政府經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)

四、名詞解釋題

1.政府經(jīng)濟(jì)37.課稅對象

2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)38.流轉(zhuǎn)稅

3.市場失靈39.中央稅

4.信息的不對稱性40.地方稅

5.政府決策信息的有限性41.中央和地方共享稅

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展42.直接稅

7.政府資源配置職能43.間接稅

8.公共物品44.價內(nèi)稅

9.公共物品的非排他性45.價外稅

10.公共物品的非競爭性46.力役稅

1L公共物品效用的不可分割性47.個人所得稅

12.公共物品消費的強(qiáng)制性48.契稅

13.純公共物品49.耕地占用稅

14.準(zhǔn)公共物品50.土地增值稅

15.公共物品的效率標(biāo)準(zhǔn)51.城鎮(zhèn)土地使用稅

16.公共物品的公平標(biāo)準(zhǔn)52.卬花稅

17.外部效應(yīng)53.國有資產(chǎn)收益

18.正外部效應(yīng)54.公共設(shè)施使用費

19.負(fù)外部效應(yīng)55.公共定價

20.消費的正外部效應(yīng)56.行政規(guī)費

21.消費的負(fù)外部效應(yīng)57.罰沒收入

22.公共選擇58.政府債務(wù)收入

23.多數(shù)裁定原則59.公債規(guī)模

24.單峰偏好60.公債風(fēng)險

25.利益集團(tuán)61.政府預(yù)算

26.政府支出的績效62.單式預(yù)算

27.“成本-收益”分析法63.政府決算

28.公共投資64.政府預(yù)算管理休制

29.行政管理支出65.財政政策

30.社會保障制度66.財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

31.社會救濟(jì)67.貨幣政策

32.政府收入68.國際稅收協(xié)定

33.政府收入規(guī)模69.國際重復(fù)征稅

34.政府收入效應(yīng)70.稅收管轄權(quán)的沖突

35.政府收入的收入效應(yīng)71.稅收饒讓

36.稅收制度72.政府外債風(fēng)險規(guī)避

五、簡答題

1.簡述政府對市場壟斷治理的途徑。

2.簡述社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主要特征。

3.簡述財政的資源配置職能u

4.簡述我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。

5.簡述進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的具體措施。

6.簡述現(xiàn)階段我國公共物品供給制度存在的主要問題。

7.簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。

8.簡述阿羅不可能定律。

9.簡述特殊利益集團(tuán)影響公共選擇的主要途徑。

1

10.簡述多黨制議會民主制度對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策的重要影響。

11.簡述政府采購的特點

12.簡述公共投資與私人投資的主要區(qū)別。

13.簡述基礎(chǔ)設(shè)施的特點及公共投資的必要性。

14.簡述政府建立社會保障制度的必要性。

15.簡述社會保險的主要項目。

16.簡述政府收入在社會資源配置中的主要作用。

17.簡述政府組織收入的原則。

18.簡述所得稅的優(yōu)點。

19.簡述所得稅的缺點。

20.簡述財產(chǎn)稅的特點。

21.簡述資源稅的特點。

22.簡述消費稅的特點。

23.簡述消費稅的作用。

24.簡述常見的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式。

25.簡述影響債務(wù)規(guī)模的主要因素。

26.簡述編制部門預(yù)算的必要性。

27.簡述國庫集中收付制度的含義。

2&簡述公開市場業(yè)務(wù)的優(yōu)越性。

29.簡述財政政策與貨幣政策的主要差異。

30.簡述課稅權(quán)重疊的情況。

31.簡述政府外債的主要功能。

六、論述題（考試無論述題，僅作為興趣閱讀參考）

1.什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？

2.理論聯(lián)系實際論述社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府經(jīng)濟(jì)職能，

3.理論聯(lián)系實際論述未來特別是“卜三五”期間我國政府公共物品供給制度改革的術(shù)點”

4.理論聯(lián)系實際論述科斯定期的局限性,

5.理論聯(lián)系實際論述完善與健企中國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度的基本思路與措施『

6.理論聯(lián)系實際論述公共投資的具體作用,

7.理論聯(lián)系實際論述財政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)I.

8.理論聯(lián)系實際論述現(xiàn)階段我國政府支出制度存在的主要問題“

一理論聯(lián)系實際論述建述合理的國存資存管理體制的基本原則

12.理論聯(lián)系實際論述公債市場的功能u

13.理論聯(lián)系實際論述財政政策與貨幣政策的搭配模式"

四、名詞解釋題

1.政府經(jīng)濟(jì)是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)

濟(jì)管理。

2.政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。

3.市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的，也就是

達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。

4.信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開

展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

2

5.政府決策信息的有限性是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信息

不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)運行和人民生活質(zhì)量得到改善，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貧富差

距縮小，生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人們醫(yī)療教育文化生活質(zhì)量得到提高等。

