國際減碳背景下我國零碳園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)

提升專業(yè)技能，提升專業(yè)技能，在雙碳時代贏得先機CareerCareerprospects碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技能頒證單位CertificationAuthority中國節(jié)能協(xié)會成立于1989年，是經(jīng)民政部注冊的節(jié)能領(lǐng)域的國家一級社團組織。在業(yè)務(wù)上受國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門的指導(dǎo)。業(yè)務(wù)范圍涉及工業(yè)節(jié)能、交單位節(jié)能和社會節(jié)能等領(lǐng)域。協(xié)會主要從事節(jié)評估推廣及節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)與咨詢等方面工作。搜索碳中和賽道新模式0203零碳園區(qū)的實踐案例04我國零碳園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)05我國零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)06結(jié)語零碳園區(qū)的背景與概念國際減碳形勢與我國雙碳目標(biāo)全球減排目標(biāo)與我國承諾工業(yè)園區(qū)的減排使命零碳園區(qū)的定義與內(nèi)涵零碳園區(qū)的發(fā)展動力02國際減碳形勢的推動全球溫室氣體減排要求控制全球變暖在1.5攝氏度以國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)減碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用減碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用國內(nèi)政策與市場動力政策支持與引導(dǎo)市場機制與成本優(yōu)化市場機制與成本優(yōu)化企業(yè)社會責(zé)任與品牌提升企業(yè)社會責(zé)任與品牌提升零碳園區(qū)的實踐案例國外標(biāo)桿零碳園區(qū)德國EUREF零碳科技園使用清潔能源，建設(shè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高比例可再生能源利用，提前完成減排目標(biāo)。注重智能改造，通過儲能基礎(chǔ)設(shè)施和能源管理系統(tǒng)提高能源英國亨伯工業(yè)集群效率，展示零碳園區(qū)的先進技術(shù)和管理模式。術(shù)和管理模式。美國休斯頓清潔氫能中心我國零碳園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀多類型園區(qū)的低碳轉(zhuǎn)型政策推動與試點示范技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同我國零碳園區(qū)面臨的04技術(shù)與數(shù)據(jù)難題碳排放精準(zhǔn)測算的難點的物理、管理、經(jīng)濟統(tǒng)計和流分析邊界不制定和效果評估。減碳潛力定量化的難題路徑和機制設(shè)計的復(fù)雜性政策與市場挑戰(zhàn)政策協(xié)同與執(zhí)行政策協(xié)同與執(zhí)行市場機制與成本效益市場機制與成本效益公眾意識與社會參與我國零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)循環(huán)利用與能效提升資源節(jié)約與循環(huán)利用能效提升與技術(shù)應(yīng)用分布式能源與微電網(wǎng)建設(shè)碳規(guī)劃與碳排放監(jiān)測園區(qū)碳規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定 碳排放監(jiān)測與數(shù)字化管理碳市場參與與碳交易碳交易與減碳成本優(yōu)化碳交易市場機制完善碳交易市場機制完善減碳成本優(yōu)化與效益提升減碳成本優(yōu)化與效益提升政策支持與市場引導(dǎo)碳排放評估體系的建立項目碳排放影響評價2碳排放評估與政策協(xié)同2碳排放評估與市場機制碳排放評估與市場機制3綠色工廠和零碳園區(qū)的建設(shè)評價零碳園區(qū)評價指標(biāo)與體系零碳園區(qū)評價指標(biāo)與體系評價結(jié)果應(yīng)用與示范推廣碳資產(chǎn)增值的策略碳資產(chǎn)管理與收益提碳資產(chǎn)管理與收益提升發(fā)和能力建設(shè)，做好碳資產(chǎn)管理，獲取碳收益，實通過碳排放權(quán)交易、碳匯項目開發(fā)等方式，實現(xiàn)碳 綠色金融產(chǎn)品開發(fā)與綠色金融產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用色債券、綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道。