大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報告

大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的調(diào)研報告?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因“新”而進，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。從2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江視察并首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，到在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，再到中央政治局集體學(xué)習(xí)和全國兩會上作出深入闡釋，總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、重大部署，為全國、全省、全區(qū)在新時代新征程上做好科技創(chuàng)新工作、進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。大興安嶺地區(qū)作為全國重要的生態(tài)功能區(qū)，具有得天獨厚的自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，但同時也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題。因此，如何在大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為當前亟待解決的問題。一、用新的思路指導(dǎo)建設(shè)，做好“三篇”文章因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。新質(zhì)生產(chǎn)力是指在傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的顯著提升，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新型生產(chǎn)力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)情況分類指導(dǎo)，找準著力點和主攻方向。一是做好“老樹新枝”的文章，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，“喜新”不“厭舊”，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以高端化、智能化、綠色化為方向推動轉(zhuǎn)型升級，在結(jié)構(gòu)升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新上下更大功夫，讓“老樹”發(fā)“新枝”。作為祖國最北重點國有林區(qū)、國家重要生態(tài)功能區(qū)，就要始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為總抓手，因地宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。牢牢把握林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，持續(xù)謀劃好《大興安嶺地區(qū)林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制工作，推進建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地和初加工廠，目前以完成8款首批入選“九珍十八品”品牌產(chǎn)品的檢測工作，全區(qū)食用菌養(yǎng)殖948萬袋，一季度全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值1.76億元，增速2.9％。圍繞全域全季發(fā)展格局打造特色文化旅游，實施景區(qū)標準化提升工程，已策劃推出四大冰雪旅游主題產(chǎn)品、十四項系列活動、三條冰雪旅游精品線路、二十個冰雪旅游必到必游地，開展冬季冰雪旅游“百日行動”九項行動27項具體工作，一季度，全區(qū)接待游客84.21萬人次，旅游收入7.61億元，同比分別增長74.42％、101.86％。圍繞“神州北極·大美興安”核心品牌，在哈爾濱開展“龍年游龍江·極地看極光”主題旅游推廣營銷活動，鄂倫春族傳統(tǒng)歌舞、非遺手工藝品和森林生態(tài)食品走進中央大街。相繼舉辦了第二屆極地森林冰雪嘉年華和冬泳表演賽、冰雪主題武俠文化周、森林冰雪音樂節(jié)、冰雪跨年夜等20余項活動，策劃了探秘極光、最北觀星、馴鹿旅拍等特色創(chuàng)意產(chǎn)品，打造了冰上龍舟、廣西“小砂糖橘”漠河游學(xué)等網(wǎng)絡(luò)熱點，在涉旅服務(wù)質(zhì)量、涉旅市場監(jiān)管、旅游宣傳營銷等方面取得了積極成效，值得充分肯定。二是做好“插柳成蔭”的文章，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)密不可分，二者相互依存，相互促進。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要增強科技創(chuàng)新能力，緊緊圍繞重點領(lǐng)域，對標國際領(lǐng)先水平，打造一批具有國際先進水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力。地處祖國北部邊疆的大興安嶺來說，想要實現(xiàn)“換道超車”就要牢牢扭住科技創(chuàng)新這個能夠催生新產(chǎn)業(yè)的核心要素，大力推動寒地測試、風(fēng)電新能源等新興產(chǎn)業(yè)。2023－2024測試季，寒地測試產(chǎn)業(yè)共有60余家科研院所及企業(yè)、2200余名專業(yè)技術(shù)人員、800余臺車輛、3萬余件器材在我區(qū)開展寒地測試，帶動旅游、餐飲、住宿等消費額近4500萬元。成功與華能蒙東公司就400萬千瓦“風(fēng)光儲”一體化項目達成合作約定，項目總投資240億元，規(guī)劃建成400萬千瓦風(fēng)光新能源基地，是全區(qū)首個百億級項目。成立大興安嶺500千伏輸變電工程項目建設(shè)專班，明確各單位職責(zé)分工，層層壓實責(zé)任，確保項目按序開工建設(shè)。三是做好“育種蹲苗”的文章，大力布局未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力，關(guān)鍵在“新”，核心是“質(zhì)”，落腳點是“生產(chǎn)力”，對于未來產(chǎn)業(yè)，要盯牢行業(yè)最新發(fā)展動向，積極謀劃布局，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。大興安嶺發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新，強化綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。超前布局建設(shè)智能算力中心未來產(chǎn)業(yè)，與清華大學(xué)天津電子信息研究院、北京無問芯穹科技有限公司、它思科技（天津）有限公司、北京智譜華章科技有限公司等企業(yè)、單位進行深入的商談與合作探討，謀劃建設(shè)一座擁有高電機柜2000個、A100GPU處理器10000塊、運算能力200P的智能算力中心，已為企業(yè)解決了場地，電價，能耗指標，算力補貼等相關(guān)問題。