城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理指南

“我為群眾辦實(shí)事”城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理指南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2術(shù)語(yǔ)和定義 3基本規(guī)定 4停車(chē)設(shè)施規(guī)劃要求 5停車(chē)設(shè)施建設(shè)要求 6停車(chē)設(shè)施管理要求 7近期工作要求 附表 近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速提升，城市核心區(qū)和老舊居住區(qū)停車(chē)問(wèn)題日益突出，亟待在城市發(fā)展過(guò)程中予以解決。與此同時(shí)，有效滿(mǎn)足人民群眾合理停車(chē)需求，讓居民感受美好生活，也是認(rèn)真貫徹“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)精神的重要抓手。為切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，保障“八萬(wàn)個(gè)城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位建設(shè)”項(xiàng)目的高效實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)國(guó)家、湖北省發(fā)布的相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制本指南。本指南的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)與定義、基本規(guī)定、停車(chē)設(shè)施規(guī)劃要求、停車(chē)設(shè)施建設(shè)要求、停車(chē)設(shè)施管理要求以及近期建設(shè)要求，共七章。附圖和附表為相關(guān)的建議、要求及示例。本指南由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制，由武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。1.0.1為進(jìn)一步提高城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施的建設(shè)水平，科學(xué)合理配置城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施資源，改善城市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定本指1.0.2本指南適用于各市州城市(含直管市、神農(nóng)架林區(qū)，下同)新建、改建和擴(kuò)建的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù)),包括建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)及路內(nèi)停車(chē)位，縣城關(guān)鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。施策；政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；建管并重，集約發(fā)展；改革創(chuàng)新，支撐保障”基本原則，貫徹“供需統(tǒng)籌，以供定需”“區(qū)域差別化”的基本理念，明確“配建為主，分時(shí)、分類(lèi)、分價(jià)”的管理，保障停車(chē)資源配置合理，使用方便。設(shè)施需求和供應(yīng)分布狀況，合理選用地面、地上、地下停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))及路內(nèi)停車(chē)等不同形式。1.0.5城市停車(chē)設(shè)施的建設(shè)，除符合本指南要求外，尚應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的要求。出入口、停車(chē)位、通道和附屬設(shè)施組成。停放機(jī)動(dòng)車(chē)的建筑物。建筑物依據(jù)建筑物配建停車(chē)位指標(biāo)所附設(shè)的面向本建筑物使用者和公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的停車(chē)場(chǎng)。在道路紅線以外為社會(huì)車(chē)輛提供公共停車(chē)服務(wù)的道路用地紅線以?xún)?nèi)劃設(shè)的供機(jī)動(dòng)車(chē)停放的停車(chē)空滿(mǎn)足車(chē)輛擁有者在無(wú)出行時(shí)車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間停放需求的相對(duì)固定停車(chē)位。滿(mǎn)足車(chē)輛使用者在有出行時(shí)車(chē)輛臨時(shí)停放需求的停車(chē)位。以車(chē)型外廓尺寸總長(zhǎng)度為5.0m,總寬度為2.0m,總高度為2.2m的小型客車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，作為各種型號(hào)車(chē)輛換算標(biāo)準(zhǔn)停車(chē)位的當(dāng)量車(chē)種。采用機(jī)械式停車(chē)設(shè)備存取停放車(chē)輛的停車(chē)庫(kù)。室內(nèi)有車(chē)道、有駕駛員進(jìn)出的機(jī)械式機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)。室內(nèi)無(wú)車(chē)道，且無(wú)駕駛員進(jìn)出的機(jī)械式機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)。以多級(jí)信息發(fā)布屏為載體，提供停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的位置、空車(chē)位數(shù)據(jù)等信息，指引駕駛員停車(chē)的系統(tǒng)。指供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑，一般包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、交通運(yùn)輸3.0.1各城市應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀停車(chē)供需情況及城市發(fā)展需要，開(kāi)展停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并作為開(kāi)展城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)工作的重要依據(jù)。