成都市中心城區(qū)非生活用水戶遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)實施及售后服務方案

（技術(shù)實施及售后服務方案）...............錯誤!未定義書簽。

第一章技術(shù)方案綜述.......................................8

1.1技術(shù)方案要點概述...................................8

1.2項目背景認識.......................................9

1.3投標公司承建優(yōu)勢..................................10

第二章現(xiàn)狀分析..........................................12

2.1成都市節(jié)約用水辦公室職能分析.....................12

2.1.1機構(gòu)職責.....................................12

2.1.2組織機構(gòu).....................................13

2.2成都市節(jié)約用水現(xiàn)狀..............................18

2.2.1成都市水資源現(xiàn)狀..........................18

2.2.2成都市節(jié)水管理現(xiàn)狀..........................18

2.2.3成都市節(jié)水管理面臨問題.....................22

2.2.4成都市節(jié)水管理信息化現(xiàn)狀...................23

2.3成都市電子政務信息化現(xiàn)狀.........................23

2.3.1成都市電子政務網(wǎng)............................23

2.3.2成都市云計算中心..........................25

2.3.3成都市電子政務地理信息公共服務平臺.......27

第三章需求分析............................................30

3.1系統(tǒng)用戶分析.......................................30

3.1.1市節(jié)水辦....................................30

3.1.2成都市計劃用水單位及地下水取水戶.........30

3.2業(yè)務需求...........................................30

3.2.1遠程監(jiān)控需求................................30

3.2.2計劃用水管理需求............................31

3.2.3地下水管理需求............................31

3.2.4節(jié)水技術(shù)管理需求..........................31

3.2.5協(xié)同辦公需求..............................31

3.3管理需求........................................32

3.4基礎設施需求....................................32

3.5總體技術(shù)要求....................................33

3.6系統(tǒng)要求........................................33

3.7技術(shù)要求........................................34

3.8系統(tǒng)集成要求....................................35

3.9項目管理要求....................................36

第四章建設目標與原則....................................37

4.1建設目標........................................37

4.2建設內(nèi)容........................................37

4.3建設原則........................................38

第五章系統(tǒng)總體設計......................................39

5.1設計原則........................................39

5.2設計依據(jù)及建設遵循規(guī)范..........................40

5.3總體框架........................................41

5.4網(wǎng)絡拓撲架構(gòu)....................................45

5.5總體技術(shù)路線....................................46

5.5.1遵循J2EE規(guī)范和SOA架構(gòu)..................46

5.5.2基于B/S三層體系構(gòu)建.....................46

5.5.3企業(yè)服務總線..............................47

5.5.4工作流引擎................................48

5.6關(guān)鍵特性設計....................................48

5.6.1系統(tǒng)集成能力設計..........................48

5.6.2系統(tǒng)可靠性設計............................48

5.6.3系統(tǒng)可測試性設計..........................52

5.6.4系統(tǒng)可擴展性設計..........................54

5.6.5系統(tǒng)兼容性設計............................55

5.6.6系統(tǒng)運行性能設計........................55

5.6.7系統(tǒng)穩(wěn)定性設計............................56

5.6.8部署靈活性設計............................58

5.7系統(tǒng)界面與可操作性設計..........................58

5.7.1界面設計原則..............................58

5.7.2界面一致性................................60

5.7.3向?qū)褂?.................................61

5.7.4系統(tǒng)響應時間..............................61

5.7.5用戶幫助設施..............................62

5.7.6出錯信息和警告............................62

5.7.7一般交互原則..............................62

5.7.8信息顯示..................................63

5.7.9數(shù)據(jù)輸入..................................63

第六章應用系統(tǒng)建設方案..................................65

6.1城市節(jié)水服務管理平臺............................65

6.1.1計劃用水管理系統(tǒng)..........................65

6.1.2地下水管理系統(tǒng)............................73

6.1.3節(jié)水技術(shù)管理系統(tǒng)..........................80

6.1.4GIS地圖展示系統(tǒng)............................83

6.1.5協(xié)同辦公系統(tǒng)..............................86

6.1.6系統(tǒng)管理...................................92

6.1.7系統(tǒng)接口..................................95

6.2應用支撐層建設....................................96

6.2.1報表工具....................................96

6.2.2日志服務.....................................97

6.2.3地理信息系統(tǒng)................................98

6.3數(shù)據(jù)層建設........................................101

6.3.1數(shù)據(jù)層功能.................................102

6.3.2數(shù)據(jù)庫建設.................................102

6.3.3數(shù)據(jù)量估算.................................110

6.4基礎設施平臺建設...............................111

6.4.1成都市電子政務云平臺介紹.................111

6.4.2成都市電子政務云平臺服務目錄..............112

6.5安全保障體系......................................115

6.5.1成都市電子政云平臺的安全保障措施........115

6.5.2本項目的安全保障措施.......................117

