第二課 我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制 課件高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

2026新高考(部編教材）一輪復(fù)習(xí)《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第一單元

生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制第二課

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制課標(biāo)要求核心素養(yǎng)考情預(yù)測闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義，辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。政治認(rèn)同：認(rèn)同資源配置優(yōu)化配置的必要性和市場經(jīng)濟(jì)取向；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度自信。科學(xué)精神：辯證看待市場調(diào)節(jié)的優(yōu)缺點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系。法治意識：樹立公平競爭和法治意識，培養(yǎng)誠實(shí)守信的意識。公共參與：理性參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，學(xué)法尊法守法用法，自覺維護(hù)市場秩序。

選擇題和非選擇題都可能考查，高頻考點(diǎn)有：市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)與缺陷、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能，特別是科學(xué)的宏觀調(diào)控。

非選擇題主要通過要素市場化改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、新基建、優(yōu)化營商環(huán)境等，考查市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控等知識。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制市場調(diào)節(jié)合理配置資源必要性基本手段計(jì)劃市場社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟(jì)職能重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)兩制結(jié)合：社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用市場體系市場配置資源市場經(jīng)濟(jì)的含義市場機(jī)制：價(jià)格、供求、競爭市場優(yōu)點(diǎn)：合理配置+有效利用是什么為什么怎么做統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系→基礎(chǔ)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系→提高效率和公平性強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制市場缺陷市場調(diào)節(jié)不是萬能的市場調(diào)節(jié)有局限性單靠市場調(diào)節(jié)的危害科學(xué)的宏觀調(diào)控含義、主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的手段——財(cái)政政策和貨幣政策看不見的手有效市場有為政府看得見的手更好結(jié)合一、市場調(diào)節(jié)

1.資源配置第一框

充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用注意：計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)是資源配置的兩種手段，不能說誰比誰更有效。（1）必要性:①人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源又是相對有限的；②在資源總量一定的前提下，用于生產(chǎn)某種產(chǎn)品的資源增加，用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品的資源就會(huì)減少；③為了更好滿足人類的多方面需要，社會(huì)必須對資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的資源投入，生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。（2）基本手段:計(jì)劃和市場。①計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：計(jì)劃在資源配置中起決定性作用。改革開放前,我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。②市場經(jīng)濟(jì)體制：市場在資源配置中起決定性作用。改革開放后,我國逐步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。供不應(yīng)求生產(chǎn)擴(kuò)大供過于求買者間競爭→漲價(jià)價(jià)格下降賣者間競爭→降價(jià)獲利增加流出流入資源配置獲利減少價(jià)格上漲生產(chǎn)縮小市場機(jī)制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置供求價(jià)格競爭2.市場調(diào)節(jié)(市場配置資源)(1)地位：市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律(2)運(yùn)行機(jī)制：在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價(jià)格、供求、競爭等機(jī)制來調(diào)節(jié)。3.市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)：（市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)）①合理配置資源：：市場價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會(huì)影響市場價(jià)格。②有效利用資源：市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

價(jià)格波動(dòng)→供求變化→影響市場價(jià)格→帶來市場競爭→引導(dǎo)資源流向效率更高的領(lǐng)域和企業(yè)→推動(dòng)科學(xué)技術(shù)管理進(jìn)步→優(yōu)勝劣汰。（價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制作用的結(jié)果）（競爭機(jī)制作用的結(jié)果）二、市場體系1.市場體系的構(gòu)成要素和聯(lián)系（1）市場類型：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、金融等）市場（2）構(gòu)成要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價(jià)格等基本要素組成的。（3）聯(lián)系：商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的市場體系。2.原因（1）地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。（2）必要性：提高資源配置效率和公平性，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。3.

如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。良好的市場運(yùn)行需要公平開放透明的市場經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)來維護(hù)。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。（4大市場基礎(chǔ)制度）（2）要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。

凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。【注意】P18相關(guān)鏈接什么是不正當(dāng)競爭（例：混淆行為）？經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的交易規(guī)則：自愿、平等、公平、誠信。知識拓展：從市場三主體看如何建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系？國家：企業(yè)：消費(fèi)者：①要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。要完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。②要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。①守法經(jīng)營，遵守職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)；②開展正當(dāng)競爭，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，樹立良好信譽(yù)和企業(yè)形象；①尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法律依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。②樹立誠信觀念，遵守市場道德。全國

統(tǒng)一

大

市場是全國層面的，不是地方區(qū)域?qū)用娴?，要破除地方保護(hù)主義、區(qū)域壁壘我國是超大規(guī)模市場，并推動(dòng)市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變五個(gè)統(tǒng)一：強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，讓資源、要素流動(dòng)暢通，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，聯(lián)通國內(nèi)國際市場，有效利用全球要素和市場資源，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢→

