盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引（試行）

盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引（試行）第一條

為了規(guī)范盲盒經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序，保護消費者合法權益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反食品浪費法》等法律法規(guī)，制定本指引。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)開展盲盒經(jīng)營，適用本指引。本指引所稱盲盒經(jīng)營，是指經(jīng)營者在合法經(jīng)營范圍內(nèi)，在事先告知商品或者服務的特定范圍而不告知商品確定型號、款式或者服務內(nèi)容的情況下，通過互聯(lián)網(wǎng)、實體店、自動販賣機等形式，以消費者隨機抽取的方式銷售特定范圍內(nèi)商品或者服務的經(jīng)營模式。第三條

本指引所稱盲盒經(jīng)營者，是指從事盲盒商品生產(chǎn)、以盲盒形式銷售商品或者提供服務的主體。第四條

盲盒經(jīng)營者應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律、商業(yè)道德和公序良俗，履行經(jīng)營者主體責任和社會責任，倡導并主動提醒消費者理性消費，維護消費者合法權益。第五條

盲盒經(jīng)營應當符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，一般在日常生活、文藝娛樂等領域內(nèi)開展。以盲盒形式銷售或者提供依法需要取得許可的商品或者服務的，應當取得許可后開展相關經(jīng)營行為。法律法規(guī)明確規(guī)定禁止銷售、流通的商品或者禁止提供的服務，不得以盲盒形式進行銷售或者提供。藥品、醫(yī)療器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物等在使用條件、存儲運輸、檢驗檢疫等方面有嚴格要求的商品，不得以盲盒形式銷售。食品、化妝品，不具備保障質(zhì)量安全和消費者權益條件的，不應當以盲盒形式銷售。無法投遞又無法退回的快件，不得以盲盒形式銷售。第六條

通過互聯(lián)網(wǎng)、實體店、自助銷售設備等形式從事盲盒經(jīng)營的，應當在醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營者主體信息。第七條

盲盒經(jīng)營者應當依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理確定盲盒價格。盲盒經(jīng)營者提供商品或者服務應當明碼標價，不得收取任何未予標明的費用，不得在標價之外加價出售商品，不得實施不按規(guī)定明碼標價、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。第八條

通過盲盒形式銷售的，同一套系商品或者服務的成本差距不應過大。盲盒商品價格不應與相同非盲盒銷售商品價格差距過大。第九條

盲盒經(jīng)營者應當將商品名稱、商品種類、商品樣式、抽取規(guī)則、商品分布、限量商品投放數(shù)量、抽取概率、商品價值范圍等關鍵信息以顯著方式對外公示，保證消費者在購買前知曉。盲盒經(jīng)營者不得通過后臺操縱改變抽取結(jié)果、隨意調(diào)整抽取概率等方式變相誘導消費。不得以折現(xiàn)、回購、換購等方式拒絕或者故意拖延發(fā)放盲盒。不得設置空盒。第十條

盲盒經(jīng)營者應當建立和完善商品生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度。通過實體店、自助銷售設備等現(xiàn)場方式或者互聯(lián)網(wǎng)非即時公開方式銷售的，盲盒經(jīng)營者應當保留抽取概率設定并建立相應的出廠概率抽檢機制。通過互聯(lián)網(wǎng)即時公開方式銷售的，盲盒經(jīng)營者應當保留抽取概率設定、結(jié)果抽取的完整記錄，建立追蹤記錄制度，確保消費者所抽取的商品發(fā)放到位，并自覺接受社會監(jiān)督。相關記錄留存時間一般不少于3年。第十一條

鼓勵盲盒經(jīng)營者建立保底機制，通過設定抽取時間、抽取金額上限和次數(shù)上限等方式，引導理性消費。鼓勵盲盒經(jīng)營者自覺承諾不囤貨、不炒作、不直接進入二級市場，并自覺接受社會監(jiān)督。第十二條

盲盒經(jīng)營者應當按照法律法規(guī)規(guī)定，通過產(chǎn)品標簽、消費提示等方式充分告知消費者盲盒商品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、執(zhí)行標準、性能、規(guī)格、成分、生產(chǎn)日期、有效期限、使用存儲條件、安全警示、“三包”條款等關系商品質(zhì)量的基本必要信息，標注的信息應當真實、準確。第十三條

