海曙區(qū)土地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收儲項目跟蹤審計服務(wù)項目招標(biāo)文件

政府采購

招標(biāo)文件

項目名稱：（重發(fā)）海曙區(qū)土地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收

儲項目跟蹤審計服務(wù)項目

項目名稱：（重發(fā)）海曙區(qū)土地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收

儲項目跟蹤審計服務(wù)項目

I

i錄

第一章招標(biāo)公告.................................................3

一、項目基本情況...............................................................................3

二、申請人的資格要求...........................................................................3

三、獲取招標(biāo)文件...............................................................................3

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點.......................................................4

五、公告期限...................................................................................4

六、其他補充事宜...............................................................................4

對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系.......................................................6

第二章投標(biāo)人須知...............................................6

一、投標(biāo)須知前附表.............................................................................6

二、總則.......................................................................................7

三、招標(biāo)文件..................................................................................10

四、投標(biāo)文件..................................................................................H

五、投標(biāo)文件的遞交............................................................................13

六、開標(biāo)及評標(biāo)................................................................................15

:、合同簽訂..................................................................................22

第三章項目需求說明............................................22

第四章合同條款及格式（僅供參考）.............................25

第五章部分投標(biāo)文件格式........................................29

2

第一章招標(biāo)公告

項目概況

（重:發(fā)）海曙海上地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收儲項目跟蹤審計服務(wù)項目采購指標(biāo)項目的潛

在投標(biāo)人應(yīng)在政采云（）獲取招標(biāo)文件,并于2021年11月30日09點00分（北京時

間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號:2021NBHSJC061

項目名稱：（重發(fā)）海曙區(qū)土地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收儲項目跟蹤審計服務(wù)項目

采購方式：公開招標(biāo)

預(yù)算金額（元）：720000

最高限價（元）：720000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購需求。

合同履行期限：按采購人需求。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：資產(chǎn)評估單位具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書或資產(chǎn)評估機構(gòu)備案

證書。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：2021年11月08日至2021年11月15日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）。

3

方式：依法獲取招標(biāo)文件方式為潛在投標(biāo)人登陸政采云平臺，在線申請獲取招標(biāo)文件（進入“項目采

購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件；僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點擊''游

客，瀏覽采購文件”直接下載采購文件瀏覽）。招標(biāo)公告附件中提供的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，未按上述

規(guī)定依法獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑的，按照無效質(zhì)疑處理。采購代理機構(gòu)拒絕接

收未依法獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。（注：供應(yīng)商需按照《浙江省政府采購供俄商注冊及誠

信管理暫行辦法》的規(guī)定在“浙江政府采購網(wǎng)”政采云平臺注冊登記，成為浙江省政府采購注冊供應(yīng)商。

如未注冊的供應(yīng)商，請注意注冊所需時間。）

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2021年n月30日09:00（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）］（政采云平臺：sdf.Ikjzcygov.cn）

開標(biāo)時間：2021年11月30日09:00

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：（政采云平臺：sdf.Ikjzcygov.cn）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜：

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆

滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采

購入和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理

機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作口內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載；

2、供應(yīng)商未被列入“信用中國”網(wǎng)站（sdf.）“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單，不處于中國政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間（以公告

發(fā)布之日起在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，并按招標(biāo)文件資格部分要求將查詢結(jié)果做進投標(biāo)文件，如相關(guān)失信

記錄已失效，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明資料）；

3、供應(yīng)商須承諾自覺抵制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為（投標(biāo)文件中須提供《供應(yīng)商自覺抵制政府采購

領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為承諾書》，詳見部分投標(biāo)文件格式）；

4、投標(biāo)與開標(biāo)注意事項

4.1本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件。若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承擔(dān)投標(biāo)一切費用。

4

4.2標(biāo)前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前確保成為浙江政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證

書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4.3投標(biāo)文件制作：

4.3.1應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系

統(tǒng)進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術(shù)支持熱線咨詢,聯(lián)系方式:。

4.3.2供應(yīng)商通過政府采購云平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請供應(yīng)商自行前往浙江

政府采購網(wǎng)下載并安裝，投標(biāo)文件制作具體流程詳見政府采購云平臺。

4.3.3以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件1份，需按政府采購云平臺要求制作，以用于異常情況處理。

4.3.4本項目供應(yīng)商仍應(yīng)準(zhǔn)備紙質(zhì)投標(biāo)文件。當(dāng)電子開評標(biāo)無法正常進行時，即轉(zhuǎn)為線卜評標(biāo)。若在

此種情況下，由于供應(yīng)商未提交紙質(zhì)投標(biāo)文件而導(dǎo)致該供應(yīng)商投標(biāo)無效，由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

4.4本招標(biāo)公告附件中的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的招標(biāo)文件獲取期限內(nèi)在政采云平

臺登錄供應(yīng)商注冊的賬號后獲取招標(biāo)文件，未按上述方式獲取招標(biāo)文件的，不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。

4.5供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時間前將電子投標(biāo)文件上傳到政府采購云平臺sdf.Ikjzcygov.cn,未上傳電