7.政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

8.公共物品，是指和私人物品相對應(yīng)，不能或不能有效通過市場機(jī)制由企業(yè)和個人來生產(chǎn)、供給，而

主要由政府等公共組織來提供，以滿足社會公共需要的商品和勞務(wù)。

9.公共物品的非排他性，是指當(dāng)一個居民或企業(yè)享受政府等提供的公共物品服務(wù)時，不能排除其他居

民或企業(yè)也能享受公共服務(wù)。

10.公共物品的非競爭性，是指當(dāng)一個居民或企業(yè)享受政府等提供的公共物品服務(wù)時，其他居民或企

業(yè)也能同時享受。

11.公共物品效用的不可分割性，是指公共物品作為一個整為，向所在轄區(qū)的居民和企業(yè)服務(wù)，其效

用不能分割為單個居民或企業(yè)的效用。

12.公共物品消費的強(qiáng)制性，是指對具體消費者而言，公共物品服務(wù)是由轄區(qū)內(nèi)全體居民整體消費，

其效用不能分割，不能量化到每一個消費者，一旦某類公共物品被提供，單個消費者只能接受該公共物品

服務(wù)，而不能選擇，具有消費上的強(qiáng)制性。

13.純公共物品是指完全具備非排他性、非競爭性性質(zhì)的商品和勞務(wù)。

14.準(zhǔn)公共物品也稱之為混合物品，是指介于純公共物品和純私人物品之間的商品和勞務(wù)。

15.公共物品的效率標(biāo)準(zhǔn)，是指供給方式要有利于提高公共物品供給效率，努力做到在投入一定時，

能夠為居民、企業(yè)和其他社會組織提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的公共物品服務(wù)，不僅提高政府所掌握資源的

配置效率，而且有利于提高整個社會的資源配置效率。

16,公共物品的公平標(biāo)準(zhǔn)，是指公共物品的供給有利于為社會成員創(chuàng)造一個平等競爭的環(huán)境，縮小人

們在收入等方面的差距。

17.外部效應(yīng)也稱之為外部性、外部經(jīng)濟(jì)，是指一個企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)活動，對別的企業(yè)或個人產(chǎn)生

影響，且這種影響沒有在價格中得到反映。

18.正外部效應(yīng)，也稱外部經(jīng)濟(jì)性，是指一個企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)活動，對其他企業(yè)或個人帶來好處，

即收益，但這種收益并未體現(xiàn)在產(chǎn)品的價格中，本企業(yè)或個人沒有得到回報。

19.負(fù)外部效應(yīng)，也稱負(fù)外部性或者外部不經(jīng)濟(jì)，是指一個企業(yè)或個人的經(jīng)濟(jì)活動，對其他企業(yè)或個

人帶來損害，即成本，但這種成本并未體現(xiàn)在產(chǎn)品的價格中，該企業(yè)或個人沒有對受損害者給予賠償。

20.消費的正外部效應(yīng)，是指個人在消費活動中給其他人帶來了好處、收益，而這種好處、收益本人

一般不能從他人那里得到報酬，即未體現(xiàn)在消費價格中。

21.消費的負(fù)外部效應(yīng)，是指個人在消費活動中給其他人帶來了損害、成本，但對?他人的這種損害、

成本并未給予補(bǔ)償，即未體現(xiàn)在其消費價格中。

22.公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動中，如何通過政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問題。

23.多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。

24.單峰偏好是指在可選擇的方案中，人們最理想的結(jié)果只有一個，如偏離這一點，無論方向如何，

其效用都是下降的。

25.利益集團(tuán)，是指那些由于特定利益而集合在?起，有組織地參與公共選擇過程特別是意見表達(dá)功

能的社會群體。

26.政府支出的績效，是指各項政府支出所發(fā)生的“成本”與所得“收益”的對比關(guān)系。

27.“成本-收益”分析法，是對政府支出項目或服務(wù)等提出實現(xiàn)建設(shè)FI標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列

出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項目或服務(wù)所帶來的效益，并最終選擇出

最優(yōu)的項目方案。

28.公共投資，指的是政府部門等將一部分資金投入到牛?產(chǎn)經(jīng)營活動中，以獲取經(jīng)濟(jì)收益或者社會收

益的活動，具有明顯的公共性。

3

60.公債風(fēng)險是指政府在運用公債在組織收入和安排支出過程中，由于財政制度和財政手段的缺陷以

及多種不確定的經(jīng)濟(jì)因素所造成損失和困難的可能性。

61.政府預(yù)算是指一個國家的各級政府編制的年度財政收支計劃。

62,單式預(yù)算是將財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項

收支性質(zhì)的預(yù)算組織形式。

63.政府決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。

64.政府預(yù)算管理體制是處理中央政府和地方政府，以及地方各級政府間財政關(guān)系的基本制度。

65.財政政策是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，為達(dá)到一定的目標(biāo)而對財政收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)等采取

的各項措施和手段。

66.財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制是指財政政策工具在發(fā)揮作用的過程中，各種財政政策工具的構(gòu)成要素通過

某種作用機(jī)制相互聯(lián)系，從而形成一個有機(jī)的作用整體。

67.貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的

方針和措施的總稱。

68.國際稅收協(xié)定是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家，為了協(xié)調(diào)相互之間的稅收分配關(guān)系，通過談判所

簽訂的書面協(xié)議。

69.國際重復(fù)征稅是指兩個或兩個以I：國家因采用不同的稅收管轄權(quán)或?qū)ν欢愂展茌牂?quán)做出不同解

釋，造成對同一跨國納稅人在同一時期內(nèi)的同一課稅對象或同?稅源征收同種或類似的稅收。

70.稅收管轄權(quán)的沖突是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家對同一跨國納稅人的同一課稅對象或稅源同時

