2024有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

X有限公司

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號：

版本號：2024

編制單位：有限公司

發(fā)布日期：

實施日期：

批準(zhǔn)頁

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（國務(wù)院令第708號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《X

省安全生產(chǎn)條例》（x省人民代表大會常務(wù)委員會公告第24號）、《X省人民政府關(guān)于印發(fā)

x省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（皖政秘（2020）147號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）等相關(guān)要求，結(jié)合本公司實際情況，公司成立生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制小組，修訂了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，

由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布并正式實施。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是為保護(hù)本公司員工、相關(guān)方、周邊群眾的生命安全和環(huán)境

安全，減少財產(chǎn)損失，維護(hù)公司的聲譽(yù)和社會形象而制定的內(nèi)部規(guī)范性文件；本預(yù)案闡述了

適用范圍與事故分級，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等相關(guān)

要求，適用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與現(xiàn)場處置。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)窠》于2024年07月2（）日批準(zhǔn)發(fā)布，2024年07月25日正式實

施。

總經(jīng)理:

年月日

目錄

第一篇綜合應(yīng)急預(yù)案.................................................1

1總則...............................................................1

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)................................................2

3應(yīng)急響應(yīng)...........................................................5

4后期處置..........................................................11

5保障措施..........................................................13

第二篇專項應(yīng)急預(yù)案................................................15

一、自然災(zāi)害類.....................................................15

（一）防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案..................................15

（二）防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案..........................................20

（三）防大霧專項應(yīng)急預(yù)窠..........................................24

（四）防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案..........................................27

二、事故災(zāi)難類....................................................32

（一）人身傷亡事故專項預(yù)案........................................32

（二）電力設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案........................................37

（三）特種設(shè)備重專項應(yīng)急預(yù)案......................................42

（四）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案............................................46

（五）全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案........................................49

（六）電力監(jiān)控系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案....................................53

（七）交通事故應(yīng)急預(yù)案............................................55

（八）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案........................................58

（一）突發(fā)傳染病疫情事件應(yīng)急預(yù)案..................................62

（二）群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案.............................66

（三）食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案........................................72

四、社會安全類....................................................76

（一）群體性突發(fā)社會安全事件專項應(yīng)急預(yù)案.........................76

（二）突發(fā)新聞媒體事件專項應(yīng)急預(yù)案...............................80

第三篇現(xiàn)場處置方案................................................83

一、人身事故類....................................................83

（一）機(jī)械傷害傷亡事故處置方案....................................83

（二）高處墜落傷亡事故處置方案....................................84

（三）物體打擊傷亡事故處置方案....................................85

（四）觸電傷亡事故現(xiàn)場處置方案....................................86

（五）火災(zāi)傷亡事故處置方案........................................87

（六）灼燙傷亡事故處置方案........................................89

（七）中毒傷亡事故現(xiàn)場處置方案....................................90

（A）有限空間窒息傷亡事故處置方案...............................92

二、設(shè)備故隙類....................................................94

（一）鍋爐大面積結(jié)焦處置方案......................................94

（二）鍋爐承壓部件爆漏處置方案....................................96

（三）汽輪機(jī)超速、軸系斷裂、油系統(tǒng)火災(zāi)事故處置方案...............98

（四）壓力容器、壓力管道爆炸事故現(xiàn)場處置方案....................101

（石）起重機(jī)械故障現(xiàn)場處置方案...................................103

（六）廠用電中斷事故處置方案...................................105

（七）廠用氣中斷事故現(xiàn)場處置方案...............................107

（A）循環(huán)水中斷事故處置方案...................................109

（九）電氣設(shè)備污閃事故處置方案...................................111

（十）熱工分散控制系統(tǒng)故障處置方案...............................112

（十一）公用系統(tǒng)故障處置方案.....................................115

（十二）廠外部供水中斷事故處置方案...............................117

（十三）變壓器短路事故處置方案...................................118

三、電力網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全類...................................119

（一）電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案...............................119

（二）生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障現(xiàn)場處置方案..........................121

四、火災(zāi)類........................................................123

（-）變壓器火災(zāi)事故處置方案.....................................123

（二）電纜火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案...................................125

（三）發(fā)電機(jī)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.................................127

（四）汽輪機(jī)油系統(tǒng)火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案...........................129

（五）柴油罐區(qū)火災(zāi)事故處置方案...................................131

（六）中控室火災(zāi)事故處置方案.....................................134

（七）生物質(zhì)料場火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案.............................136

五、環(huán)境污染事故類...............................................138

（一）危險化學(xué)品泄漏事件現(xiàn)場處置方案.............................138

（二）除灰系統(tǒng)異常事件現(xiàn)場處置方案...............................141

第四篇附件.......................................................143

附件1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況...........................................143

附件2風(fēng)險評估結(jié)果...............................................145

附件3預(yù)案體系與銜接.............................................148

附件4應(yīng)急物資裝備清單...........................................152

附件5有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式........................153

附件6規(guī)范化格式文本.............................................155

附件7關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙.....................................159

附件8編制依據(jù)....................................................166

附錄A風(fēng)險辨識評估................................................169

A1危險有害因素辨識..............................................169

A2事故風(fēng)險分析...................................................171

A3事故風(fēng)險評價..................................................178

A4結(jié)論及建議......................................................178

附錄B應(yīng)急資源調(diào)查................................................180

B1單位內(nèi)部應(yīng)急資源..............................................180

B2單位外部應(yīng)急資源...............................................182

B3應(yīng)急資源差距分析...............................................182

第一篇綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1適用范圍

應(yīng)急預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)生產(chǎn)過程以及物料儲運過程中可能發(fā)生的各級、各類突

發(fā)性生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

1.2響應(yīng)范圍

按照危害性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，

具體見下表：（明確分級響應(yīng)的基本原則）

表1-1響應(yīng)分級表

響應(yīng)級別事故類別啟動預(yù)案層級響應(yīng)人員

啟動綜合應(yīng)急預(yù)案，同時

I級事故（公司無法應(yīng)

I級響應(yīng)報請縣級以上人民政府公司全體員工

對，需要外部支援）

及其有關(guān)部門支援

n級事故（依靠公司自身專項應(yīng)急預(yù)案或綜合應(yīng)公司應(yīng)急指揮部

II級響應(yīng)

