低37.15%，人工減少47.35%，垃圾減少58.89%，污水減少64.75%；工業(yè)化建造方式比傳統(tǒng)方式減少能耗60%以上，垃圾80%以上，可有效減少施工揚(yáng)塵，降低空氣污染水平。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)非常顯著。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的需求

建筑業(yè)是最先作為城市經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口進(jìn)入市場的，但30多年來，發(fā)展道路越走越窄，積弊愈多。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化和工業(yè)化時(shí)代，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)迫切需要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是以技術(shù)集成型的規(guī)?；S生產(chǎn)取代勞動(dòng)密集型的手工生產(chǎn)方式，以工業(yè)化制品現(xiàn)場裝配取代現(xiàn)場濕作業(yè)施工模式，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件生產(chǎn)的工廠化、施工現(xiàn)場的裝配化的綠色建造。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少原材料和能源的浪費(fèi)，降低建筑工程成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。有利于推動(dòng)整個(gè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，也是建筑產(chǎn)業(yè)競爭力跨越式提升的過程。武進(jìn)區(qū)企業(yè)應(yīng)搶抓機(jī)遇，提升企業(yè)核心競爭力，逐步減少并拉近與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)之間的差距，伴隨著“走出去”等國家重大戰(zhàn)略政策，積極走出國門，參與國際競爭。2.4提升建筑品質(zhì)、改善居民居住條件的需求

改革開放30多年，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，武進(jìn)區(qū)居民的生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，市場對(duì)住房的需求已從生存型向舒適型發(fā)展，對(duì)居住建筑品質(zhì)也提出了更高的要求。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，將為武進(jìn)居民提供更優(yōu)質(zhì)的居住選擇。（1）延長建筑壽命。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在設(shè)計(jì)理念上秉持標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化的辯證統(tǒng)一。一方面標(biāo)準(zhǔn)化為工業(yè)化的生產(chǎn)方式奠定良好的基礎(chǔ)，另一方面通過可變空間的多樣化設(shè)計(jì)使住宅可適應(yīng)家庭的全生命周期使用需求，加之主體結(jié)構(gòu)的百年壽命、與主體結(jié)構(gòu)分離的設(shè)備管線系統(tǒng)，可真正實(shí)現(xiàn)百年宅的目標(biāo)。（2）提高建筑質(zhì)量。在工業(yè)化的建造過程中，將絕大部分構(gòu)件、部品、節(jié)點(diǎn)在工廠生產(chǎn)制造，按照一定的作業(yè)流程和嚴(yán)格的工藝標(biāo)準(zhǔn)控制產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，容易滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)場吊裝和少量節(jié)點(diǎn)連接作業(yè)可大大降低現(xiàn)場工人的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，為保證施工質(zhì)量創(chuàng)造了良好的條件。這些變革將大大提高建筑質(zhì)量，徹底解決傳統(tǒng)建造方式長期存在的各種質(zhì)量通病。（3）加強(qiáng)技術(shù)集成。隨著整體廚衛(wèi)成套技術(shù)、太陽能與建筑一體化成套技術(shù)、結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化技術(shù)、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化技術(shù)、水資源利用成套技術(shù)、地源熱泵、采暖與新風(fēng)系統(tǒng)成套技術(shù)、智能化管理成套技術(shù)等的成熟與推廣，現(xiàn)代化建筑技術(shù)集成的載體——成品住宅的建設(shè)，將最大化滿足居民對(duì)住宅的高品質(zhì)追求，為人們創(chuàng)造舒適綠色的居住環(huán)境。

第三章

規(guī)劃編制依據(jù)及規(guī)劃時(shí)限3.1規(guī)劃編制依據(jù)

（1）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）（3）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（2016年2月6日）（4）江蘇省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕103號(hào)）（5）江蘇省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕111號(hào)）（6）《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）（7）《常州市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》（常政辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）（8）常州市政府《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2015〕195號(hào)）（9）《關(guān)于進(jìn)一步加快武進(jìn)區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（武政發(fā)〔2011〕136號(hào)）（10）《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》（武政發(fā)〔2016〕168號(hào)）（11）《常州市武進(jìn)區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃（2013—2020）》（12）《常州市武進(jìn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（13）《中共常州市武進(jìn)區(qū)委關(guān)于制定常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