行使各自的課稅權(quán)造成重疊。

71.稅收饒讓是指一個國家對本國納稅人在國外得到減除的那一部分所得稅，同樣給予抵免待遇，不

再按本國規(guī)定的稅率補(bǔ)征。

72.政府外債風(fēng)險規(guī)避是指在外債管理中，政府拒絕或主動退出有風(fēng)險的籌資活動。

五、簡答題

1.政府對市場壟斷的治理主要有兩種途徑：

（1）利用法律手段打擊或限制過度競爭產(chǎn)生的壟斷，維護(hù)市場競爭秩序。

（2）對自然壟斷行業(yè)實行政府管制，價格由政府控制或指導(dǎo)，并對服務(wù)質(zhì)量等提出明確要求，限制

這類企業(yè)憑借其壟斷地位操縱市場價格，損害消費者利益，維護(hù)市場公平競爭。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）在所有制結(jié)構(gòu)上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（2）在分配制度上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)堅持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞

分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開

收入差距，又防止兩極分化，注重公平，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（3）在運行機(jī)制上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)同社會主義基本制度結(jié)合在一起，市場對資源配置起決定性

作用，通過運行的自主性、平等性、競爭性和有效性來配置資源，政府在此基礎(chǔ)上發(fā)揮宏觀調(diào)控功能。

3.財政作為政府配置資源的主體,體資源配置職能具體表現(xiàn)有：

（1）通過采取轉(zhuǎn)移支付制度，稅收優(yōu)惠政策、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供信息服務(wù)等方法，.促進(jìn)要素

?場的建■決和發(fā)展，推動生產(chǎn)要索在區(qū)域間的合理諦動T■現(xiàn)資源配置的優(yōu)化.

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的方式形成新的生的能知-

（3）提供公共服務(wù)，由于市場無法有效提供公共物品,政府可以通過稅收等方式籌集資金,在不損

害布場機(jī)制和帙序的原則下，提供社會所需的公共物品U

4.我國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)：

（1）劃清政府與市場的邊界；

（2）推進(jìn)國有企業(yè)改革；

（3）增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力：

（4）加強(qiáng)法制建設(shè)，政府依法理財、依法行政。

5.進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的具體措施：

5

（1）應(yīng)該深化國有資產(chǎn)管理體制改革，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體

制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

（2）準(zhǔn)確界定不同類型國有企業(yè)的功能，實現(xiàn)分類監(jiān)管和改革。

（3）推進(jìn)國有企業(yè)干部管理體制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

6.現(xiàn)階段，我國公共物品供給制度還在存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

（1）社會發(fā)展領(lǐng)域公共物品供給不足。

（2）公共物品供給城鄉(xiāng)差別突出。

（3）公共物品供給方式改革有待深化。

（4）公共物品供給效率有待提高。

（5）公共物品決策機(jī)制有待改革。

7.從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

8.尼思.阿羅認(rèn)為，在民主社會，集體決策規(guī)則應(yīng)滿足下列標(biāo)準(zhǔn)：

（1）無論選民的偏好結(jié)構(gòu)是什么樣的，它必須能產(chǎn)生?種;央策。如果某些人具有多峰偏好，選舉過

程仍不會崩潰。

（2）它必須能對所有可能的結(jié)果進(jìn)行排序。

（3）它必須對個人偏好做出反應(yīng)。具體來說，如果每個人都認(rèn)為A優(yōu)于B,那么，社會的排序必須是

A優(yōu)于B。

（4）它必須前后一致。即A優(yōu)于B,B優(yōu)于C,則A必定優(yōu)于C。

（5）社會對A和B的排序只取決于個人對A和B的排序。這個假設(shè)又被稱之為不受被選方案影響假

設(shè)。

（6）排出獨裁。社會偏好決不能只反映單個人的偏好。

阿羅經(jīng)過研究后認(rèn)為，一般來說，要找到一個滿足所有這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個民

主社會能夠做出一個前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。

9.特殊利益集團(tuán)影響公共選擇的途徑主要有：

（1）向議員等決策者提供有利于自己的信息，表達(dá)本集團(tuán)的愿望，進(jìn)行勸說和游說，以影響其投票

決策。

（2）以游行、靜坐、示威、罷工等形式，向政府或立法機(jī)關(guān)施加壓力，力圖在公共決策中達(dá)到其目

的。

（3）直接或間接地向議員或政府官員行賄，以達(dá)到改變公共決策，維護(hù)自身利益的目的。

10.多黨制議會民主制度，對西方國家政府經(jīng)濟(jì)政策具有重要影響。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）制定符合執(zhí)政黨利益集團(tuán)的各項經(jīng)濟(jì)政策。

（2）制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策，取得選民支持，爭取連選連任。

（3）制定、實施某些適當(dāng)顧及反對黨和其他社會階層利益的經(jīng)濟(jì)政策。

11.與私人采購相比，政府采購有以下特點：

（1）資金來源的公共性。

（2）采購目的的非營利性。

（3）采購管理的公開性。

（4）采購范圍的廣泛性。

（5）采購的數(shù)額巨大。

12.公共投資與私人投資存在明顯區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

（1）投資效益目標(biāo)不同。

（2）投資規(guī)模不同。

（3）投資方式不同。

（4）公共投資與私人投資的領(lǐng)域不同。

6

13.（1）基礎(chǔ)設(shè)施本身具有公共物品特征，有明顯的非競爭性和非排他性。不少基礎(chǔ)設(shè)施消費者使用

的邊際成本為零，如果由私人部門投資會造成嚴(yán)重的供給不足的現(xiàn)象。因此，必須以公共部門投資作為主

體進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施具有自然壟斷的特征。如供電、供水、供氣、郵電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，放任私人投

資，容易產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)次價高，損害社會公共利益。這就要求政府部門公共投資介入，降低企業(yè)