1）數(shù)據(jù)訪問安全....................................118

2）數(shù)據(jù)傳輸安全....................................118

3）數(shù)據(jù)存儲安全..................................118

第七章項目實施管理.......................................120

7.1項目實施管理方法論...............................120

7.2項目管理各要素分析...............................121

7.3組織保障措施.....................................123

7.3.1項目組織架構(gòu)...............................124

7.3.2項目組人員構(gòu)成.............................125

7.3.3項目經(jīng)理簡歷...............................127

7.4項目協(xié)調(diào)溝通平臺管理.............................128

7.4.1協(xié)調(diào)溝通工作的劃分原則....................128

7.4.2協(xié)調(diào)溝通工作的策略........................128

7.5項目計劃進度保障.................................130

7.5.1計劃體系概述...............................130

7.5.2本項目工期...............................131

7.5.3項目里程碑計劃.............................131

7.5.4項目實施計劃...............................133

7.5.5報表制度...................................135

7.6質(zhì)量保障措施.....................................136

7.6.1質(zhì)量管理體系...............................136

7.6.2質(zhì)量保證...................................138

7.6.3質(zhì)量控制...................................139

7.7測試、評審與驗收.................................141

7.7.1測試評審與驗收的關(guān)系......................141

7.7.2測試管理...................................141

7.7.3評審管理...................................146

7.7.4驗收管理...................................148

7.7.5付款方式承諾...............................150

7.8項目文檔管理.....................................150

7.8.1文檔管理策略...............................151

7.8.2文檔科學分類...............................151

7.8.3文檔保密制度...............................152

7.8.4文檔管理原則...............................154

7.8.5本項目提交文檔.............................161

7.9項目風險管理.....................................163

7.9.1風險識別...................................163

7.9.2風險分析...................................165

7.9.3風險應對計劃編制...........................165

7.9.4風險應對控制...............................167

7.9.5本項目風險及應對措施分析..................168

第八章培訓方案.........................................171

8.1我們教育培訓體系介紹.............................171

8.1.1原廠商培訓.................................172

8.1.2現(xiàn)場集中培訓...............................172

8.2針對本項目培訓承諾.............................173

8.3培訓的需求及目標.................................173

8.3.1培訓在項目實施中的重要地位................173

8.3.2客戶培訓對象范圍...........................174

8.3.3培訓目標...................................174

8.4培訓計劃..........................................175

8.5培訓質(zhì)量控制.....................................177

8.5.1針對培訓項目的質(zhì)量管理隊伍................177

8.5.2質(zhì)量管理方法...............................178

8.5.3面向IS09001標準的培訓業(yè)務流程..........179

8.6考評方法培訓.....................................183

8.6.1容易出現(xiàn)的問題.............................183

8.6.2解決方法...................................183

第九章售后服務方案.......................................184

9.1技術(shù)支持與服務體系...............................184

9.1.1技術(shù)支持與服務原則........................184

9.1.2技術(shù)支持與服務體系結(jié)構(gòu)....................186

9.2技術(shù)支持和服務承諾...............................188

9.2.1技術(shù)支持和售后服務承諾....................188

9.2.2故障響應時間...............................190

9.2.3故障解決時間...............................190

第一章技術(shù)方案綜述

1.1技術(shù)方案要點概述

本方案通過對項目理解、現(xiàn)狀及需求分析，進行總體設計和詳細

設計，全面響應項目建設內(nèi)容及要求。

（一）需求分析以項目建設目標為指引，以成都市節(jié)約用水管理工

作為基礎，對節(jié)約用水管理業(yè)務新的需求、面臨的新的技術(shù)環(huán)境進行

全面的分析梳理，滿足需求主導、講求實用的要求，對建設內(nèi)容進行

了詳細的分析，為系統(tǒng)設計提供可靠的支撐。

（二）系統(tǒng)設計嚴格遵循節(jié)約用水管理政策法規(guī)、成都市節(jié)約用水

管理規(guī)劃、節(jié)約用水信息系統(tǒng)標準規(guī)范以及相關(guān)信息化政策法規(guī)、技

術(shù)標準與規(guī)范。

（三）總體設計響應招標文件要求，整體架構(gòu)設計依據(jù)城市節(jié)水服

務管理平臺建設內(nèi)容的需求，采用了標準化設計，具有開放性和可擴

展性。保證未來信息系統(tǒng)升級和擴展的需求。

（四）系統(tǒng)設計完全響應招標文件要求，采用先進成熟的技術(shù)，提

供豐富成熟產(chǎn)品或案例支撐，保證系統(tǒng)的先進性、可靠性、可用性、

靈活性以及可擴展性。系統(tǒng)設計采用構(gòu)建合理、先進的技術(shù)架構(gòu)，充

分保證系統(tǒng)的可擴展性，這些技術(shù)都是n業(yè)界目前最流行和成熟的

軟件技術(shù)，具有良好的可擴展性，已經(jīng)非常成熟，可以保證項目的順

利開展，對后續(xù)的項目也提供了良好的擴展性。

（五）系統(tǒng)設計在滿足功能需求的同時，還兼顧系統(tǒng)的性能、易用

性等方面的非功能性設計。在本項目中，系統(tǒng)的用戶涉及到市節(jié)水力、、

成都市計劃用水單位、成都市地下水取水戶等，項目設計中充分考慮

8

乎讀萬卷書行萬里路

不同的用戶應用需求，支持個性化門戶定制，對系統(tǒng)平臺的人機交互、

操作邏輯、界面美觀進行整體UI設計。

（六）系統(tǒng)數(shù)據(jù)隹設計充分考慮了對數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)使用的需要、

以及實時性、安全性等方面的需求，做出了全面的設計響應。數(shù)據(jù)庫

設計了規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化、主題化的數(shù)據(jù)庫分類；設計了完善的數(shù)據(jù)收

集、整合、應用功能。

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗開展建設工作，注重系統(tǒng)設備的可靠性、實

用性、擴展性和先進性，采用符合當前發(fā)展趨勢的先進技術(shù)，并充分

考慮技術(shù)的成熟性。關(guān)鍵設備建立安全防護機制，保障系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

