吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試和發(fā)證管理辦法-全文及解讀

附件

吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員

培訓(xùn)考試和發(fā)證管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范內(nèi)河小型船舶船員適任考試和發(fā)證管

理，提高內(nèi)河船舶船員素質(zhì)，保障內(nèi)河交通安全，依據(jù)《中

華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管

理?xiàng)l例》、《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》和《中華人

民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》，結(jié)合我省實(shí)

際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于吉林省轄區(qū)內(nèi)黑龍江水系、中朝

國境河流及其他通航水域100總噸以下的內(nèi)河船舶駕駛員

（以下簡稱“內(nèi)河小型船舶駕駛員”）適任培訓(xùn)、考試以及

適任證書簽發(fā)與管理。

本辦法所稱“內(nèi)河小型船舶“，是指符合內(nèi)河船舶建造

規(guī)范僅在內(nèi)河通航水域航行的100總噸以下的機(jī)動(dòng)船舶，不

包括特殊船舶、軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船舶。

本辦法所稱“特殊船舶”，是指滾裝船、高速船、油船、

散裝化學(xué)品船、載運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物船等特定類型船舶。

本辦法所稱“駕駛員”，是指在內(nèi)河小型船舶擔(dān)任職務(wù)

的船員。

笫三條吉林省交通運(yùn)輸廳主管全省內(nèi)河小型船舶船

員適任培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。

省級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河小型船舶船員適任培訓(xùn)的

監(jiān)督管理和內(nèi)河小型船舶船員適任考試工作。

具有適任證書核發(fā)權(quán)限的各設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管

部門負(fù)責(zé)內(nèi)河小型船舶船員適任證書核發(fā)工作。

第二章培訓(xùn)和考試

第四條開展內(nèi)河小型船舶駕駛員適任培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)，必須按規(guī)定取得《船員培訓(xùn)許可證》，方可開展船員培

訓(xùn)。

第五條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時(shí)

數(shù)不得低于本辦法培訓(xùn)大綱（附錄）的要求。

第六條初次申請適任證書考試者，必須經(jīng)過內(nèi)河小型

船舶駕駛員適任培訓(xùn)，并取得《內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)證明》。

第七條申請人可由本人或委托他人向海事機(jī)構(gòu)提出

適任證書考試申請，并提交下列材料：

（一）內(nèi)河船舶船員適任考試報(bào)名表；

（二）申請人身份證明；

（三）近期正面5厘米免冠白底彩色證件照片2張。

第八條內(nèi)河小型船舶駕駛員適任考試分理論考試和

實(shí)際操作考試。理論考試共分兩科，滿分100分，其中駕駛

與管理60分及格，避碰與信號80分及格，實(shí)際操作考試成

績分合格和不合格兩種，理論考試取得及格以上考試成績及

實(shí)際操作考試合格才視為考試通過。

適任考試任一科目不合格的，可以自初次適任考試通知

書簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請補(bǔ)考?？荚囉馄诓荒芡ㄟ^者，其考

試成績?nèi)孔鲝U。

第九條考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在理論考試或者實(shí)際操作考試

結(jié)束后30日內(nèi)公布考試成績。適任考試成績自初次適任考

試通知書簽發(fā)之日起5年內(nèi)有效。

第三章發(fā)證和管理

第十條年滿18周歲（在船實(shí)習(xí)、見習(xí)人員年滿16周

歲）且初次申請不超過60周歲，同時(shí)滿足以下條件者，可

向具有權(quán)限的交通運(yùn)輸部門申請簽發(fā)《中華人民共和國內(nèi)河

船舶船員適任證書》（以下簡稱《適任證書》），并應(yīng)提交下

列材料：

（一）內(nèi)河船舶船員適任證書申請表；

（二）申請人身份證明；

（三）最近兩年內(nèi)的縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《內(nèi)河船

舶船員健康檢查表》；

（四）內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)證明；

（五）內(nèi)河船舶船員適任考試成績合格證明；

適任考試報(bào)名時(shí)已提交的材料可免予提交。

第十一條適任證書的有效期不超過五年。持證人在

《適任證書》有效期屆滿前1年內(nèi)向具有《適任證書》發(fā)證

權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請《適任證書》重新簽發(fā)。

第十二條申請適任證書重新簽發(fā)者，應(yīng)滿足下列條件:

（一）在《適任證書》有效期內(nèi)不少于12個(gè)月水上服

務(wù)資歷或自申請之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)累計(jì)不少于3個(gè)月