3.2規(guī)劃時(shí)限

（1）試點(diǎn)示范期（2016-2017年）（2）推廣發(fā)展期（2018-2020年）

第四章

指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和基本原則4.1指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住機(jī)遇，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，圍繞加快建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，以創(chuàng)建江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)為契機(jī)，以創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)本區(qū)建筑行業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)化建筑的規(guī)模和水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平走在全省前列。

4.2發(fā)展思路

4.2.1與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合

2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》出臺(tái)，這個(gè)在國家宏觀層面極具導(dǎo)向意義的規(guī)劃，明確了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展在相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期內(nèi)，將逐步引導(dǎo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。其中有兩個(gè)重點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，一是引導(dǎo)綠色、集約、人文的城鎮(zhèn)化路徑選擇。李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中進(jìn)一步指出，在“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”重點(diǎn)工作中要“積極推廣綠色建筑和建材”，“大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”。新型城鎮(zhèn)化對(duì)建筑業(yè)提出了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，同時(shí)也為建筑業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。因此，武進(jìn)區(qū)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)與國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略緊密結(jié)合，抓住這一新的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑，以建筑工業(yè)化為動(dòng)力，完成建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高建筑品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。4.2.2與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，一方面建筑產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于拉動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化也是一個(gè)長期的過程，需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，武進(jìn)區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要積極進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展手段和路徑，以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為動(dòng)力，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又要合理確定發(fā)展目標(biāo)，防止脫離實(shí)際。

4.2.3與綠色建筑發(fā)展相結(jié)合

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的“中國奇跡”，同時(shí)也在資源環(huán)境方面也付出了沉重代價(jià)。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設(shè)美麗中國”。十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)力度空前。2013年，國辦發(fā)1號(hào)文件出臺(tái)，將綠色建筑發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；同年6月，《江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了全省綠色建筑發(fā)展的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。近年來，武進(jìn)在成功創(chuàng)建“國家生態(tài)示范區(qū)”、“國際花園城市”、“國家生態(tài)區(qū)”后，轉(zhuǎn)型目標(biāo)鎖定在綠色產(chǎn)業(yè)，開始了綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索之路。目前，武進(jìn)已成功獲批住建部綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)與綠色建筑發(fā)展緊密結(jié)合，以綠色示范區(qū)為核心，全力打造建筑產(chǎn)業(yè)化新城。在大力發(fā)展綠色裝配式建筑的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合海綿城市省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)目標(biāo)和《常州市城市地下管線綜合規(guī)劃》要求，在海綿城市預(yù)制構(gòu)件應(yīng)用和綜合管廊預(yù)制模式等方面積極探索。4.3基本原則

4.3.1政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)

充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，加大政策扶持力度，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，加強(qiáng)企業(yè)主體能力建設(shè)，形成市場競爭有序，政府、企業(yè)良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。

4.3.2全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破

制定武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)措施，以“預(yù)制三板”（（預(yù)制混凝土疊合樓板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制內(nèi)外墻板）技術(shù)為契入點(diǎn)，全面推進(jìn)裝配式建筑，基本實(shí)現(xiàn)居住建筑全覆蓋、公共建筑漸進(jìn)發(fā)展。以示范基地、示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)、建造方式、管理模式的全面突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣到全區(qū)。4.3.3產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、品質(zhì)提升

樹立綠色建筑全生命周期統(tǒng)籌管理的理念，堅(jiān)持開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、運(yùn)維、拆除全過程系統(tǒng)一體，注重全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，堅(jiān)持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與信息技術(shù)融合、與綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，全面提升建筑品質(zhì)。