子投標(biāo)文件，視為供應(yīng)商放棄投標(biāo)。

4.6供應(yīng)商如提供備份投標(biāo)文件的，應(yīng)于提交投標(biāo)文件截止時間前，將以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文

件和紙質(zhì)備份投標(biāo)文件分別密封，遞交至投標(biāo)地點，逾期送達或未密封將予以拒收。供應(yīng)商僅提供備份投

標(biāo)文件（包括以I?盤存儲的電子備份投標(biāo)文件或紙質(zhì)備份投標(biāo)文件）的，投標(biāo)無效。

4.7集中采購機構(gòu)將在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間通過政府采購云平臺組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有

供應(yīng)商均應(yīng)準(zhǔn)時在線參加。開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄政府采購云平臺sdf.Ikjzcygov.cn,用

“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能進行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商在開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)無法解密或解密失敗，

可使用備份電子投標(biāo)文件進行或使用紙質(zhì)投標(biāo)義件進行線下評標(biāo)。

4.8供應(yīng)商可采用郵寄（含快遞）方式或現(xiàn)場方式遞交備份投標(biāo)文件。

4.8.1采用郵寄方式遞交備份投標(biāo)文件，需按以下要求遞交：

各供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間前將備份投標(biāo)文件郵寄至規(guī)定地點，由采購代理工作人員進行簽收，各供應(yīng)

商自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導(dǎo)致備份投標(biāo)文件未按時遞交的后果，均由供應(yīng)商自

行負(fù)責(zé)。備份投標(biāo)文件遞交時間以采購代理實際收到備份投標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)。

擬在2021年11月19日17:00（含）前到件的郵寄地址為:擬在2021年11月22日08:3。之后,2021

年11月29日17：00之前到件的郵寄地址為：擬在2021年11月30日08:30之后，2021年11月30日09：

00之前到件的郵寄地址為：收件人：聯(lián)系方式：請各供應(yīng)商確保密封包裝在郵寄過程密封包裝完好，因

郵寄過程的密封破損造成不符合開標(biāo)要求的，本集采機構(gòu)及采購人概不負(fù)責(zé)。

4.8.2采用現(xiàn)場方式送達備份投標(biāo)文件，需按以下要求遞交：

所有供應(yīng)商安排相關(guān)人員在投標(biāo)截止時間前將備份投標(biāo)文件送至投標(biāo)地點。投標(biāo)文件遞交時需同時遞

交供應(yīng)商的法定代表人（或其委托代理人）聯(lián)系方式，并保證開標(biāo)期間聯(lián)系方式的暢通。

5

4.9如木項目改為線下評標(biāo)，供應(yīng)商須在紙質(zhì)備份投標(biāo)文件（資格文件）中提供（1）指定作出澄清.

說明或補正的電子郵箱、傳真號碼；（2）法定代表人或授權(quán)代表的手機號。評審過程中有關(guān)澄清、說明或

者補正，集中采購機構(gòu)將通過以下電子郵箱進行收發(fā)。

電子郵箱：4.10投標(biāo)人員須做好佩戴口罩、手套等防護措施，自覺接受體溫檢測、接受防疫詢問，

并如實報告相關(guān)情況。

4.11投標(biāo)人員還需配合做好疫情防控“五個一律”：一律全面消毒、一律體溫檢測、一律承諾登記、

一律按序辦事、一律服從管理。

4.12新冠肺炎防疫期間，請各供應(yīng)商遵守寧波市海曙區(qū)公共資源交易中心各項防疫措施規(guī)定。

5、關(guān)于分公司投標(biāo)，除銀行、保險、石油石化、電力、電靖、移動、聯(lián)通等行業(yè)外，分公司投標(biāo)的,

需提供具有法人資格的總公司的營業(yè)執(zhí)照及授權(quán)書，授權(quán)書須加蓋總公司公章。總公司可就本項目或此類

項H在一定范圍或時間內(nèi)出具授權(quán)書。已有總公司授權(quán)的，總公司取得的相關(guān)資質(zhì)證書對分公司有效。

6、若本公告內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

第二章投標(biāo)人須知

一、投標(biāo)須知前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：（重發(fā)）海曙區(qū)土地儲備中心房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估及收儲項目跟蹤審計服務(wù)項目

2采購編號：2021NBHSJC061

3采購單位：詳見公告

4采購方式：公開招標(biāo)

投標(biāo)文件組成：

1、上傳到政府采購云平臺的電子投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）：份。

52、以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）1份。

3、紙質(zhì)備份投標(biāo)文件：資格、商務(wù)技術(shù)文件（正本1份，副本4份）、報價文件（正本1份，副本4

份）。

6

6投標(biāo)有效期，開標(biāo)后90日歷天。

7投標(biāo)人的替代方案：不允許。

8服務(wù)期限：3年，合同1年1簽。

9投標(biāo)截止時間及地點：詳見招標(biāo)公告。

1C開標(biāo)時間及地點：詳見招標(biāo)公告。

11評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法：綜合評分法。

其他：/

12

履約保證金：不超過合同金額5樂具體按采購人要求（鼓勵采購人根據(jù)采購項目特點和中標(biāo)成交供

13

應(yīng)商信用情況免收履約保證金）。

14本招標(biāo)文件由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)解釋。

二、總則

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件適用于投標(biāo)邀請書（招標(biāo)公告）中所述項目的采購。