運營成本，形成良性經(jīng)濟(jì)運營環(huán)境，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投入大，技術(shù)要求高，有的項目本身只有微利，甚至無利可圖，適合公

共部門進(jìn)行投資。

14.在當(dāng)代世界，各國政府紛紛建立了各種社會保障制度，除市場失靈的基本原因外，其必要性主要

體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）收入分配差距導(dǎo)致個人基本生活保障水平的不同。

（2）保障社會公平。

（3）商業(yè)保險市場存在逆向選擇和道德風(fēng)險。

15.社會保險的主要項目包括：（1）養(yǎng)老保險；（2）失業(yè)保險；（3）醫(yī)療保險；（4）工傷保險：（5）

生育保險。

16.在社會資源合理配置過程中，政府通過組織收入，參與國民收入分配，在資源配置中發(fā)揮重要作

用，主要體現(xiàn)在：

（1）政府組織收入的數(shù)量，在決定資源在公共部門和私人部門配置中具有決定性作用。

（2）組織政府收入是政府進(jìn)行公共支出的前提條件“

（3）政府收入也是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。

17.政府組織收入應(yīng)遵循以下原則。

（1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)財源的原則。

（2）社會各階層利益兼顧的原則。

（3）合理負(fù)擔(dān)的原則。

（4）公平與效率兼顧的原則。

18.所得稅的優(yōu)點主要有：

（1）有利于體現(xiàn)社會公平。

（2）稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。

（3）征稅環(huán)節(jié)單一，不存在重復(fù)征稅。

（4）具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的特征。

19,所得稅的缺點主要體現(xiàn)為：

（1）所得稅收入不夠穩(wěn)定。

（2）所得稅的累進(jìn)性，在一定程度上會抑制生產(chǎn)勞動的積極性。

（3）所得稅計算較更雜，征管難度較大，容易出現(xiàn)偷漏稅等情況。

20.財產(chǎn)稅的特點有：

（1）稅源固定，有利于地方政府征收管理。

（2）財產(chǎn)稅不易轉(zhuǎn)嫁，稅負(fù)一般由納稅人承擔(dān)。

（3）財產(chǎn)稅可調(diào)節(jié)納稅人的財產(chǎn)收入水平，體現(xiàn)社會公平。

21.資源稅的特點有：

（1）對特定資源征收。

（2）調(diào)解級差收入，體現(xiàn)社會公平。

（3）調(diào)節(jié)資源收益，節(jié)約利用自然資源，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

22.消費稅是各國流轉(zhuǎn)稅制的主體稅種之一，與其他流轉(zhuǎn)稅種相比，具有以下幾個顯著特點：

（1）消費稅按銷售額或銷售量計稅。

（2）征收項目有較強(qiáng)的選擇性，稅率差異大，可充分發(fā)揮對消費的調(diào)節(jié)功能。

（3）征稅環(huán)節(jié)具有單一性。

（4）一般沒有減免稅的規(guī)定等。

7

23.消費稅在國家稅收制度中具有獨特的作用，主要體現(xiàn)在：

（1）有利于穩(wěn)定、可靠地籌集組織財政收入。

（2）有利于調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向，體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策和消費政策。

（3）有利于調(diào)節(jié)各類社會成員的收入，緩解貧富懸殊和分配不公。

24.常見的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式有：

（1）國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營。

（2）國有資產(chǎn)的集團(tuán)經(jīng)營。

（3）國有資產(chǎn)的委托經(jīng)營。

（4）國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營。

（5）國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營。

25.影響債務(wù)規(guī)模的因素很多，主要有以卜.幾個方面：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（2）安定政治背景。

（3）國家職能范圍。

（4）財政政策選擇。

（5）金融市場狀況。

（6）公債管理水平。

26.（1）有利于對財政預(yù)算的審查和監(jiān)督。

（2）有利于預(yù)算編制的公開、透明，提高了財政資金使用效益。

（3）提高了預(yù)算編制方法的科學(xué)性。

（4）部門預(yù)算是完整的功能預(yù)算的基礎(chǔ)。

27.國庫集中收付，包括三方面的含義：

（1）集中收入管理，一切財政性收入均納入國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶。

（2）集中支出管理，原則上一切財政性支出均應(yīng)在實際支付行為發(fā)生時才能從單一賬戶支付出去，

支付對象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。

（3）集中賬戶管理，設(shè)置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)

行情況。

28.公開市場業(yè)務(wù)有明顯的優(yōu)越性：

（1）公開市場業(yè)務(wù)是中央銀行能夠隨時根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，

還可以進(jìn)行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量。

（2）通過公開市場業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動出擊，不像再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動地位。

（3）公開市場業(yè)務(wù)對?貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會像準(zhǔn)備金率的變動一樣產(chǎn)生震動效果。

29.財政政策與貨幣政策是兩項最重要和最常用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，它們作為政府調(diào)節(jié)總需求的基本手

段服務(wù)于重要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但它們之間也存在著許多差異。這些差異主要表現(xiàn)在以卜六個方面。

（1）制定政策的主體有差別。

（2）政策目標(biāo)有區(qū)別。

（3）政策手段有區(qū)別。

（4）政策時滯不同。

（5）對利率的影響不同。

（6）對投資的影響不同。

30.課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。

（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。

31.政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，

它的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用政府外債可以促使木國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

8

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。

（3）通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。

六、論述題

1.政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟(jì)活動相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀

經(jīng)濟(jì)管理L

可以從以下兒個方面理解政府經(jīng)濟(jì)：

（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體客體與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配,并對國民經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行宏觀調(diào)控：

（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府修J政府安居以收宏觀經(jīng)濟(jì)管理：

（以I,.要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述）

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下?政府經(jīng)濟(jì)職能是政府職能的?個重要組成部分，指政府從宏觀社會經(jīng)濟(jì)

生歷的角度T國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行仝方位的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督，是為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、推動經(jīng)

（1）資源配置：

《2）收入分配：

3.結(jié)合我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是”是三五〃時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改奔民牛.，構(gòu)建和諧

社會的要求，我國政府公共物品供給制度改革的重點有：

（1）提島政府社會社理領(lǐng)域公共物品供給能力，滿足社會公共需要.