4.3.4科技先行、人才培育

堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的核心技術(shù)，注重提高建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，使行業(yè)科技與人才同步發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新促進(jìn)建筑業(yè)質(zhì)量和效益的全面提升，同時(shí)形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的各類人才隊(duì)伍。

4.3.5對(duì)外合作、引進(jìn)共贏

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新企業(yè)溝通合作方式，拓寬項(xiàng)目國際合作渠道。引進(jìn)層次高、技術(shù)新、效益好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目及其核心技術(shù)，通過對(duì)外合作調(diào)整武進(jìn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展國內(nèi)市場；緊跟國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際合作交流，提高建筑企業(yè)的開放發(fā)展水平和國際競爭力。提升武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，增亮武進(jìn)綠色品牌。

第五章

發(fā)展定位與規(guī)劃目標(biāo)5.1發(fā)展定位

5.1.1建設(shè)成為綠色建筑示范城區(qū)

在全球經(jīng)濟(jì)向低碳、綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大趨勢下，武進(jìn)區(qū)積極響應(yīng)中央號(hào)召，全面開展綠色建筑實(shí)踐活動(dòng)，先后被江蘇省發(fā)改委命名為“低碳示范區(qū)”，被江蘇省住建廳命名為“綠色建筑與建筑節(jié)能示范區(qū)”?！笆濉逼陂g，武進(jìn)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“加力城鄉(xiāng)一體、加速生態(tài)文明”的發(fā)展主題，把綠色建筑發(fā)展和綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚作為加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式、推進(jìn)節(jié)能減排、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在武進(jìn)區(qū)設(shè)立“綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”。為全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，武進(jìn)區(qū)編制了《武進(jìn)區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（2015-2020年），規(guī)劃將推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為綠色建筑發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。因此，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞綠色主題，打造具有武進(jìn)特色的綠色建筑示范城區(qū)。5.1.2建設(shè)成為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)

2014年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將“大力提高建筑業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越”作為2015年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。2015年，江蘇省財(cái)政廳和住建廳聯(lián)合推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范工作，武進(jìn)區(qū)成為首批省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)。武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)結(jié)合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案。5.1.3建設(shè)成為建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范城區(qū)

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)的完善和協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集聚有助于企業(yè)提高協(xié)作效率、降低生產(chǎn)成本、互通行業(yè)信息、促進(jìn)合作創(chuàng)新、提供充分就業(yè)機(jī)會(huì)、產(chǎn)生人才磁場效應(yīng)，有助于解決武進(jìn)區(qū)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化遭遇的產(chǎn)業(yè)布局不完善、技術(shù)儲(chǔ)備不足、市場發(fā)育緩慢、人才瓶頸等問題。武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)結(jié)合綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)“特色發(fā)展、先行先試、雙輪驅(qū)動(dòng)、引領(lǐng)輻射”的發(fā)展思路和“兩區(qū)四園”的布局結(jié)構(gòu)，形成建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚與綠色建筑其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的良性互動(dòng)，將武進(jìn)建設(shè)成為建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范城區(qū)。5.1.4建設(shè)成為建筑技術(shù)集成應(yīng)用示范城區(qū)

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，目前裝配式建筑的發(fā)展普遍存在技術(shù)集成度低，建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配和裝修一體化技術(shù)脫節(jié)等問題，導(dǎo)致成本較高，推廣難度大；裝配式建筑技術(shù)與綠色建筑技術(shù)的集成應(yīng)用更為鮮見。武進(jìn)區(qū)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)以提高裝配式建筑技術(shù)集成應(yīng)用為目標(biāo)，倒逼產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)協(xié)同，進(jìn)而推動(dòng)統(tǒng)一模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立；應(yīng)充分發(fā)揮綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)的綠色建筑技術(shù)優(yōu)勢，打造大綠色建筑技術(shù)集成示范項(xiàng)目，將武進(jìn)建設(shè)成為獨(dú)具特色的大綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用示范城區(qū)。

5.2規(guī)劃目標(biāo)

5.2.1總體目標(biāo)