2.定義

2.1“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。

2.2“集中采購機構(gòu)”即寧波市海曙區(qū)公共資源交易中心，系指統(tǒng)組織實施納入政府采購目錄項FI

采購活動的非營利事業(yè)法人。

2.3“招標(biāo)方”系指組織本次招標(biāo)活動的集中采購機構(gòu)或采購人。

2.4“投標(biāo)人”系指參加本次招標(biāo)活動的供應(yīng)商。

2.5”投標(biāo)人代理人”系指參加本次招標(biāo)活動的供應(yīng)商的被授權(quán)代表。

2.6“小簽”系指參加本次招標(biāo)活動的投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代表的中文姓名。

2.7“騎縫章”系指騎住投標(biāo)文件所有縫的單位公章蓋章，即蓋完騎縫章后文本的每一頁應(yīng)該均有紅

印，不應(yīng)存在漏頁的情況，不論是中間漏還是前后漏。文本展開應(yīng)該能夠?qū)ⅡT縫章還原成原章。

7

2.8“書面形式”包括信函，傳真，電函等。

3.合格的投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品

3.1合格的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：

3.1.1符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)于供應(yīng)商基本資格條件和招標(biāo)公告規(guī)定的特定

條件。

3.1.2投標(biāo)人與采購人（含集中采購機構(gòu)）應(yīng)無任何直接或間接的關(guān)聯(lián)，包括接受采購人（含集中采

購機構(gòu)）的委托為本次采購項FI提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商。

3.1.3投標(biāo)人與采購人（含集中采購機構(gòu)）有下列關(guān)系的，系直接或間接的關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)叵避：

（1）參加采購活動前三年內(nèi)存在勞動關(guān)系；

（2）參加采購活動前3年內(nèi)擔(dān)任過投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；

（3）參加采購活動前3年內(nèi)是投標(biāo)人的控股股東或者實際控制人；

（4）與投標(biāo)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（5）可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系；

3.1.4投標(biāo)人之間存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系情形之一的，不得同時參加同一合同項下的項目投標(biāo)：

（1）單位負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人）是同一人的供應(yīng)商；

（2）母公司、直接或間接控股的被投資公司；

（3）為項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商。

3.1.5一個投標(biāo)人對一個標(biāo)項只能提交一個投標(biāo)文件。

3.1.6投標(biāo)人代理人只能接受一個投標(biāo)人委托參加投標(biāo)。

3.1.7如投標(biāo)人代理人不是法定代表人，須持有《法定代表人授權(quán)書》（統(tǒng)一格式詳見第五章投標(biāo)文

件格式部分）。

4.投標(biāo)費用

4.1無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

5.信息公告媒體

5.1中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）（不含預(yù)算500萬元以下項目）、浙江政府采購網(wǎng)

（）>寧波政府采購網(wǎng)（）浙江省公共資源交易服務(wù)平臺

（）>寧波公共資源交易網(wǎng)海曙區(qū)分網(wǎng)（/haishu/）

等公告載體。本次政府采購活動有關(guān)信息均在發(fā)布招標(biāo)公告相同網(wǎng)站上予以公布，公布信息視同送達所有

潛在投標(biāo)人。

6.招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進行。

7.聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

8.轉(zhuǎn)包與分包

本項目不允許轉(zhuǎn)包、分包。若未經(jīng)采購人同意中標(biāo)單位私自轉(zhuǎn)包、分包，采購人有權(quán)終止合同。

8

9.特別說明：

9.1提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投

標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算。

若采用綜合評分法進行評審的，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同

的，由評標(biāo)委員會按照采購文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人的推薦資格，采購文件未規(guī)定的采

取隨機抽取的方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

若采用最低評標(biāo)價法進行評審的，以報價最低的投標(biāo)人參加評審，報價相同的，由評標(biāo)委員會按照采

購文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人的推薦資格，采購文件未規(guī)定的采取隨機抽取的方式確定，

其他投標(biāo)無效。

非單一產(chǎn)品采購項目，投標(biāo)人使用相同制造產(chǎn)品（相同制造產(chǎn)品是指采購文件中指定的“核心產(chǎn)品”）

作為其項目的一部分，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。

9.2關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)

9.2.1供應(yīng)商必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)或其任何一

部分時,享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的

主張，該責(zé)任應(yīng)由供應(yīng)商承擔(dān)。

9.2.2投標(biāo)報價應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費用。

9.2.3系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及到第三方提

出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任及費用。

9.3政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定（采購進口產(chǎn)品的項目不適用）

9.3.1參加政府采購活動的中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，其他地方同）應(yīng)當(dāng)符合中小企業(yè)劃

分標(biāo)準(zhǔn)（具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）。

9.3.2參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函（貨物）》或《中小企業(yè)聲明函（工

程、服務(wù)）》。

9.3.3對于非專門面向中小企.業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格應(yīng)給予6*10%（工程項目為

