社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范本部分規(guī)定了社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的基本原則、分類(lèi)分級(jí)、臂章標(biāo)識(shí)、基本要求、分項(xiàng)要求。本部分適用于社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分：2.1社會(huì)力量Socialsectors能夠參與、作用于社會(huì)發(fā)展的基本單元。包括自然人、法人(社會(huì)組織、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非政府組織、黨群社團(tuán)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、企業(yè)等)。2.2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍Socialemergencyforce社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍是指按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定注冊(cè)，接受有關(guān)部門(mén)管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，志愿從事或履行社會(huì)責(zé)任而參與突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建工作的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、企業(yè)及其他非政府組織。2.3陸域搜救LandSearch&Rescue在陸地和人造陸地結(jié)構(gòu)等陸域環(huán)境中實(shí)施的搜索與營(yíng)救。2.4水域搜救WaterSearch&Rescue在自然水域或人工水域的水面及水下實(shí)施的搜索與營(yíng)救。2.5城市搜救Urbansearch&rescue3對(duì)由自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成的建（構(gòu)）筑物坍塌而埋壓受困的人員實(shí)施緊急搜索與營(yíng)救。2.6山地搜救Mountainsearch&rescue在山地、丘陵、沙漠、戈壁等野外陸地環(huán)境中實(shí)施的搜索與營(yíng)救。2.7高空繩索救援Highangleroperescue在高層建筑、纜車(chē)、塔式起重機(jī)、橋塔、建筑地盤(pán)棚架及高空工作吊倉(cāng)等人工建（構(gòu)）筑物的環(huán)境中，以繩索作業(yè)為主要技術(shù)手段對(duì)受傷及受困人員實(shí)施營(yíng)救。2.8水上搜救Watersurfacesearch&rescue在自然水域或人工水域淺表面，以水域搜救設(shè)備和舟艇作業(yè)為主要技術(shù)手段實(shí)施的搜索與營(yíng)救。2.9潛水搜援Divingsearch&rescue在自然水域或人工水域，以潛水作業(yè)為主要技術(shù)手段實(shí)施的搜索與營(yíng)救。3基本原則3.1科學(xué)性原則社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍在隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)明確自身專(zhuān)業(yè)方向和定位，定期開(kāi)展對(duì)應(yīng)科目的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練；在救援行動(dòng)中應(yīng)以自身專(zhuān)業(yè)能力為基礎(chǔ)制定響應(yīng)預(yù)案，以系統(tǒng)科學(xué)的信息分析為行動(dòng)決策依據(jù)，杜絕盲目救援、過(guò)度救援。3.2安全性原則社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在日常訓(xùn)練、救援行動(dòng)中將安全作為貫穿性原則，在隊(duì)伍中宣傳樹(shù)立“安全第一”的理念，明確“1關(guān)注自身安全、2關(guān)注隊(duì)友安全、3關(guān)注未涉險(xiǎn)群眾安全、4關(guān)注遇險(xiǎn)被困人員安全”的安全優(yōu)先級(jí)原則。3.3專(zhuān)業(yè)性原則4社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍作為政府救援力量的補(bǔ)充，應(yīng)與消防、森林消防等其他政府專(zhuān)職救援隊(duì)伍錯(cuò)位發(fā)展，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)救援理念和技術(shù)，在自身專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較高水平，突出特色。3.4屬地性原則社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)以服務(wù)隊(duì)伍所在地政府、企業(yè)、群眾為核心任務(wù)，結(jié)合屬地災(zāi)害特點(diǎn)和應(yīng)急需求開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，并積極參與屬地街道、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的安全應(yīng)急知識(shí)傳播宣教工作；在參與跨地域應(yīng)急響應(yīng)時(shí)須接受屬地政府和被救援地區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。4分類(lèi)分級(jí)4.1分類(lèi)4.1.1分類(lèi)方法4.1.1.1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍按陸域和水域兩個(gè)屬性特征進(jìn)行大類(lèi)劃分。4.1.1.2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行中類(lèi)劃分。4.1.2分類(lèi)表社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍的分類(lèi)見(jiàn)表1.表1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍分類(lèi)表4.2分級(jí)4.2.1分級(jí)方法4.2.1.1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍按照隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素分為2至3個(gè)等級(jí)。4.2.1.2采有阿拉伯?dāng)?shù)字表示為：1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)。1級(jí)隊(duì)伍能力最高，2級(jí)次之、3級(jí)最低。4.2.2分級(jí)表社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍的分級(jí)見(jiàn)表2.表2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍表分級(jí)55臂章標(biāo)識(shí)5.1臂章標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)要求5.1.1不同類(lèi)型、級(jí)別的社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍采用臂章形式進(jìn)行標(biāo)識(shí)，臂章內(nèi)容包括：隊(duì)伍類(lèi)型、隊(duì)伍級(jí)別、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證年份。