通過未來五年的努力，建立適應(yīng)武進(jìn)區(qū)特點(diǎn)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策體系、技術(shù)體系及監(jiān)管體系；合理產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；建立適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的人才隊(duì)伍；形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的市場環(huán)境。到2020年，工業(yè)化建造方式成為武進(jìn)區(qū)主要建設(shè)模式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，武進(jìn)區(qū)成為全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先進(jìn)城市。5.2.2分項(xiàng)目標(biāo)

（1）建設(shè)目標(biāo)試點(diǎn)示范期（2016-2017年）。全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例逐年提高，至2017年底，達(dá)到12%以上；新建建筑單體預(yù)制率達(dá)到20%以上（本項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)國家及江蘇省新出臺(tái)的政策做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整）；新建成品住房比例達(dá)到25%以上。鼓勵(lì)多種結(jié)構(gòu)體系的試點(diǎn)應(yīng)用。推廣發(fā)展期（2018-2020年）。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式在全區(qū)推廣，至2020年底，全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例達(dá)到30%以上；新建建筑單體預(yù)制率達(dá)到30%以上（本項(xiàng)指標(biāo)可根據(jù)國家及江蘇省新出臺(tái)的政策做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整）；新建成品住房比例達(dá)到50%以上。重點(diǎn)推廣武進(jìn)區(qū)的適宜結(jié)構(gòu)體系。（2）示范目標(biāo)試點(diǎn)示范期（2016-2017年）。至2017年底，建成江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城區(qū)；建成3個(gè)以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地；6個(gè)以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目。推廣發(fā)展期（2018-2020年）。至2020年底，培育2-3家國內(nèi)外領(lǐng)先的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（3）產(chǎn)能目標(biāo)試點(diǎn)示范期（2016-2017年）。至2017年底，區(qū)域內(nèi)建成1-2家中大型現(xiàn)代化建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，工廠流水線年產(chǎn)量不小于12萬立方米。推廣發(fā)展期（2018-2020年）。至2020年底，區(qū)域內(nèi)中大型現(xiàn)代化建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)流水線年產(chǎn)量不小于36萬立方米；通過合理布局，有效降低供貨半徑，達(dá)到成本有效降低、企業(yè)增效的目標(biāo)。

第六章

主要任務(wù)

6.1政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

加大政策扶持力度，發(fā)揮政策引逼作用，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

6.1.1加大政策推進(jìn)力度

以規(guī)劃總體目標(biāo)和各分項(xiàng)目標(biāo)為依據(jù)，以土地供應(yīng)環(huán)節(jié)為抓手，逐年落實(shí)具體建設(shè)目標(biāo)。按照“全區(qū)統(tǒng)籌、相對(duì)集中”的原則，逐步擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍，逐步提高實(shí)施要求，確保各分期建設(shè)目標(biāo)的完成。重點(diǎn)推動(dòng)劃撥地塊的項(xiàng)目落地，保障性住房和政府投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共建筑全部實(shí)施裝配式建筑。以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率、成品住房比例，并作為土地出讓合同的內(nèi)容，同時(shí)征求區(qū)建設(shè)主管部門的意見；區(qū)發(fā)改部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)文件中明確采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式設(shè)計(jì)建造。開展全區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化稽查工作，定期檢查各區(qū)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，并提出整改意見。建立完善建管信息平臺(tái)，在工程建設(shè)報(bào)建、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)全過程跟蹤建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況，確保項(xiàng)目有效落地和實(shí)施。