建立風(fēng)險管理體系，確保 碳資產(chǎn)增值與市場競碳資產(chǎn)增值與市場競爭力業(yè)在市場中的競爭力，增碳資產(chǎn)增值不僅為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，也為社會帶來環(huán)境效益，推動經(jīng)濟社 風(fēng)險管理體系的建立項目篩選與評估標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險分散與緩釋措施環(huán)境風(fēng)險評估與管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展的推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策支持與市場引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與支持根據(jù)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與支持根據(jù)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目展綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。加強政策引導(dǎo)和支持，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展，做好循環(huán)利用，提高園區(qū)能效，實現(xiàn)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化通過綠色產(chǎn)業(yè)鏈的打造，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的資源循環(huán)利用和能源共享，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化升級。加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)間的合作，形成完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。綠色產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈的打造不僅有助于園區(qū)的綠色低碳發(fā)展，還能帶動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。通過綠色產(chǎn)業(yè)鏈的輻射和帶動作用，促進區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和資源優(yōu)化配置，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。零碳園區(qū)的重要性與前景0102園區(qū)碳規(guī)劃與國際競爭力01020102未來展望與行動倡議02提升專業(yè)技能，提升專業(yè)技能，在雙碳時代贏得先機CareerCareerprospects碳減排領(lǐng)域?qū)I(yè)技能頒證單位CertificationAuthority中國節(jié)能協(xié)會成立于1989年，是經(jīng)民政部注冊的節(jié)能領(lǐng)域的國家一級社團組織。在業(yè)務(wù)上受國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門的指導(dǎo)。業(yè)務(wù)范圍涉及工業(yè)節(jié)能、交單位節(jié)能和社會節(jié)能等領(lǐng)域。協(xié)會主要從事節(jié)評估推廣及節(jié)能領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)與咨詢等方面工作。搜索碳中和賽道新模式l綠證綠電與CCERl2017年2月，綠證交易制度正式實行;l2021年7月，全國碳排放交易市場正式啟動；l2021年9月，綠電交易試點投入使用。至此，在3060戰(zhàn)略部署下，中國新能源電力領(lǐng)域形成了綠證交易機制、CCER交易機制、綠電交易機制三種機制并行的格局。三種交易機制本身都是應(yīng)對氣候變化，三種交易機制本身都是應(yīng)對氣候變化，落實“雙碳政策”的市場手段，其在規(guī)則上彼此獨立，卻又在政策目標(biāo)、實施范圍等方面相互關(guān)聯(lián)。碳交易與CCER、綠證、綠電交易共同服務(wù)于中國碳減排ll綠證、綠電、CCER交易制度解決能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，促進清潔能源發(fā)電企業(yè)提高收益；l碳排放權(quán)交易制度解決溫室氣體排放問題，增大傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的減排壓力，實現(xiàn)低碳電力。碳交易機制如圖所示，政府賦予考核主體碳排放配額：l當(dāng)考核主體的碳排放量高于碳排放配額時，需要從碳交易市場購買配額；l當(dāng)考核主體碳排放配額有盈余時，盈余配額可通過碳交易市場出售。碳交易機制主要由碳配額、碳排放量、碳交易量碳交易機制主要由碳配額、碳排放量、碳交易量3部分組成。我國碳市場運行機制主要有配額管理機制、CCER抵消機制、MRV管理機制和碳價調(diào)控機制。一是配額管理機制。