5.1.2臂章大小為：8*8標(biāo)準(zhǔn)圓形。5.1.3臂章正面材質(zhì)為絲繡圖案，背面材質(zhì)為尼龍A級(jí)粘扣帶。5.2臂章圖案：5.2.1城市搜救型見(jiàn)圖1。圖1城市搜救型臂章5.2.2山地搜救型臂章見(jiàn)圖2。圖2山地搜救型臂章5.2.3高空繩索救援型見(jiàn)圖3。圖3高空繩索救援型臂章5.2.4水上救援型臂章見(jiàn)圖4。圖4水上救援型臂章5.2.5潛水救援型臂章見(jiàn)圖4。圖5潛水救援型臂章6要求6.1基本要求76.1.1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)，并在屬地應(yīng)急管理部門(mén)備案；應(yīng)有直屬上級(jí)或指導(dǎo)單位，通過(guò)法律法規(guī)年度審查，開(kāi)展救災(zāi)救援行動(dòng)應(yīng)預(yù)先報(bào)備。6.1.2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)有明確的隊(duì)伍名稱(chēng)、隊(duì)旗、隊(duì)徽等標(biāo)識(shí)，通過(guò)應(yīng)急管理部社會(huì)力量能力測(cè)評(píng)的隊(duì)伍應(yīng)準(zhǔn)確佩戴對(duì)應(yīng)類(lèi)別、級(jí)別的臂章。6.1.3社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)救援行動(dòng)時(shí)，在災(zāi)區(qū)應(yīng)做好與政府和其他社會(huì)資源協(xié)調(diào)的工作。6.1.4社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救災(zāi)救援行動(dòng)時(shí)，在救災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)服從指揮，利用專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)資源，積極配合現(xiàn)場(chǎng)國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，定期向政府部門(mén)匯報(bào)隊(duì)伍的行動(dòng)進(jìn)展、成果和遇到的問(wèn)題。6.2分項(xiàng)要求6.2.1行政管理社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立完善的日常管理制度，應(yīng)結(jié)合組織形態(tài)、隊(duì)伍分類(lèi)分級(jí)和實(shí)際情況設(shè)立日常管理組織架構(gòu)、出隊(duì)行動(dòng)架構(gòu)。組織架構(gòu)清晰，崗位職責(zé)明確。6.2.2安全社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立安全管理制度并實(shí)施，包括基本原則、隊(duì)員保險(xiǎn)、訓(xùn)練安全、操作安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等細(xì)則，在確保自身安全的前提下實(shí)施救援行動(dòng)或訓(xùn)練工作。6.2.3隊(duì)員管理社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備明確的隊(duì)員招募、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲及退出管理制度。建立齊備的隊(duì)員資料檔案（包括資質(zhì)等相關(guān)信息）數(shù)據(jù)庫(kù)，制定隊(duì)員管理手冊(cè)。6.2.4財(cái)務(wù)社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備完善的財(cái)務(wù)管理制度，定期向社會(huì)公示財(cái)務(wù)和捐贈(zèng)信息，日常運(yùn)維和行動(dòng)支出符合社會(huì)組織財(cái)務(wù)稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。6.2.5裝備管理社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)地域特點(diǎn)、能力建設(shè)要求配置救援裝備；所有裝備符合裝備安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、養(yǎng)護(hù)細(xì)則、使用登記制度；建立并實(shí)施包括裝備物資進(jìn)出庫(kù)登記、存儲(chǔ)、運(yùn)維制度。6.2.6作訓(xùn)管理6.2.6.1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立一整套培訓(xùn)、考核管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括培訓(xùn)科目的設(shè)置規(guī)則、教官資格認(rèn)證、教學(xué)質(zhì)量考評(píng)、場(chǎng)地管理等；6.2.6.2社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具有可以保證穩(wěn)定開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練考核、綜合訓(xùn)練演練、設(shè)備維修保養(yǎng)訓(xùn)練等的裝備倉(cāng)庫(kù)、訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施；86.2.6.3社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同崗位的隊(duì)員、不同情境、不同級(jí)別的響應(yīng)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)、演練、考核計(jì)劃，實(shí)施培訓(xùn)、演練和考核，并保留相關(guān)記錄。6.2.6.4社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)不定期參加或觀(guān)摩政府相關(guān)部門(mén)組織的演練、演習(xí)等，積累經(jīng)驗(yàn)，磨合協(xié)同作戰(zhàn)能力。6.2.7傳播社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)向社會(huì)傳播積極正向的信息，平時(shí)做好應(yīng)急知識(shí)的傳播者，普及科學(xué)的安全應(yīng)急常識(shí)；需建立救災(zāi)救援行動(dòng)輿情管理制度。6.2.8測(cè)評(píng)6.2.8.1社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)完善隊(duì)伍管理、提升自身能力，并在完成自身能力評(píng)估后，主動(dòng)向有關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)分類(lèi)分級(jí)測(cè)評(píng)。6.2.8.2已通過(guò)測(cè)評(píng)的社會(huì)力量應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)每五年進(jìn)行一次復(fù)測(cè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能開(kāi)展復(fù)測(cè)或復(fù)