力量可以應(yīng)對）急預(yù)案各應(yīng)急小組

w級事故（依靠班組或部

HI級響應(yīng)現(xiàn)場處置方案事發(fā)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及周邊員工

門力量可以應(yīng)對）

⑴I級響應(yīng)

啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，同時立即向?qū)俚厝嗣裾?、行業(yè)主管部門、

應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門、上級公司報告。地方政府有關(guān)部門接手成立現(xiàn)場指揮部后,

服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度指揮。

（2）II級響應(yīng)

啟動公司專項或綜合應(yīng)急預(yù)案，立即組織應(yīng)急處置。

（3）HI級響應(yīng)

啟動現(xiàn)場處置方案，以班組或部門為單位組織應(yīng)急處置，并上報公司應(yīng)急指揮部,

做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為做好生產(chǎn)安全事放應(yīng)急組織和應(yīng)對工作，公司成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由公司主

要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人組織成立應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急救

援辦公室和5支應(yīng)急救援小組，具體見下圖2-1：

公司總經(jīng)理擔(dān)任應(yīng)急總指揮工作，當(dāng)總指揮和副總指揮不在口寸，由作業(yè)現(xiàn)場的最高

領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任現(xiàn)場指揮工作

現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)在遇到險情時，進(jìn)行力所能及的初期處置后，組織停產(chǎn)撤人。

夜間、節(jié)假日由值班領(lǐng)導(dǎo)行使應(yīng)急總指揮職責(zé)。

公司應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)如圖2-1

圖2-1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖

2.2職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

（2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)

度公司內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理；

（3）組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演凍工作；

（4）接受地方政府及上一級應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

（5）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故時，按照法律法規(guī)規(guī)定做好事故信息上報。

（7）通報事故搶險及應(yīng)急處理進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)匯總、通報事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情

況,并及時向上級機(jī)構(gòu)匯報。

2

（8）按照事故報告和調(diào)查處理法律法規(guī)要求組織成立公司內(nèi)部事故調(diào)查組，開展

事故調(diào)查處理工作，并對事故責(zé)任者提出處理意見。地方政府組織成立事故調(diào)查組時，

積極配合事故調(diào)查處理工作。

（二）應(yīng)急救援辦公室職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)公司日常應(yīng)急管理的工作，加強(qiáng)與管理中心安全環(huán)保部、地方政府應(yīng)急

管理部門聯(lián)絡(luò)，處理其下發(fā)的相關(guān)文件和任務(wù)。

（2）在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織公司的應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案等工作，并針

對應(yīng)急預(yù)案的日常管理和定期演練效果情況聽取各部門的匯報，組織開展演練效果評估

并提出改進(jìn)、完善的意見。

（3）根據(jù)應(yīng)急指揮部的決定，進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布、解除和宣布應(yīng)急響應(yīng)程序的

啟動和結(jié)束。

（4）根據(jù)不同的突發(fā)事件及時審核相關(guān)的應(yīng)急程序文件.

（5）接到突發(fā)事件報告后，通知應(yīng)急小組成員做好預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（6）監(jiān)督各部門危險源及危險作業(yè)的事故預(yù)防措施、監(jiān)控措施的落實情況，監(jiān)督

監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急裝備和物資是否正常和完好；

（7）檢查應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練的完成情況，

（三）通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

1）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)通訊聯(lián)絡(luò)，及時通知應(yīng)急體系成員迅速到崗、到位。

2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險所需應(yīng)急物資的供應(yīng)工作。

3）配合生產(chǎn)及設(shè)備部門組織和調(diào)配公司及外部運輸資源，保障應(yīng)急搶險人員及物

資的交通運輸保障。

4）負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險人員各項生活必需品的供給和生活服務(wù)管理工作。

5）在應(yīng)急指揮部授權(quán)下負(fù)責(zé)事故信息上報及對外發(fā)布工作。

（四）醫(yī)疔救護(hù)組職責(zé)

1）制定并執(zhí)行醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急對策。

2）接到事發(fā)現(xiàn)場報警信息時，快速反應(yīng)，準(zhǔn)確到達(dá)指定地點實施現(xiàn)場急救。負(fù)責(zé)

地方120急救中心對接，護(hù)送危重傷員送醫(yī)治療；

3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援醫(yī)療藥品、器械配備及日常檢查、更新。

4）突發(fā)事件所需應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由有關(guān)部門提出，經(jīng)財務(wù)部門審核后，

3

按規(guī)定列入年度預(yù)算，確保應(yīng)急救援經(jīng)費。

（五）技術(shù)保障組職責(zé)

1）組織和調(diào)配公司及外部運輸資源，保障應(yīng)急搶險物資的交通運輸。

2）技術(shù)維護(hù)部為公司生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險預(yù)控管理的主要牽頭部門，按時開展季度性安

全大檢查及機(jī)組各類檢修工作，將重大隱患排查綜合治理工作列為年度滾動實施一項重

點工作來抓，并做好相應(yīng)的整改，確保設(shè)備長期安全穩(wěn)定運行。

3）在發(fā)生設(shè)備重大突發(fā)事件時，作為技術(shù)指導(dǎo)部門，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場

給予技術(shù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、針對性、正確性。

（六）搶險搶修組職責(zé)

1）制定具體的、可操作的現(xiàn)場處置預(yù)案，要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練工作，切

實提高部門員工在突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)能力，為公司的應(yīng)急管理工作奠定堅實的

基礎(chǔ)C

2）在發(fā)生重大突發(fā)事件時，快速響應(yīng)，調(diào)動運行人員、檢修人員、專業(yè)技術(shù)人員

在較短時間內(nèi)到達(dá)事故地點，迅速有效進(jìn)行先期史置，以減少事故損失。

3）針對現(xiàn)場設(shè)備以及運行工況變化情況及時進(jìn)行現(xiàn)場處置方案、專項預(yù)案的修訂

與演練。

（七）治安警戒組職責(zé)