在數(shù)字經(jīng)濟、電商平臺、現(xiàn)代物流建設(shè)上進行了不斷探索和推進，現(xiàn)已有本地電商平臺5家，推進共建電商產(chǎn)業(yè)園、電商孵化器、眾創(chuàng)空間11個，今年還重點支持塔河縣建設(shè)物流中心節(jié)點縣。二、用新的視角認識問題，聚焦大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力找準短板一方面，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。另一方面，部分制約大興安嶺地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展因素還依然存在。（一）自然資源優(yōu)勢挖掘深度不夠。大興安嶺地區(qū)擁有豐富的森林、礦產(chǎn)、水能等資源，然而，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，資源開發(fā)利用效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，制約了經(jīng)濟效益的提升。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度緩慢。大興安嶺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以林業(yè)和礦產(chǎn)開采為主，缺乏多元化發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。（三）科技自主創(chuàng)新研發(fā)能力不高。由于大興安嶺地區(qū)科研機構(gòu)數(shù)量較少，科研人才隊伍建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力不足。三、用新的辦法解決問題，以“四新舉措”扎實推進大興安嶺地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蹄疾步穩(wěn)習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要掌握科學(xué)的方式方法，做到把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關(guān)鍵、把握政策尺度。總書記提出的重要論斷，蘊含“立與破”“取與舍”“同與異”的科學(xué)世界觀和方法論。（一）堅持系統(tǒng)觀念，在統(tǒng)籌謀劃中“推陳出新”。要想在新征程上推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就必須做到“先謀而后動”，進一步塑造發(fā)展新思路新理念，方能獲得新動能新優(yōu)勢。一是要在目標方向上做到“新立”。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。必須注意的是，“指導(dǎo)”既體現(xiàn)為上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門對下級機關(guān)或業(yè)務(wù)部門工作的指導(dǎo)，也內(nèi)含了對正確處理政府和市場關(guān)系的要求。在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，政府與市場都要發(fā)揮作用。政府通過制定相關(guān)政策和出臺相應(yīng)法律法規(guī)可以為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供方向性指導(dǎo)，而市場則依靠價格機制和競爭環(huán)境來激發(fā)市場主體的創(chuàng)新動力，并推動科技成果的實際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化過程。這一過程中，政府不能大包大攬，也不能缺位失位，要搞好謀劃、做好指導(dǎo)、推動布局、提供服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)政府的積極引導(dǎo)與市場的高效配置之間的協(xié)同。二是要在發(fā)展模式上做到“新構(gòu)”。擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。要堅持錯位發(fā)展。立足各地比較優(yōu)勢，重新審視四個經(jīng)開區(qū)的功能定位，重點圍繞生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化布局，以各自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強化科技賦能、數(shù)字賦能，不斷延鏈、補鏈、強鏈、建鏈。要深入研究新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，為我區(qū)未來開辟新賽道、增強新動能、塑造新優(yōu)勢預(yù)留空間。比如，漠河經(jīng)開區(qū)正在建設(shè)的高寒測試產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就要充分考慮新材料、高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分考量未來用地等因素。加格達奇經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮“黑龍江省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”的優(yōu)勢，打造林下漿堅果產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。要堅持融合發(fā)展。新林、呼中、松嶺三區(qū)雖未建經(jīng)開區(qū)，但在經(jīng)開區(qū)建設(shè)初期已考慮到區(qū)域周邊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在看落實的并不好。各經(jīng)開區(qū)要站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強化與周邊縣區(qū)、林業(yè)局之間資源要素對接，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。比如，塔河經(jīng)開區(qū)龍站島藥業(yè)正在建設(shè)中草藥加工項目，與塔河相鄰的新林區(qū)中草藥資源比較豐富，可以將新林區(qū)作為原料供應(yīng)地，帶動中草藥種植、采收等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基地經(jīng)濟。要堅持創(chuàng)新發(fā)展。聚焦經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)、運營管理等薄弱環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，以呼瑪經(jīng)開區(qū)作為市場化管理試點，探索“法定機構(gòu)改革”管理模式；以塔河經(jīng)開區(qū)作為市場化招商試點，探索“管委會＋公司＋招商”模式；以加格達奇經(jīng)開區(qū)作為土地節(jié)約集約利用試點，探索打造新增工業(yè)用地“標準地”新模式。試點地區(qū)要敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，拿出真招實策，力爭年底前完成試點工作，示范帶動全區(qū)。。三是要在動力動能上做到“新建”。堅持以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的資源限制，提升生產(chǎn)效率。加快綠色科技創(chuàng)新。