1.2項目背景認識

隨著城市規(guī)模的迅速擴大，非生活用水戶也迅速增加，對成都市

的節(jié)水管理工作不斷地在增加難度和工作量。為提高成都市城市節(jié)水

管理水平和效率，加強對用水戶的監(jiān)控，有必要建設起適應成都市發(fā)

展的成都市中心城區(qū)非生活用水戶遠程監(jiān)控系統(tǒng)（一期）。每個城市

的非生活用水戶是自來水和地下水的主要客戶，一般都占城市用水量

的70%以上，因此片量管理尤為重要。應用這個系統(tǒng)平臺建設能完善

城市非生活用水戶自來水和地下水計量的科學監(jiān)控，能建立起各豐生

活用水戶的水量數(shù)據(jù)庫，能對非生活用水戶合理用水，科學用水?？?/p>

之成都市中心城區(qū)非生活用水戶遠程監(jiān)控系統(tǒng)（一期）和城市節(jié)水

服務網(wǎng)絡平臺不僅將成為成都市未來節(jié)水管理的平臺，也將成為智能

城市中重要的組成部分。

9

&七讀萬卷書行萬里路

1.3投標公司承建優(yōu)勢

北明軟件股份有限公司（“北明軟件“）于1998年在中國廣州成

立，注冊資本金2.1億元人民幣，始終致力于為金融、電力、能源、

政府、互聯(lián)網(wǎng)/運營商、公共事業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)提供綜合性IT解決

方案和云計算服務。

北明軟件運營中心設于北京，在全國設4個大區(qū)，12家分公司，

4家全資子公司，4家參、控股公司，建立了覆蓋全國的業(yè)務營銷網(wǎng)

絡和服務支持體系，擁有員工近千人。

作為一家極富創(chuàng)新性的高新技術(shù)企業(yè)，北明軟件始終追求為

客戶創(chuàng)造價值，致力于向市場推出技術(shù)領先的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。公司在北京、

廣州、上海、杭州、武漢、深圳建立了六人研發(fā)基地，擁有優(yōu)秀的技

術(shù)開發(fā)與應用專家。經(jīng)過十多年的技術(shù)積累，公司已形成了“咨詢?yōu)?/p>

先導，產(chǎn)品為依托，服務為核心”的業(yè)務模式，為客戶提供整體化、

專業(yè)化的信息系統(tǒng)服務。

北明軟件提供以云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等技術(shù)為核心

的綜合IT服務，業(yè)務范圍包括：云計算平臺設計與構(gòu)建、IT系統(tǒng)建

設規(guī)劃與咨詢、產(chǎn)品增值服務、應用軟件及行業(yè)解決方案的開發(fā)、系

統(tǒng)集成、系統(tǒng)運維與運營服務等。目前，北明軟件擁有近百項國內(nèi)領

先的自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，并成功服務于金融、電力、能源、政

府、互聯(lián)網(wǎng)/運營商、公共事業(yè)、制造業(yè)等眾多行業(yè)客戶，擁有眾多

高品質(zhì)的解決方案和成功案例。

北明軟件捱有高新技術(shù)企業(yè)、國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)

等多項認定；通過了IS09001認證、CMMI3級認證、IS020000認證；

具有計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)（一級）、國家信息安全服務（一級）

（＜'10

草壟

”讀萬卷書行萬里路

資質(zhì)、涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、建筑智能化工程設

計與施工資質(zhì)；擁有中央國家機關(guān)政府集中采購供應商資格。同時，

北明軟件還與華為、IBM、CISCO、EMC、H3C、Oracle.Symantec.Vmware.

F5、微軟、宇視、迪普、宏杉等國內(nèi)外著名廠商合作，建立長期戰(zhàn)略

聯(lián)盟關(guān)系，優(yōu)勢互補，協(xié)作共贏，全力為客戶打造具有優(yōu)勢競爭力的

解決方案。

在水務管理及政務信息化領域部分相關(guān)案例：

《廣東省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設2012-2013年實施方案水情報

汛I標》

《國家水資源監(jiān)控能力四川省省級管理平臺建設項目》

《青海省衛(wèi)生廳基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)建設》

《廣東省地震安全創(chuàng)新服務平臺設備及相關(guān)服務采購》

《江蘇省高級人民法院數(shù)據(jù)分析平臺項目》

《成都市政府文檔信息資源服務平臺及地方志信息資源管理系統(tǒng)》

《浙江省高級人民法院數(shù)據(jù)中心業(yè)務智能分析項目》

11

式讀萬卷書行萬里路

第二章現(xiàn)狀分析

2.1成都市節(jié)約用水辦公室職能分析

2.1.1機構(gòu)職責

1981年11月，成都市人民政府批準成立了成都市節(jié)約用水辦公

室，1994年，成都市機構(gòu)編制委員會以成機編（1994）字67號文明

確了市節(jié)水辦為行政事業(yè)單位。2004年4月，市機構(gòu)編制委員會以

成機編辦（2004）54號文將節(jié)水辦更名為成都市城市節(jié)約用水辦公

室。2005年11月，隨政府機構(gòu)職能調(diào)整劃入市水務局。

成都市節(jié)約用水辦公室（以下簡稱市節(jié)水辦）其主要職責是：綜

合管理全市及區(qū)（市）縣城市計劃用水、節(jié)約用水和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)地下

水資源的開發(fā)、利用和保護工作。

主要具體工作有：成都市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除居民外所有用水戶的計

劃用水編制、下達、執(zhí)行及考核管理，超計劃用水加價收費的收繳；

征收城市地下水污水處理費；宣傳貫徹國家和省市有關(guān)計劃用水、節(jié)