1）負(fù)責(zé)突發(fā)安仝事故現(xiàn)場的交通輸送和聯(lián)絡(luò)工作，保證事故現(xiàn)場通道暢通。

2）保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，做好警戒任務(wù)。

3）負(fù)責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散和維持秩序，

4）負(fù)責(zé)消防器材的配備、使用、維護(hù)日常監(jiān)督管理工作，確保消防道路暢通。

4

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

3.1.1信息接報

（1）公司應(yīng)急救援值班室設(shè)在控制室，24小時值班電話:xx。公司指揮部成員、各

應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員手機(jī)應(yīng)保持24小時開機(jī)狀態(tài)，隨

時待命。

（2）最早發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警條件的人員應(yīng)當(dāng)立即向周圍人員通報，并立即向應(yīng)急值班

室（控制室）報告。應(yīng)急值班室（控制室）在接到事故報告后應(yīng)向部門負(fù)責(zé)人電話報告,

對于未造成嚴(yán)重程度的生產(chǎn)安全事故，部門有能力處置時，部門主管可以直接行使指揮

權(quán)調(diào)動現(xiàn)有資源和力量在保障人員生命安全的前提下實施現(xiàn)場處置；對于造成一般設(shè)備

事故但無人員傷亡的生產(chǎn)安全事故，事故所在部門負(fù)貢人接到報告后應(yīng)立即向公司應(yīng)急

救援辦公室報告并向其他部門通報，應(yīng)急救援辦公室上報應(yīng)急指揮部；如發(fā)生較大設(shè)備

事故或人員傷亡生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場人員可直接向應(yīng)急救援辦公室或公司主要負(fù)責(zé)

人直接報告，應(yīng)急救援辦公室接報后應(yīng)立即上報公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.2信息處置及研判

（1）信息傳遞處置

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員f直接領(lǐng)導(dǎo)或者車間領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急救援辦公室f應(yīng)急指揮領(lǐng)

導(dǎo)小組成員成立應(yīng)急指揮部一各個應(yīng)急救援小組一現(xiàn)場處置一處置結(jié)果反饋應(yīng)急指

揮部一根據(jù)情況反饋有關(guān)部門。

5

圖

3?1信息匯報流程圖

應(yīng)急指揮部接到事故報告后，立即下達(dá)啟動事故相應(yīng)預(yù)案的指令，組織應(yīng)急處置，

防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并在1小時內(nèi)向地方政府及有關(guān)部門（包括

但不限于行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理部門）報告。若發(fā)生事故事態(tài)嚴(yán)重，后果影響較大應(yīng)

立即向上級政府匯報事故信息。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3.事故的簡要經(jīng)過以及事故起因；

4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估

計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5.已經(jīng)采取的措施；

6.事故相關(guān)責(zé)任人；

7.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，供應(yīng)急救援工作及時調(diào)整救援方案與疏

散方案工作。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道

路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及

時補(bǔ)報。

（2）研判

6

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，由應(yīng)急指揮部對響應(yīng)啟動及決策或

者根據(jù)事故信息是否達(dá)到啟動條件自動啟動。

1.發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，啟動現(xiàn)場處置方案;

2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故擴(kuò)大時，現(xiàn)場處置方案無效時啟動”專項應(yīng)急預(yù)案/綜合應(yīng)急救

援預(yù)案

3.發(fā)生重大人身傷害事故或事故救援失去控制擴(kuò)大時，啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。

若未達(dá)到啟動條件，應(yīng)急指揮部應(yīng)做出預(yù)警啟動的決策，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，實時跟蹤

事態(tài)發(fā)展。

響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免

響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。響應(yīng)程序見下圖3-2。

圖3-2應(yīng)急響應(yīng)程序圖

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警啟動

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公司應(yīng)急救援辦公室通過以下途徑獲取預(yù)報信息：

（1）地方政府應(yīng)急管理部門發(fā)布信息預(yù)警

地方政府應(yīng)急管理部門向公司發(fā)布預(yù)警通知后，公司應(yīng)急救援辦公室立即上報應(yīng)急

指揮部，在應(yīng)急指揮部授權(quán)下發(fā)布預(yù)警信息。由應(yīng)急指揮部總指揮（總經(jīng)理）下令啟動

相應(yīng)應(yīng)對措施。

（2）周邊單位發(fā)生事故，公司應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布

周邊單位發(fā)生事故后（火災(zāi)等大型事故）可能對公司造成影響時，發(fā)現(xiàn)事故人員應(yīng)

立即報告公司應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)公司應(yīng)急指揮部指令啟動公司預(yù)警

系統(tǒng)（如有需要，報請公司總經(jīng)理同意后，全公司緊急停產(chǎn)），并時刻關(guān)注事故發(fā)生的

態(tài)勢，防止對公司造成連鎖事故。

（3）企業(yè)內(nèi)部預(yù)警信息發(fā)布

事故發(fā)現(xiàn)人員立即用最快的方式告知公司應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室人員應(yīng)

根據(jù)事故報告的匯總信息，對事故進(jìn)行分析，同時向公司應(yīng)急指揮部匯報，應(yīng)急指揮部

根據(jù)事故類型和影響范羽啟動公司相應(yīng)預(yù)案。

（4）預(yù)警方式、方法。

應(yīng)采用最為快捷的方式：如呼叫、內(nèi)線電話、手機(jī)、手持式擴(kuò)音器、應(yīng)急廣播等。

3.2.2響應(yīng)準(zhǔn)備

在接到預(yù)警并且經(jīng)分析研判后，按照應(yīng)急響應(yīng)分級準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案。通訊和運輸

保障組迅速對公司的應(yīng)急資源和外部資源進(jìn)行調(diào)配，確保應(yīng)急救援物資和人員及時到

位，其他應(yīng)急小組保持隨時待命狀態(tài)。

3.2.3預(yù)警解除

應(yīng)急指揮部認(rèn)為預(yù)警可以解除，下達(dá)預(yù)警解除指令，預(yù)警解除的基本條件：

1.事故現(xiàn)場得到控制，事故影響已經(jīng)消除；

2.事故的事態(tài)發(fā)展得以控制，應(yīng)急救援行動不再需要；

3.事故造成的危害已被徹底清除，己無繼發(fā)可能；

4.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動己無繼續(xù)的必要。

3.3響應(yīng)啟動

根據(jù)預(yù)警分析研判結(jié)果，確定響應(yīng)級別，應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急

啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和

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后期處置等。

3.4應(yīng)急處置

3.4.1警戒疏散措施

負(fù)責(zé)應(yīng)急疏散人員接到事故疏散警戒通知后要立即組織人員趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事

故現(xiàn)場情況制定道路管制，設(shè)置警示標(biāo)志，劃分禁區(qū)，加強(qiáng)警戒，指揮人員疏散撤離，

同時維護(hù)廠內(nèi)道路通暢，引導(dǎo)社會救援力量進(jìn)場救援，嚴(yán)禁外來無關(guān)人員圍觀阻塞道路。

3.4.2醫(yī)療救治措施

負(fù)責(zé)醫(yī)療救治人員接到事故通知后要攜帶應(yīng)急醫(yī)療救治器材趕赴現(xiàn)場待命，當(dāng)發(fā)現(xiàn)

事故造成人員傷亡時要根據(jù)受傷人員傷情及時進(jìn)行現(xiàn)場救治，對傷情較重現(xiàn)場醫(yī)療條件

不能滿足醫(yī)療救治的要立即將受傷人員送醫(yī)治療，社會醫(yī)療隊伍已進(jìn)駐現(xiàn)場的醫(yī)療救治

人員要配合專業(yè)醫(yī)療人員做好事故傷員救治。

3.4.3技術(shù)支持措施

負(fù)責(zé)技術(shù)支持工作人員要根據(jù)現(xiàn)場事故現(xiàn)狀參與應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場救援方案制

定，對現(xiàn)場搶險措施、救援程序、醫(yī)療救援提供技術(shù)支持。

3.4.4工程搶險措施

負(fù)責(zé)工程搶險的人員在接到事故通知后要攜帶工程搶險器材趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事

故應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的事故響應(yīng)級別和事故現(xiàn)場搶險方案開展事故現(xiàn)場搶險救援及

人員疏散工作。

3.4.5環(huán)境保護(hù)措施

負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作人員在到達(dá)事故現(xiàn)場后要艱據(jù)事故類型判斷事故現(xiàn)場是否會對

周邊環(huán)境造成影響，當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場會對周邊環(huán)境造成影響的要立即上報應(yīng)急救援指揮

部，根據(jù)指揮部下達(dá)的工作指令啟動《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并聯(lián)系生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部

門尋求環(huán)境保護(hù)技術(shù)及人員支援。

3.4.6人員防護(hù)措施

現(xiàn)場人員要將事故類型及事故影響范圍及時上報事故應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急指揮部

要根據(jù)上報情況為現(xiàn)場搶險人員配發(fā)個體防護(hù)用品，要求現(xiàn)場搶險人員必須佩帶相關(guān)防

護(hù)用品在保障救援人員人身安全的前提下方可實施救援。

3.5應(yīng)急支援

當(dāng)事故響應(yīng)級別為II級時，應(yīng)急指揮部應(yīng)按照事故應(yīng)急擴(kuò)大要求，調(diào)動本公司應(yīng)急

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救援力量對事故現(xiàn)場處置救援，當(dāng)事故相應(yīng)級別為I級時，應(yīng)急指揮部應(yīng)尋求上級主管

部門和單位尋求社會應(yīng)急救援支援。

3.6應(yīng)急終止

3.6.1應(yīng)急結(jié)束條件

當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患清除后，進(jìn)入事故調(diào)查和現(xiàn)場

消理階段，應(yīng)急總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況判定應(yīng)急狀況可以終止時，由應(yīng)急總指揮發(fā)布應(yīng)急

響應(yīng)終止命令，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

3.6.2應(yīng)急結(jié)束要求

應(yīng)急響應(yīng)終止后，要對事故終止信息進(jìn)行發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)

果，采取的措施、善后處理安排及預(yù)防改進(jìn)措施等。應(yīng)急響應(yīng)終止后要明確事故情況上

報，事故發(fā)生經(jīng)過和救諼情況，造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，事故發(fā)生的直接

原因和間接原因，事故的責(zé)任認(rèn)定和事故初步處坦建議及事故防范和整改措施。

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4后期處置

4.1污染物處理

事故造成的污染物可能對環(huán)境造成污染的，不得隨意丟棄或排放，應(yīng)進(jìn)行妥善收集。

污染物、廢棄物的處理處置應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必要時應(yīng)向生態(tài)環(huán)

境部門尋求廢棄物、污染物處理指導(dǎo)。

4.2事故后果影響消除

主要工作包括事故現(xiàn)場的清理（包括對損壞設(shè)備的拆除、修復(fù)、檢測等），由應(yīng)急救

援小組負(fù)責(zé)，如依靠公司應(yīng)急小組自身力量無法完成，應(yīng)當(dāng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，由公司負(fù)

責(zé)人決定是否求助外部專業(yè)隊伍。

4.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

待事故后果影響消除后、事故原因查明并采取了有效的預(yù)防措施，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人的

允許方可恢復(fù)生產(chǎn)。人員傷亡等重大事故救援后生產(chǎn)恢復(fù)應(yīng)報請地方政府部門同意后方

可恢復(fù)生產(chǎn)。

4.4醫(yī)療救治和人員安置

醫(yī)療救護(hù)組積極組織聯(lián)絡(luò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，公司及時支付醫(yī)療救治費

用。

4.5善后賠償

對于在事故中受到傷害的員工，由綜合部按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，負(fù)責(zé)具體善

后賠償處理和協(xié)調(diào)工作，保障事故傷害員工依法獲得賠償?shù)臋?quán)益。

事故造成設(shè)備損毀的，由綜合管理部負(fù)責(zé)與保險機(jī)構(gòu)間對接，生產(chǎn)運行部和生產(chǎn)技

術(shù)部配合提供相關(guān)資料，按照等法律法規(guī)以及保險合同有關(guān)條款向承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠。

4.6應(yīng)急救援評估

在事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急總指揮應(yīng)對當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處置、預(yù)防控制水平

和應(yīng)急處置能力進(jìn)行評估，評估應(yīng)急救援預(yù)案是否能夠滿足現(xiàn)階段應(yīng)急需求，還應(yīng)認(rèn)真