（2）努力縮小公共物品供給城鄉(xiāng)城距，逐步實現(xiàn)地本公共服務(wù)均等化U

（3）繼續(xù)推進(jìn)公共物品供給市場化改革”

（4）積極推進(jìn)公共物品供給績效評價，提廟供給效率

（5）推進(jìn)公共物品供給決策的民主化、科學(xué)化二

（以上要點需結(jié)合白身理解展開說明或論述）

4.科斯定理的局限性主要主要為：

（1）在產(chǎn)權(quán)界定方面，有些資源產(chǎn)權(quán)的界定布?困難，其至甚不可能的,,

（2）交易費用為零的假設(shè),,只右在參與當(dāng)事人數(shù)最很少，交易信息高度透明等情況下，交易成本趨

5.完善勺健全健國特色政府經(jīng)濟(jì)公共選擇制度「其基本思路與措施是L

-JD-加強(qiáng)各級人大對政府經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度u

_（附_：曲?步提高政府經(jīng)濟(jì)決策的民主化科學(xué)化L

_《3一”擰夫基層民主—拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟(jì)決策的途徑「

-⑷映政洽協(xié)商，提/公共選擇水平。

（以I?.要點需結(jié)合自身理解展開說明或論刈-

6.公共投共的具體作用表現(xiàn)在以下方面：

（1）公共投資是政府克服克場失靈,為社會提供公共物品與服務(wù)的重要途徑u

43-"公共投-資?是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要條件之=L

（以上要點需結(jié)合自身■理解展拜說明或論&）-

■財政4K的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主:要有以下幾點：

（1）能夠增加市場購買力，促進(jìn)消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長〃

（2）能夠刺激投資，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，

9

（3）能夠配合價格政策，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能"

（4）能夠促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展u

（以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述）

8.現(xiàn)階段，中國政府公共物品供給制度還在存在不少問題，主要體現(xiàn)在：

（1）社會發(fā)展領(lǐng)域公共物品供給不足「

（2）公共物品供給城鄉(xiāng)羌別突出L

（3）公共物品供給方式改革右待深化”

?4■「公共物品供給效率有待提高k

（5）..公共物品決策機(jī)制有待改革

（以上要點需結(jié)合門身理解展井說明或論述■）-

資產(chǎn)管現(xiàn)體制應(yīng)遵循以卜基本準(zhǔn)

（D政企分開u

*2"政府.的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)用?資人職能分開L

-有權(quán)與經(jīng)與權(quán)相分離U

（4）分級所有、分級管理u

（5）正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間的物質(zhì)利益關(guān)系。

（6）實現(xiàn)資產(chǎn)運營效益最大化的原則u

（1）依法收費，依法理財u

（2）以政府預(yù)算管理為核心，加強(qiáng)公共收費管理u

（3）加強(qiáng)公共收費監(jiān)督u

（以上要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述）

11.通常來說，判斷公債適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)#五個方面：

（1）從應(yīng)債能力方面看，社會上會否有足夠的資金來承受嘖務(wù)的規(guī)模：

（2）從償債能力方面看，政府是否有足夠的能力在今后償還逐漸累積的債務(wù)：

（3）從政府債務(wù)對中央銀行貨卬供應(yīng)的影響來看，政府債務(wù)將在多大程度上影響價格總水平：

（4）從政府債務(wù)對私人投資的影響來看，政府債務(wù)有多大的所謂“擠出效應(yīng)豈

（5）從政府債務(wù)」：Jl是證券市場的基本金融商品的角度來看，證券市場需要和能夠容納妥少政府債

知

（以上要點需結(jié)合白身理解展開說明或論述）

公債市場的功能L

（3）公債市場是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場所u

（4）公債市場還能夠為社會閑置資金提供良供的投資場所，

（以I.要點需結(jié)合自身理解展開說明或論述:

?3#政政策■與-提用咳■策的住合使用，?般有四種模式：

（1）擴(kuò)張性的財政政策和獷張性的貨幣政策,即“雙松”政策U

（2）緊縮性的財政政策和緊縮性的貨幣政策，即“雙緊〃政策u

（以上要點需結(jié)合自身-理解展拜展明或輪■述■）-

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政府經(jīng)濟(jì)學(xué)歷年考試主觀題真題

【以下為2017年1月考試主觀題真題,共十套】

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0002

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

政府決策信息的有限性（試題分值：5分）

參考答案：政府決策信息的有限性，是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信

息K足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。

間接稅（試題分值：5分）

參考答案：間接稅是指稅負(fù)可以由納稅人轉(zhuǎn)嫁出去，由他人負(fù)擔(dān)的稅種。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述政府外債的主要功能。（試題分值：10分）

參考答案：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。（3分）

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。（4分）

（3）通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件，（3分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0003