3%-5%）的扣除，用扣除后的價格參與評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但

未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的：設(shè)-5%作

為其價格得分。具體比例見評分表（如有）°

9.3.4根據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)

定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級及以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

9.3.5根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財?庫[2（）17]141號）規(guī)定，殘疾人福利性單

位視同小型、微型企業(yè)。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供通

知規(guī)定的《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。

9.3.5接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采

9

購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體

或者大中型企業(yè)的報價給予2%-3號（工程項目為戰(zhàn)-2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)

法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報

價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的慨一2%作為其價格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合

體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

9.3.6按規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)

不得將合同分包給大型企業(yè)。

9.3.7鼓勵各地區(qū)、各部門在采購活動中允許中小企業(yè)引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）

保證、履約保證等方面提供專業(yè)億服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府采購合同融資。

9.3.8供應(yīng)商按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）規(guī)定提供聲明函內(nèi)

容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究

相應(yīng)責(zé)任。

10.質(zhì)疑和投訴

10.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知

其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對招標(biāo)采購

單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)

向同級采購監(jiān)管部門投訴。

10.2提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商，

10.3供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

10.4潛在供應(yīng)商已依法獲?。ò垂嬉笥谡稍葡到y(tǒng)獲?。┎少徫募模梢詫υ撐募岢鲑|(zhì)疑。

對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在莪取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

10.5質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式（且按規(guī)范格式提供），質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡達采購文件、

招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證明文件或線索，

便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

三、招標(biāo)文件

11.招標(biāo)文件

11.1招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容:

第一章招標(biāo)公告；

第二章投標(biāo)人須知；

第三章項目需求說明；

10

第四章合同條款及格式；

第五章部分投標(biāo)文件格式。

11.2投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件和資料，則可能

被視為無效標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。

11.3集中采購機構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間15口前，在發(fā)布

招標(biāo)公告相同網(wǎng)站上發(fā)布補充公告。招標(biāo)文件的澄清或修改是招標(biāo)文件的組成部分，并對所有投標(biāo)人具有

約束力。

11.4所有投標(biāo)人（尤其是從網(wǎng)站自行下載招標(biāo)文件的投標(biāo)人）均有義務(wù)不定期登陸集中采購機構(gòu)公布

的網(wǎng)站獲取相關(guān)信息，集中采購機構(gòu)發(fā)布在網(wǎng)站的補充公告視為已送達各投標(biāo)人且已為各投標(biāo)人知悉，請

各投標(biāo)人密切關(guān)注。

四、投標(biāo)文件

12.投標(biāo)文件語言和計量單位

12.1投標(biāo)文件應(yīng)用中文書寫。投標(biāo)文件中所附或所引用的原件不是中文時，應(yīng)附中文譯本。在此，為

了解釋投標(biāo)文件，應(yīng)以中文為準(zhǔn)。

12.2投標(biāo)文件中所使用的計量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計量單位。

13.投標(biāo)文件編制的要求

13.1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款等要求，按要求編制投標(biāo)文件。

13.2投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚，內(nèi)容齊全，不得涂改和增刪。婦有修改錯漏處，必須由投標(biāo)人法定代表人

（代表人）或其授權(quán)委托人簽字。資格性審查材料的復(fù)印件應(yīng)是清晰可辨的。

13.3投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件給定的投標(biāo)文件格式編制投標(biāo)文件并自編目錄及頁碼。除投標(biāo)文件封面

以外，每頁（非空白頁）都要編制頁碼，如有紙質(zhì)備份投標(biāo)文件中資格證明文件或宣傳資料彩頁等材料而

無法編制頁碼的，可用不退色的墨水筆按順序書寫，但字跡必須清晰可認(rèn)，不可潦草。由于編排混亂導(dǎo)致

投標(biāo)文件被誤讀或查找不到而被視為無效投標(biāo)等不利后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)文件（紙質(zhì)備份投標(biāo)文

件）包封內(nèi)可另附與所投標(biāo)內(nèi)容相關(guān)的產(chǎn)品說明、圖紙、宣傳手冊、彩頁、技術(shù)說明等資料，但僅作為補

充參考資料，不作為有效的投標(biāo)文件組成部分。

13.4投標(biāo)文件所提供的全部數(shù)據(jù)必須真實可靠。

14.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件三部分組成。（紙質(zhì)備份投標(biāo)文件：資格文件、商務(wù)

技術(shù)文件二部分可一起裝訂成冊，報價文件須單獨裝訂成冊）

14.1資格文件：

資格部分

II

（1）投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副木復(fù):印件；

（2）投標(biāo)人202（）年的財務(wù)狀況報告復(fù)印件，其他組織或投標(biāo)人新成立不足一年的提供銀行出具的資

信證明材料復(fù)印件（若2020年財務(wù)狀況報告尚未審計的，可提供財務(wù)報表）：

（3）投標(biāo)人開標(biāo)口前六個月內(nèi)任意一期依法繳納（國稅或地稅）稅收的憑證復(fù)印件，如依法免稅或未

開始繳納稅收的，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件；

（4）投標(biāo)人開標(biāo)日前六個月內(nèi)任意一期社會保障資金的憑證復(fù)EI3件，如依法不需要繳納社會保障資金

的，應(yīng)提供相應(yīng)證明文件；

（5）投標(biāo)人于“信用中國”網(wǎng)站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）”記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為”、中國政府采購網(wǎng)（sdf.）“政府采購嚴(yán)重