國內(nèi)國際雙循環(huán)（模塊融合）暢通國內(nèi)大循環(huán)時(shí)政補(bǔ)充：全國統(tǒng)一大市場(1)必要性:①市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滲后性等弊病，會(huì)影響正常的市場秩序。②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎(chǔ)。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的需要。為什么要構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場”?（2）重要意義①建立統(tǒng)一大市場有利于充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在資源配置中的決定性作用，提升資源配置效率，激發(fā)競爭和創(chuàng)新，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力，培育國際競爭的新優(yōu)勢。②有利于提升中國市場在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的地位，更多為中國制造的優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)，中國消費(fèi)者也會(huì)有更多、更優(yōu)選擇，提高消費(fèi)者的消費(fèi)水平。③有利于降低市場交易成本，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本。④有利于建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。⑤有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。7個(gè)工作布署:制度方面

：部署通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等相關(guān)制度的健全與完善，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一。要素方面：部署通過土地、勞動(dòng)、金融、科技、數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)等要素市場建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)要素市場統(tǒng)一。設(shè)施方面：部署通過物流、信息、交易市場設(shè)施建設(shè)、升級、優(yōu)化等，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場設(shè)施聯(lián)通。監(jiān)管方面：部署通過明確規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)法、提升能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。規(guī)范方面：部署破除反壟斷、不正當(dāng)競爭、地方保護(hù)、規(guī)則制約等；促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場規(guī)范、有序競爭。保障方面：部署加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善激勵(lì)約束、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)、形成工作合力，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供組織實(shí)施保障。標(biāo)準(zhǔn)方面：部署通過商品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、消費(fèi)服務(wù)體系建立、整合、完善，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)市場標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；怎么構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場①調(diào)不了：國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)②不讓調(diào)：槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)③調(diào)不好：教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)1.市場調(diào)節(jié)不是萬能的：名詞點(diǎn)擊：公共物品是“私人物品”的對稱，具有非競爭性和非排他性。所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費(fèi)并不會(huì)減少他人對該物品的消費(fèi)。所謂非排他性，是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品（不論他們是否付費(fèi)），或者排除的成本很高。三.市場缺陷提醒：市場的缺陷是市場經(jīng)濟(jì)本身固有的，只能彌補(bǔ)缺陷，不能克服、杜絕、消滅。2.市場調(diào)節(jié)有局限性：存在自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊?。?）在市場經(jīng)濟(jì)中，為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長遠(yuǎn)利益，甚至可能會(huì)損害國家利益。（自發(fā)性）（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。（滯后性）【注意】如何區(qū)分三性（1）自發(fā)性:為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。（牟利）（2）盲目性:信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。（跟風(fēng)）（3）滯后性:事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見。（無效舉措）3.單靠市場調(diào)節(jié)的危害①會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；②會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；③會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會(huì)公平；④會(huì)導(dǎo)致收人差距拉大。小結(jié)：市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)（1）市場價(jià)格及其波動(dòng)，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會(huì)影響市場價(jià)格。（2）市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效益高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場配置資源的缺陷（1）市場調(diào)節(jié)不是萬能的;（2）市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性、滯后性的缺陷;（3）影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)會(huì)；導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定;會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會(huì)公平;會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1.地位：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。第二框

更好發(fā)揮政府作用我國的基本經(jīng)濟(jì)制度:①生產(chǎn)資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展【生產(chǎn)環(huán)節(jié)】②分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存【分配環(huán)節(jié)】③市場經(jīng)濟(jì)體制：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制【交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)】2.基本特征①重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。②根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。共同富裕是中國特色社會(huì)主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。③內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好地發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。④有機(jī)結(jié)合：在我國,把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處,又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。知識拓展比較社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)比較社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)個(gè)性政治體制堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行單一制國家結(jié)構(gòu)形式多是輪流執(zhí)政、三權(quán)分立，有些是聯(lián)邦制，導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重基本標(biāo)志堅(jiān)持公有制為主體以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)根本目標(biāo)以共同富裕為根本目標(biāo)剝削制度必然導(dǎo)致收入分配的兩極分化調(diào)控成效社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮全國一盤棋，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。資本主義各黨派、各部門、各區(qū)域、各企業(yè)存在的不同利益，影響宏觀調(diào)控的效果。共性市場在資源配置中都發(fā)揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序；統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發(fā)揮作用的基礎(chǔ)；在配置資源過程中都存在失靈現(xiàn)象，都需要國家的宏觀調(diào)控。特別提醒不能認(rèn)為宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所特有的，無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，都是市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一。不同點(diǎn)在于我國宏觀調(diào)控更加科學(xué)，政府治理效能較高。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用速記：一制度、四政策、三監(jiān)管、一服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能作用（1）實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)（2）實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力（4）實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展（5）市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷（6）加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要3、政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一——科學(xué)的宏觀調(diào)控①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊?、诳茖W(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求④實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)需要科學(xué)的宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡（4）我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（1）含義：（2）原因：（3）主要目標(biāo)：知識拓展（P24相關(guān)鏈接）

