鄭州夜市管理制度條例

鄭州夜市管理制度條例?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄭州夜市的規(guī)范化管理，營造安全、有序、整潔、繁榮的夜市環(huán)境，保障夜市經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本條例。（二）適用范圍本條例適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)所有合法經(jīng)營的夜市及其相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)和管理行為。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，科學(xué)規(guī)劃夜市的分布和規(guī)模，確保夜市與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.依法管理、規(guī)范經(jīng)營原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，對夜市經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。3.保障安全、注重環(huán)保原則強(qiáng)化安全管理措施，確保夜市經(jīng)營過程中的食品安全、消防安全、人員安全等；同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)，減少噪音、垃圾等污染。4.便民利民、繁榮經(jīng)濟(jì)原則以方便市民生活、促進(jìn)消費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)多樣化經(jīng)營，活躍夜市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制1.市商務(wù)部門會(huì)同規(guī)劃、城管、環(huán)保等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和商業(yè)布局，編制鄭州市夜市發(fā)展規(guī)劃，明確夜市的總體布局、功能分區(qū)、發(fā)展規(guī)模等內(nèi)容。2.夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置條件1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，不得影響城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如供水、供電、排水、排污等，能夠滿足經(jīng)營活動(dòng)需求。3.周邊環(huán)境衛(wèi)生良好，有完善的垃圾收集和處理設(shè)施。4.配備必要的安全保障設(shè)施，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。（三）申請與審批1.有意設(shè)立夜市的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在區(qū)（縣）商務(wù)部門提出書面申請，并提交相關(guān)資料，包括夜市規(guī)劃方案、經(jīng)營管理制度、安全保障措施等。2.區(qū)（縣）商務(wù)部門收到申請后，會(huì)同規(guī)劃、城管、環(huán)保、消防等部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的夜市，由區(qū)（縣）商務(wù)部門頒發(fā)夜市經(jīng)營許可證，并報(bào)市商務(wù)部門備案。三、經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營者應(yīng)具有合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.遵守國家法律法規(guī)和本條例規(guī)定，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，有良好的商業(yè)信譽(yù)。（二）登記備案1.經(jīng)營者在取得夜市經(jīng)營許可證后，應(yīng)到所在區(qū)（縣）工商行政管理部門辦理個(gè)體工商戶登記或企業(yè)注冊登記手續(xù)，并將登記情況報(bào)區(qū)（縣）商務(wù)部門備案。2.經(jīng)營者應(yīng)按照備案內(nèi)容從事經(jīng)營活動(dòng)，如需變更經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營場所等，應(yīng)提前向原備案部門申請辦理變更手續(xù)。（三）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營。2.遵守營業(yè)時(shí)間規(guī)定，不得提前或推遲營業(yè)，影響周邊居民休息。3.商品明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、欺詐消費(fèi)者。4.保證商品質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品。5.不得從事法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營活動(dòng)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理單位應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)夜市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)定時(shí)對夜市進(jìn)行清掃，及時(shí)清除垃圾、雜物，保持地面整潔。3.加強(qiáng)對夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理衛(wèi)生死角。（二）垃圾處理1.夜市內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，分類收集垃圾。2.垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁在夜市內(nèi)焚燒垃圾。3.夜市管理單位應(yīng)與有資質(zhì)的垃圾處理企業(yè)簽訂協(xié)議，確保垃圾得到妥善處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生要求1.夜市內(nèi)不得隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等雜物。2.餐飲經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔，配備必要的消毒設(shè)備，確保食品安全。3.嚴(yán)禁在夜市內(nèi)排放污水、油污等污染物，影響周邊環(huán)境。五、食品安全管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.食品經(jīng)營者應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的衛(wèi)生條件和設(shè)施。（二）食品采購與貯存1.食品經(jīng)營者應(yīng)從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存購貨憑證、檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)資料。2.食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，不得與有毒、有害、不潔物品混放。3.貯存食品的場所應(yīng)保持通風(fēng)、干燥、清潔，防止食品霉變、污染。（三）食品加工與銷售1.食品加工過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，生熟分開，防止交叉污染。2.銷售的食品應(yīng)新鮮、衛(wèi)生，不得銷售過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品。3.餐飲經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，確保餐飲具清潔消毒。（四）食品安全監(jiān)督1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢工作。2.對違反食品安全規(guī)定的經(jīng)營者，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.夜市管理單位應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋、挪用或損壞。（二）消防安全通道1.夜市內(nèi)應(yīng)設(shè)置暢通無阻的消防安全通道，通道寬度應(yīng)符合規(guī)定要求，不得堆放雜物。2.消防安全通道應(yīng)保持疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具完好有效。（三）用火用電用氣安全1.經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明和取暖。2.使用燃?xì)獾慕?jīng)營者應(yīng)確保燃?xì)庠O(shè)施安全，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止燃?xì)庑孤＃ㄋ模┫腊踩芾碡?zé)任1.夜市管理單位應(yīng)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防安全培訓(xùn)和演練。2.經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，積極配合消防安全管理工作，確保經(jīng)營場所消防安全。（五）消防監(jiān)督檢查1.消防部門應(yīng)加強(qiáng)對夜市消防安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對違反消防安全規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、治安管理（一）治安防范措施1.夜市管理單位應(yīng)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋夜市主要區(qū)域，確保24小時(shí)監(jiān)控。2.加強(qiáng)夜市巡邏，配備保安人員，維護(hù)夜市治安秩序。3.與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處理治安案件和突發(fā)事件。（二）經(jīng)營者治安責(zé)任1.經(jīng)營者應(yīng)遵守治安管理規(guī)定，不得在夜市內(nèi)尋釁滋事、打架斗毆。2.妥善保管財(cái)物，采取必要的防盜措施，防止財(cái)物被盜。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.經(jīng)營者應(yīng)保障消費(fèi)者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，對因經(jīng)營活動(dòng)造成消費(fèi)者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.消費(fèi)者應(yīng)遵守夜市管理規(guī)定，文明消費(fèi)，不得故意損壞經(jīng)營設(shè)施和商品。八、噪聲污染管理（一）噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)夜市經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲應(yīng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾周邊居民正常生活。（二）噪聲控制措施1.經(jīng)營者應(yīng)合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.采用低噪聲設(shè)備和工藝，采取有效的隔音、減振措施，減少噪聲排放。3.加強(qiáng)對夜市內(nèi)音響設(shè)備的管理，合理控制音量，不得使用高音喇叭招攬顧客。（三）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)定期對夜市噪聲進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握噪聲污染情況。2.對違反噪聲污染管理規(guī)定的經(jīng)營者，依法予以處罰。九、監(jiān)督管理與投訴處理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)夜市的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營者的登記注冊和市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。3.城管部門負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等違法行為的查處。4.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)夜市食品安全的監(jiān)督管理。5.消防部門負(fù)責(zé)夜市消防安全的監(jiān)督檢查。6.環(huán)保部門負(fù)責(zé)夜市噪聲污染、環(huán)境污染等違法行為的查處。7.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)夜市治安管理和突發(fā)事件的處置。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制各監(jiān)督管理部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對夜市的綜合管理。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對夜市經(jīng)營活動(dòng)中存在問題的投訴舉報(bào)。2.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。十、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法行為處罰1.經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反食品安全管理規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反消防安全管理規(guī)定的，由消防部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5.違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成