違法失信行為信息記錄”查詢結(jié)果；

（6）投標(biāo)人商業(yè)賄賂行為承諾書；

（7）投標(biāo)人法定代表人資格證明書或法定代表人授權(quán)委托書；

（8）招標(biāo)公告特定條件的相關(guān)證明資料；

（9）其他所需證明材料。

14.2商務(wù)技術(shù)文件：

商務(wù)技術(shù)部分

（1）技術(shù)/服務(wù)條款偏離表；

（2）投標(biāo)產(chǎn)品詳情（投標(biāo)商須同時寫明所投產(chǎn)品品牌及型號）；

（3）技術(shù)方案;

（4）實施方案：

（5）售后服務(wù)方案；

（6）完成的類似項目一覽表及相關(guān)合同復(fù)印件；

（7）實施技術(shù)/服務(wù)人員一覽表；

（8）評分標(biāo)準(zhǔn)中打分需要提供證明文件復(fù)印件；

（9）行業(yè)或產(chǎn)品必須的相關(guān)技術(shù)/功能證明資料或檢驗報告（若有）；

（10）與技術(shù)相關(guān)的其他資料。

14.3報價文件：

報價部分

（1）投標(biāo)函；

（2）開標(biāo)一覽表；

（3）投標(biāo)分項報價表；

（4）中小企業(yè)聲明函；

（5）與報價相關(guān)的其他資料。

14.4其他材料。投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

15.投標(biāo)文件的有效期、簽署及規(guī)定

15.1自開標(biāo)日起.90天內(nèi),投標(biāo)書應(yīng)保持有效。

15.2在特殊情況下，招標(biāo)方可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)標(biāo)書的有效期。這種要求和答復(fù)都應(yīng)以書面的形

式進行。投標(biāo)人同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

15.3組成投標(biāo)文件的各項資料（本須知第14條中所規(guī)定）均應(yīng)遵守本條。

15.4投標(biāo)文件封面需注明“正本”、“副本”字樣，副本可以是“正本”的復(fù)印件，紙質(zhì)備份投標(biāo)文

件的正本必須以不褪色的墨水書寫或打印。

15.5投標(biāo)文件的正、副本份數(shù)按《第二章投標(biāo)人須知前附表》中規(guī)定。如果正本與副本內(nèi)容不符，

以正本為準(zhǔn)。

15.6投標(biāo)人應(yīng)在封面填寫全稱，同時加蓋電子簽章或公章鮮章（如果加蓋投標(biāo)專用章、合同專用章

等，投標(biāo)無效）。所有要求簽署的地方必須電子簽蓋或以不褪色的墨水簽署。

15.7紙質(zhì)備份投標(biāo)文件必須有逐頁小簽或加蓋騎縫章（公章）或逐頁加蓋公章。

15.8電子投標(biāo)文件必須逐頁電子簽章。

五、投標(biāo)文件的遞交

16.投標(biāo)文件的密封及標(biāo)記

16.1紙質(zhì)備份投標(biāo)文件要求：投標(biāo)人應(yīng)將資格文件、商務(wù)技術(shù)文件（單獨包封）和報價文件（單獨包

封）兩包投標(biāo)文件分別裝訂成冊，且在每本投標(biāo)文件封面上標(biāo)明“正本”或“副本”字樣；如有多標(biāo)項，

應(yīng)將各標(biāo)項分別密封封裝。

16.2如果要求投標(biāo)人提供合同原件、資質(zhì)原件或樣品，應(yīng)單獨包封并注明其內(nèi)容，以便評標(biāo)委員會查

閱后退回投標(biāo)人。

16.3注明下列識別標(biāo)志：紙質(zhì)備份投標(biāo)文件的外包裝封皮上應(yīng)注明招標(biāo)項目名稱、投標(biāo)文件類型、招

標(biāo)項目編號、標(biāo)項號和“北京時間年月日時分之前不得啟封”的字樣（具體時間詳見招標(biāo)文件

第一章“招標(biāo)公告”規(guī)定的投標(biāo)截止時間），注明“資格、商務(wù)技術(shù)文件”、“報價文件”，并加蓋投標(biāo)

人公章。

16.4投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

16.4.1供應(yīng)商應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求有目錄并標(biāo)注頁

碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)

任。

16.4.2投標(biāo)文件的份數(shù)：

本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）1份。

13

（2）以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）1份。

（3）紙質(zhì)備份投標(biāo)文件：資格、商務(wù)技術(shù)文件（正本1份，副本4份）、報價文件（正本1份，副本

4份）。

16.4.3電子投標(biāo)文件：

供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)政府采購云平臺的要求及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電了?投標(biāo)文件并進行關(guān)聯(lián)定