總量平衡是指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會(huì)總供給社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行社會(huì)總供給是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨—國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)，進(jìn)口的國外商品和輸入的國外勞務(wù)）【社會(huì)總供給＝國內(nèi)生產(chǎn)+進(jìn)口】社會(huì)總需求是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢—國內(nèi)：投資和消費(fèi)的需求；國外：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口（即出口需求）【社會(huì)總需求=內(nèi)需+外需=國內(nèi)消費(fèi)+投資+出口】≈社會(huì)總供給社會(huì)總需求>社會(huì)總供給社會(huì)總需求<經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)產(chǎn)生什么情況？需求旺盛，消費(fèi)強(qiáng)、物價(jià)上漲，貨幣貶值。經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹需求低迷，消費(fèi)弱，物價(jià)下跌，貨幣升值經(jīng)濟(jì)過冷通貨緊縮

那么，怎樣才能保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢？經(jīng)濟(jì)周期:指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的擴(kuò)張和緊縮不斷交替的波浪式運(yùn)動(dòng)過程。（5）宏觀調(diào)控的手段財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。法律手段：制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)（經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法）行政手段：行政命令、指示、規(guī)定。如：查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可、頒發(fā)證照。①國家通過財(cái)政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行②財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。正回購：央行向市場賣出一些國債等有價(jià)證券，將市場上的流動(dòng)性回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：央行從公開市場上購買國債等有價(jià)證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，導(dǎo)致利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行通過有價(jià)證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。課后作業(yè)知識拓展正回購：賣出有價(jià)證券回籠資金減少市場中的貨幣流通量抑制社會(huì)總需求（少花錢）防止經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹逆回購：購買有價(jià)證券釋放資金增加市場中的貨幣流通量刺激社會(huì)總需求（多花錢）防止經(jīng)濟(jì)遇冷通貨緊縮存款準(zhǔn)備金和存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行(中國人民銀行)的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。舉例：假如金融機(jī)構(gòu)(如工商銀行)每吸收100萬元存款，要向央行繳存18萬元的存款準(zhǔn)備金，那么存款準(zhǔn)備金率為18%，同時(shí)，也意味著用于發(fā)放貸款的資金為82萬元，倘若將存款準(zhǔn)備金率提高到20%，那么金融機(jī)構(gòu)的可貸資金將減少到80萬元。

存款準(zhǔn)備金率的變化與流通中的貨幣量的關(guān)系提高：銀行放貸數(shù)量減少，市場流通中的貨幣量減少降低：銀行放貸數(shù)量增多，市場流通中的貨幣量增加中央銀行貸款中央銀行向商業(yè)銀行或存款機(jī)構(gòu)提供的貸款，也叫“再貸款”。【知識拓展】財(cái)政政策：國家的收入和支出財(cái)政收入包括：稅收（最主要）、利潤、債務(wù)（國債）、其他。財(cái)政支出包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出。1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩（通貨緊縮）、社會(huì)總需求不足時(shí)，財(cái)政如何刺激需求？（積極的/擴(kuò)張性）財(cái)政政策：增支減收①增發(fā)國債，增加支出（增支出）②降低稅率，減少稅收（減收入）2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱（通貨膨脹）、社會(huì)總需求過旺時(shí)，財(cái)政如何抑制需求？（消極的/緊縮性）財(cái)政政策：減支增收①減發(fā)國債，減少支出（減支出）②提高稅率，增加稅收（增收入）

貨幣政策：央行（中國人民銀行）調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信貸量主要措施：（1）公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行買賣有價(jià)證券（逆正回購），調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量（2）存款準(zhǔn)備金（3）中央銀行貸款1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)滯緩、社會(huì)總需求不足時(shí)，央行如何刺激需求？2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱、社會(huì)總需求過旺時(shí)，央行如何抑制需求？（寬松的/擴(kuò)張性）貨幣政策：①降低存款準(zhǔn)備金率(降準(zhǔn))，降低存貸款利率；(增加貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行逆回購(央行向市場買入有價(jià)證券，如國庫券)。（央行投放流動(dòng)性，即增加貨幣流通）。（從緊的/緊縮性）貨幣政策：①提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率；(減少貨幣流通)②公開市場業(yè)務(wù)：央行正回購(央行向市場賣出有價(jià)證券，如國庫券)。（央行回收流動(dòng)性，即減少貨幣流通）。社會(huì)總供給>社會(huì)總需求