檢查預(yù)案是否還有進(jìn)一步提高和完善的地方，如經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的應(yīng)急救援預(yù)案不能滿

足應(yīng)急需求應(yīng)組織對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急救援預(yù)案能夠滿足國家有關(guān)法律

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法規(guī)和企業(yè)應(yīng)急救援要求，應(yīng)急處置評估應(yīng)形成書面評估報告。

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5保障措施

5.1通信與信息保障

1.公司應(yīng)急人員之間采用對講機(jī)、手機(jī)、內(nèi)部和外部電話線路進(jìn)行聯(lián)系，應(yīng)急小組

成員的手機(jī)必須24小時開機(jī)，禁止隨意更換電話號碼，特殊情況下電話號碼發(fā)生變更,

必須在變更之日起24小時內(nèi)向應(yīng)急救援辦公司報備，確保通訊方式的有效性。

2.應(yīng)急狀態(tài)下通訊設(shè)施、設(shè)備接受應(yīng)急小組的統(tǒng)一調(diào)配。

5.2應(yīng)急隊伍保障

1.落實應(yīng)急救援組織，應(yīng)急小組應(yīng)按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于

集結(jié)和開展救援的原則，建立組織，落實人員，要根據(jù)人員變化及時進(jìn)行調(diào)整，確保救

援組織的落實。

2.各應(yīng)急隊伍應(yīng)按照任務(wù)分工做好應(yīng)急物資器材的準(zhǔn)備，如：必要的指揮通訊、報

警、消防、搶修器材及交通工具，指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。

3.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援能力，各應(yīng)急小組每年至少培訓(xùn)、訓(xùn)練

兩次。

5.3應(yīng)急物資裝備保障

對應(yīng)急物資定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)；根據(jù)不同事故情況對

應(yīng)急資源實施有效管理與更新。

5.4其它保障

5.4.1經(jīng)費保障

(1)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，保證必要的應(yīng)急救援專項資金。應(yīng)急救援資金在安

全資金投入列支。

(2)應(yīng)急救援資金的投入用于應(yīng)急救援中的支巴

1.應(yīng)急物資、器材、設(shè)施的供應(yīng)、采購

2.應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、演練

3.事故應(yīng)急過程中發(fā)生的各項費用

4.用于事故救援結(jié)束后對應(yīng)急救援、應(yīng)急處置有功人員的獎勵。

(3)應(yīng)急專項經(jīng)費由安全環(huán)保辦公司負(fù)責(zé)申報，財務(wù)部負(fù)責(zé)提取并對使用情況進(jìn)行監(jiān)

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督。未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于其它方面。

5.4.2其他保障

（1）技術(shù)保隙

公司建立內(nèi)部技術(shù)力量，由生產(chǎn)技術(shù)部具體負(fù)責(zé)。必要時求助上級部門和政府應(yīng)急

部門等有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)支持。

（2）交通運輸保障

公司自有車輛可臨時作為應(yīng)急車輛使用，緊急情況時可租賃外部車輛和施工機(jī)械，

便于及時調(diào)運有關(guān)物資和設(shè)施。

（3）治安保障

公司設(shè)有安防監(jiān)控系統(tǒng)，聘請了專業(yè)物業(yè)安保服務(wù)單位負(fù)責(zé)公司治安保衛(wèi)工作，防

止偷盜等治安事件發(fā)生，由綜合管理部進(jìn)行日常管理，生產(chǎn)技術(shù)部提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（4）應(yīng)急照明保障

各區(qū)域配有應(yīng)急燈，當(dāng)裝置需要斷電或者突然停電時，員工由部門負(fù)責(zé)人利用應(yīng)急

燈負(fù)責(zé)組織有序疏散與撤離。公司設(shè)有柴油發(fā)電機(jī)備用電源，可以為應(yīng)急照明提供電源

保障，生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)公司應(yīng)急照明和電源的日常檢查和維護(hù)工作。

（5）人員防護(hù)保障

公司配置正壓式空氣呼吸器、防毒面具、便攜式有毒有害氣體檢測儀、便攜式通風(fēng)

機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行人員防護(hù)。

（6）醫(yī)療救護(hù)保障

公司配備有急救藥箱，距離x縣人民醫(yī)院30公里，醫(yī)院救護(hù)力量可以40分鐘到達(dá)。

（7）消防力量保障

公司配備有較為完善的消防設(shè)施，能夠滿足公司基本消防救援需求，必要時請求x

縣消防大隊支援。

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第二篇專項應(yīng)急預(yù)案

一、自然災(zāi)害類

（一）防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急預(yù)案

1.1適用范圍

（1）公司所在地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，可能由于排水不暢或倒灌而導(dǎo)致廠房、綜合

水泵房、電纜溝道和泵沆進(jìn)水，造成生活區(qū)域內(nèi)人員傷亡，建筑物、設(shè)備、設(shè)施被水淹

損壞，停機(jī)等。

（2）暴雨、臺風(fēng)或強(qiáng)對流天氣，可能造成廠內(nèi)室外電氣設(shè)施斷線、雷擊過電壓等

事故，有可能造成機(jī)組跳閘，甚至可能造成全廠停電的事故。

（3）強(qiáng)對流天氣下雷雨大風(fēng)引起雷擊或大風(fēng)造成人員傷亡、設(shè)備、設(shè)施損壞。

（4）強(qiáng)對流天氣下冰雹造成人員傷亡、建筑物損壞、設(shè)備、設(shè)施損壞。

（5）強(qiáng)對流天氣下引起電氣設(shè)備、配電設(shè)備損壞，線路跳閘、系統(tǒng)解網(wǎng)。

（6）強(qiáng)對流天氣下引起建筑物損壞、大面積停電、道路損壞、人員被困。

1.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.2.1組織機(jī)構(gòu)

詳見第一篇綜合預(yù)案2.1

1.2.2職責(zé)

第一篇綜合預(yù)案2.2

1.3響應(yīng)啟動

1.3.1事故及事故險情信息報告

（1）信息報告程序

公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達(dá)啟動專項應(yīng)急預(yù)案指令，同時組織應(yīng)急救援，并按照有