位。

16.4.4紙質(zhì)備份投標(biāo)文件：

①投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件三部分組成。資格文件、商務(wù)技

術(shù)文件二部分可一起裝訂成冊，報價文件須單獨裝訂成冊。投標(biāo)文件的封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字

樣。

②若有多個標(biāo)項，每個標(biāo)項按上述要求分別裝訂、密封、包裝，未按規(guī)定裝訂、密封、包裝的投標(biāo)文

件將被拒絕。

③投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標(biāo)文件正本除本《投標(biāo)須知前附表》中規(guī)定的可

提供復(fù)印件外均須提供原件。副木可以為正木的復(fù)印件，投標(biāo)文件正、副木內(nèi)容不一致的，以正木為準(zhǔn)。

④投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人簽名或蓋章。

投標(biāo)文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

⑤投標(biāo)文件須由供應(yīng)商在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽署，供應(yīng)商應(yīng)寫

全稱。

16.4.5投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

①以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件用封袋密封后遞交。

②紙質(zhì)備份投標(biāo)文件，要求分別按資格、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件二部分分開包裝。

③投標(biāo)文件的包裝封面上應(yīng)注明供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商地址、投標(biāo)文件名稱（電子備份投標(biāo)文件/資格文

件/商務(wù)技術(shù)文件/報價文件/資格、商務(wù)技術(shù)文件）、投標(biāo)項目名稱、項目編號、標(biāo)項號，并加蓋供應(yīng)商公

章。

④未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險由供應(yīng)商承

擔(dān)。

⑤供應(yīng)商在投標(biāo)截止時間之前，可以對己提交的電子備份投標(biāo)文件和紙質(zhì)備份投標(biāo)文件進行修改或撤

回，并書面通知招標(biāo)采購單位；投標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的電

子備份投標(biāo)文件和紙質(zhì)備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章和密封。

⑥供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標(biāo)

文件。補充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間

前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時間后傳輸遞交的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被拒收。

16.5如果投標(biāo)人未按第16.4條要求密封和標(biāo)記，集中采購機構(gòu)對投標(biāo)文件的誤投、錯投或提前啟封

概不負(fù)責(zé)。對由此造成提前啟封的投標(biāo)文件，集中采購機構(gòu)將予以拒絕，并退回投標(biāo)人。

16.6投標(biāo)人在投標(biāo)時有下列情形之一的，集中采購機構(gòu)將拒絕接受其投標(biāo)文件：

（1）在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)板止時間之后投標(biāo)的；

（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的。

17.投標(biāo)文件的修改和撤回

17.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員

會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補正.

17.2供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（或掃描件上傳政采云平臺），并加蓋公章，或

者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽名或蓋章。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者

改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

17.3投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)文件不得撤銷。如在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的，追究其違約責(zé)任,

并將此作為失信行為記錄報政府采購監(jiān)管部門。

六、開標(biāo)及評標(biāo)

18.開標(biāo)

18.1開標(biāo)準(zhǔn)備

集中采購機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，供應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表可參加開標(biāo)會。供

應(yīng)商的法定代表人或其授權(quán)代表未參加開標(biāo)會的，視同放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利、認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

18.2開標(biāo)程序：

18.2.1線上開標(biāo)程序：

第一階段：

投標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進行在

線解密，在線解'密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)。

在政府采購云平臺開啟已解密供應(yīng)商的“資格文件、商務(wù)技術(shù)文件”，并做開標(biāo)記錄；

第二階段：

（1）在政府采購云平臺宣告第一階段評審無效供應(yīng)商名單及理由；

（2）公布經(jīng)第一階段評審符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分情況；

（3）在政府采購云平臺開啟除第一階段無效標(biāo)外的供應(yīng)商的“報價文件”，并做開標(biāo)記錄：

（4）在政府采購云平臺公布評審結(jié)果。

（5）開標(biāo)會議結(jié)束。

18.2.2線下開標(biāo)程序：

第一階段：

15

（1）開標(biāo)會由集中采購機構(gòu)主持，主持人宣布開標(biāo)會議開始；

（2）主持人介紹參加開標(biāo)會的人員名單；

（3）主持人宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形，提請有關(guān)人員回避；

（4）由公證人員或現(xiàn)場供應(yīng)商推薦的代表檢杳資格、商務(wù)技術(shù)文件密封的完整性；

（5）按各供應(yīng)商提交投標(biāo)文件時間的先后順序打開投標(biāo)文件的資格、商務(wù)技術(shù)文件外包裝，清點投標(biāo)

文件正木、副木數(shù)量，并做開標(biāo)記錄；

第二階段：

（1）由主持人公布第一階段評審無效供應(yīng)商名單及理由；

（2）公布經(jīng)第一階段評審符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)得分情況；

（3）由公證人員或現(xiàn)場供應(yīng)商推薦的代表檢查報價文件密封的完整性；

（4）再開啟報價文件，由主持人宣讀《開標(biāo)一覽表》中的供應(yīng)商名稱及在其投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)報