3.0.2停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的選址和總平面布置應(yīng)符合國(guó)家和現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。與建筑物配套建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步3.0.3建筑物配建停車(chē)場(chǎng)是城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)的主體。城市機(jī)動(dòng)車(chē)泊位供給總量宜控制在城市機(jī)動(dòng)車(chē)總量的1.1-1.5倍。3.0.4公共建筑配建的停車(chē)設(shè)施，應(yīng)面使用。鼓勵(lì)非公共建筑自用停車(chē)設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放。資源，鼓勵(lì)利用公共設(shè)施、人防設(shè)施、綜合管廊等地上地下空間建設(shè)停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。通樞紐相匹配的停車(chē)設(shè)施。建設(shè)有軌道交通的城市，可在城市中心區(qū)以外軌道站點(diǎn)旁建設(shè)換乘停車(chē)場(chǎng)(P+R停車(chē)場(chǎng))。設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》要求，推動(dòng)各類(lèi)停車(chē)設(shè)施配置充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.0.8城市停車(chē)泊位宜依所在地區(qū)、道路統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一管理停車(chē)泊位信息。4.1規(guī)劃范圍與內(nèi)容4.1.1各市州應(yīng)根據(jù)自身情況開(kāi)展城市和片區(qū)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市應(yīng)分層次開(kāi)展城市、分區(qū)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，其他規(guī)模城市可僅開(kāi)展城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。4.1.2停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容主要包括：停車(chē)普查、停車(chē)需求預(yù)測(cè)、停車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)、停車(chē)分區(qū)供給策略、建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)、城市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)模和布局、路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置要求及近期建設(shè)規(guī)劃等。4.2.1停車(chē)普查是城市停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是量化分析停車(chē)供需的依據(jù)。各城市應(yīng)每5年進(jìn)行一次全市性普查，重點(diǎn)為城市集中建設(shè)區(qū)，每年可根據(jù)需要進(jìn)行局部地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。4.2.2停車(chē)普查內(nèi)容主要包括停車(chē)設(shè)施調(diào)查、停車(chē)特征調(diào)查、相關(guān)資料收集、規(guī)劃實(shí)施評(píng)估等。4.2.3停車(chē)普查結(jié)果應(yīng)納入統(tǒng)一的城市停車(chē)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存檔，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。停車(chē)需求預(yù)測(cè)應(yīng)以城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展水平為依據(jù)，在停車(chē)普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地規(guī)劃、交通出行特征、交通服務(wù)水平及城市交通管理等因素，預(yù)測(cè)城市停車(chē)(位)需求總量及空間分布。停車(chē)需求預(yù)測(cè)包括基本車(chē)位和出行車(chē)位預(yù)測(cè)兩部分，停車(chē)位總4.4停車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)到2025年，各市州基本建成配建停車(chē)設(shè)施為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的城市停車(chē)系停車(chē)資源高效利用，城市停車(chē)規(guī)范有序，依法治理和社會(huì)共治局面基本形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求基本得到滿(mǎn)足。到2035年，布局合理、規(guī)模適度、智能高效、便捷可達(dá)的城市停車(chē)系統(tǒng)全面建成，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。4.5停車(chē)分區(qū)供給策略4.5.1綜合考慮人口、崗位分布、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共交通服務(wù)水平、道路交通承載能力和運(yùn)行狀況、停車(chē)設(shè)施使用特征等因素，合理劃定停車(chē)分區(qū)，制定差別化的停車(chē)設(shè)施供給和管理策略。4.5.2城市停車(chē)供給總量應(yīng)在停車(chē)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬(wàn)人的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1～1.3倍之(2)規(guī)劃人口規(guī)模小于50萬(wàn)人的城市，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的1.1～1.5倍之4.5.3按照有效保障基本停車(chē)需求，合理滿(mǎn)足出行停車(chē)需求的原則，建立以配建停車(chē)設(shè)施為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)位供給體系。