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

信息的不對稱性（試題分值：5分）

參考答案：信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開

展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

力役稅（試題分值：5分）

參考答案：力役稅是指納稅人直接以提供無償勞動的形式繳納的稅收。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述政府外債的主要功能。（試題分值：10分）

參考答案：政府外債是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。（3分）

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。（4分）

（3）通過舉借政府夕M責(zé)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件，（3分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0004

名詞解釋題（共2題，共10分）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展（試題分值：5分）

參考答案：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)運行和人民生活質(zhì)量得到改善，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貧富差

距縮小，生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人們醫(yī)療教育文化生活質(zhì)量得到提高等。

印花稅（試題分值：5分）

參考答案：印花稅是對經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)交往中書立、使用、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證的單位和個人征收的一種稅。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述課稅權(quán)重疊的情況。（試題分值：10分）

參考答案：課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。（3分）

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。（3分）

（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。（4分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0005

試卷總分：100答題時間：90分鐘

12

名詞解釋題（共2題，共10分）

市場失靈（試題分值：5分）

參考答案：市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的，也就是

達(dá)K到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的"帕累托效率“。

中央稅（試題分值：5分）

參考答案：中央稅是指按照稅收管理體制規(guī)定，收入歸中央政府籌集、支配和使用的稅種。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述課稅權(quán)重疊的情況。（試題分值：10分）

參考答案：課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。（3分）

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。（3分）

（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。（4分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0006

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

市場失靈（試題分值：5分）

參考答案：市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的，也就是

達(dá)大到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的"帕累托效率二

契稅（試題分值：5分）

參考答案：契稅是在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中，向取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的單位和個

人征收的一種稅。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

13

簡述政府外債的主要功能。（試題分值：10分）

參考答案：政府夕M責(zé)是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提,它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。（3分）

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。（4分）

（3）通過舉借政府夕M責(zé)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件，（3分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0007

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展（試題分值：5分）

參考答案：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)運行和人民生活質(zhì)量得到改善，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貧富差

距縮小，生產(chǎn)生活環(huán)境改善、人們醫(yī)療教育文化生活質(zhì)量得到提高等。

直接稅（試題分值：5分）

參考答案：直接稅是指稅負(fù)一般不能轉(zhuǎn)嫁出去，由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅種。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述課稅權(quán)重疊的情況。（試題分值：10分）

參考答案：課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。（3分）

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。（3分）

（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。（4分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0008

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

政府決策信息的有限性（試題分值：5分）

參考答案：政府決策信息的有限性，是指政府在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行、克服市場失靈的過程中，由于所收集、掌握信

息不足，影響政府決策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，政策達(dá)不到預(yù)期效果。

14

耕地占用稅（試題分值：5分）

參考答案：耕地占用稅是對占用耕地建房或從事其他^農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，按其占用耕地面積一次性定額

征收的一種稅。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述政府外債的主要功能。（試題分值：10分）

參考答案：政府夕M責(zé)是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。（3分）

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段.（4分）

（3）通過舉借政府夕H責(zé)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件，（3分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0009

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

信息的不對稱性（試題分值：5分）

參考答案：信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開

展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

城鎮(zhèn)土地使用稅（試題分值：5分）

參考答案：城鎮(zhèn)土地使用稅是對在我國境內(nèi)使用城鎮(zhèn)土地的單位和個人，就其實際使用的土地面積從量定額征

收的一種稅。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值工。分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述政府外債的主要功能。（試題分值：10分）

參考答案：政府責(zé)是一個國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要前提，它

的功能表現(xiàn)在以下幾個方面：

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（1）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。（3分）

（2）利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。（4分）

（3）通過舉借政府夕M責(zé)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件，（3分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0010

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

政府資源配置職能（試題分值：5分）

參考答案：政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。

課稅對象（試題分值：5分）

參考答案：課稅對象是指稅法規(guī)定對什么征稅，是征納稅雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的客體或標(biāo)的物。

簡答題（共2題，共20分）

簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述課稅權(quán)重疊的情況。（試題分值：10分）

參考答案：課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。（3分）

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。（3分）

（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重疊。（4分）

1823政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（新）-0011

試卷總分：100答題時間：90分鐘

名詞解釋題（共2題，共10分）

信息的不對稱性（試題分值：5分）

參考答案：信息的不對稱性，通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開

展公平競爭，從而對資源配置產(chǎn)生扭曲。

個人所得稅（試題分值：5分）

參考答案：個人所得稅，是對我國居民的境內(nèi)外所得和非居民來源于我國境內(nèi)的個人所得征收的一種稅。

簡答題（共2題，共20分）

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簡述目前各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的主要途徑。（試題分值：10分）

參考答案：從目前國際政治經(jīng)濟(jì)格局來看，各國通過多邊協(xié)商合作治理外部效應(yīng)的途徑主要有：

（1）在聯(lián)合國范圍內(nèi)開展多邊協(xié)商合作。（5分）

（2）由個別國家或國際組織發(fā)起，多國政府參加，形成具有法律約束力的多邊協(xié)調(diào)合作機(jī)制。（5分）

簡述課稅權(quán)重疊的情況。（試題分值：10分）

參考答案：課稅權(quán)的重疊有三種情況：

（1）來源地稅收管轄權(quán)與居民管轄權(quán)的重疊。（3分）

（2）各國對來源地的不同解釋造成的來源地管轄權(quán)的重疊。（3分）

一,（3）各國對居民身份標(biāo)準(zhǔn)的不同規(guī)定造成的居民稅收管轄權(quán)的重爭。（4分）學(xué)校安全

管理工作制度

（-）學(xué)校安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)保障制度

安全工作是學(xué)校的重要工作，是保證學(xué)校教育教學(xué)工作正常、有序進(jìn)