社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)態(tài)勢經(jīng)濟(jì)滯緩（過冷）經(jīng)濟(jì)過熱財(cái)政部（政府）擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加財(cái)政支出，減少稅收，增加國債緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出，增加稅收，減少國債央行擴(kuò)張性貨幣政策：降存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，中央逆回購緊縮性貨幣政策：升存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，中央正回購目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）口決：逆方向調(diào)整冷擴(kuò)擴(kuò)——（財(cái)政）增支減稅

多發(fā)國債；（貨幣）三率齊降,逆回購（央行買入證券）熱緊緊——（財(cái)政）減支增稅

少發(fā)國債；（貨幣）三率齊升，正回購（央行賣出證券）歸納總結(jié)：財(cái)政政策和貨幣政策

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析經(jīng)濟(jì)背景：中國經(jīng)濟(jì)增長放緩、壓力大。經(jīng)濟(jì)對策：采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體措施：積極的財(cái)政政策（擴(kuò)張性的財(cái)政政策）：增加財(cái)政支出、增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，降低稅率，增發(fā)國債、有利于擴(kuò)大投資，有利于提高就業(yè)率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。穩(wěn)健的貨幣政策（偏向積極的貨幣政策）：下調(diào)銀行的存貸款利率、下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率調(diào)整，有利于增加市場資金的流動(dòng)規(guī)模，有利于減輕企業(yè)融資的成本，增加融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高就業(yè)率，提高人民的收入，刺激總需求增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。知識拓展：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系比較市場調(diào)節(jié)(無形的、看不見的手)宏觀調(diào)控(有形的、看得見的手)區(qū)別含義市場在資源配置中起決定性作用，實(shí)際上就是價(jià)值規(guī)律在起作用國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制實(shí)現(xiàn)方式通過市場上價(jià)格、供求、競爭的變化和相互作用，支配人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會(huì)的配置運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢及時(shí)反映供求狀況及其變化，市場信息靈敏，引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰具有自覺性、主動(dòng)性和預(yù)見性，可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足局限性不是萬能的，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府調(diào)節(jié)會(huì)干擾、破壞市場機(jī)制的正常運(yùn)行地位在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在資源配置中起決定性作用宏觀調(diào)控要在尊重市場決定性作用的前提下進(jìn)行聯(lián)系發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的決定性作用和國家的宏觀調(diào)控，都是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可；宏觀調(diào)控必須建立在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（市場機(jī)制有效）（2）更好發(fā)揮政府作用（宏觀調(diào)控有度）（3）激發(fā)各類市場主體活力（微觀主體有活力）有效市場有為政府資源優(yōu)化配置＋3、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好發(fā)揮政府作用第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制市場調(diào)節(jié)合理配置資源必要性基本手段計(jì)劃市場社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟(jì)職能重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)兩制結(jié)合：社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)共同富裕內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用市場體系市場配置資源市場經(jīng)濟(jì)的含義市場機(jī)制：價(jià)格、供求、競爭市場優(yōu)點(diǎn)：合理配置+有效利用是什么為什么怎么做統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系→基礎(chǔ)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系→提高效率和公平性強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制市場缺陷市場調(diào)節(jié)不是萬能的市場調(diào)節(jié)有局限性單靠市場調(diào)節(jié)的危害科學(xué)的宏觀調(diào)控含義、主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的手段——財(cái)政政策和貨幣政策看不見的手有效市場有為政府看得見的手更好結(jié)合探究一：如何使市場機(jī)制有效？

總：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場：

三個(gè)完善——完善要素市場化配置，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，完善公平競爭的市場環(huán)境資源配置——依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰目標(biāo)破除弊端優(yōu)化職能從政府角度，如何使市場有效運(yùn)行？完善體制服務(wù)政府

堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端

圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能深入推進(jìn)簡政放權(quán)（放），完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制強(qiáng)化事中事后監(jiān)管（管），提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（服）探究二：微觀主體如何才能有活力？

企業(yè)內(nèi)部

1.合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制；2.建立和健全權(quán)責(zé)分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制【現(xiàn)代企業(yè)制度、公司制】3.培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化4.制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略5.提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段形成自己的競爭優(yōu)勢6.誠信經(jīng)營、樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。7.經(jīng)營者勞動(dòng)者素材（人才優(yōu)勢）8.通過兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭力。9.拓寬融資渠道，通過銀行貸款，