關(guān)法律和規(guī)定上報地方玫府應(yīng)急管理有關(guān)部門和上級單位。

（2）信息報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點或崗位及事故現(xiàn)場情況。

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

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已經(jīng)采取應(yīng)急措施，

（3）信息報告方式

現(xiàn)場報告方式主要利用手機(jī)、電話等方式進(jìn)行報告。

1.3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動程序

當(dāng)發(fā)生事故后，部門立即啟動現(xiàn)場處置方案。

1.3.3應(yīng)急指揮程序

發(fā)生事故部門的負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場初期的第一應(yīng)急總指揮，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工

作，當(dāng)應(yīng)急指揮部進(jìn)入現(xiàn)場后，移交相關(guān)指揮權(quán)。

1.3.4資源調(diào)配程序

在事故狀態(tài)下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)調(diào)用其他部門的人力、物力等資源，相關(guān)部門必須

積極配合。

1.3.5應(yīng)急救援程序

在崗員工立即按照現(xiàn)場處置方案實施應(yīng)急處置。

1.3.6擴(kuò)大應(yīng)急程序

當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大時，可擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

1.4處置措施

1.4.1預(yù)防措施

（1）認(rèn)真開展防汛監(jiān)督檢查，立足于險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，此項工作由

安環(huán)部負(fù)責(zé)檢查落實。

（2）汛期來臨前，按照大門20袋，小門1（）袋的標(biāo)準(zhǔn)在主廠房、消防泵房等門口附

近堆放防洪砂袋。

（3）庫房堆放10方砂子備用。

（4）各有關(guān)部門根據(jù)自身的防汛特點和本部門搶險救災(zāi)需要，積極做好各自的汛

前物資準(zhǔn)備，要做到全面、充足。

（5）各部門的防汛物資要定點存放，專人管理，并定期抽查、檢驗，保證隨時可

用；一般每月一次、汛期每周一次。

（6）防汛物資是搶險救災(zāi)時的物資保證，不得擅自挪作它用。

（7）防汛物資的落實由綜合部負(fù)責(zé)。

（8）防汛物資回收：各大門口所備沙袋，每年10月底回收，作為日常維護(hù)材料；

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其它防汛物資各有關(guān)部門可暫時將部分移作它用，來年4月前須按要求配置齊全且保證

可用。

1.4.2處置原則

1）以人為本，保障安全。采取一切措施保障員工人身安全，最大程度保障設(shè)備機(jī)

組運行安全。危及員工人身安全時，首先保證員工疏散撤離崗位。

2）統(tǒng)一組織，協(xié)同救災(zāi)，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各應(yīng)急小組作用，逐級

落實應(yīng)急職責(zé)，完善的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風(fēng)險評

估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。

1.4.3應(yīng)急處置

（1）突發(fā)災(zāi)情發(fā)生時上班各崗位人員都應(yīng)展開防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急行動，各

崗位工作人員即為現(xiàn)場的應(yīng)急人員，井及時匯報防汛、防強(qiáng)對流辦公室。

（2）防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急救援辦公室接到匯報后即刻到現(xiàn)場，協(xié)調(diào)搶險人員

的工作，匯報應(yīng)急指揮部并給防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急指揮部提出啟動的事故預(yù)警的建

議；

（3）各部門根據(jù)具體防汛、防強(qiáng)對流天氣實際情況，制定人員疏散、撤離。

（4）安環(huán)部要保證本公司內(nèi)部和與外部的正常電話、傳真、無線通信聯(lián)絡(luò)；

（5）未經(jīng)公司防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急指揮部同意，任何人不得進(jìn)入施工區(qū)域。

如主變壓器、鍋爐爐頂及其他有可能導(dǎo)致較大風(fēng)險的區(qū)域。

（6）判定進(jìn)入黃色（III級）預(yù)警后，維護(hù)人員、運行人員應(yīng)加強(qiáng)運行機(jī)組各蓄水

池水位監(jiān)視等，當(dāng)水位上升趨勢增大時，及時通知生產(chǎn)技術(shù)部或生產(chǎn)運行部，循環(huán)水泵

房進(jìn)水時立即啟動預(yù)留泵抽水，并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（7）生產(chǎn)技術(shù)部或生產(chǎn)運行部根據(jù)水位上升趨勢逐臺啟動配置的臨時潛水泵，并

派人值班，監(jiān)視水位上升情況，隨時與當(dāng)班值長保持聯(lián)系。

（8）發(fā)生道路水淹情況時，防汛、防強(qiáng)對流天氣應(yīng)急救援辦公室指令生產(chǎn)技術(shù)部

或生產(chǎn)運行部承擔(dān)應(yīng)急排水搶險任務(wù)。

（9）當(dāng)事故造成的災(zāi)難超過電廠本身的應(yīng)急處置能力時候，應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響

應(yīng)措施。

1.4.3后期處置

17

（1）汛情或強(qiáng)對流天氣過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防

范措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)，

（2）各部門針對管轄范圍和職能進(jìn)行全面檢查，對暴雨中損壞的設(shè)備和暴露出的

問題進(jìn)行及時整改。

（3）各部門及時收回、整理應(yīng)急物資、材料，及時保存。

（4）各部門應(yīng)對防汛、防強(qiáng)對流天氣工作（組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等

情況）及時進(jìn)行總結(jié)，提出不足并改進(jìn)，并及時上報公司安全環(huán)保部，安環(huán)部應(yīng)盡快完

成公司的防汛、防強(qiáng)對流天氣總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定及時上報清潔能源管理中心安全環(huán)保

部。

（5）因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地

的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)

的補(bǔ)償。

（6）突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援辦公室組織有關(guān)部門，

對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

（7）如未發(fā)生人員死亡由應(yīng)急指揮所屬應(yīng)急救援辦公室部負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查，查