價、交貨期（服務(wù)期限）等投標(biāo)內(nèi)容，以及集中采購機構(gòu)認(rèn)為有必要宣讀的其他內(nèi)容；

（5）集中采購機構(gòu)做開標(biāo)記錄，同時由記錄人、監(jiān)督人當(dāng)場簽字確認(rèn)；

（6）主持人公布評審結(jié)果。

（7）開標(biāo)會議結(jié)束。

18.3特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云線上開評標(biāo)程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若有供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，集中采購機構(gòu)將開啟該供應(yīng)商遞交的以U盤存儲

的電子備份投標(biāo)文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開評標(biāo)，電子投標(biāo)文件自動失效。若以U

盤存儲的電子備份投標(biāo)文件上傳失敗或無法讀取，根據(jù)政采云技術(shù)人員診斷如果是政采云系統(tǒng)問題則開啟

該供應(yīng)商的紙質(zhì)備份投標(biāo)文件，并由政米云技術(shù)人員錄入該供應(yīng)商相關(guān)信息全項目采購模塊，以完成開評

標(biāo)，如果是該供應(yīng)商自身操作或電子備份投標(biāo)文件本身問題，則作無效投標(biāo)處理。

（2）若因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標(biāo)無法正常進行，集中采購機構(gòu)將開啟所有供應(yīng)商

遞交的紙質(zhì)備份投標(biāo)文件，以完成開標(biāo)，電子投標(biāo)文件及以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件自動失效。

（3）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公

正和安全時，采購人（或集中采購機構(gòu)）可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或集中采購機構(gòu)）可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以戾定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行。

（4）未開啟的備份投標(biāo)文件現(xiàn)場予以退還。

16

19.評標(biāo)

19.1招標(biāo)方根據(jù)項目特點組建評標(biāo)委員會，對具備明確響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件進行評估和比較。評

標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟專家等組成。

19.2評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件，遵循公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，同時考慮以下因素:

（1）招標(biāo)的目的；

（2）招標(biāo)項目需求的范圍和性質(zhì)；

（3）招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人的資質(zhì)、財政預(yù)算限額、商務(wù)條款；

（4）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)方法和評標(biāo)因素；

（5）招標(biāo)文件所列示的無效標(biāo)條件

（6）經(jīng)營信譽。

20.評標(biāo)方法及投標(biāo)無效的情形

20.1本項目的評標(biāo)方法采用：綜合評分法。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前

提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要素進行綜合評審得出總分進行排名。各標(biāo)項評標(biāo)總分為130分，具體

詳見附：評分表0評分過程中采用四舍五入法,保留小數(shù)點2位C

20.2投標(biāo)文件有下列情形之一的，按照無效投標(biāo)處理：

沒有響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求（或出現(xiàn)重大偏差）的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。供應(yīng)商不得通過修正或

撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬于供應(yīng)商疏忽、

筆誤所造成的差錯，可允許其在評標(biāo)結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加

蓋單位公章）。修改或者補正投標(biāo)文件必須以書面形式進行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)

不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。供應(yīng)商修改、補正投標(biāo)文件后，不影響

評標(biāo)委員會對其投標(biāo)文件所作的評價和評分結(jié)果。

20.2.1在資格審查（資格文件）時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，將被視為無效投標(biāo)文件；

1、資格文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署或蓋章（審查內(nèi)容為招標(biāo)文件第15條的相關(guān)部分）；

2、資格證明文件不全的或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求（審查內(nèi)容主要包括招標(biāo)文件第14.1條的

資格部分）。

20.2.2在符合性審查（商務(wù)技術(shù)文件）時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，將被視為無效投標(biāo)文件：

1、商務(wù)技術(shù)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署或蓋章（審查內(nèi)容為招標(biāo)文件第15條的相關(guān)部分）；

2、商務(wù)技術(shù)文件未明確響應(yīng)招標(biāo)文件或?qū)嵸|(zhì)性條款響應(yīng)不完全；

3、商務(wù)技術(shù)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標(biāo)的；

4、商務(wù)技術(shù)文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合

招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）

5、帶的條款不能滿足招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的；

6、投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

7、商務(wù)技術(shù)文件中出現(xiàn)報價或單價的；

8、投標(biāo)文件的有效期不滿足招標(biāo)文件要求；

9、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

20.2.3在符合性審查（報價文件）時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，將被視為無效投標(biāo)文件：

1、報價文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署或蓋章（審查內(nèi)容為招標(biāo)文件第15條的相關(guān)部分）：

2、報價文件未明確響應(yīng)招標(biāo)文件或?qū)嵸|(zhì)性條款響應(yīng)不完全；

17

3、報價文件未采用人民幣報價或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報價的；

4、報價超出最高限價，或者超出采購預(yù)算金額，采購人不能支付的；

5、投標(biāo)報價具有選擇性的；

6、投標(biāo)報價中出現(xiàn)重大缺項、漏項；

7、評標(biāo)委員會認(rèn)為供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或

者不能誠信履約的，且不能在評標(biāo)現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供相關(guān)證明材料說明其報價的合理性的；

8、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

注：經(jīng)查實（或中標(biāo)后查實），兩家或兩家以上供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備的，或在相