其中，配建停車(chē)位占比應(yīng)在85%以上，路外公共停車(chē)位占比可為10%～15%,路內(nèi)停車(chē)位占比不應(yīng)大于5%。4.6建筑配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)4.6.1配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)停車(chē)位總量控制和分區(qū)差別化原則。(1)各類(lèi)建筑物配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定下限或上(2)原則上城市中心區(qū)的停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于城市外圍地區(qū)。中心區(qū)、公共交通發(fā)達(dá)地區(qū)的商業(yè)、辦公等建筑物應(yīng)設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，合理控制停車(chē)設(shè)施規(guī)模。4.6.2需配建停車(chē)位的建筑物應(yīng)按照土地使用性質(zhì)劃分大類(lèi)，按照建筑物類(lèi)型、使用對(duì)象及各類(lèi)建筑物停車(chē)需求特征細(xì)分建筑物子類(lèi)，并根據(jù)城市的發(fā)展特點(diǎn)調(diào)整。4.6.3建筑物分類(lèi)及配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)可參照《各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目停車(chē)位配建指標(biāo)推薦值一覽表》(附表4-1)的規(guī)定執(zhí)行，各地可根據(jù)城市發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題研究后調(diào)整。4.6.4配建停車(chē)位可采用地面、地下、地上停車(chē)場(chǎng) (庫(kù))等形式，原則上地面停車(chē)位數(shù)量應(yīng)不大于總數(shù)的4.7城市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃4.7.1城市公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按照“貼近需求、分散設(shè)置、方便使用”的原則，布局在具備建設(shè)條件，且存在供需缺口的地塊。4.7.2城市公共停車(chē)場(chǎng)控制方式分用地控制和指標(biāo)控制，規(guī)模一般不宜大于500泊位，服務(wù)半徑不宜大地面空間等復(fù)合開(kāi)發(fā)利用，提升土地利用效率。4.8路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置要求泊位，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)符合(1)路內(nèi)停車(chē)泊位宜設(shè)置在道路飽和度小于0.7的城市次干路、支路上。(2)建筑出入口附近路內(nèi)停車(chē)泊位的設(shè)置不得影響車(chē)輛進(jìn)出，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)設(shè)置于出入口兩側(cè)50m范圍外，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民住宅小區(qū)應(yīng)設(shè)置于出入口兩側(cè)5m范圍外。(3)路內(nèi)停車(chē)泊位的設(shè)置不得影響步行和自行車(chē)(4)路內(nèi)停車(chē)泊位的設(shè)置不得影響公交車(chē)輛?？浚徽厩耙约熬嚯x公交站不足30m的路段，嚴(yán)禁設(shè)置路(5)路內(nèi)停車(chē)泊位不得侵占盲道或妨礙無(wú)障礙通道通行，應(yīng)為盲道和無(wú)障礙通道留出必要通行寬度。(6)不得占用消防通道、醫(yī)療急救通道和市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。(7)符合區(qū)域道路停車(chē)總量控制要求。4.8.2以下路段和區(qū)域禁止設(shè)置道路停車(chē)泊位：(1)快速路、主干路主道。(2)單行交通組織、車(chē)行道寬度不足6m的路段，雙行交通組織、車(chē)行道寬度不足8m的路段(附表4-2)。(3)距路口渠化區(qū)域20m以?xún)?nèi)的路段。(4)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理部門(mén)共同確定的其他區(qū)域或者路段。供需矛盾突出的居住區(qū)周邊道路，可設(shè)置限時(shí)停車(chē)、夜間停車(chē)等分時(shí)段臨時(shí)占用道路的路內(nèi)停車(chē)位。5.1.1建設(shè)項(xiàng)目中包括配建停車(chē)泊位和公共停車(chē)泊位時(shí)，公共停車(chē)泊位宜設(shè)置獨(dú)立分區(qū)、與配建停車(chē)泊位實(shí)現(xiàn)物理分離，并設(shè)置獨(dú)立出入口。5.1.2建設(shè)項(xiàng)目包含住宅和其他性質(zhì)部分停車(chē)泊位宜設(shè)置獨(dú)立分區(qū)、與其他性質(zhì)業(yè)態(tài)停車(chē)泊位實(shí)現(xiàn)物理分離，并設(shè)置獨(dú)立出入口。5.1.3機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的建設(shè)需符合現(xiàn)行《車(chē)5.1.4停車(chē)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012)的規(guī)定設(shè)置殘疾人停車(chē)泊位。設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ100-2015)的規(guī)定外，還應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)械式停車(chē)庫(kù)工程技術(shù)規(guī)范》JGJ/T326的5.2.1建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)設(shè)施原則上應(yīng)設(shè)置在其用地范圍內(nèi)，與人防工程和地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，且應(yīng)與主體建筑位于道路同側(cè)，特殊情況下，可設(shè)置在建設(shè)項(xiàng)目用地外相鄰200m范圍內(nèi)，但應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用人行設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目連接。