光榮院管理實施細(xì)則

光榮院管理實施細(xì)則第一章?總則第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)光榮院管理，做好撫恤優(yōu)待對象集中供養(yǎng)等工作，更好地服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待辦法》《光榮院管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定此細(xì)則。第二條?光榮院是國家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象（以下簡稱“集中供養(yǎng)對象”），并對其實行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。第三條?省級人民政府退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省光榮院的管理工作。縣級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門是光榮院的主管部門，對光榮院集中供養(yǎng)等工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)光榮院建立健全制度機(jī)制，保障服務(wù)對象享受符合要求的供養(yǎng)、優(yōu)惠、優(yōu)待等服務(wù)待遇。第四條?縣級以上人民政府興辦光榮院，加強(qiáng)光榮院建設(shè)，所需經(jīng)費列入同級地方政府財政預(yù)算，接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。光榮院的建設(shè)和服務(wù)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足集中供養(yǎng)和服務(wù)需求。國家鼓勵公民、法人和其他組織對光榮院提供社會捐助和服務(wù)。第五條?光榮院在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)?、供暖、電信、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等方面享受國家有關(guān)社會福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。第六條?對在光榮院建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第七條?光榮院是社會養(yǎng)老服務(wù)和老齡事業(yè)發(fā)展體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)、老齡事業(yè)發(fā)展體系建設(shè)同步、協(xié)調(diào)、融合、共享發(fā)展。第二章服務(wù)對象第八條?老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的為集中供養(yǎng)對象，可以申請享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。光榮院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為下列人員提供優(yōu)惠服務(wù)：（一）老年且無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的撫恤優(yōu)待對象。（二）老年且榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的退役軍人。（三）符合條件的榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵現(xiàn)役軍人的父母。有條件的光榮院在滿足上述對象集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)的需求外，可面向下列人員提供優(yōu)待服務(wù)：符合條件的榮獲個人三等功獎勵現(xiàn)役軍人的父母。其他老年撫恤優(yōu)待對象。光榮院應(yīng)當(dāng)組織開展撫恤優(yōu)待對象短期療養(yǎng)活動。第九條?有條件的光榮院在滿足第八條確定的服務(wù)對象服務(wù)需求后，可面向其他符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象及其直系親屬開展服務(wù)。第十條?申請享受光榮院集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍地退役軍人服務(wù)中心（站）提出申請。因年幼、疾病或者其他特殊情形無法表達(dá)意愿的，由居民委員會（村民委員會）或者其法定監(jiān)護(hù)人代為提出申請。退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將申請材料報光榮院，光榮院初審評估后，提出是否符合入院條件意見，及時報其主管部門審核批準(zhǔn)。光榮院根據(jù)其主管部門下達(dá)的計劃和任務(wù)安排集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)對象入院，并根據(jù)實際情況接收其他優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)對象。第十一條?服務(wù)對象個人隨身攜帶的款物和貴重物品委托光榮院保管的，應(yīng)當(dāng)簽訂財物保管協(xié)議。第十二條?光榮院應(yīng)當(dāng)堅持入院自愿、出院自由的原則，規(guī)范入院、出院手續(xù)，建立服務(wù)對象的個人檔案。服務(wù)對象不再符合本辦法第八條規(guī)定條件的，光榮院應(yīng)當(dāng)向其主管部門報告，由其主管部門核準(zhǔn)后不再享受相應(yīng)服務(wù)待遇。服務(wù)對象死亡的，有法定繼承人的，光榮院應(yīng)當(dāng)及時通知其法定繼承人辦理喪葬事宜；無法定繼承人的，光榮院應(yīng)當(dāng)為其辦理喪葬事宜，并向光榮院主管部門報告，其遺產(chǎn)按照《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定處理。光榮院主管部門應(yīng)當(dāng)定期核準(zhǔn)服務(wù)對象人數(shù)，通報同級人民政府財政部門，并報上一級人民政府退役軍人事務(wù)部門，由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門匯總后報國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門。第三章服務(wù)要求第十三條?光榮院應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象提供下列供養(yǎng)服務(wù)：（一）提供飲食；（二）提供生活必需品；（三）提供住房；（四）提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健服務(wù)；（五）提供學(xué)習(xí)娛樂、精神關(guān)懷服務(wù)；（六）提供清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)；（七）提供心理撫慰等社會工作服務(wù)；（八）其他服務(wù)。