行的重要環(huán)節(jié)，必須把安全工作放在一切工作的首位。為搞好我鎮(zhèn)學(xué)

校的安全工作，作到點點有人管，事事有人抓，責(zé)任明確，目標(biāo)落

實，特制定學(xué)校安全工作組織保障制度。

1.學(xué)校校長是安全工作的第一責(zé)任人，安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全

工作的具體負(fù)責(zé)人，各業(yè)務(wù)副校長負(fù)責(zé)木部門安全工作的組織、檢

查、落實情況，各中層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本口對應(yīng)業(yè)務(wù)、功能室等一系列安全

事項，村小負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作的具體負(fù)責(zé)人，當(dāng)周值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

統(tǒng)籌安排、管理當(dāng)周校園安全工作，當(dāng)周值周教師、安全巡查人員為

本周安全工作的第一責(zé)任人，班主任教師是該班學(xué)生安全工作的直接

責(zé)任人，科任教師為本堂課安全工作的直接責(zé)任人。

2.分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按月向中心學(xué)校上報各校（含村小）安全

工作開展情況和目前還存在的問題，解決學(xué)校發(fā)生的突發(fā)情況，認(rèn)真

抓好學(xué)校的周邊環(huán)境的整治，督促學(xué)校后勤人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)

行排除，統(tǒng)籌安排輔導(dǎo)區(qū)的安全工作。與相關(guān)負(fù)責(zé)人簽定安全目標(biāo)責(zé)

任書并按責(zé)任書進(jìn)行目標(biāo)管理。

3.學(xué)校后勤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)搞好校舍、設(shè)備設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及

時排查處理。

17

4.各班班主任教師應(yīng)對本班學(xué)生進(jìn)行安全教育，少先隊大隊輔導(dǎo)員要

利用多種形式對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律教育，規(guī)范學(xué)生的言行，體衛(wèi)工作負(fù)責(zé)

人要利用“兩操”、集會等時間對學(xué)生進(jìn)行安全、衛(wèi)生教育。

5.值周教師要負(fù)責(zé)監(jiān)管好本周內(nèi)學(xué)生的安全，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

學(xué)生在校休息期間的安全工作由值周教師負(fù)責(zé)具體落實，值周領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)

管。

6.值周教師要負(fù)責(zé)本周內(nèi)每天學(xué)生的晨檢工作，發(fā)現(xiàn)未到校學(xué)生應(yīng)及

時通知班主任，由班主任及時通知家長及時妥善處理；發(fā)現(xiàn)有患病的

學(xué)生要與班主任教師協(xié)同解決，并及時報告值周領(lǐng)導(dǎo)；搞好學(xué)生集會

時通道的值勤，及時疏導(dǎo)學(xué)生。

7,任課教師負(fù)責(zé)管理本班學(xué)生紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)有無故未到堂上課或身體異

常情況的學(xué)生要及時報告班主任處理。

8.各校負(fù)責(zé)人和分管常規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對校園內(nèi)安全隱患的排

查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

9.學(xué)校臨時安全工作以臨時安排為準(zhǔn)。

10.未盡事宜，由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組補(bǔ)充規(guī)定。

（二）學(xué)校安全崗位責(zé)任制度

（學(xué)校崗位安全手冊）

（三）學(xué)校安全會議制度

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理，使安全工作及時、全面落實，特制定本

制度。

1.每月校長主持召開一次安全工作會議，全面分析、處理、部署學(xué)

校安全方面工作。

2.校長因特殊情況不能參加學(xué)校月安全工作會議，可以由主管副校

長主持月安全工作會議。

3.學(xué)校因工作需要或傳達(dá)上級部門緊急通知，由校長或主管副校長

召開臨時安全工作會議。

4.每周五利用學(xué)校周例會總結(jié)、分析、落實當(dāng)周安全工作，并布置下

周安全工作。

（四）學(xué)校安全計劃制度

18

1.每年初，由主管安全人員依據(jù)本級教育行政主管部門的工作部署，

結(jié)合本校實際，制訂切實可行的學(xué)校年度安全工作計劃。

2.安全工作年度工作計劃內(nèi)容應(yīng)涵蓋所涉及的安全各個方面，主要包

括：安全制度、預(yù)案的審核修改、安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育及宣傳、

安全疏散演練、安全設(shè)備設(shè)施購置資金投入等相關(guān)工作。

3.安全工作年度工作計劃制訂后由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論并由校長同

意后執(zhí)行。

4.安全工作年度計劃除特殊情況外（實施日期與上級臨時工作安排沖

突、因不可抗拒自然因素影響等），不得隨意變更計劃內(nèi)容的實施時

間。

5.對不能按時進(jìn)行的工作計劃內(nèi)容要及時選擇時間實施，確保產(chǎn)生最

大的效果。

6.安全工作年度工作計劃內(nèi)的階段性重點工作要有實施方案、總結(jié)、

影像資料等材料。

（五）學(xué)校安全檢查制度

L為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實做好學(xué)校的安全

保衛(wèi)工作，防止各類事故的發(fā)生，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到

防患于未然，促進(jìn)教育教學(xué)工作順利發(fā)展，特制定本制度。

2.本校成立由校長任組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施校內(nèi)安全管

理工作

3.安全檢查分類和內(nèi)容

（1）每學(xué)期檢查有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和制度執(zhí)行情

況，對學(xué)校制訂的制度、預(yù)案進(jìn)行審核、修訂。

（2）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月進(jìn)行一次安全隱患排查，對檢查

出來的隱患和問題進(jìn)行分析，通知責(zé)任部門按照方案及時整改。

（3）學(xué)校安全員、值周領(lǐng)導(dǎo)每日進(jìn)行一次日常安全工作檢查，對發(fā)