5.2.2城市道路同側(cè)相鄰建設(shè)的兩宗及以上的建設(shè)項(xiàng)目，單獨(dú)設(shè)置配建停車(chē)庫(kù)難以達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的，可采用地塊停車(chē)庫(kù)聯(lián)通方式，集中統(tǒng)一設(shè)置停車(chē)設(shè)5.2.3在相同區(qū)域內(nèi)公共交通服務(wù)水平高的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)降低配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)，具體配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)專(zhuān)題研究確定。5.2.4交通樞紐、體育設(shè)施等大型公共建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)，專(zhuān)題論證確定配建停車(chē)位規(guī)模。5.2.5對(duì)于新建或改建的住宅項(xiàng)目，若周邊鄰近300m范圍內(nèi)地塊存在基本停車(chē)位缺口，可適當(dāng)增補(bǔ)該項(xiàng)目停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)周邊共享使用，原則上增配量不能對(duì)周邊道路交通產(chǎn)生顯著影響。5.2.6綜合性公共建筑的建設(shè)項(xiàng)目配建停車(chē)設(shè)施，泊位總數(shù)按各類(lèi)性質(zhì)及規(guī)模分別計(jì)算后累計(jì)，可考慮停車(chē)位的共享和高效利用適當(dāng)折減，具體配建泊位數(shù)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)題論證確定。統(tǒng)一規(guī)劃的建筑群建設(shè)項(xiàng)目，各建筑(5)出入口宜設(shè)在內(nèi)部道路上，并符合內(nèi)部交通組織需要，不宜沿城市快速路、主干路設(shè)置。若出入口開(kāi)設(shè)在主干路上，其中線距離路緣石曲線終點(diǎn)長(zhǎng)度不應(yīng)小于80m,或位于基地最遠(yuǎn)端；開(kāi)設(shè)在次干路上，其中線距離路緣石曲線終點(diǎn)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m,或位于基地最遠(yuǎn)端；開(kāi)設(shè)在支路上，其中線距離路緣石曲線終點(diǎn)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m,極其困難條件下不應(yīng)小于30m,或位于基地最遠(yuǎn)端。(附圖5-3)(6)出入口距離人行天橋、地道口、橋梁隧道引道不少于50m,停車(chē)庫(kù)出入口距離城市道路紅線不少于(7)雙向行駛時(shí)出入口寬度不應(yīng)小于7m,單向行駛時(shí)不應(yīng)小于5m。(8)對(duì)于采用升降橫移類(lèi)和簡(jiǎn)易升降類(lèi)停車(chē)設(shè)備的復(fù)式機(jī)械式停車(chē)庫(kù)，車(chē)位前的出入口場(chǎng)地尺寸應(yīng)滿(mǎn)足車(chē)輛轉(zhuǎn)向進(jìn)入載車(chē)板的要求，且其寬度不宜小于6m(附圖5-4)。5.4.5全自動(dòng)機(jī)械式機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)出入口及車(chē)道等設(shè)備應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)出入口門(mén)洞凈寬不應(yīng)小于停車(chē)設(shè)備的可視停車(chē)型寬度增加0.5m,且不應(yīng)小于2.5m,凈高不應(yīng)小于(2)出入口場(chǎng)地?zé)o法滿(mǎn)足車(chē)輛直行出入時(shí)，可在出入口處設(shè)置回轉(zhuǎn)盤(pán)，并應(yīng)根據(jù)回轉(zhuǎn)盤(pán)設(shè)備確定安裝回轉(zhuǎn)盤(pán)的地坑尺寸。6.1規(guī)劃管理6.1.1各市州各級(jí)停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同自然資源行政主管部門(mén)編制或修訂城市(分區(qū))停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。6.1.2停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的建筑物配建停車(chē)設(shè)施指標(biāo)、城市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃用地控制指標(biāo)等內(nèi)容，經(jīng)審查批準(zhǔn)后應(yīng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制依據(jù)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。6.1.4各市州城市停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運(yùn)輸、民防等部門(mén)編制停車(chē)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。6.1.5各市州的自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)將停車(chē)場(chǎng)用地供應(yīng)納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。設(shè)施投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，提高工作效率，明確停車(chē)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批(或核準(zhǔn))辦理時(shí)限和程序；對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。各地最大程度地減免停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)。