水上服務(wù)資歷；65周歲（女性60周歲）以上的船員自申

請之日起向前計(jì)算1年內(nèi)累計(jì)不少于3個(gè)月水上服務(wù)資歷，

且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

（二）符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱“任職表現(xiàn)和安全記錄良好”，是指自申請

之日起向前計(jì)算5總內(nèi)未發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的較大及以上等

級事故。

第十三條申請適任證書重新簽發(fā)者，應(yīng)向具有權(quán)限的

交通運(yùn)輸部門提交本辦法第十條第（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的

材料及水上服務(wù)資歷復(fù)印件、現(xiàn)持有的《適任證書》。經(jīng)交

通運(yùn)輸部門審核合格，簽發(fā)《適任證書》。

《適任證書》有效期屆滿后5年內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請重新

簽發(fā)的或不滿足第十二條第一款的要求，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)際操作

考試。

《適任證書》有效期屆滿后5年以上向發(fā)證機(jī)關(guān)申請重

新簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過理論考試和實(shí)際操作考試。

第十四條適任證書污損或遺失等原因申請證書補(bǔ)發(fā)

的，持證人應(yīng)提交以下材料：

（一）內(nèi)河船舶船員適任證書申請表；

（二）申請人身份證明；

（三）《適任證書》遺失申請補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)提交《適任證

書》遺失情況說明；

（四）《適任證書》損壞申請補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)提交《適任證

書》原件。

補(bǔ)發(fā)的適任證書的有效期截止日期與原證書的有效期

截止日期相同。

第四章水上服務(wù)資歷要求

第十五條《船員服務(wù)簿》要如實(shí)記載水上服務(wù)資歷。

第十六條持有具有船員培訓(xùn)資質(zhì)，且教學(xué)內(nèi)容滿足內(nèi)

河船舶船員適任考試大綱要求的全日制中等職業(yè)及以上的

教育機(jī)構(gòu)，其船舶駕駛類專業(yè)畢業(yè)證書者，申請內(nèi)河小型船

舶駕駛員《適任證書》免予本辦法規(guī)定的適任培訓(xùn)、理論考

試的要求，只需要通過實(shí)際操作考試。.

第十七條持有100總噸以下內(nèi)河小型船舶駕駛員《適

任證書》，并在最近5年內(nèi)實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于6個(gè)月者，

并按照《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》

要求培訓(xùn)考試合格后，可向具有權(quán)限的交通運(yùn)輸部門提交本

辦法第十條第（一）至（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料申請簽發(fā)

300總噸以下內(nèi)河三類船舶駕駛員適任證書。

第五章附則

第十八條被吊銷《適任證書》的船員，如需再次申請

《適任證書》，應(yīng)自被吊銷之日起2年后重新參加適任培訓(xùn)

和考試。

第十九條依據(jù)本辦法申請適任證書考試和發(fā)證的，應(yīng)

參照國家財(cái)政、發(fā)改部門的規(guī)定向交通運(yùn)輸部門繳納相關(guān)費(fèi)

用。

第二十條按照本《辦法》第八條規(guī)定完成培訓(xùn)并通過

考試的船員，發(fā)放船員適任證書時(shí)需簽注“非全國統(tǒng)考，適

用于吉林省轄區(qū)內(nèi)河通航水域，總噸位100以下船舶”字樣。

第二十一條本《辦法》未盡事宜，按照上級部門相關(guān)

法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法由吉林省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈吉

林省內(nèi)河小型船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理辦法X吉林省內(nèi)

河小型船舶船員培訓(xùn)大綱》的通知》（吉海安監(jiān)［2018149號）

同時(shí)廢止。

附錄

吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員

培訓(xùn)考試大綱

培訓(xùn)學(xué)時(shí)

大綱內(nèi)容

理論實(shí)操

1.避碰與信號128

1.1總則

1.1.1《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規(guī)則》和《中朝國境河流船舶航行規(guī)則》*的目

的

1.1.2《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規(guī)則》和《中朝國境河流船舶航行規(guī)則》*的適

用范圍

1.1.3責(zé)任條款

1.1.4制定特別規(guī)定的對象、內(nèi)容、要求

1.1.5《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》、《中華人民共和

國黑龍江水系航行規(guī)則》和《中朝國境河流船舶航行規(guī)則》*所有

用語的含義

1.2航行與避讓

1.2.1行動(dòng)通則

1.2.1.1了望的含義、目的以及正規(guī)了望的方法

1.2.1.2決定安全航速時(shí)應(yīng)考慮的因素

1.2.1.3航行原則

1.2.1.4避讓原則

1.2.2機(jī)動(dòng)船相遇，存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)的避讓行動(dòng)