明事故原因，制定防范措施。如發(fā)生人員死亡應(yīng)上報上級主管部門和政府有關(guān)部門。

（8）總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部

門認(rèn)真落實，必要時修改本預(yù)案。

1.5應(yīng)急保障

名稱規(guī)格數(shù)量存放地點檢查周期負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

應(yīng)急用車小型皮卡1輛停車場每年

備品車輛工具車1輛停車場每年

消防車專用若干每年

X縣消防大

拉梯消防專用若干每年/119

隊

掛鉤梯消防專用若干每年

雨衣大號10庫房每月

雨鞋41-4310庫房每月

塑料布1卷庫房每月

18

呼吸面罩20*20cm6套中控室每年

長管式空氣

15米2套庫房每年

呼吸器

正壓式呼吸RHZKF6.8/3

6套中控室每月

器0

鐵鍬尖鍬10把庫房每年

手套—100副庫房每年

編織袋25kg200個庫房每年

各消火栓

消防帶—每月

箱內(nèi)

對講機(jī)—8部中控室每月

應(yīng)急物資儲備清單

19

（二）防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

2.1適用范圍

雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅。可能導(dǎo)致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損

毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害

對交通安全有很大影響，可能導(dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造

成交通受阻或交通事故，

雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、

供汽中斷等事故。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2.1組織機(jī)構(gòu)

詳見第一篇綜合預(yù)案2.1

2.2.2職責(zé)

第一篇綜合預(yù)案2.2

2.3響應(yīng)啟動

2.3.1事故及事故險情信息報告

（1）信息報告程序

公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達(dá)啟動專項應(yīng)急預(yù)案指令，同時組織應(yīng)急救援，并按照有

關(guān)法律和規(guī)定上報地方政府應(yīng)急管理有關(guān)部門和上級單位。

（2）信息報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點或崗位及事故現(xiàn)場情況。

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

已經(jīng)采取應(yīng)急措施，

（3）信息報告方式

現(xiàn)場報告方式主要利用辦公電話和個人手機(jī)、呼叫等方式進(jìn)行報告。

2.3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動程序

當(dāng)發(fā)生事故后，部門立即啟動現(xiàn)場處置方案。

2.3.3應(yīng)急指揮程序

發(fā)生事故部門的主管或負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場初期的第一應(yīng)急總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工

作，當(dāng)上一級進(jìn)入現(xiàn)場后，移交相關(guān)指揮權(quán)。

20

2.3.4資源調(diào)配程序

在事故狀態(tài)下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)調(diào)用其他部門的人力、物力等資源，相關(guān)部門必須

積極配合。

2.3.5應(yīng)急救援程序

崗位員工立即按照現(xiàn)場處置方案實施應(yīng)急處置

2.3.6擴(kuò)大應(yīng)急程序

當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大時，可擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

2.4處置措施

2.4.1處置原則

1）以人為本，保障安全。采取一切措施保障員工人身安全，最大程度保障設(shè)備機(jī)

組運行安全。危及員工人身安全時，首先保證員工疏散撤離崗位。

2）統(tǒng)一組織，協(xié)同救災(zāi)，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各應(yīng)急小組作用，逐級

落實應(yīng)急職責(zé)，完善的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風(fēng)險評

估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。

2.4.2應(yīng)急處置

（1）發(fā)生災(zāi)害后，及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信

號和撤離路線；加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)

致的二次人員傷亡。

（2）當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，安環(huán)部繼續(xù)與x縣氣象局保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)

害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向防雨雪冰凍應(yīng)

急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報監(jiān)測預(yù)報信息。

（3）生產(chǎn)運行部人員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)

事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事

故時，當(dāng)班值長應(yīng)及時向總經(jīng)理報告，由總經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)

的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

（4）生產(chǎn)運行部維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。

（5）由綜合部組織進(jìn)行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。

（6）生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織設(shè)備恢復(fù)，配合生產(chǎn)運行部全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運

21

行；同時根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時與綜合部溝通，掌握備件的庫存信息，以

便在第一時間恢復(fù)設(shè)備正常運行。

（7）安環(huán)部監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。

（8）財務(wù)部負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護(hù)工

作。

（9）綜合部負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等

應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。了解廠外道路的情況，并與x縣道路交通

管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解道路信息；同時配合應(yīng)急小組備足車輛，以備應(yīng)急處

置急用。

（10）雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)有關(guān)新聞報道工作需由應(yīng)急指揮部總指揮審核后發(fā)

布。

（11）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災(zāi)害時，由總經(jīng)理向地方政府匯報事故情況。

（12）發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，生產(chǎn)技術(shù)部、生產(chǎn)運行部等應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害

性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設(shè)備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、交通事故等

次生災(zāi)害。

（13）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,

有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府報告，由應(yīng)急指揮部協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急

資源參與處置工作。

（14）現(xiàn)場處置應(yīng)按照附件中事件處理流程進(jìn)行分級處理。

2.4.2后期處置

（1）雨雪冰凍天氣過后，各部門按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防范措

施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（2）各部門針對管轄范圍和職能進(jìn)行全面檢查，對雨雪冰凍天氣中損壞的設(shè)備和

暴露出的問題進(jìn)行及時整改。

（3）各部門及時收回、整理應(yīng)急物資、材料，及時保存。

（4）各部門應(yīng)對雨雪冰凍天氣工作（組織準(zhǔn)備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）

及時進(jìn)行總結(jié)，提出不足并改進(jìn)，并及時上報公亙安環(huán)部，應(yīng)盡快完成公司的防雨雪冰

凍天氣天氣總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定及時上報清潔能源管理中心安全環(huán)保部。

（5）因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地

的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)

的補(bǔ)償。

22

（6）應(yīng)急指揮所屬應(yīng)急救援辦公室部負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查，查明事故原因，制定防

范措施。

（7）總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部

門認(rèn)真落實，必要時修改本預(yù)案。

2.5應(yīng)急保障

詳見《綜合應(yīng)急預(yù)案》C

23

（三）防大霧專項應(yīng)急預(yù)案

3.1適用范圍

本預(yù)案適用于嚴(yán)重的大霧天氣產(chǎn)生的生產(chǎn)安全事故，如電力設(shè)備和電力線路絕緣部

分發(fā)生放電的；機(jī)組跳閘停電、交通傷害等。

3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1組織機(jī)構(gòu)

詳見第一篇綜合預(yù)案2.1

3.2.2職責(zé)

第一篇綜合預(yù)案2.2

3.3響應(yīng)啟動

3.3.1事故及事故險情信息報告

（1）信息報告程序

發(fā)生H級生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達(dá)啟動專項應(yīng)急預(yù)案指令，同時