集中供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校就讀的，光榮院應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育或普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、全日制普通高校教育的所需費用。第十四條?光榮院提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并根據(jù)服務(wù)對象的需要適當(dāng)調(diào)整。光榮院應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象提供必備的服裝、被褥、生活用具和適合老年人、殘疾人居住需求的生活設(shè)施，并為其提供適當(dāng)?shù)某鲂袟l件。光榮院應(yīng)當(dāng)保持服務(wù)對象住房整潔，幫助其搞好個人衛(wèi)生，并提供必要的照料，保證其在院期間的人身安全。第十五條?集中供養(yǎng)對象的醫(yī)療待遇，按照優(yōu)撫對象醫(yī)療保障以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。服務(wù)對象患病需到醫(yī)院就診的，光榮院應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)予以治療。光榮院應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，為服務(wù)對象提供醫(yī)療服務(wù)，保證患病的服務(wù)對象得到及時治療，并積極建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式。光榮院應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)對象個人醫(yī)療和健康檔案，為服務(wù)對象提供定期體檢服務(wù)和健康教育服務(wù)，幫助服務(wù)對象制定醫(yī)療康復(fù)計劃。第十六條?光榮院實行24小時值班制度，對生活不能自理的服務(wù)對象實行全日制護(hù)理，并配置配備拐杖、輪椅或者其它輔助器具。第十七條?光榮院應(yīng)當(dāng)為服務(wù)對象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，安排好物質(zhì)文化生活，組織學(xué)習(xí)教育，開展有益于身心健康的文體休閑活動。對有能力并自愿參加勞動和公益活動的服務(wù)對象，光榮院可以安排其從事力所能及的勞動和公益活動，豐富日常生活。第十八條?光榮院應(yīng)當(dāng)關(guān)愛服務(wù)對象，為其組織必要的心理咨詢和安排參加公益宣傳、教育講座等社會交往活動，使服務(wù)對象得到精神慰籍。第十九條?光榮院應(yīng)當(dāng)重點服務(wù)保障好集中供養(yǎng)對象，并結(jié)合實際視情免除相關(guān)費用。光榮院應(yīng)當(dāng)為優(yōu)惠服務(wù)對象提供優(yōu)惠服務(wù)，適當(dāng)減免相關(guān)費用。光榮院面向其他撫恤優(yōu)待對象開展優(yōu)待服務(wù)，按規(guī)定收取護(hù)理費、床位費、伙食費、醫(yī)療費等相關(guān)費用。光榮院床位費、護(hù)理費實行政府定價或政府指導(dǎo)價管理，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各地制定，伙食費服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)按照非營利性原則據(jù)實收取。優(yōu)惠及優(yōu)待服務(wù)對象的具體范圍，收費及減免的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)等，由光榮院主管部門商有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮制定。公建民營、委托經(jīng)營的光榮院收費標(biāo)準(zhǔn)按照委托協(xié)議等合理確定，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒镜貐^(qū)同類同等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大對榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的退役軍人、榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵現(xiàn)役軍人父母的優(yōu)惠力度。第二十條?光榮院日?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修經(jīng)費列入所在市、縣級財政預(yù)算。省財政統(tǒng)籌中央有關(guān)資金予以適當(dāng)補助。第二十一條?光榮院集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由省退役軍人事務(wù)部門商財政等有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整。符合條件的服務(wù)對象供養(yǎng)經(jīng)費，堅持屬地管理原則由同級財政承擔(dān)。第二十二條?光榮院應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條?沒有光榮院或者光榮院保障能力不足的地區(qū)，可以到其他地區(qū)光榮院集中供養(yǎng)，也可以通過政府購買服務(wù)等方式為優(yōu)撫對象提供集中供養(yǎng)服務(wù)。第四章院務(wù)管理第二十四條?光榮院實行院長負(fù)責(zé)制，院長由光榮院主管部門任命，也可以向社會公開招聘。光榮院工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過光榮院主管部門培訓(xùn)考核，專業(yè)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水平和能力，鼓勵取得相應(yīng)職業(yè)資格。光榮院應(yīng)當(dāng)按服務(wù)對象人數(shù)的25%配備工作人員，工作人員包括管理人員、服務(wù)人員及專業(yè)技術(shù)人員，其中管理人員占工作人員總數(shù)的比例不超過20%。第二十五條?管理服務(wù)人員所需經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定予以保障。第二十六條?光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會。院務(wù)管理委員會的成員由光榮院全體人員推選產(chǎn)生，服務(wù)對象所占比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一。院務(wù)管理委員會可以下設(shè)專門委員會。院務(wù)管理委員會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，參與光榮院工作的管理和監(jiān)督。第二十七條?