1.2.2.1兩機(jī)動(dòng)船對駛相遇時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)定

1.2.2.2機(jī)動(dòng)船追越應(yīng)遵守的規(guī)定

1.2.2.3機(jī)動(dòng)船橫越和交叉相遇時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)定

1.2.2.4機(jī)動(dòng)船尾隨行駛的行動(dòng)要求

1.2.2.5機(jī)動(dòng)船在干、支流交匯水域相遇時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)

定

1.2.2.6機(jī)動(dòng)船在漢河口相遇時(shí)的避讓要求

1.2.2.7機(jī)動(dòng)船與在航施工的工程船的避讓責(zé)任

1.2.2.8快速脂在航時(shí)的責(zé)任及兩快速船相遇時(shí)避讓

要求

1.2.2.9機(jī)動(dòng)船掉頭前的行動(dòng)要求以及過往船舶的行

動(dòng)要求

1.2.3機(jī)動(dòng)船、人力船、帆船、排筏相遇，存在碰撞危險(xiǎn)時(shí)的

避讓行動(dòng)

1.2.4船舶在能見度不良時(shí)的行動(dòng)及其他規(guī)定

1.2.4.1船舶在能見度不良時(shí)行動(dòng)的具體規(guī)定

1.2.4.2機(jī)動(dòng)船靠泊、離泊前的行動(dòng)要求

1.2.4.3船舶、排筏停泊行動(dòng)的具體規(guī)定

1.2.4.4失去控制的機(jī)動(dòng)船、非自航船行動(dòng)的規(guī)定

1.3船舶在各種狀態(tài)下，號燈、號型的識別及運(yùn)用

1.4聲號的識別與運(yùn)用

1.5遇險(xiǎn)種類；遇險(xiǎn)信號的識別與運(yùn)用

2.船舶操縱88

2.1船舶操縱基本原理

2.1.1舵、旋回圈要素與船舶操縱性的關(guān)系

2.1.2船速與沖程

2.1.3影響船舶操縱性能的各種因素

2.2系、離泊操縱

2.2.1拋、起錨操縱

2.2.2船舶掉頭操縱

2.2.3靠、離泊操縱

2.3各特殊情況下操縱

2.3.1大風(fēng)浪中的船舶操縱

2.3.2船舶防碰撞的操縱

2.3.3擱淺與觸礁

2.3.4棄船

2.3.5主要設(shè)備損壞時(shí)的船舶操縱

2.4小型快速船的操縱

2.4.1靠、離泊操縱

2.4.2航行、掉頭操縱

2.5冰封期船舶安全管埋

2.5.1冰封期船舶錨泊、系固管理

2.5.2冰封期船員值班

3.航道與引航48

3.1內(nèi)河航道與水文要素

3.2常用內(nèi)河助航標(biāo)志的種類、功能

3.3常用內(nèi)河交通安全標(biāo)志的種類、功能

3.4航行圖識圖

3.5氣象常識

3.5.1風(fēng)的等級及風(fēng)的方向

3.5.2霧的種類、特點(diǎn)，及對船舶航行的影響

3.5.3能見度的概念、等級

3.5.4雷暴雨、巡線的特征

3.5.5寒潮標(biāo)準(zhǔn)、船舶防寒潮措施

3.5.6臺風(fēng)的概念、天氣特點(diǎn)及防臺措施；臺風(fēng)登陸對內(nèi)河水

域范圍的影響

3.5.7天氣預(yù)報(bào)常識

3.6順直河段、湖泊、水庫、運(yùn)河及河口段的引航

3.7彎曲、淺灘河段的引航

3.8橋區(qū)、船閘、山區(qū)河段的引航

4.職務(wù)與法規(guī)3

4.1駕駛員的主要職責(zé)

4.2航行日志記載規(guī)則

4.3《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》

4.4《中華人民共和國船員條例》

4.5《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》

4.6《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》

4.7《中華人民共和國船員違法記分管理辦法》

4.8《中華人民共和國船員值班規(guī)則》

4.9《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》

4.10《中華人民共和國水污染防治法》

4.11《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》

5.輪機(jī)常識22

5.1船舶動(dòng)力裝置

5.1.1四沖程柴油機(jī)常識

5.1.2四沖程柴油機(jī)主要部件及功用、常見故障與維護(hù)管理

5.1.3四沖程柴油機(jī)的主要系統(tǒng)及維護(hù)要點(diǎn)