要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。構(gòu)筑我國向北開放新高地”是總書記賦予龍江的重要使命和對龍江工作的戰(zhàn)略定位，作為祖國位置最北的邊境地區(qū)，我區(qū)對俄合作擁有一區(qū)對兩州的地緣優(yōu)勢，并且是我省距離俄聯(lián)邦最大行政區(qū)薩哈（雅庫特）共和國最近的地市。我們要用好用足發(fā)展優(yōu)勢，深入貫徹習(xí)近平總書記“加快建設(shè)重要陸路通道、河海航道、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施，完善面向東北亞開放的交通運輸網(wǎng)絡(luò)”重要要求，全面落實年初省兩會“創(chuàng)新發(fā)展開放平臺”“穩(wěn)步實施開發(fā)區(qū)能級提升行動”“加快建設(shè)互貿(mào)進口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等工作部署，將經(jīng)開區(qū)、協(xié)同區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，打造推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極。（二）堅持因地制宜，在多元發(fā)展中“吐故納新”。一是大力發(fā)展生態(tài)文旅游。加快智慧化旅游建設(shè)進程，加大“一部手機游興安”小程序推廣力度，打造具有地方特色的旅游品牌。二是推動特色農(nóng)林業(yè)深加工。形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競爭力。堅持林下經(jīng)濟和旅游業(yè)兩業(yè)并舉，突出抓好資源普查、基地建設(shè)，打造特色高端林下產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，籌備辦好極晝馬拉松賽、夏季森林康養(yǎng)季等活動；統(tǒng)籌發(fā)展寒地測試和新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進國網(wǎng)高寒試驗基地、400萬千瓦“風(fēng)光儲”一體化等項目建設(shè)。同時，扎實推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，適時召開試點啟動大會。三是打造興安算力之城。四是深化“雙寒”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）堅持改革發(fā)展，在自我完善中“革故鼎新”。一是推動政企改革。激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。及時回應(yīng)企業(yè)和市場關(guān)切，主動服務(wù)、上門服務(wù)，支持有申報意愿的企業(yè)將自身需求轉(zhuǎn)化為具體項目，幫助企業(yè)做實項目前期，切實提高項目申報成功率。重點開展汽車、家電家居等以舊換新活動，加大補貼力度，以“真金白銀”激發(fā)消費潛力。結(jié)合夏季避暑旅游“百日行動”，著力開發(fā)一批數(shù)字化、沉浸式文旅消費新場景，不斷擴大文旅消費，切實把旅游流量轉(zhuǎn)化為消費增量、經(jīng)濟動能。引導(dǎo)推動民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，鼓勵民營企業(yè)與科研院所在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套等方面開展合作，不斷發(fā)展壯大民營經(jīng)濟和民營企業(yè)。深入實施“項目建設(shè)暨重點產(chǎn)業(yè)項目推進年”活動，加大項目謀劃儲備力度，扎實推進百大重點項目建設(shè)，深挖招商潛力，形成更多簽約成果。全力推進漠河口岸復(fù)關(guān)，系統(tǒng)布局推進通道和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。抓好優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，抓實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)項目工作。實施好國有林區(qū)改革先行示范區(qū)三年提升行動，積極解決涉改職工職業(yè)年金和養(yǎng)老保險欠繳等遺留問題。堅持和完善好“地企協(xié)同”發(fā)展理念，緊緊抓住國家林草局支持大興安嶺國有林區(qū)改革先行示范區(qū)創(chuàng)建以及省部聯(lián)建等政策機遇，錨定國有林區(qū)改革先行示范區(qū)目標，與集團公司各單位和各林業(yè)局共同研究謀劃項目，做到項目同謀、政策同爭，不斷拓寬“1＋1＞2”的效能增益。二是優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程，降低企業(yè)成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)開區(qū)、協(xié)同區(qū)發(fā)展的生命線，以優(yōu)化營商環(huán)境專項行動為抓手，聚焦企業(yè)需求，認真落實包保責(zé)任制，提升政務(wù)守信踐諾水平，實打?qū)崕椭髽I(yè)解決實際困難，著力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。要完善政策體系，對經(jīng)開區(qū)已經(jīng)出臺的存量政策以及國家、省和我區(qū)相關(guān)支持政策，梳理完善《政策匯編》，開展送策入企行動，變“等企業(yè)上門”為“送政策上門”，確?；萜笳哒嬲菁皬V大企業(yè)。要建立全程服務(wù)鏈，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“駐企員”制度優(yōu)勢，為企業(yè)提供辦理入駐、項目審批等“一站式”審批服務(wù)，對重大項目實施全程領(lǐng)辦代辦“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)“入園事項一崗（站）辦”。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深入推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，完善支持中小企業(yè)發(fā)展機制，進一步強化對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。三推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的良性循環(huán)。建立常態(tài)化的龍頭企業(yè)經(jīng)營狀況分析機制，密切跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，全力幫助企業(yè)提升存量、挖掘潛能，促進企業(yè)多接訂單多生產(chǎn)，積極做大總量，力爭更多企業(yè)上規(guī)上限入統(tǒng)。要采取多種政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和培育高技術(shù)、高成長、高價值的小微企業(yè)，培育扶持壯大一批細分領(lǐng)域中的專精特新“小巨人”企業(yè)。力爭年底前，每個經(jīng)開區(qū)都要培育1－2戶引領(lǐng)作用強的龍頭企業(yè)。（四）堅持久久為功，在自我提升中“破舊立新”。一是細化人才引進政策。吸引高層次人才到大興安嶺地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。當今時代，人才與