約用水的法規(guī)、政策；組織開發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設備、

新器具，審批節(jié)水技措項目；監(jiān)督各企業(yè)、單位進行水量平衡測試和

合理用水評價工作；城市新改擴建工程項目的用水審批和節(jié)水設施驗

收；創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作；城市節(jié)水統(tǒng)計工作等。

12

式讀萬卷書行萬里路

2.L2組織機構(gòu)

幣節(jié)水辦內(nèi)設7個職能科室，具體如下圖所示。

技

行

用

用

用

計

術(shù)

政

戶

戶

戶

劃

管

科

管

管

辦

統(tǒng)

理

理

理

公

計

二

一

三

室

科

科

科

科

各科室主要工作職責如下：

?行政辦公室

A負責協(xié)調(diào)辦公室黨務、政務工作。

?負責辦公室的文秘、會務、法規(guī)、宣傳教育、政務信息、目標

管理、檔案、保密、安全保衛(wèi)、議（提）案辦理、信訪接待、

對外聯(lián)系等工作。

A負責起草、審核辦公室的綜合性文件及相關(guān)文字工作。

A負責辦公室行政后勤及車輛、職工住房等管理工作。

A負責辦公室承擔的社會治安綜合治理、城市環(huán)境綜合整治工

作。

?用戶管理一、三科（自來水計劃用水、節(jié)約用水管理）

A認真宣傳、嚴格執(zhí)行國家、省、市政府有關(guān)城市計劃用水、節(jié)

約用水的方針、政策和法律、法規(guī)，正確處理對內(nèi)、對外的

工作關(guān)系，認真熱情為用戶服務。

＞負責各計劃用水單位的用水計劃管理和業(yè)務咨詢，幫助用水單

位不斷提高合理用水、科學用水水平。

A負責各計劃用水單位用水情況的調(diào)查、核實，及時建立完善的

用戶用水情況檔案，不斷提高服務管理水平。

13

&上讀萬卷書行萬里路

A負責辦理計劃用水單位年度、季度用水計劃的調(diào)整、增加和核

實（包括基建用水、臨時性用水）工作。

A負責對新計劃用水戶（包括自來水、基建用水）納入用水計劃

管理的工作。

＞負責計劃用水單位超計劃加價費的征收工作。

A督促節(jié)水新技術(shù)、新工藝和節(jié)水設施、設備、器具等的推廣應

用，參加對新、改、擴建工程節(jié)水設施的竣工驗收。

＞督促各計劃用水單位搞好水平衡測城工作。

A督促各計劃用水單位搞好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作。

＞督促各計劃用水單位做好節(jié)水統(tǒng)計工作。

A參與節(jié)水行政執(zhí)法工作，負責處理執(zhí)法有關(guān)工作

注：用戶管理一科和三科的工作職能是一樣的，只是管轄范圍不

同。用戶三科管理成都市區(qū)西北區(qū)域的用水戶，用戶一科管理其余的

區(qū)域。

?用戶管理二科（地下水審核和污水處理費征收）工作職能

A認真宣傳、嚴格執(zhí)行國家、省、市政府有關(guān)城市計劃用水、節(jié)

約用水、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理的方針、政策和法律、

法規(guī)，正確處理各種工作關(guān)系，認真熱情為用戶服務。

》負責各用水單位的自來水用水計劃管理和各項用水業(yè)務咨詢，

幫助用水單位不斷提高合理用水、科學用水水平。

A負責各用水單位用水情況的調(diào)查、核實，及時建立完善的用戶

用水情況檔案，不斷提高服務管理水平。

A負責辦理各用水單位的自來水年度、季度用水計劃的調(diào)整、增

加和核實（包括基建用水、臨時性用水）工作。

月14

&二讀萬.卷書行萬里路

A負責對城市規(guī)劃區(qū)自備水源的審核工作，并納入用水管理。負

責各用水單位新增用水（包括新增使用自來水、基建用水）

計劃管理工作。

＞負責各用水單位的自來水超計劃加價費的征收工作。

A負責各自備水源單位的地下水的水資源費和污水處理費的征

收工作。

A督促節(jié)水新技術(shù)、新工藝和節(jié)水設施、設備、器具等的推廣應

用，參加對新、改、擴建工程節(jié)水設施的竣工驗收。

A督促各自備水源單位搞好水平衡測狀工作。

A督促各自備水源單位搞好創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作。

A督促各自備水源單位做好節(jié)水統(tǒng)計、報表工作。

A參與節(jié)水行政執(zhí)法工作，負責處理執(zhí)法有關(guān)工作。

?計劃統(tǒng)計科工作職能

A認真宣傳、嚴格執(zhí)行國家、省、市政府的政策和法規(guī)，貫徹落

實城市計劃用水、節(jié)約用水及計劃統(tǒng)計工作的政策和規(guī)定，

正確處理對內(nèi)、對外的業(yè)務關(guān)系，做好為用戶服務工作。

＞認真執(zhí)行節(jié)水辦的各項規(guī)章制度，按時完成上級和節(jié)水辦領導

交辦的任務。

A負責組織城市計劃用水、節(jié)約用水及城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃的起

草。

A負責草擬節(jié)水辦內(nèi)部有關(guān)計劃、統(tǒng)計管理工作的制度、規(guī)定和

辦法。

A負責區(qū)（市）縣節(jié)水辦計劃管理、統(tǒng)計管理業(yè)務的指導。

A負責計算機管理與開發(fā)。

15

乎讀萬卷書行萬里路

A負責用水計劃管理:

1、負責全市計劃用水工作、工作計劃的編寫，經(jīng)節(jié)水辦決

定后組織實施。

2、負責擬定年度、季度用水計劃編制方案，并根據(jù)用水計

劃編制原列，編制計劃用水單位的年度、季度用水計劃和進

行用水計劃的修改，經(jīng)節(jié)水辦研究決定、上級批準后組織實

施，并對計劃用水單位進行考核管理（超、節(jié)水量），認真執(zhí)

行節(jié)獎超罰規(guī)定，充分發(fā)揮計劃綜合管理的作用，不斷提高

水資源的合理利用水平。

3、負責對新、改、擴建工程基建用水量和轉(zhuǎn)供水水量的審

核，經(jīng)批準后按計劃用水的有關(guān)規(guī)定進行考核管理。

4、每季對用水計劃執(zhí)行情況進行分析，提出分析報告和改

進意見及措施。

》負責統(tǒng)計管理工作：

1、負責各類報表的編制、修改、報批工作，并認真組織實

施。

2、準確及時完成各類統(tǒng)計報表，按季開展統(tǒng)計分析，提出

建議和改進措施。

3、負責建立和推行科學的統(tǒng)計系統(tǒng)和控制程序。

?負責用水計劃管理和統(tǒng)計管理工作業(yè)務的培訓、計劃的編制和

組織實施。

》負責起草用水計劃管理和統(tǒng)計工作管理法規(guī)的制定、修改；

A參與辦公室有關(guān)文件、規(guī)定、報告、總結(jié)的起草工作。

A負責有關(guān)節(jié)水計劃管理、統(tǒng)計管理資料、信息的收集、建檔工

J16

4t讀萬卷書行萬里路

作，提高管理水平。

＞參與節(jié)水宣傳活動以及行政執(zhí)法工作。

?技術(shù)管理科工作職能

A認真宣傳、嚴格執(zhí)行國家省、市政府的政策法令、城市節(jié)約用

水有關(guān)科技管理規(guī)章，督促指導城市節(jié)水技術(shù)行業(yè)執(zhí)行國家、

行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范。

A負責城市節(jié)水項目的技術(shù)咨詢、立項審查和使用監(jiān)督及新、改、

擴建工程節(jié)水項目的技術(shù)審查。

A負責推廣應用節(jié)水技術(shù)，節(jié)水工藝、節(jié)水設備和器具。

A負責水平衡測試工作計劃編制，并組織實施和驗收。

》負責用水定額和技術(shù)標準的制定、修改。

A負責節(jié)水科技成果的管理（包括：評議、鑒定、申報、登記、

應用、考核評價、成果獎勵）

＞負責有關(guān)節(jié)水技術(shù)信息的收集、交流并及時提出改進意見和措

施。

A負責節(jié)水辦內(nèi)部有關(guān)技術(shù)管理制度、規(guī)定和辦法的起草。

A負責節(jié)水技術(shù)、設備和器具的開發(fā)、研制、監(jiān)督。

A負責節(jié)水技改工程、水平衡測試、節(jié)水器具的現(xiàn)場技術(shù)服務。

＞負責管網(wǎng)測漏技術(shù)工作的培訓并組織實施和推廣工作。

A負責地下水開發(fā)工程項目的技術(shù)咨詢和現(xiàn)場技術(shù)服務°

A參與有關(guān)法規(guī)的制定、修改和有關(guān)文件、報告、總結(jié)的起草。

?財務科

＞負責辦公室財務工作。

17

乎讀萬卷書行萬里路

A負責辦公室財政專戶資金的收費工作。

＞負責起草辦公室的財務性文件。

＞負責辦公室常年經(jīng)費的計劃編制和資金組織工作。

負責經(jīng)濟、財務活動及國有資產(chǎn)管理等財務監(jiān)督管理工作。

2.2成都市節(jié)約用水現(xiàn)狀

2.2.1成都市水資源現(xiàn)狀

成都市本地水資源總量93.16億立方米，人均水資源量僅為

897立方米，約占全國人均水資源量2200立方米的40%,不足世

界人均10%,低于國際公認的嚴重缺水警戒線1700立方米/人，

水資源不足是不可逆轉(zhuǎn)的客觀事實。目前，成都市已被列入全國

400多個缺水城市之一。

為推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府多年來高度重

視節(jié)水管理工作，200年成都市正式被建設部、國家發(fā)展和改革

委員會命名為“全國節(jié)水型城市”，成為西南地區(qū)獲此殊榮的首

座城市。

2.2.2成都市節(jié)水管理現(xiàn)狀

成都市已開展包建節(jié)水型城市活動，使成都市有限的水資源得到

合理利用、合理配置，并進一步使節(jié)約用水工作向更深層次發(fā)展。緩

解成都市用水的供需矛盾，提高節(jié)水管理的水平、建立節(jié)水型城市經(jīng)

濟。

1、完善法規(guī)、依法管水

G?:18

”讀萬卷書行萬里路

加強立法工作，根據(jù)國務院《供水條例》和《城市節(jié)約用水管理

規(guī)定》，制定了成都市節(jié)水法規(guī)和相應的實施辦法，出臺與創(chuàng)建節(jié)水

型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保創(chuàng)建工作有法可依。

認真貫徹落實成都市己頒布的《成都市地下水井管理暫行辦法》、

《成都市城鎮(zhèn)計劃用水、節(jié)約用水管理辦法》和《成都市水資源管理

條例》等法規(guī)、規(guī)章，加大監(jiān)督管理力度，依法對用水單位進行全面

的檢查，對違法行為依法查處，保證創(chuàng)建工作的順利實施。

2、健全體制、完善機構(gòu)