組織應(yīng)急救援，并按照有關(guān)法律和規(guī)定上報地方政府應(yīng)急管理有關(guān)部門和上級單位。

（2）信息報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點或崗位及事故現(xiàn)場情況；

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；已經(jīng)采取應(yīng)

急措施。

（3）信息報告方式

現(xiàn)場報告方式主要利用辦公電話和個人手機(jī)、呼叫等方式進(jìn)行報告。

3.3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動程序

當(dāng)發(fā)生事故后，部門立即啟動現(xiàn)場處置方案。

3.3.3應(yīng)急指揮程序

發(fā)生事故部門的主管或負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場初期的第一應(yīng)急總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工

作，當(dāng)上一級進(jìn)入現(xiàn)場后，移交相關(guān)指揮權(quán)。

3.3.4資源調(diào)配程序

在事故狀態(tài)下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)調(diào)用其他部門的人力、物力等資源，相關(guān)部門必須

積極配合。

3.3.5應(yīng)急救援程序

24

崗位員工立即按照現(xiàn)場處置方案實施應(yīng)急處置。

3.3.6擴(kuò)大應(yīng)急程序

當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步擴(kuò)大時，可擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，啟動公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

3.4處置措施

3.4.1處置原則

1）以人為本，保障安全。采取一切措施保障員工人身安全，最大程度保障設(shè)備機(jī)

組運行安全。危及員工人身安全時，首先保證員工疏散撤離崗位。

2）統(tǒng)一組織，協(xié)同救災(zāi)，在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各應(yīng)急小組作用，逐級

落實應(yīng)急職責(zé)，完善的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制。

3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風(fēng)險評

估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。

3.4.2應(yīng)急處置

1）及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線；

加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷

亡。

2）防空氣污染應(yīng)急措施

關(guān)閉門窗；減少外出（特別是老年人、體弱和心血管等病人），必須外出時戴好口

罩。

3）防交通事故應(yīng)急處置措施

（1）廠內(nèi)車輛打開車輛前后霧燈，必要時開啟大燈，另外打開雙閃警示燈，行駛

速度不大于5公里/小時。轉(zhuǎn)彎時要鳴喇叭，打轉(zhuǎn)向燈，前后車輛距離保持在20米以上。

（2）運垃圾、運灰、運渣、運柴油車輛應(yīng)暫停，生產(chǎn)需要必須出車時要嚴(yán)格執(zhí)行

上述要求。

4）防污閃事故應(yīng)急措施

（1）大霧天氣造成公司部分線路跳閘，并有進(jìn)一步惡化趨勢時，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指

揮部，發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急預(yù)案啟助后，各生產(chǎn)部門必須對應(yīng)相應(yīng)的等級啟動部門現(xiàn)場批置預(yù)案。

公司一級的應(yīng)急工作重點是主變的防污閃及相應(yīng)的事件應(yīng)急處置，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指

揮，派出前線指揮部。生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理及相關(guān)專業(yè)人員組成，直接進(jìn)駐中控室為值長的

25

指揮調(diào)度提供技術(shù)指導(dǎo)，生產(chǎn)運行部經(jīng)理及相關(guān)專業(yè)人員組成，直接趕赴中控室，做好

應(yīng)急搶險處理的準(zhǔn)備。前線指揮工作小組必須在接到應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案的

1（）分鐘內(nèi)到達(dá)相應(yīng)的指揮場所。

5）如果電網(wǎng)周波下降較快，生產(chǎn)技術(shù)部來不及趕到中控室進(jìn)行現(xiàn)場指揮時，仍由

當(dāng)班值長按《運行規(guī)程》、《調(diào)度規(guī)程》及本預(yù)案采取不同方式落實確保廠用電措施。

6）大霧污閃造成部分線路跳閘、甚至機(jī)組解列事故的，在事故處理告一階段，事

態(tài)基本平穩(wěn)后由生產(chǎn)運行和生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織各專業(yè)召開事故分析會，并形成事故調(diào)

查報告書和統(tǒng)計報表，經(jīng)安環(huán)部審核后，報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，安環(huán)部在2時內(nèi)將事故調(diào)

查報告書和統(tǒng)計報表報清潔能源管理中心安全環(huán)保部或地方政府部門。

7）因大霧發(fā)生交通事故，啟動《交通事故預(yù)案》因大霧造成污閃事故導(dǎo)致設(shè)備損

壞的，啟動《設(shè)備損壞應(yīng)急預(yù)案》。

8）對災(zāi)害的救助要在應(yīng)急救援行動開展的同時著手進(jìn)行。污染物收集、現(xiàn)場清理

等工作要及時進(jìn)行。

3.5應(yīng)急保障

見第一篇綜合預(yù)案第五部分保障措施

26

（四）防地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

4.1適用范圍

本預(yù)案適用于地震災(zāi)害引起的人員傷亡以及設(shè)備、設(shè)施破壞事故。還有地震災(zāi)害產(chǎn)

生火災(zāi)、水災(zāi)、有毒有害物質(zhì)污染等次生災(zāi)害。

4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.2.1組織機(jī)構(gòu)

詳見第一篇綜合預(yù)案2.1

4.2.2職責(zé)

第一篇綜合預(yù)案2.2

4.3響應(yīng)啟動

4.3.1事故及事故險情信息報告

（1）信息報告程序

發(fā)生II級生產(chǎn)安全事故，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達(dá)啟動專項應(yīng)急預(yù)案指令，同時

組織應(yīng)急救援，并按照有關(guān)法律和規(guī)定上報地方政府應(yīng)急管理有關(guān)部門和上級單位。

（2）信息報告內(nèi)容

事故發(fā)生的時間、地點或崗位及事故現(xiàn)場情況；

事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；

已經(jīng)采取應(yīng)急措施，

（3）信息報告方式

現(xiàn)場報告方式主要利用辦公電話和個人手機(jī)、呼叫等方式進(jìn)行報告。

4.3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動程序

當(dāng)發(fā)生事故后，部門立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置，同時報告指揮部，啟動應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)。

4.3.3應(yīng)急指揮程序

發(fā)生事故部門的主管或負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場初期的第一應(yīng)急總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工

作