6.2.2符合《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))的停車(chē)場(chǎng)用地，可采取劃撥方式供地；不符合的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行有償使用。對(duì)新建獨(dú)立占地的、經(jīng)營(yíng)性的公共停車(chē)場(chǎng)用地，同一宗用地公告后只有一個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地，協(xié)議出讓價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。6.2.3各市州停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)路內(nèi)停車(chē)位的施劃、撤除及調(diào)整。每年6.2.4自然資源行政主管部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，未滿(mǎn)足配建標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過(guò)規(guī)劃審批和6.2.5建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)配建停車(chē)場(chǎng)施工圖進(jìn)行審查，并將審查成果反饋至自然資源行政主管部門(mén)。自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)審定的施工圖核發(fā)相關(guān)證照，房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配建地下停車(chē)位納入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目樓盤(pán)表進(jìn)行管理。6.2.6各市州發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)先辦理公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的備案手續(xù)，自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)用地審批、登記管理和規(guī)劃許可審批等，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和設(shè)計(jì)停車(chē)場(chǎng)的過(guò)街通道開(kāi)工手續(xù)的辦理及建設(shè)質(zhì)6.2.7城市公共停車(chē)場(chǎng)需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的，在方案階段應(yīng)編制交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，將泊位數(shù)量、出入口設(shè)置及內(nèi)部交通組織、外部交通組織等作為交通影響評(píng)價(jià)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。6.3.1各市州公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處有關(guān)停車(chē)設(shè)施使用管理的違法行為。6.3.2市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)查處未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)性停車(chē)的行為，并對(duì)停車(chē)收費(fèi)管理及機(jī)械式停車(chē)設(shè)備安全管理進(jìn)行監(jiān)督。停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者或者產(chǎn)權(quán)人劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標(biāo)志標(biāo)識(shí)；會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好停車(chē)設(shè)施進(jìn)出口道路消防通道標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)6.4.1停車(chē)收費(fèi)按照不同停車(chē)場(chǎng)所的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府定價(jià)(含政府指導(dǎo)價(jià))和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)兩種價(jià)格管理形式。具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)及公益特征的公共停車(chē)設(shè)施實(shí)行政府定價(jià)管理，具體辦法由發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì)同停車(chē)行業(yè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)制定。政府定價(jià)范圍以外的停車(chē)設(shè)施實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在實(shí)施收費(fèi)前，停車(chē)設(shè)施所有人或所有人委托的停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)向所在地價(jià)格主管部門(mén)備案。6.4.2推行差別化停車(chē)收費(fèi)政策，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)停車(chē)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。按照“分區(qū)”(中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域高于非嚴(yán)格控制區(qū)域)、“分類(lèi)”(路內(nèi)高于路外)、“分時(shí)”(白天高于晚上、高峰高于平峰、工作日高于非工作日)等原則，對(duì)政府定價(jià)停車(chē)收費(fèi)實(shí)行差異化管理，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。