現(xiàn)的問題及時處理。

（4）根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展安全工作專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時

整改。

（5）值日值宿教師在辦理工作交接時，對校園各部位進(jìn)行巡視檢

查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報、處理，并做好記錄。

19

(6)班主任每天上班后、下班前對本班級進(jìn)行防火防盜安全檢查，

處理發(fā)現(xiàn)的問題。

(7)體育教師加強(qiáng)體育課的安全教育，認(rèn)真檢查場地器材，加強(qiáng)學(xué)

生課堂安全監(jiān)管，避免學(xué)生發(fā)生安全事故。

(8)功能室負(fù)責(zé)人經(jīng)常對功能室進(jìn)行防火防盜安全檢查，每次使用

后的功能室均要檢查門窗是否鎖閉，電源是否關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)隱患及時上

報處理。

(9)教務(wù)處加強(qiáng)實驗室的安全檢查工作，嚴(yán)格落實《實驗操作規(guī)

程》，加強(qiáng)危險藥品管理，保證學(xué)生實驗課不出現(xiàn)意外傷害事故。

(10)學(xué)校安保、門衛(wèi)人員根據(jù)崗位制度進(jìn)行例行出入校門安全檢

查，對出入校園的車輛及人員進(jìn)行登記；負(fù)責(zé)校園安保巡邏；依據(jù)其

它相關(guān)安全制度開展工作。

4.事故隱患及整改

(1)對查出的事故隱患應(yīng)分類進(jìn)行登記存檔，做到邊查邊改，及時

下達(dá)“事故隱患整改通知書”限期整改；

(2)事故隱患整改做到定人、定時、定整改措施，不準(zhǔn)相互推諉。

5.考核

(1)加強(qiáng)對檢查人員的考核，要有記錄、有統(tǒng)計，對查出的違章違

紀(jì)行為，按照有關(guān)條例嚴(yán)格重處；

(2)對下達(dá)的“事故隱患整改通知書”未能按期解決好隱患的，按

違紀(jì)處理，對造成事故者要追究其責(zé)任。

(六)學(xué)校安全工作檔案登記制度

安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。學(xué)

校應(yīng)根據(jù)實際情況建立安全工作計劃部署檔案、消防檔案、重點部位

檔案、易燃易爆危險品檔案等。安全檔案的管理工作，由保衛(wèi)部門負(fù)

責(zé)。安全檔案應(yīng)包括安全基本情況和安全管理情況。

一、安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.年度安全工作計劃、部署，各種安全文件資料。

2.單位基本概況，重點部位情況。

3.安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。

4.各種安全制度、預(yù)案。

20

5.各種安全設(shè)施、器材情況。

6,各級政府和上級主管部門關(guān)于學(xué)校安全工作下發(fā)的文件、通知、通

報、講話、檢查情況記錄、整改意見、措施等必須編碼及歸檔備查

7.其他與安全有關(guān)的情況。

二、安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.安全設(shè)施、器材定期檢查記錄，維修保養(yǎng)的記錄。

2.安全隱患及其整改情況的記錄。

3.安全檢查、巡查記錄。

4.安全宣傳教育培訓(xùn)記錄。

5.安全情況、事件、事故及處理記錄。

6.獎懲情況記錄。

7.其他有關(guān)安全管理的情況。

（七）學(xué)校安全教育制度

為提高全體師生安全防范能力，培養(yǎng)學(xué)生安全防范意識，切實做好學(xué)

校安全工作，特制定本制度。

1.學(xué)校安全教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）交通安全教育；

（2）防溺水安全教育；

（3）消防安全教育；

（4）飲食衛(wèi)生安全教育；

（5）用電安全教育；

（6）實驗和社會實踐活動安全教育；

（7）校內(nèi)及戶外運動安全教育；

（8）防地震及它自然災(zāi)害的安全教育。

（9）網(wǎng)絡(luò)安全教育；

（10）防中暑、防煤氣中毒的安全教育；

（11）緊急情況下撤離、疏散、逃生等安全防護(hù)教育；

（12）心理健康教育；

（13）傳染病防控知識教育。

（14）各種法制教育

21

2.學(xué)校要定期開展師在安全教育和實踐活動，增強(qiáng)師生的安全防范意

識，提高師生安全防護(hù)能力。

3,利用每年的全國中小學(xué)生安全教育日和防災(zāi)減災(zāi)日等活動，根據(jù)教

育主題開展各種宣傳教育活動。

4.學(xué)校根據(jù)有關(guān)法規(guī)和學(xué)校的布局狀況，并在公安、消防等部門的指

導(dǎo)下，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織師生進(jìn)行應(yīng)急撤離、疏散、逃生演

習(xí)。

5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園安全法制文化建設(shè)，充分利用學(xué)校各種宣傳陣地和

設(shè)施，開展安全法制教育；至少每兩周一節(jié)安全教育課，必須做到計

劃、教材、教師、課時四落實，建立穩(wěn)定長效的