光榮院應(yīng)當(dāng)定期公布國家對撫恤優(yōu)待對象的撫恤補助政策和標(biāo)準(zhǔn)，公開院內(nèi)工作流程、經(jīng)費開支等情況，明示服務(wù)宗旨和項目，并接受服務(wù)對象的監(jiān)督。第二十八條?光榮院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等制度。光榮院應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全隱患排查治理，做好突發(fā)意外事故風(fēng)險的防范化解。第二十九條?鼓勵光榮院增強(qiáng)自我發(fā)展能力?？衫迷簝?nèi)有利條件，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，用以改善服務(wù)對象、工作人員的生活福利，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)光榮院的活力和發(fā)展后勁。服務(wù)對象自愿參加光榮院組織開展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等活動，光榮院應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報酬。第三十條?光榮院應(yīng)當(dāng)建立榮譽室或者陳列室，收集、編撰、陳列、展示有關(guān)烈士、因戰(zhàn)因公犧牲軍人和服務(wù)對象的光榮事跡，與駐地國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、部隊、社區(qū)等開展文明創(chuàng)建、雙擁共建、黨團(tuán)聯(lián)建、社會實踐等活動，充分發(fā)揮其愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用。第五章?建設(shè)規(guī)范第三十一條?各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用現(xiàn)有光榮院及各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立的光榮樓（層、間）等資源，為符合條件的撫恤優(yōu)待對象提供集中供養(yǎng)等服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供養(yǎng)對象的實際需要興建、改擴(kuò)建光榮院，每所光榮院床位數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于50張。其中護(hù)理型床位占比不低于60%。床位利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。第三十二條?光榮院應(yīng)依規(guī)選址建設(shè)，用地應(yīng)盡量選擇交通方便、利于療養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)美、無污染、地勢較高不易積水的地塊，盡量選擇與優(yōu)撫醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)療急救、體育健身、文化娛樂、供應(yīng)服務(wù)、管理設(shè)施等相近的區(qū)域。第三十三條?光榮院的建設(shè)應(yīng)在滿足使用功能的前提下盡量合理規(guī)劃，節(jié)約用地。第三十四條?光榮院的各類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人、殘疾人和未成年人生活、安全需要進(jìn)行設(shè)計，符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計規(guī)范的要求。第三十五條?服務(wù)對象居住用房每間應(yīng)當(dāng)不小于15平方米，配置衛(wèi)生間和洗澡間。光榮院應(yīng)當(dāng)具備開展日常工作和服務(wù)所必需的辦公室、值班室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室等輔助用房，以及用于康復(fù)保健、文體娛樂等方面的功能室和室外活動場所。第三十六條?光榮院應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急呼叫設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和服務(wù)對象的實際需要配置取暖、降溫設(shè)備。光榮院應(yīng)當(dāng)維護(hù)好照明、通訊、消防、報警、取暖、降溫、排污和水電供應(yīng)等設(shè)施和生活設(shè)備，保證其正常運轉(zhuǎn)。第三十七條?光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并視條件配備常用和急救所需的醫(yī)療器械、設(shè)備及藥品。第三十八條?光榮院應(yīng)做好室外綠化、環(huán)境美化工作，為服務(wù)對象提供安靜、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。第六章?責(zé)任追究第三十九條?光榮院的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸光榮院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。侵占、破壞光榮院財物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘圮娙耸聞?wù)部門責(zé)令限期改正，并恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十條?服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)珍惜榮譽，遵守光榮院的各項規(guī)定，自覺配合工作人員的管理。對違反相關(guān)規(guī)定的，由光榮院和光榮院主管部門進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。服務(wù)對象因違法犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利的，中止其集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務(wù)資格；被判處死刑、無期徒刑的，取消其集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務(wù)資格。第四十一條?光榮院違反本規(guī)定，提供的集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務(wù)不符合要求，由光榮院主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員依法給予處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。光榮院造成服務(wù)對象人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條?光榮院主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府退役軍人事務(wù)部門對其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一