6.1.2完善落實(shí)激勵(lì)政策

區(qū)財(cái)政應(yīng)積極制定并落實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)引導(dǎo)資金的實(shí)施細(xì)則；區(qū)財(cái)政會(huì)同區(qū)經(jīng)信研究減免墻材專項(xiàng)基金的激勵(lì)政策；區(qū)各部門研究制定建設(shè)類行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金方面的鼓勵(lì)政策；引導(dǎo)建設(shè)單位自愿實(shí)施裝配式建筑，主動(dòng)采用安全可靠的外墻新技術(shù)，區(qū)規(guī)劃主管部門研究制定相應(yīng)的規(guī)劃容積率獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)建設(shè)主管部門制定并落實(shí)裝配式建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)政策，研究制定裝配式建筑工程項(xiàng)目分階段驗(yàn)收及預(yù)售政策；住房公積金管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)研究提高裝配式商品住宅公積金貸款額度、加快放款速度、降低首付比例、貸款利率優(yōu)惠等銷售政策；區(qū)稅務(wù)部門針對(duì)裝配式住宅及成品住宅，研究放寬普通住宅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定契稅、房地產(chǎn)交易稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)建筑業(yè)“營改增”改革，減少重復(fù)征稅。6.2合理規(guī)劃，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以國家住建部綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)為核心，全力打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新城。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，形成以龍頭企業(yè)為代表、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、覆蓋建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集群；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的地域分布和組合，重點(diǎn)解決預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能不足問題，確保全區(qū)預(yù)制構(gòu)件市場產(chǎn)需平衡。

6.2.1龍頭企業(yè)帶動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)集群

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強(qiáng)內(nèi)外溝通合作，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)和核心技術(shù)，聯(lián)合科研院所、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工和運(yùn)維管理企業(yè)，共同打造具有省內(nèi)影響力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大參與企業(yè)范圍，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升聯(lián)盟成員的群體競爭力。聯(lián)合綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚聯(lián)盟各成員單位力量，共同打造具有武進(jìn)綠標(biāo)品牌的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

6.2.2產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)能平衡發(fā)展

以綠建區(qū)為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)合理布局建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。重點(diǎn)解決發(fā)展裝配式建筑，預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能不足的問題。綜合考慮各區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、交通區(qū)位、輻射范圍、運(yùn)輸半徑等因素，引進(jìn)布局具有核心技術(shù)的自動(dòng)化預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有混凝土攪拌企業(yè)、墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型為構(gòu)件工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，合理配置自動(dòng)化流水線和固定臺(tái)模。建立行業(yè)發(fā)展信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目信息、構(gòu)件廠布局和產(chǎn)能數(shù)據(jù)，合理引導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件廠的生產(chǎn)計(jì)劃和增量投資規(guī)模，確保預(yù)制構(gòu)件市場的供需平衡。

6.3技術(shù)先行，全面落實(shí)建設(shè)目標(biāo)

以建設(shè)武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)合作聯(lián)盟為契機(jī)，以江蘇省綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為先導(dǎo)，建構(gòu)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同研究確立適應(yīng)武進(jìn)區(qū)特點(diǎn)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系，率先實(shí)施“預(yù)制三板”技術(shù)，加大成品房的技術(shù)集成研究力度，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用，確保規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的全面落實(shí)。6.3.1率先推行“預(yù)制三板”技術(shù)“預(yù)制三板”（預(yù)制混凝土疊合樓板、預(yù)制樓梯板、預(yù)制內(nèi)外墻板）技術(shù)成熟、結(jié)構(gòu)安全、成本可控，有利于武進(jìn)區(qū)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展初期撬動(dòng)市場。武進(jìn)區(qū)率先推行“預(yù)制三板”技術(shù)，試點(diǎn)示范期，全區(qū)新立項(xiàng)的政府投資的辦公樓及新建住宅建筑全部采用“預(yù)制三板”設(shè)計(jì)建造，并逐步提高預(yù)制裝配水平；做好政策引導(dǎo)和示范宣傳工作，鼓勵(lì)已拿地企業(yè)主動(dòng)采用“預(yù)制三板”技術(shù)。6.3.2逐步推廣適用建筑結(jié)構(gòu)體系

結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大力度研究，總結(jié)適用于武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各種可靠技術(shù)體系。逐步推廣應(yīng)用裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混合結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。