5.1.4燃、潤油料基本知識及其選用

5.1.5主推進(jìn)動(dòng)力裝置的運(yùn)行管理及常見故障處理

5.1.6船舶軸系及傳動(dòng)齒輪箱的日常維護(hù)管理

5.2船舶輔機(jī)與機(jī)艙管理

5.2.1離心泵、往復(fù)泵、齒輪泵的基本結(jié)構(gòu)與應(yīng)用

5.2.2船用油水分離器或污水（油）柜的應(yīng)用

5.3船舶電氣

5.3.1船舶安全用電常識

5.3.2柴油機(jī)電力系統(tǒng)的基本組成及功用

5.3.3接用岸電的要求及注意事項(xiàng)

5.3.4蓄電池的正確使用、測量方法及日常維護(hù)管理

6.船舶貨物運(yùn)輸管理0.5

7.掌握船舶維護(hù)與修理常識0.5

合計(jì)56學(xué)時(shí)

注：*號部分僅適用于航行中朝界河的小型船舶駕駛員

《吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試和發(fā)

證管理辦法》政策解讀

為促進(jìn)我省水路運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方便小型船舶船員參加培訓(xùn)

考試，申請證書，省交通運(yùn)輸廳制定了《吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶

船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理辦法》及《吉林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員培

訓(xùn)考試大綱》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

1992年之后，我國內(nèi)河船舶按照船舶總噸位大小劃分為五個(gè)等級，

船員職務(wù)等級晉升過程較為復(fù)雜和漫長。2008年金融危機(jī)后，航運(yùn)市

場迅速復(fù)蘇，高等級船員數(shù)量不足問題嚴(yán)重制約航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

2015年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和

發(fā)證規(guī)則》，將原來船舶五個(gè)等級調(diào)整為三個(gè)，壓縮了船舶層級數(shù)量，

提高了船員職級晉升速度。調(diào)整前船舶最小等級是50總噸以下，調(diào)整

后擴(kuò)大至300總噸以下。這樣的調(diào)整導(dǎo)致300總噸以下所有船舶不論大

小，船員均采用同一培訓(xùn)考試標(biāo)準(zhǔn)，而且培訓(xùn)和考試大綱中有大量關(guān)于

雷達(dá)、電羅經(jīng)等不涉及小型船舶的內(nèi)容，實(shí)施后引發(fā)很大爭議。全國內(nèi)

河特別是非水網(wǎng)省區(qū)普遍認(rèn)為《規(guī)則》的等級劃分不夠細(xì)致，增加了小

型船舶船員的義務(wù)，抬高了培訓(xùn)考試難度，影響水上旅游業(yè)的發(fā)展。

目前廣東、廣西、浙江、海南、湖南、山西、遼寧等省份均己制定

并實(shí)施適用于本轄區(qū)的《100總噸以下內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理

辦法》。

二、主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第726號）

（二）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第

355號2019年修訂）

（三）《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》

的決定》（交通運(yùn)輸部令2019年第5號）

（四）《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任

考試和發(fā)證規(guī)則》的決定》（交通運(yùn)輸部令2020年第12號）

《〈中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則〉實(shí)施辦法》

（海船員（2021）46號）

三、制定過程

2023年7月，根據(jù)調(diào)研并結(jié)合我省實(shí)際，起草了《吉林省100總

噸以下內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試和發(fā)證管理辦法（征求意見稿）》及《吉

林省100總噸以下內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)考試大綱》，隨后向各地交通運(yùn)輸

主管部門、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)征求了意見，并進(jìn)行了修改。9月

12日至10月10日，通過省廳官網(wǎng)向社會廣泛征求意見；10月27日，

組織完成了專家論證暨風(fēng)險(xiǎn)評估會；10月30日通過公平競爭審查，11

月4日通過合法性審核，并于11月23日由第二十二次廳黨組會審議通

過，最終形成了此稿。

四、《辦法》及大綱的主要內(nèi)容

《辦法（送審稿）》分為五章二十三條和一個(gè)附錄，各章的內(nèi)容及

其說明如下:

第一章是總則，共有三條，主要包括《辦法》制定的目的、適用范

圍、實(shí)施機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第二章是培訓(xùn)和考試，共有六條，主要包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求、培

訓(xùn)內(nèi)容要