DB35T 2164-2024河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則

35GuidelinesforriverandlakepatrolandproblI 2 4 5 5 6 7 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：洪恒昌、李茜、謝光球、梁靜、曹朝文、王彬彬、廖立偉、李巍、陳吉明、1河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則“政協(xié)委員河長”民主監(jiān)督規(guī)范DB35/T1957界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本河長、河道專管員等對河湖進(jìn)行巡視、檢查、發(fā)現(xiàn)、記錄并上傳問題的4基本要求省、市、縣級河長開展河湖巡查應(yīng)以解決問題為導(dǎo)向，可根據(jù)實際情況現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方鄉(xiāng)、村級河長開展河湖巡查應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，重點巡查生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁、），相關(guān)部門接收后及時落實整改反饋，并提交至屬地河長屬地河長辦牽頭相關(guān)部門開展問題督辦，問題督辦單位（以下簡稱督辦單位）對問題處置情況進(jìn)2告知原因未通過審核建檔上傳通過上報河湖巡查其他記錄下發(fā)督辦通知單督辦發(fā)現(xiàn)問題河長河道專管員特色河長群眾告知原因未通過審核建檔上傳通過上報河湖巡查其他記錄下發(fā)督辦通知單督辦發(fā)現(xiàn)問題河長河道專管員特色河長群眾自行處置問題流轉(zhuǎn)分類分級一般問題較嚴(yán)重問題屬地河長辦組織處置重大問題上級河長辦牽頭處置超時或不符合要求自行處置問題流轉(zhuǎn)分類分級一般問題較嚴(yán)重問題屬地河長辦組織處置重大問題上級河長辦牽頭處置超時或不符合要求相關(guān)責(zé)任部門組織處置整改反饋整改反饋符合要求銷號銷號問題處置b)河長辦工作人員；c)河水水體感官指標(biāo)有無異常：水體是否存在發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白、發(fā)臭、渾濁等現(xiàn)象；35.4.3“政協(xié)委員河長”巡查頻次應(yīng)符合DB35/T2156的規(guī)定，其他特色河長巡查頻次按相關(guān)規(guī)定執(zhí)5.4.4對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、問題較多的5.5.2應(yīng)依托省級河湖長制綜合管理平臺、移動端APP等智慧河湖監(jiān)管工具5.5.3可結(jié)合實地暗訪、全線督查、隨機(jī)詢問、書面問卷調(diào)查、查閱佐證材料等方式開展巡查。5.6.1河長、河道專管員和特色河長應(yīng)記錄巡查日志，并上報至屬地河長辦或省級河湖長制綜合管理d)發(fā)現(xiàn)問題：問題的現(xiàn)狀、責(zé)任主體、地點、照片5.6.3巡查日志宜采用下列一種或多種方式記錄：文字、錄音錄屏、截圖拍照、視頻、語音通話、視5.6.4采用移動端APP記錄時，應(yīng)開啟移動設(shè)備定位功能，上報事發(fā)地點的5.6.5采用語音通話、視頻通話、在線直播時，事發(fā)地點（河段）、時間。不同巡查情況的通話表45.6.6采用視頻通話或現(xiàn)場直播時，巡查人員應(yīng)提供問題實況鏡頭以及特寫鏡頭。屬地河長辦應(yīng)按照附錄C的規(guī)定對問題進(jìn)行分類，并按照問題的嚴(yán)重程度a)一般問題(日常管護(hù)問題);6.2.1屬職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)交由同級相關(guān)責(zé)任部門限期處理，由同級河長辦負(fù)責(zé)督促落實處置。6.2.2涉及多部門的，應(yīng)由本級河長指定牽頭部門或河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門制定整改方案和整改6.2.3屬職權(quán)范圍外的問題，應(yīng)及時提請上級河長或河長辦協(xié)調(diào)解決。6.3.1未涉及跨區(qū)域河流問題，應(yīng)由對應(yīng)屬地負(fù)責(zé)調(diào)查處6.3.2屬地河長辦應(yīng)通過省級河湖長制綜合管理平臺或督辦通知單(見附錄D)形式轉(zhuǎn)交下級承辦單6.3.3下級承辦單位或同級責(zé)任部門在接到通知后應(yīng)制定整改方案，并按整改方案確定的時間節(jié)點完問題等級處置時限1(日常管護(hù)問一般問題處置時限不應(yīng)超過30個工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門日常管護(hù)問題應(yīng)立即整改2較嚴(yán)重問題處置時限不應(yīng)超過45個工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門3并報省河長辦備案時間由問題上報之日起計算；不能在限期內(nèi)完成的一般問題、重大問題，可提交延期申請，督辦單位酌情審批。6.5.1責(zé)任部門接收到流轉(zhuǎn)的問題后按6.1、6.2、6.3、6.4要求明確問題性質(zhì)，并向問題發(fā)出單位反56.5.2遇到日常管護(hù)問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求將問題情況派發(fā)至對應(yīng)屬地河長辦，屬地河長辦分6.5.3遇到一般問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求落實問題處置進(jìn)度，按時向同級河長辦反饋處置結(jié)果，6.5.4應(yīng)記錄河湖問題處置結(jié)果，記錄的內(nèi)容和格式見附錄F,處置結(jié)果的圖片、音視頻記錄應(yīng)符合5.6.3要求。6.5.5遇到重大問題，責(zé)任部門應(yīng)按表2要求及時向本級河長辦反饋整改方案的制定和實施情況。問題所在地河長辦應(yīng)將問題的處置結(jié)果上傳至河湖長制綜合7.1問題逾期辦理且未說明原因的，應(yīng)由河長辦下發(fā)督辦件督辦，督辦后仍未完成處置的，應(yīng)提請河7.2各級河長辦應(yīng)采取定期、不定期相結(jié)合的方式，對承(督)辦單位問題處置情況向同級河長或上7.3應(yīng)跟蹤并適時公示督辦問題的處置情況，接受社會監(jiān)督。宜開展第三方監(jiān)督評議工作，調(diào)查河湖問題處置情況(見附錄F)和滿意度。7.4群眾投訴、上級交辦的問題，處置結(jié)果審核不通過(群眾不滿意)的，經(jīng)核實確屬承(督)辦單位責(zé)任的，應(yīng)由承(督)辦單位繼續(xù)跟蹤辦結(jié)。7.5河長辦應(yīng)每季度對承(督)辦單位問題處置、反饋、評價滿意率等情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(見附錄G),b)問題及時發(fā)現(xiàn)、處理、提交、報告、跟蹤解決到位情況；8.2各級河長辦對巡查履職不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改不力的單位和個人，應(yīng)及時警示約談。有下列行為b)巡查中對發(fā)現(xiàn)問題不處理或未及時提交有關(guān)部門處理；6“JNHF21120230720006”編號表示2023年07月20日福建省三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)6號事件：非法占用水域灘地（1000123嚴(yán)重程度鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級行政區(qū)劃縣級行政區(qū)劃鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級行政區(qū)劃巡查地區(qū)編號7示例1～示例5給出了不同巡查情況的通話表達(dá)的具現(xiàn)在是2023年10月14日上午11點，2022年10月1181亂占√2√3√4√5√6√7√8√9√√√√亂采√√√√檢查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或√√9√√√√√√√亂建的√√√在河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)布設(shè)妨礙行洪、影響水環(huán)境的光能風(fēng)能發(fā)√的√√√√√√其他√√√√√√√√√承辦（督辦）日期1、進(jìn)一步調(diào)查核實，采取有效措施，抓緊時