6.5停車(chē)管理智能化信息化6.5.1各市州停車(chē)主管部門(mén)應(yīng)建設(shè)停車(chē)信息管理平臺(tái)，整合并系統(tǒng)分析停車(chē)數(shù)據(jù)資源，全面掌握停車(chē)設(shè)施狀況及使用特征，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，為規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)提供決策支撐，為公眾提供出行停車(chē)信息服和更新停車(chē)數(shù)據(jù)信息，最大限度開(kāi)放停車(chē)數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車(chē)信息共享。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)停車(chē)信息管理平臺(tái)與城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合。聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信(5G)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端智能化停車(chē)服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)、車(chē)位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成，推動(dòng)停車(chē)資源共享和供需快速匹配。鼓勵(lì)停車(chē)服務(wù)企業(yè)依托信用6.6.1充分挖掘既有資源潛力，提高停車(chē)設(shè)施利用效率。各市州停車(chē)主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)具備安全管理?xiàng)l件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人將其專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施向社會(huì)有償開(kāi)放、錯(cuò)時(shí)共享，并可自行確定開(kāi)放時(shí)間。6.6.2鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫(xiě)字樓、旅游景區(qū)、館等停車(chē)設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿(mǎn)足基本停車(chē)需求的前提下，將配建的專(zhuān)用停車(chē)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行有償使用。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民夜間充分利用周邊道路或周邊單位的閑置車(chē)位6.6.3鼓勵(lì)個(gè)人將有權(quán)使用的停車(chē)設(shè)施委托給預(yù)約停車(chē)服務(wù)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)，停車(chē)設(shè)施管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。6.7停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策6.7.1各市州人民政府應(yīng)加快推進(jìn)停車(chē)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，為推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)、管理及停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。6.7.2對(duì)符合條件的公共或配建停車(chē)設(shè)施予以補(bǔ)貼推動(dòng)建設(shè)，如允許符合條件的公共停車(chē)場(chǎng)，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車(chē)泊位的前提下配建一定比例商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過(guò)7.1開(kāi)展停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同自然資源主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，開(kāi)展全市停車(chē)普查，組織編制停車(chē)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃，明確停車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，擬定停車(chē)分區(qū)供給策略，制定建筑配建停車(chē)位標(biāo)準(zhǔn)、城市公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃以及路內(nèi)停車(chē)位設(shè)置要求。7.2完成近期停車(chē)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，依據(jù)城市、交通和停車(chē)近期發(fā)展擬定項(xiàng)目庫(kù)，確定建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模，明確責(zé)任部門(mén)和實(shí)施主體。7.3明確近期停車(chē)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)7.3.1要科學(xué)研判現(xiàn)狀停車(chē)供需矛盾，以居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商圈、大型綜合交通樞紐、旅游景區(qū)等停車(chē)矛盾突出地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，并在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車(chē)設(shè)施，盡快彌補(bǔ)停車(chē)缺7.3.2在城市中心區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)停車(chē)樓、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化的停車(chē)設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。7.4突出近期停車(chē)實(shí)施策略7.4.1各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同房屋主管部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)利用小區(qū)、商圈自有用地新增機(jī)械停車(chē)設(shè)施、加強(qiáng)停車(chē)綜合治理等方式，緩解居住、商圈小區(qū)自身及其周邊區(qū)域停車(chē)泊位供需矛盾。