航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)知識(shí)徐明輝11課件

航空安全保衛(wèi)法律法規(guī)知識(shí)徐明輝國際民用航空公約及其附件與有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約國際民用航空公約及其附件1944年芝加哥會(huì)議上制定的“國際民用航空公約”（通稱芝加哥公約）是國際民航界公認(rèn)的“憲章”，是現(xiàn)行航空法的基本文件。它規(guī)定了民用航空的范圍和實(shí)行措施，國際民航組織等基本內(nèi)容。國際民航組織通過制定公約附件對(duì)民航領(lǐng)域的各個(gè)方面形成具有約束力的技術(shù)文件。國際民用航空公約的18個(gè)附件AnnexestotheChicagoConvention:

附件1—人員執(zhí)照的頒發(fā)；Annex1–PersonnelLicensing

附件2—空中規(guī)則；Annex2-RulesoftheAir

附件3—國際航空氣象服務(wù)；Annex3–MeteorologicalServiceforInternationalAirNavigation

附件4—航圖；Annex4–AeronauticalCharts

附件5—在空中和地面運(yùn)行中使用的計(jì)量單位；Annex–UnitsofmeasurementtobeUsedinAirandGroundOperation

國際民用航空公約及其附件

附件6—航空器的運(yùn)行；OperationofAircraft

附件7—航空器登記的國籍標(biāo)志；AircraftNationalityandRegistrationMarks

附件8—航空器的適航性；Annex8–AirworthinessofAircraft

附件9—簡(jiǎn)化手續(xù)；Annex9–Facilitation

附件10—航空通信；Annex10–AeronauticalTelecommunications

附件11—空中交通服務(wù)；Annex11–AirTrafficServices

附件12—搜尋與救援；Annex12–SearchandRescue國際民用航空公約的18個(gè)附件國際民用航空公約及其附件

附件13—航空器失事調(diào)查；Annex13–AircraftAccidentandIncidentInvestigation

附件14—機(jī)場(chǎng)；Annex14–Aerodromes

附件15—航行情報(bào)服務(wù)；Annex15–AeronauticalInformationServices

附件16—航空器噪聲；Annex16–EnvironmentalInformationServices

附件17—防止對(duì)國際民用航空非法干擾行為的安全保衛(wèi)；Annex17–Security:SafeguardingInternationalCivilAviationAgainstActsofUnlawfulInterference

附件18—危險(xiǎn)品的安全航空運(yùn)輸。Annex18–TheSafeTransportofDangerousgoodsbyAir國際民用航空公約的18個(gè)附件國際民用航空公約及其附件有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約

為阻止威脅、破壞國際民用航空安全與運(yùn)行，以及非法劫持航空器的行為的發(fā)生，先后制定了東京公約、海牙公約、蒙特利爾公約及蒙特利爾公約的補(bǔ)充協(xié)定書，這些公約作為直接解決航空保安問題的國際文件已經(jīng)被各國采納并接受。（一）《國際民用航空公約》附件17－－“防止對(duì)國際民航進(jìn)行非法干擾行為的安全保衛(wèi)”1974年3月通過并生效國際民航公約附件17規(guī)定：在防止對(duì)國際民用航空非法干擾行為的一切有關(guān)事務(wù)中，旅客、機(jī)組、地面人員和一般公眾的安全是每個(gè)締約國的首要目的。

附件17進(jìn)行了11次修訂更新，所有的更改都并入了2006年4月通過的最近一次修訂。包括對(duì)行李的綜合熒光屏檢查，對(duì)貨物、快件和郵件的保安控制，與保安計(jì)劃有關(guān)的程序的變化，國際航空器的航前檢查以及將保安方面的考慮納入機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)的有關(guān)措施。附件17提出的建議和措施，對(duì)我國機(jī)場(chǎng)、航空公司的保安工作和安全檢查有著重要的指導(dǎo)意義。各機(jī)場(chǎng)當(dāng)局和航空公司應(yīng)根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)和建議及我國政府有關(guān)航空安全的法規(guī)、指令、規(guī)章，制訂適合本機(jī)場(chǎng)和公司的航空安全保衛(wèi)規(guī)劃。有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約《東京公約》《東京公約》即“關(guān)于在航空器上犯罪和某些其他行為的公約”。《東京公約》國際民航組織于1963年9月在東京召開國際航空法會(huì)議，有60個(gè)國家參加簽訂了《東京公約》，該公約規(guī)定航空器登記國有權(quán)對(duì)在機(jī)上的犯罪和犯罪行為行使管轄權(quán)。其主要目的是確立機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器內(nèi)犯罪的管轄權(quán)。（二）《東京公約》－－“關(guān)于在航空器上犯罪和某些其他行為的公約”1947年至1957年國際上發(fā)生劫機(jī)事件（）起。1960年，僅發(fā)生在古巴和美國之間的劫機(jī)事件就有23起。同時(shí)，在飛機(jī)上犯罪的其它案件也不斷出現(xiàn)。鑒于這種情況，國際民航組織于（）在東京召開國際航空法會(huì)議，有（）個(gè)國家參加簽訂了《東京公約》，該公約規(guī)定航空器登記國有權(quán)對(duì)在機(jī)上的犯罪和犯罪行為行使管轄權(quán)。其主要目的是確立機(jī)長(zhǎng)對(duì)航空器內(nèi)犯罪的管轄權(quán)。231963年9月601963年9月1.《東京公約》關(guān)于對(duì)機(jī)長(zhǎng)處置權(quán)限的規(guī)定《東京公約》規(guī)定了1）機(jī)長(zhǎng)有權(quán)對(duì)在航空器上的“犯罪”者采取措施，包括必要的強(qiáng)制性措施；2）機(jī)長(zhǎng)有命令“犯罪”者在任何降落地下機(jī)的權(quán)利；3）對(duì)航空器上發(fā)生的嚴(yán)重犯罪，機(jī)長(zhǎng)有將案犯送交降落地國合法當(dāng)局的權(quán)利。2.《東京公約》的主要內(nèi)容（1）規(guī)定了航空器登記國有權(quán)管轄飛機(jī)上的“犯罪”行為。也規(guī)定了非登記國有權(quán)阻止飛機(jī)的幾種情況。（2）規(guī)定了機(jī)長(zhǎng)有權(quán)對(duì)“犯罪”者采取措施，包括強(qiáng)制性措施。并在為保護(hù)飛機(jī)上生命財(cái)產(chǎn)安全的情況下，命令“犯罪”者在飛機(jī)降落地離開飛機(jī)，或?qū)ⅰ胺缸铩闭呓唤o當(dāng)?shù)睾戏ó?dāng)局。（3）規(guī)定了接受“犯罪”者的國家當(dāng)局可以根據(jù)案情，將“犯罪”者留在國境內(nèi)以便進(jìn)行審訊或引渡，并通知各有關(guān)國家。（4）規(guī)定了各國應(yīng)采取一切措施，使被劫飛機(jī)恢復(fù)由其合法機(jī)長(zhǎng)控制，被劫持的飛機(jī)降落地的國家應(yīng)允許旅客和空勤組盡快繼續(xù)飛行。有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約（三）《海牙公約》－－“關(guān)于制止非法劫持航空器的公約”1971年10月4日生效《東京公約》制訂后，劫機(jī)事件不但沒減少，反而接連發(fā)生，六十年代后期，多種原因使劫機(jī)事件呈直線上升趨勢(shì)。1968年35起，1969年87起，1970年82起（平均每四天發(fā)生一起），劫機(jī)得逞率81.5％。由于劫機(jī)事件日益增多，引起國際社會(huì)的高度重視和普遍關(guān)切。