市屬各委、力、、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)

部節(jié)水管理機構(gòu)，明確各級管理范圍和職責。建立規(guī)章制度，合理配

置管理人員，并將管理責任落實到人，保證節(jié)水管理機構(gòu)能有效地開

展工作。

各區(qū)（市）縣政府要盡快建立健全城市節(jié)水管理機構(gòu)，明確創(chuàng)建

任務，并能有效地開展工作。沒有城市節(jié)水管理機構(gòu)的，應盡快組建,

并將機構(gòu)設置情況及時報成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領導小組備案。

3、編制節(jié)水規(guī)劃

根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國家對城市節(jié)水工作的要求，《成

都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》的編寫、報批工作在1999年底前完

成。經(jīng)省建設委員會審核批準后，發(fā)布實施。

各區(qū)（市）縣要依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計

劃和2010年遠景目標綱要》以及《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)

展規(guī)劃》編寫出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時完成報

批工作。

4、提高水資源利用水平

進一步摸清水資源的分布狀況，合理規(guī)劃用水量大的建設項目，

19

H讀萬卷書行萬里路

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，做好用水計劃安排，合理配置現(xiàn)有的資源；

根據(jù)各行業(yè)的用水現(xiàn)狀，運用法制、行政和經(jīng)濟手段，限制不合理用

水，并要求其進行節(jié)水技術(shù)改造，充分挖掘節(jié)水潛能。

各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設備，改

造耗水量大的生產(chǎn)工藝，開展污水處理回用設施和中水設施建設。為

緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工

程的建設。

5、加強城市地下水管理

嚴格按照國務院119號令《取水許可制度實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，

加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發(fā)、科學利用

和嚴格保護工作。依據(jù)水資源的中長期規(guī)劃，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用

地下水的，實施取用城市規(guī)劃區(qū)地下水審核書制度和取水計劃管理，

運用有效手段，嚴格限制地下水的開采，控制地面下沉，保證城市建

設安全。

6、建立科學的城市節(jié)水指標體系

按照《導則》的要求，修改、完善成都市的現(xiàn)有指標體系，建立

起一套科學合理的城市節(jié)水指標體系，規(guī)范成都市的節(jié)水管理方法，

逐步提高指標水平，最終達到《導則》要求。

進一步完善工業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、商業(yè)、醫(yī)院、部隊、學校等單

位用水情況統(tǒng)計報表制度，使用按《導則》要求而設計的規(guī)范性報表，

運用先進的管理軟件，提高管理水平；各用水單位要按報表要求建立

起科學合理的內(nèi)部數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計臺帳，按時報表，做到準確無

誤。

7、加大資金投入、開展節(jié)水科研、搞好設施建設

有計劃、有組織地進行節(jié)水科研工作，加強科研隊伍建設，開展

—石20

H讀萬卷書行萬里路

節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，減少不合理的用水。要建立固定的節(jié)水資金渠道，用

于扶持用水單位，推動節(jié)水設施建設、節(jié)水設備（工藝）的推廣和節(jié)

水技術(shù)的運用，實行有償使用、滾動發(fā)展。

新建、改建、擴建工程項目中，應采用節(jié)水型工藝和設備，節(jié)水

設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，節(jié)水管理

機構(gòu)要參與工程的檢查驗收工作。

8、大力推廣節(jié)水器具

嚴格執(zhí)行建設部的有關(guān)規(guī)定，加強對現(xiàn)有用水器具的監(jiān)督檢查和

更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其它浪費水的器具，

應在規(guī)定的期限內(nèi)改造完成。要優(yōu)先采用國家推薦的定點產(chǎn)品，重點

抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再

采用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和無質(zhì)量保證、不合格的用水器具。

大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品市場，加強對節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫

助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣°制定《成

都市節(jié)水設備、器具推薦管理辦法》，向社會推薦先進的節(jié)水技術(shù)產(chǎn)

品。

9、主要產(chǎn)品單耗實行定額管理

成都市曾編制過《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額》，現(xiàn)要組織有關(guān)