6.3.3不斷提高成品房技術(shù)集成度

堅(jiān)持綠色建筑理念，推動(dòng)全生命周期的裝配式建筑發(fā)展，按照主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、裝飾裝修一體化、集成化的工業(yè)化建筑要求，充分結(jié)合太陽能與建筑一體化、結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化、地源熱泵采暖與新風(fēng)系統(tǒng)、建筑智能化、水資源再利用、建筑垃圾資源化利用等成套綠色建筑技術(shù)，以成品房建設(shè)為抓手，不斷探索和提高工業(yè)化綠色建筑技術(shù)集成度。

6.3.4大力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化

順應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，積極探索建筑工業(yè)化與建筑信息化的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營智能化，打破建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)傳輸壁壘，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享。重點(diǎn)推進(jìn)建筑信息模型（BIM技術(shù)）在工業(yè)化項(xiàng)目中的應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)建筑構(gòu)件生產(chǎn)管理信息化；探索全產(chǎn)業(yè)鏈的信息集成，深度挖掘信息技術(shù)的大數(shù)據(jù)價(jià)值。6.4重視人才，不斷加強(qiáng)各層次人才隊(duì)伍建設(shè)

高度重視建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)人才的培養(yǎng)，建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)牽頭、企業(yè)參與、學(xué)校主體、開放共享”的人才培育機(jī)制，加強(qiáng)各層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。6.4.1著力引進(jìn)高端人才

通過武進(jìn)區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)外合作項(xiàng)目和“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才引進(jìn)項(xiàng)目，挖掘引進(jìn)一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才。6.4.2持續(xù)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才

鼓勵(lì)大專院校設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)專業(yè)和學(xué)科，以項(xiàng)目實(shí)踐、校企合作等多種形式，持續(xù)培養(yǎng)市場亟需的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)技術(shù)和管理人才，尤其是該專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和現(xiàn)場施工安裝技術(shù)管理人才。借助相關(guān)執(zhí)業(yè)注冊人員資格考試、繼續(xù)教育和職稱評(píng)定考核內(nèi)容的調(diào)整，鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)型升級(jí)，快速成長為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專向技術(shù)和管理人才。

6.4.3加快形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

與區(qū)域內(nèi)工程技術(shù)學(xué)院、省城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院聯(lián)動(dòng)，結(jié)合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人需求，與總包龍頭企業(yè)共同研究制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)計(jì)劃、新型用工管理制度，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)工種分類，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

6.4.4重點(diǎn)提升行業(yè)監(jiān)管人員素質(zhì)

針對(duì)全區(qū)在崗的行業(yè)監(jiān)管人員，制定專項(xiàng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化各項(xiàng)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，并通過評(píng)定考核的辦法，切實(shí)提升行業(yè)從業(yè)人員、監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平。

6.5市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮參與各方主體作用

6.5.1示范項(xiàng)目先行，培育市場土壤

圍繞省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市的目標(biāo)任務(wù)，率先在新建政府投資項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、國家住建部綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)中開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程試點(diǎn)；以政府建筑建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范工程為抓手，著力打造質(zhì)量過得硬、品牌叫得響的推廣展示平臺(tái)，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培育市場土壤。

6.5.2龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，激發(fā)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力

扶持培育一批在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方面創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)管理能力突出的骨干企業(yè)；通過政策的引逼作用，骨干企業(yè)的示范帶頭作用，進(jìn)一步激發(fā)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)總承包企業(yè)加快綜合能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高設(shè)計(jì)施工一體化、土建裝修一體化、建設(shè)管理一體化的能力；鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)裝配式建筑集成設(shè)計(jì)能力、工程管控能力及全過程技術(shù)服務(wù)能力；鼓勵(lì)施工企業(yè)提高工地現(xiàn)場綠色施工、機(jī)械化施工組織、構(gòu)件安裝質(zhì)量的能力；鼓勵(lì)建筑部品部件及構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強(qiáng)核心技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)及專業(yè)服務(wù)能力。6.5.3新媒體交互，提高市場接受度

在借助傳統(tǒng)大眾媒體傳播作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新媒體的交互性、全息化、數(shù)字化、網(wǎng)