盲盒經(jīng)營者應當建立健全企業(yè)質(zhì)量保障體系，加強生產(chǎn)、倉儲、物流等環(huán)節(jié)的管理，保證商品來源可靠、質(zhì)量合格。盲盒經(jīng)營者生產(chǎn)、經(jīng)營的商品，應當符合法律法規(guī)關于質(zhì)量、安全的要求。盲盒商品屬于強制性產(chǎn)品認證目錄范圍的，應當獲得認證并標注CCC認證標志。盲盒經(jīng)營者應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。盲盒商品沒有國家標準、行業(yè)標準的，盲盒經(jīng)營者應當制定相應的企業(yè)標準，對供應渠道、原材料、設計安全性能等方面嚴格把關。第十四條

盲盒經(jīng)營者不得對抽盒規(guī)則、抽取概率、銷售狀況、用戶評價、商品數(shù)量、商品規(guī)格、商品質(zhì)量、服務提供方式等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。第十五條

盲盒經(jīng)營者不得以格式條款等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。第十六條

網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者應當嚴格落實主體責任，定期對平臺內(nèi)盲盒經(jīng)營者真實信息進行核驗，建立健全檢查監(jiān)控制度，強化對平臺內(nèi)盲盒經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務的動態(tài)監(jiān)測。網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者如發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)盲盒經(jīng)營商品或者服務信息存在相關違法違規(guī)情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。第十七條

盲盒經(jīng)營者通過充分告知提示，并經(jīng)消費者單次購買時確認后，以互聯(lián)網(wǎng)形式銷售的盲盒商品拆封后可以不適用七日無理由退貨。盲盒經(jīng)營者不得以默認勾選方式替代消費者確認環(huán)節(jié)。以全包形式銷售整套系列商品，該系列內(nèi)商品清楚確定的，經(jīng)營者應依法執(zhí)行網(wǎng)購七日無理由退貨規(guī)定。第十八條

盲盒經(jīng)營者提供的商品或者服務不符合質(zhì)量要求的或者與經(jīng)營者明示不符的，應當依法履行退貨、更換、修理等義務，不得故意拖延或者無理拒絕。第十九條

盲盒經(jīng)營者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者等相關主體應當建立便捷、有效的投訴處理機制，公開投訴方式、處理流程、退換貨標準等信息，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督指導，提高消費爭議解決效率。第二十條

盲盒經(jīng)營者應當加強對自有商品的商標、專利及著作權等相關知識產(chǎn)權的保護力度，規(guī)范知識產(chǎn)權自用、授權使用等行為，在盲盒經(jīng)營中不得侵犯他人知識產(chǎn)權。鼓勵盲盒經(jīng)營者加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新開發(fā)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第二十一條

盲盒商品或者服務不得含有歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力、宗教極端、民族歧視、分裂國家等法律法規(guī)禁止以及違背公序良俗的內(nèi)容。盲盒經(jīng)營者不得以盲盒名義從事或者變相從事賭博活動。第二十二條

食品經(jīng)營者在從事食品銷售、餐飲服務過程中附贈其他盲盒商品開展促銷活動的，應當遵守《中華人民共和國反食品浪費法》有關規(guī)定。餐飲服務經(jīng)營者不得誘導、誤導消費者超量點餐。第二十三條

盲盒經(jīng)營者不得向未滿8周歲未成年人銷售盲盒。向8周歲及以上未成年人銷售盲盒商品，應當依法確認已取得相關監(jiān)護人的同意。盲盒經(jīng)營者應當以顯著方式提示8周歲及以上未成年人購買盲盒需取得相關監(jiān)護人同意。盲盒經(jīng)營者應當采取有效措施防止未成年人沉迷，保護未成年人身心健康，在解決未成年人消費爭議方面提供便利。鼓勵地方有關部門出臺保護性措施，對小學校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內(nèi)容等進行具體規(guī)范。第二十四條

鼓勵盲盒經(jīng)營相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，制定自律準則，建立健全第三方監(jiān)督機制，加強對隱藏款抽取、經(jīng)營宣傳、商品投放等具體行為及盲盒商品質(zhì)量的監(jiān)督。鼓勵、支持盲盒經(jīng)營相關企業(yè)、社會組織等制定科學合理的企業(yè)標準、團體標準。第二十五條

鼓勵、支持消費者協(xié)會等法律規(guī)定的社會組織依法進行社會監(jiān)督，保護消費者在盲盒消費中的合法權益。第二十六條

以盲盒形式開展促銷活動的，應當遵守《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等規(guī)定。第二十七條