人員，對此認真研究，結(jié)合成都市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先

進用水定額，進行修訂、完善。各級節(jié)水管理部門要指導、監(jiān)督單位

開展定額管理工作。

制定《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額管理辦法》，精選一批企業(yè)的

主要產(chǎn)品施行定額管理，各企業(yè)的節(jié)水管理機構(gòu)負責對本企業(yè)進行

定額考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟掛鉤，實行節(jié)獎超罰。

10、提高節(jié)水科學管理水平

21

H讀萬卷書行萬里路

加強各級節(jié)水管理機構(gòu)的自身建設，建立健全各項規(guī)章制度，強

化基礎管理工作，及時傳遞信息，指導單位節(jié)約用水。制定節(jié)水管

理人員培訓計劃，定期舉辦節(jié)水管理工作培訓I班，實行持證上崗制度，

提高節(jié)水管理隊伍的整體素質(zhì)。

運用科學管理手段和先進的管理方法，發(fā)揮微機網(wǎng)絡的優(yōu)勢，提

高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測試工作，促進節(jié)水科

學管理水平的提高。

2.2.3成都市節(jié)水管理面臨問題

節(jié)約用水工作涉及到的信息量是十分巨大的，但在目前節(jié)水信息

管理工作中存在諸多問題：

一是原始數(shù)據(jù)錯綜復雜，水資源節(jié)水管理工作的重要環(huán)節(jié)便是從

原始資料及報表中，采用一定的數(shù)學方法進行分析提煉，找出存在問

題及解決問題的措施，為決策提供信息。但由于缺乏分析手段、工具

和時間等原因，致使大量有用信息埋沒在原始數(shù)據(jù)中，決策者也只能

根據(jù)估計的信息，憑著經(jīng)驗進行各種決策。

二是水資源與節(jié)水業(yè)務處理在時間上是非均勻的。數(shù)據(jù)往往集中

在月末、季末和年終未進行處理，數(shù)據(jù)未收集齊全之前工作無法開展。

在短時間內(nèi)處理大量的業(yè)務，水資源節(jié)水管理人員不得不額外增加工

作時間來保證任務完成。即使這樣，很多業(yè)務往往也要延遲到下月初

才能處理，特別是季末、年終更為突出。水資源與節(jié)水信息的滯后現(xiàn)

象影響了決策工作的及時性和準確性。

三是水資源與節(jié)水管理工作要求在短時間內(nèi)處理大量業(yè)務，這就

很難避免數(shù)據(jù)在轉(zhuǎn)抄，計算過程中產(chǎn)生失誤，部分數(shù)據(jù)失誤會產(chǎn)生一

系列的失誤，這種連續(xù)性的反映，影響了水資源與節(jié)水信息的精度。

草上壟22

”讀萬.卷書行萬里路

因此，為全面、真實和及時地反映水資源利用狀況，實現(xiàn)用水總

量控制和定額管理，引入現(xiàn)代信息管理技術(shù)、開發(fā)節(jié)約用水管理信息

系統(tǒng)十分必要。

2.2.4成都市節(jié)水管理信息化現(xiàn)狀

目前市節(jié)水辦對非生活用水戶和地下水水量的計劃統(tǒng)計都是使

用VisualFox6.0軟件進行簡單的計算統(tǒng)計，功能比較零散，無操

作界面，單機版操作無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以在本地集

中存儲與管理，大量的數(shù)據(jù)資源難以有效的利用。

2.3成都市電子政務信息化現(xiàn)狀

2.3.1成都市電子政務網(wǎng)

成都市電子政務內(nèi)網(wǎng)（黨政網(wǎng)、機要網(wǎng)）已經(jīng)鋪設到市級部門、

區(qū)（市）縣，提供涉密數(shù)據(jù)、語音、視頻傳輸和交換的統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺

和應用平臺，實現(xiàn)各黨政機關(guān)間涉密信息知敏感信息傳遞、交換、處

理的電子化以及涉密信息的條件共享和使用，全面滿足政府處理涉密

信息需要。

成都市電子政務外網(wǎng)是成都市政府的業(yè)務專網(wǎng)，屬于非涉密網(wǎng)

絡，通過多重安全設備與國際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)及所有

區(qū)（市）縣，同時在滿足安全可控的前提下，已延伸至大部分街道、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)絡分為核心層、匯聚層、接入層。核心網(wǎng)絡設備之間以環(huán)型

方式組網(wǎng)，具備自愈能力，城區(qū)核心節(jié)點設備之間傳輸帶寬為

2.5GBPS；14個郊縣分為3個自愈環(huán)，每個環(huán)上的骨干網(wǎng)絡設備互聯(lián)

接口帶寬為1GBPS；南區(qū)行政辦公中心與骨干網(wǎng)絡形成另一個自愈環(huán)，

>*：-23

”讀萬卷書行萬里路

網(wǎng)絡設備互聯(lián)接口帶寬為10GBPS；接入層交換機至匯聚層鏈路帶寬

為1GBPS,各市級部門接入帶寬為100MBPS。與省電子政務外網(wǎng)互聯(lián)

接口帶寬100MBPS,互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬650M。全網(wǎng)段提供基于MPLS的

VPN功能。截至2009年10月，共接入96個市級部門、21個政務服

務中心、終端15000T8000臺。網(wǎng)絡提供業(yè)務專網(wǎng)應用、跨部門應用

以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用。

市電子政務外網(wǎng)基礎網(wǎng)絡拓撲圖如下圖所示：

成都市電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡構(gòu)架圖

圖I：成都市電子政務外網(wǎng)基礎網(wǎng)絡拓撲圖

IDC機房設在南區(qū)行政辦公中心，面積2600平方米，近600個

機柜，機房按網(wǎng)絡、傳輸、數(shù)據(jù)、災備、應用等功能劃分，并為重點

應用設置了VIP專用機房。2路市電輸入、2小時UPS供電、專上發(fā)

電機組、精密空調(diào)、機房環(huán)境監(jiān)控、安全防范、獨立消防等專業(yè)系統(tǒng)

保障機房穩(wěn)定運行。目前已托管39個部門的網(wǎng)絡及應用系統(tǒng)。

24

H讀萬卷書行萬里路

由于市電子政務網(wǎng)絡已覆蓋城區(qū)及所有區(qū)（市）縣，并與省電子

政務網(wǎng)連通，因此，廣域網(wǎng)可直接利用電子政務網(wǎng)，市電子政務網(wǎng)提

供業(yè)務專網(wǎng)應用、跨部門應用以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用，且各市級部門、

區(qū)縣各部門均接入了該網(wǎng)絡，局域網(wǎng)也不需要再投資建設。

2.3.2成都市云計算中心

成都市云計算中心情況如下：

1、網(wǎng)絡環(huán)境

成都云計算中心出口配置2臺路由器和1臺鏈路負載均衡設備，

通過租用1條聯(lián)通光纖、1條電信光纖鏈路接入互聯(lián)網(wǎng)，使得云計算

中心能夠接入教育網(wǎng)、科研網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)，傳輸帶寬最高IGbps,目