碳配額發(fā)放主要有兩種模式：免費發(fā)放和付費(拍賣或者固定價格),以免費發(fā)放為主，付費占比較低。8家試點碳市場中只有6家可以通過拍賣的方式進行配額發(fā)放(北京和湖北試點碳市場只有免費配額發(fā)放機制),全國碳市場則采取免費分配的方式。二是CCER抵消機制。除了配額之外，碳市場也可以采用CCER作為抵消機制，碳排放強度較高的控排行業(yè)可以選擇購買更多的CCER抵消部分碳排放，碳排放強度較低的控排行業(yè)和非控排行業(yè)也可以選擇購買CCER后再次售賣給碳排放強度較高的控排行業(yè)。三是MRV管理機制。為保證全國碳市場和試點碳市場中碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量，我國參照CDM體系建立了MRV管理機制，對溫室氣體排放進行測量、報告和核查。四是碳價調(diào)控機制。碳市場還設(shè)置碳價調(diào)控機制對碳價進行管理，以防碳價格波動過大，主要是對碳價漲幅、交易者頭寸和交易量等進行調(diào)控。碳交易機制在調(diào)控企業(yè)節(jié)能減排方面發(fā)揮著重要作用。我國碳市場發(fā)展可分為三個階段：第一階段，2002-2012年，通過《京都協(xié)議書》建立的清潔發(fā)展機制(CDM)項目產(chǎn)生的核證減排量(CERs)參與國際交易。第二階段，2013-2020年，我國各個碳排放交易試點依次開展，除配額交易外，還可使用國家核證自愿減排量(CCER)抵消碳排放，建立國內(nèi)核證減排市場。但由于CCER呈現(xiàn)出自愿減排交易量少、個別項目不規(guī)范、供需不平衡等特征，于2017年3月被暫停項目備案，存量CCER仍可在市場交易。第三階段，2021年至今。2021年7月16日建立全國碳排放市場，目前僅覆蓋電力行業(yè)，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球目前規(guī)模最大的碳現(xiàn)貨市場。全國碳市場。l2021年7月16日，全國碳市場正式開始交易，至2023年1月末，累計成交額104.9億元，試點碳市場累計成交額約95.8億元。l全國碳市場交易主要集中在履約期末，11/12月配額成交量分別占總成交量的13%/70%。l首期履約期結(jié)束后，碳市場進入平淡期，交易意愿降低，交易量大幅回落。試點碳市場。廣東、湖北和深圳碳市場的交易金額處于市場前列，北京、上海碳市場則是處于中游水平，重慶、天津和福建碳市場的交易金額處于較低水平。全國碳市場和試點碳市場對抵消上限、項目時間限制、項目地域限制和項目類型限制等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定→CCER交易制度-發(fā)展歷程l《京都議定書》形成以清潔發(fā)展機制（CDM）——歐盟主導(dǎo)，以共同減排機制為主的三個機制之一。l2012年12月31日完成第一個承諾期階段性（2008~2012年）使命《京都議定書》l在CDM機制下，UNFCCC-EB向?qū)嵤┣鍧嵃l(fā)展機制項目的企業(yè)領(lǐng)發(fā)的經(jīng)過指定經(jīng)營實體（DOE）核查核(CER)證的溫室氣體減排量稱為“核證減排量《京都議定書》CCER交易制度-發(fā)展歷程llCCER的全稱：China，CertifiedEmissionReduction，中文即：國家核證自愿減排量，是碳信用產(chǎn)品l國內(nèi)主要的碳信用產(chǎn)品為“國家核證自愿減排量”（CCER國際上主要的碳信用為《京都議定書》清潔發(fā)展機制（CDM）下的經(jīng)核證的減排量（CERs）lCCERlCCER衍生于京都議定書下的CDM機制l與CER類似CCER機制依然是一中抵銷機制用以抵銷國內(nèi)排控單位的碳排放配額(CEA)一個補充機制是碳排放市場的l根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部l根據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（點擊下載全文及解讀）定義，CCER是指“對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量”在國家溫ll隨著歐洲經(jīng)濟低迷及《京都議定書》第一階段結(jié)束，CER在供大于求的背景下價格不斷下跌，最低只有幾分錢歐元每噸二氧化碳減排單位，嚴(yán)重背離成本價值邏輯，我國參與國際CDM機制因之受限，為尋找出路和與《巴黎協(xié)定》有效銜接-納入我國自主減排體系，我國開始籌建國內(nèi)自愿減排碳交易市場。CCER交易制度-發(fā)展歷程l2012年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候（2012）1668號，起步點擊下載）和《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，建立了CCER交易機制與項目流程。建設(shè)l2015年，國家發(fā)改委正式上線國家核證自愿減排量(CCER)交易平臺。整改l2017年，國家發(fā)改委發(fā)布了“暫緩受理”公告，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題，暫鱧受理備案申請，但不影響已備案的CCER整改l2018年，國家發(fā)改委將溫室氣體減排工作轉(zhuǎn)交給國家生態(tài)環(huán)境部。