盲盒經(jīng)營者應當遵守行業(yè)主管部門相關規(guī)定要求，做好運營管理，規(guī)范經(jīng)營行為。第二十八條

盲盒經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定銷售有毒有害物品、易燃易爆物品、活體動物、無法投遞又無法退回的快件等的，由有關部門依法依職責進行查處。第二十九條

本指引由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。為規(guī)范盲盒經(jīng)營行為，引導盲盒經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，市場監(jiān)管總局于近期印發(fā)《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。現(xiàn)就《指引》相關內(nèi)容解讀如下。一、《指引》起草背景近年來，盲盒相關產(chǎn)品受到不少年輕消費者青睞，引發(fā)社會廣泛關注。盲盒經(jīng)營模式主要集中在潮流玩具領域，但隨著“盲盒+”商業(yè)模式迅速發(fā)酵，通過盲盒形式銷售商品或者提供服務的領域不斷增加。與此同時，盲盒經(jīng)營過程中的過度營銷、信息不透明、虛假宣傳、“三無”產(chǎn)品、售后服務不到位等問題也逐漸凸顯，需要予以規(guī)范引導。市場監(jiān)管總局在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎上，從規(guī)范引導角度出發(fā)，依據(jù)有關法律法規(guī)和盲盒經(jīng)營行為特點制定本《指引》，以期推動盲盒經(jīng)營者增強自律意識和誠信守法經(jīng)營意識，保護消費者合法權益，維護社會公共利益，促進盲盒相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、《指引》起草原則《指引》注重規(guī)范引導?！吨敢肥且罁?jù)有關法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合盲盒經(jīng)營行為特點，通過建立引導性規(guī)范措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對盲盒經(jīng)營者作出規(guī)范指引?！吨敢纷⒅貑栴}導向。針對群眾反映集中的虛假宣傳、侵害消費者知情權、誘導消費、“三無”產(chǎn)品、售后服務不到位、“霸王條款”等問題，《指引》明確了盲盒經(jīng)營禁售清單，劃定監(jiān)管底線，推動合規(guī)經(jīng)營，推動提高盲盒經(jīng)營透明度，切實維護消費者合法權益和社會公共利益。《指引》注重價值導向。《指引》明確禁止盲盒經(jīng)營中出現(xiàn)賭博、歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力等違反社會道德和公序良俗的內(nèi)容，倡導理性消費、反食品浪費，并特別規(guī)定未成年人保護相關內(nèi)容。注重知識產(chǎn)權保護，提倡弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！吨敢纷⒅厣鐣仓巍！吨敢贩e極推進企業(yè)落實主體責任，提高自我合規(guī)經(jīng)營水平；鼓勵盲盒經(jīng)營相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，制定自律準則；支持消費者協(xié)會等社會組織依法進行社會監(jiān)督。另外，盲盒經(jīng)營涉及多領域、多行業(yè)，對于《指引》中提到的內(nèi)容以及盲盒經(jīng)營過程中可能存在的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責?！吨敢吠ㄟ^引導社會各界廣泛參與，推動盲盒經(jīng)營企業(yè)自我約束、誠信經(jīng)營，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、消費者參與”的社會共治格局。三、《指引》的幾個重點問題一是關于盲盒的定義。出臺《指引》，意在引導規(guī)范經(jīng)營者減少交易中的信息不對稱，降低盲盒經(jīng)營中的射幸屬性，切實保障消費者的知情權和選擇權。盲盒經(jīng)營屬于消費新業(yè)態(tài)、新模式，具體形式復雜多樣，雖然《指引》進行了概括定義，但是否屬于盲盒，容易存在認知上的模糊地帶，需要結(jié)合實踐予以判斷。比如，食品僅外包裝不同隨機發(fā)貨、食品成分確定但形狀不同隨機發(fā)貨等等，不足以讓消費者對隨機發(fā)貨抱有額外期待的，不宜認定為盲盒。需要說明的是，《指引》雖然未對食品、化妝品作出完全禁止性規(guī)定，但食品、化妝品與消費者身體健康密切相關，安全風險較大，為此，《指引》專門強調(diào)經(jīng)營者要充分履行注意義務，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來安全和浪費等方面的風險。二是關于消費者知情權保護?！断M者權益保護法》規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。盲盒經(jīng)營模式雖然具有一定的隨機性特點，但不能以“盲”為借口回避本應承擔的義務，盲盒經(jīng)營者應當公示經(jīng)營過程中的相關必要信息，盡可能減少與消費者之間的信息不對稱?！吨敢访鞔_了盲盒經(jīng)營行為需要公示的信息，強調(diào)了