前開通100Mbps；鏈路負載均衡器能夠消除鏈路單點故障。同時租用

1條裸光纖鏈路接入電子政務外網(wǎng)，傳輸帶寬IGbps。

成都云計算中心網(wǎng)絡接入?yún)^(qū)配置完善的網(wǎng)絡安全方案，通過防火

墻、反病毒以及入侵防護等多種手段構(gòu)建“立體安全”解決方案，確

保云計算中心具備提供安全、可信的數(shù)據(jù)服務能力。

25

乎讀萬卷書行萬里路

2、機房環(huán)境

成都云計算中心具有一流的機房環(huán)境。

機柜采用先進、高效的水冷系統(tǒng)，常年保持20度左右，達到A

級機房的標準；同時機房配備氣體滅火系統(tǒng)、備用空調(diào)系統(tǒng)等。

?

上1

機?

區(qū)?

示

域

區(qū)

為了保障成都云計算中心基礎設施的高可用性，中心采用LPS+

柴油發(fā)電機的兩級電力保障系統(tǒng)，當電力短時間中斷時采用UPS備用

電源，當面臨長時間停電時，啟用柴油發(fā)電機，續(xù)航能力可達數(shù)天。

成都云計算中心配備值班人員，提供7X24小時現(xiàn)場服務。

3、現(xiàn)有資源情況

目前，成都云計算中心為成都多個電子政務系統(tǒng)提供服務支撐。

根據(jù)相關(guān)要求，成都云計算中心為政務系統(tǒng)提供的主要基礎資源為：

?提供符合相關(guān)國家標準及設計要求的機房、電力、消防、安防

等基礎設施環(huán)境；

?提供電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入訪問能力；

,提供滿足應用需求的Windows和Linux操作系統(tǒng)環(huán)境；

?為每操作系統(tǒng)配置滿足需要的本地硬盤和內(nèi)存，并提供一定容

量的外部存儲空間；

?提供MicrosoftSQLSERVER企業(yè)版數(shù)據(jù)庫，CPULisences數(shù)

26

,力

&二讀萬卷書行萬里路

量不限；

,提供網(wǎng)絡防火墻、入侵檢測、殺毒軟件等系統(tǒng)，和具備可操作

性的安全應急預案；

?提供滿足基本運維管理需求的專業(yè)運維管理團隊人數(shù)，日常運

維制度健全，管理規(guī)范;

具體如下表所示：

計算能力采用64位主流處理器，提供200TFLOPS的峰值計算能力；

IGbps光纖接入方式提供電子政務外網(wǎng)接入訪問服務，且供使

網(wǎng)絡環(huán)境用的IP地址空間3X255個；電信和網(wǎng)通雙外網(wǎng)接入，帶寬

100Mbps

操作系統(tǒng)SUSELinux企業(yè)版操作系統(tǒng)及Windows主流企業(yè)版操作系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫SQLServer企業(yè)版（其他數(shù)據(jù)庫管理軟件不提供）

為每操作系統(tǒng)配置100GB的本地硬盤存儲空間

存儲系統(tǒng)為每操作系統(tǒng)配置4GB的本地內(nèi)存

為所有電子政務系統(tǒng)提供20TB的存儲空間

2.3.3成都市電子政務地理信息公共服務平臺

一、平臺概述

成都市電子政務地埋信息公共服務平臺（以P簡稱“G1S公共平

臺”）按照“統(tǒng)規(guī)、統(tǒng)建、統(tǒng)維、共享、夫用、共生”的原則建設，

是成都市信息化基礎設施之一。該平臺通過電子政務外網(wǎng)和其它形式

為各政府部門提供多種地理信息系統(tǒng)（GIS）應用支撐服務和數(shù)據(jù)服

務。

上27

”讀萬卷書行萬里路

二、平臺架構(gòu)

部門應用系統(tǒng)

防汛指揮系垸安全生產(chǎn)監(jiān)營管慳系統(tǒng)三農(nóng)熱線數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)

地圖定制、二次開發(fā)框架、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)提供

地理信息門戶平臺管理系統(tǒng)地址匹配系統(tǒng)元數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)

?國道、得道.a通等城標

通路成都市電子政務地理信息公共服務平臺

?主干遁.次干道.街道等城?r6?

市道路?區(qū)級

?多匐街海

?標繪?水文站

雨空苗辦/工業(yè)園區(qū)

?主要河流?

?村/社區(qū)

?主要建筑物?水位站

街道/組

?主要興趣點?危險堤壩?

?行政?加油站?nieee

?危險海

兀數(shù)兆庫標灌地址庫

矢超基fit地理數(shù)用庫

業(yè)務鼓據(jù)庫

成都市電子政務地理信息公共服務平臺架構(gòu)圖

平臺提供地圖定制服務、二次開發(fā)接口服務、地址匹配服務等多

種服務手段，提供放大、縮小、漫游、路徑分析、周邊查找、查找最

近等多種GTS應用功能.通過簡單配置即可快速構(gòu)建部門GTS應用，

利用部門提供的帶有地址、名稱等屬性信息的碼表數(shù)據(jù)便可快速生成

部門專題地圖。

三、平臺服務方式

根據(jù)各市級部門GIS應用的復雜程度和安全要求不同，平臺可提

供地圖定制、二次開發(fā)框架、數(shù)據(jù)訪問以及數(shù)據(jù)提供等四種應用支撐

服務，應用場景如下所示：

28