CCER交易制度-發(fā)展歷程l2022年12月，國際金融論壇(IFF)全球年會上，l2022年12月，國際金融論壇(IFF)全球年會上，中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，中國還要不斷完善全國碳交易市場，同時爭取盡早重啟中國CCER市場。l2023年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公斤發(fā)布公告函：向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目CCER方法學(xué)建準(zhǔn)備CCER重要l2023年6月29日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人在6月例會上表示力爭今年年內(nèi)盡早啟動全國溫室氣體自愿減排CCER交易市場。l2023年7月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》征求意見稿——2021年9月，綠電交易試點投入使用；目的是用市場化方式替代原有可再生能源補貼政策；交易相對活躍；證電合一購買綠電可以取得電能使用權(quán)、綠色電力消費憑證和綠證。綠證是可再生能源配額制度的衍生機制；綠證交易2017年7月正式開展；目的是用市場化方式替代原有可再生能源補貼政策；中國尚未展開真正意義上的強制性綠證交易；中國綠證市場表現(xiàn)低迷；證電分離僅可取得綠證。與碳交易類似與碳交易類似，綠證交易也是在政府指導(dǎo)下通過市場發(fā)揮作用。政府向新能源發(fā)電企業(yè)發(fā)放綠證，使其除參與電力市場外，也可以通過出售綠證獲得收益；政府對發(fā)售電企業(yè)或區(qū)域用戶的電量中綠電份額進行強制規(guī)定，不滿足配額要求的企業(yè)/用戶需要從綠證交易市場購入綠證。電力交易機構(gòu)依據(jù)綠色電力交易結(jié)算結(jié)果等信息電力交易機構(gòu)依據(jù)綠色電力交易結(jié)算結(jié)果等信息，將綠證由發(fā)電企業(yè)劃轉(zhuǎn)至電力用戶，綠證劃轉(zhuǎn)后用戶不得再次出售，確保綠色環(huán)境權(quán)益的唯一性。綠證的核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為綠證的核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為1個綠證對應(yīng)1MWh結(jié)算電量。電力交易機構(gòu)同步為電力用戶提供綠色電力消費憑證，記錄綠色電力交易申報、合同、執(zhí)行、結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)等信息，具體流程見圖→參加電力直接交易，如簽訂綠電PPA(即購買國際認(rèn)證組織簽發(fā)的綠證，主要有I-RE投資自建分布式可再生能源發(fā)電項目，通過綜合企業(yè)購電成本、消費認(rèn)證便捷性等多種因素，參與電力直接交易將成為企業(yè)購綜合企業(yè)購電成本、消費認(rèn)證便捷性等多種因素，參與電力直接交易將成為企業(yè)購國內(nèi)綠證GEC和國際綠證I-REC的對比→當(dāng)前，我國綠證在國際范圍內(nèi)的認(rèn)可度和接受度不高。不同國家和地區(qū)的下游客戶對企業(yè)使用綠電、綠證的要求多樣化，國內(nèi)綠電、綠證標(biāo)準(zhǔn)體系存在著與國際接軌和互認(rèn)的復(fù)雜性。在實際操作中，綠電和綠證均可用來抵消企業(yè)溫室氣體排放量，實現(xiàn)企業(yè)減排目標(biāo)。綠電是從源頭出發(fā)通過消耗綠色電力，在碳核算中直接減少了范圍二(外購電力、熱力)的碳排放；綠證可以用作企業(yè)最終抵消碳排放量的一種憑證；綠證可進行再次交易通俗地講，企業(yè)用了火電，可以通過購買綠證申明自身的減排。原因是企業(yè)相當(dāng)于花錢補貼了新能源發(fā)電項目，然后把對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益買了過來，從而抵消了自身碳排放。但購買的綠證不能轉(zhuǎn)手，不論對企業(yè)還是個人，已購綠證由交易平臺自動注銷，已注銷綠證不得再次進行交易。對于發(fā)電企業(yè)而言，無論是參與綠電交易還是綠證交易，都可從中獲得綠色環(huán)境收益。電力市場、碳市場并行，獨立運行目前我國已經(jīng)建立了電力市場、碳市場并行的市場體系，但電力市場和碳市場仍處于獨立運行狀態(tài)，尚未形成節(jié)能降碳合力。電力市場包含綠電、綠證等交易品種，企業(yè)在電力市場購買綠電后可獲得北京(或廣州)電力交易中心出具的綠電消費憑證。碳市場是將碳排放權(quán)益以配額形式分配給經(jīng)營主體，并允許將碳排放權(quán)益作為商品進行交易的市場機制。綠電市場與碳市場正銜接今年以來，由天津打頭，北京、上海相繼出臺了綠電不計算碳排放的規(guī)定，在碳市場和綠電市場的銜接方面進行探索。3月，天津市發(fā)布文件，提到各重點排放單位在核算凈購入使用電量時，可申請扣除購入電網(wǎng)中綠色電力電量；4月，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知，提到重點碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電