在此情況下，國際民航組織于（）在荷蘭海牙召開國際航空法外交會(huì)議，討論有關(guān)劫持飛機(jī)問題，有76個(gè)國家參加，簽訂了《海牙公約》。該公約規(guī)定了各締約國對(duì)犯罪行為實(shí)施管轄權(quán)，及拘留、起訴或引渡罪犯的詳細(xì)規(guī)定。1970年12月有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約1.《海牙公約》關(guān)于對(duì)劫機(jī)犯罪行為的界定用武力、武力威脅、精神脅迫方式，非法劫持或控制航空器（包括未遂）即構(gòu)成刑事犯罪。2.《海牙公約》的主要內(nèi)容（1）嚴(yán)厲懲罰飛機(jī)劫持者；（2）締約國對(duì)劫機(jī)行為的管轄范圍；（3）締約國承擔(dān)義務(wù)，將劫機(jī)情況通知有關(guān)國家，并將處理情況報(bào)告國際民航組織。（四）《蒙特利爾公約》1973年1月26日生效－－“關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約”《東京公約》和《海牙公約》簽訂后，國際上劫機(jī)案件仍然層出不窮，而且破壞民航飛機(jī)和民航設(shè)施的情況繼續(xù)不斷發(fā)生。出現(xiàn)了爆炸飛機(jī)、破壞民航設(shè)施和用電話恐嚇方式傳遞情報(bào)，危及民航飛機(jī)的正常飛行。

因此，（）國際民航組織在（）召開了國際航空法外交會(huì)議，簽訂了《蒙特利爾公約》。該公約主要涉及非法劫持航空器以外的行為。1971年9月加拿大蒙特利爾有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約有關(guān)航空安全保衛(wèi)的國際公約1.《蒙特利爾公約》的主要內(nèi)容締約各國對(duì)襲擊民航飛機(jī)、乘客及機(jī)組人員，爆炸民航飛機(jī)或民航設(shè)施等危及飛行安全的人，要給予嚴(yán)厲的懲罰，其規(guī)定基本與《海牙公約》相似。2.關(guān)于對(duì)危害航空安全犯罪的界定凡非法故意實(shí)施下列行為之一者，均為犯罪：（1）對(duì)飛行中的航空器上的人實(shí)施暴力行為，具有危害該航空器安全的性質(zhì)；（2）毀壞使用中的航空器，或者致使航空器損壞，使其無法飛行或危害其飛行安全；（3）在使用中的航空器上放置或使別人放置某種裝置或物質(zhì)；（4）毀壞或損壞航行設(shè)施或擾亂其工作，有危害飛行中的航空器安全的性質(zhì)，該裝置或物質(zhì)足以毀滅該航空器或者對(duì)航空器造成毀壞使其無法飛行，或足以危害其飛行安全；（5）傳送明知虛假的情報(bào)，由此危害飛行中航空器的安全；（6）上述各行為的未遂犯及共犯（包括未遂共犯）。（五）《蒙特利爾公約》的補(bǔ)充協(xié)議書1988年1988年在蒙特利爾召開的外交會(huì)議通過了該協(xié)定書。它擴(kuò)大了1971年公約對(duì)“犯罪”的定義，包括了在國際民用航空機(jī)場(chǎng)發(fā)生的一些具體的爆炸行為，如果這類行為危及或可能危及這類機(jī)場(chǎng)的話，各締約國承允對(duì)犯罪給予嚴(yán)厲的懲罰。該協(xié)定書還載有關(guān)于管轄權(quán)的條款