建筑工程安全管理建筑安全相關(guān)法律法規(guī)關(guān)系圖25課件

建筑安全相關(guān)法律法規(guī)關(guān)系圖建筑工程學(xué)院-李興懷建筑工程安全管理0102030405憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章目錄|

CONTENTS安全生產(chǎn)法律體系是一個(gè)包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。按法律地位及效力同等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個(gè)門類。我國的法律層級憲法01一、《憲法》憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，”是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。02法律安全生產(chǎn)方面的法律（一）基礎(chǔ)法我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律?！栋踩a(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。最新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。其中第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三條安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。（二）專門法律專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國通路交通安全法》。（三）相關(guān)法律與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國工會(huì)法》，《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等，還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。法律（基礎(chǔ)法）中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國刑法。建筑施工安全的法律-------中華人民共和國建筑法。消防安全的法律-------中華人民共和國消防法。勞動(dòng)安全保護(hù)的法律-----中華人民共和國勞動(dòng)法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國特種設(shè)備安全法03行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)，我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)工作規(guī)定》、《禁止使用童工的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》等。行政法規(guī)及文件國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。建筑施工方面的行政法規(guī)及文件有：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。消防安全方面的行政法規(guī)及文件有：森林防火條例、草原防火條例。勞動(dòng)安全保護(hù)的行政法規(guī)及文件有：中華人民共和國塵肺病防治條例、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例、工傷保險(xiǎn)條例。04地方性法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權(quán)制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標(biāo)，其有較強(qiáng)的針對性和可操作性。如目前我國有17個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕人大制定了《勞動(dòng)保護(hù)條例》或《勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》，有26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。05部門規(guī)章部門安全生產(chǎn)規(guī)章，地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與他們相抵觸。如《安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《中華人民共和國爆炸危險(xiǎn)場所電氣安全規(guī)程》、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法》、《礦山安全衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法》、《礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定》、《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》、《礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理規(guī)則》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》、《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》、《手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《在用液化石油氣瓶判廢暫行規(guī)定》、《鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》、《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)則》、《低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》、《壓力容器使用登記管理規(guī)則》等。部門規(guī)章及文件生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故、調(diào)查處理中有關(guān)問題規(guī)定的通知。建筑施工安全的部門規(guī)章及文件建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定。消防安全部門規(guī)章及文件有：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定。勞動(dòng)安全保護(hù)部門規(guī)章及文件有：勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個(gè)重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備，工具類；生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽定了國際性公約。當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定（除保留條件的條款外）。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。司法解釋司法解釋及文件最高人民法院