在已建成的居住小區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以引入企業(yè)投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益分配由業(yè)主委員會(huì)與投資企業(yè)約定；7.4.2各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)利用醫(yī)院自有用地新增機(jī)械停7.4.3各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同教育主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)利用學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)地下公共停車(chē)場(chǎng)，并對(duì)外開(kāi)放，緩解學(xué)校周邊的停車(chē)難問(wèn)題。7.4.4各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同自然資源主管部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)清理整合轄區(qū)土地資源，利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑散用地建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施。并積極引入社會(huì)資本，強(qiáng)力推進(jìn)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)。在用地面積不太充裕的地區(qū)，提倡優(yōu)先考慮建設(shè)機(jī)械式停車(chē)設(shè)施。7.4.5各市州人民政府要鼓勵(lì)停車(chē)泊位不足的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)，利用本機(jī)關(guān)、單位或者住宅小區(qū)用地，通過(guò)自行投資、聯(lián)合投資、吸引社會(huì)資本投資本住宅小區(qū)停車(chē)需求。7.4.6各市州停車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同自然資源主管部門(mén)鼓勵(lì)新建項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)配建停車(chē)設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目按照當(dāng)?shù)赝＼?chē)配建指標(biāo)超配的停車(chē)設(shè)施部分，可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在進(jìn)行綜合評(píng)估后適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。7.4.7各市州人民政府要鼓勵(lì)建設(shè)單位在滿(mǎn)足自身需求的同時(shí)，將本單位停車(chē)設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放。除法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行政府定價(jià)的停車(chē)設(shè)施外，社會(huì)資本投資建設(shè)的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自行確定。住宅宿舍米建筑面積保障型住宅停車(chē)位/戶(hù)廉租房、公租房經(jīng)濟(jì)適用房普通住宅米建筑面積高級(jí)公寓含酒店式公寓別墅停車(chē)位/戶(hù)含獨(dú)立式住宅社區(qū)配套米建筑面積活動(dòng)中心等商業(yè)專(zhuān)營(yíng)店米建筑面積專(zhuān)賣(mài)店、小型連鎖店綜合型商業(yè)大型超市綜合性商場(chǎng)、購(gòu)物中心市場(chǎng)娛樂(lè)米建筑面積大型(建筑面積≥3000平方米)小型(建筑面積<3000平方米)餐飲大型(建筑面積≥5000平方米)小型(建筑面積<5000平方米)停車(chē)位/客房酒店、星級(jí)賓館、度假中心等(建筑面積≥20000平方米)停車(chē)位/客房酒店、星級(jí)賓館、度假中心等(建筑面積<20000平方米)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)米建筑面積辦公行政辦公米建筑面積事業(yè)辦公企事業(yè)辦公、科研商務(wù)寫(xiě)字樓寫(xiě)字樓會(huì)議中心—與園林影劇院電影院、音樂(lè)廳、劇場(chǎng)米建筑面積圖書(shū)館、博物館、科技館與園林大型(座位數(shù)≥15000的體育小型(座位數(shù)<15000的體育場(chǎng)；座位數(shù)<4000的體育館)園林與廣場(chǎng)停車(chē)位/公頃占地面積綜合、主題園林與廣場(chǎng)一般園林與廣場(chǎng)育設(shè)施米建筑面積醫(yī)療社區(qū)醫(yī)院米建筑面積綜合醫(yī)院三甲醫(yī)院其他綜合醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)院獨(dú)立門(mén)診、專(zhuān)科醫(yī)院療養(yǎng)院療養(yǎng)院體檢中心體檢中心學(xué)校高等院校米建筑面積業(yè)中心教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓宿舍樓中等專(zhuān)業(yè)院校一中學(xué)一小學(xué)幼兒園教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)各地實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)制定交通客運(yùn)場(chǎng)站火車(chē)站汽車(chē)站客運(yùn)碼頭客運(yùn)機(jī)場(chǎng)交通貨運(yùn)場(chǎng)站米建筑面積加油依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中心廠房、倉(cāng)庫(kù)職工宿舍、活動(dòng)中心等企業(yè)行政辦公、產(chǎn)品研發(fā)等混合混合其他市政其他注1:表中指標(biāo)為控制范圍值。注2:三星級(jí)以上旅館、大型餐飲娛樂(lè)、影劇院、文化廣場(chǎng)、會(huì)展場(chǎng)館按每積配建一個(gè)旅游巴士停車(chē)位。注3:各城市配建指標(biāo)在老城區(qū)、中心區(qū)宜取低值，新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)宜