同Internet主機分配地址（相同IP地址）投標(biāo)的，則該幾家供應(yīng)商投標(biāo)文件作無效投標(biāo)處理或取消其中

標(biāo)資格，按串標(biāo)圍標(biāo)及失信行為記錄并上報。

21.評標(biāo)紀(jì)律

21.1評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)

任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評

標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

21.2評審專家有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避，采購當(dāng)事人也可以要求該評審專家回避:

（1）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商

的控股股東或?qū)嶋H控制人；

（2）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

（3）曾經(jīng)參加過該采購項目的進口產(chǎn)品或采購文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務(wù)工作；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)I可避以及其他可能影響公正評審的。

21.3評委依法獨立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評委對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照

少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評委應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為

同意。

22.資格審查及評標(biāo)程序

由集中采購機構(gòu)進行資格文件的審杳，審查通過的投標(biāo)文件進入卜.一評審階段（評委會評審）。

22.1先評商務(wù)技術(shù)標(biāo)。對投標(biāo)文件的初審，初審內(nèi)容為符合性和有效性審查。評委會依據(jù)招標(biāo)文件的

規(guī)定，從投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求、響應(yīng)的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審杳，特別是無效標(biāo)條

款，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出明確響應(yīng)。

22.2投標(biāo)的澄清。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不

一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者糾正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式

進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄

清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

22.3錯誤的修正。投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

22.3.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價

表）為準(zhǔn)；

22.3.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

22.3.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

18

22.3.4總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正,修正后的報價按照投標(biāo)文件澄清第二款的規(guī)

定經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

22.3.5政采云平臺填報的開標(biāo)一覽表中的價格與上傳的報汾文件中開標(biāo)一覽表的報價不一致的，以上

傳的報價文件為準(zhǔn)。

22.4評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)內(nèi)容本身，不依靠開標(biāo)后的任何外來證明。

22.5評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

未能在實質(zhì)上明確響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)做無效標(biāo)處理。

22.6評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。

投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

22.6.1下列情況屬于重大偏差：

（1）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（2）投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求簽署蓋章；

（3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項H完成期限不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

<4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出明確響應(yīng)，并按本規(guī)定第20.2規(guī)定作無效標(biāo)處

理。

22.6.2細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件明確響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技

術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影

響投標(biāo)文件的有效性。

22.7詳細(xì)技術(shù)評審。經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

法，對其技術(shù)部分作進一步評審、比較。以招標(biāo)文件要求為基礎(chǔ)，考慮各項相關(guān)因素的影響，將相關(guān)因素

以定量計算的方法轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)表示形式，進行打分匯總。

22.7.1由評委對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行審閱，然后對投標(biāo)人進行詢標(biāo)和評議，并按以上指標(biāo)進行記

名打分。統(tǒng)計、匯總所有專家對每一份投標(biāo)文件的評分，用算術(shù)平均法求出每一份投標(biāo)文件的平均得分（小

數(shù)點后保留2位，四舍五人）。對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評委會組

長提醒相關(guān)評審人員進行復(fù)核修正或書面說明理由。

22.7.2綜合評分。評分標(biāo)準(zhǔn)的評分，除明確給出評判標(biāo)準(zhǔn)的項目，各項指標(biāo)得分的最小打分單位為0.1

分。附：評分表

標(biāo)項一（資產(chǎn)評估）（原標(biāo)項二）：

序號評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)報價得分（10分i：

價

11、投標(biāo)報價采用次率報價，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中“開標(biāo)?覽衣”的要求填寫相

格

應(yīng)表格：

19

序號評審標(biāo)準(zhǔn)

分2、投標(biāo)報價即資產(chǎn)評估費以單個項目評估價的總額為計費基數(shù)，依據(jù)浙價服（2011190號叉件規(guī)定的收費

10分標(biāo)準(zhǔn)計算后，再乘以投標(biāo)費率；

*3、本項目投標(biāo)費率最高限為80%（含），投標(biāo)費率＞8瑤的為無效標(biāo)；

4、評標(biāo)基準(zhǔn)價：最低且有效的評審價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分10分；

5、評審價=投標(biāo)費率X11-小微企業(yè)價格優(yōu)惠值6%（如有）】（小微企業(yè)提供佐證證明）：

6、投標(biāo)報價得分計算公式如下：

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/評審價）X10%X100：

投標(biāo)報價得分以四舍五入保留小數(shù)點后兩位。

投標(biāo)人提供2020年1月1日至今已評估過的一個資產(chǎn)評估報告（含評估說明］實例（復(fù)印件

加蓋投標(biāo)人公章，以報告出具時間為準(zhǔn)）：

評估報告質(zhì)

對是否格式規(guī)范進行綜合評議，最高得5分：

2量

是否要件齊備，描述清楚進行綜合評議，最高得5分；

（20分）

評估過程客觀、公正進行綜合評議，最高得5分：

評估結(jié)果合理性進行綜合評議，最高得5分。

擬配備資產(chǎn)評估師數(shù)量：8名（含）及以上得5分，5（含）?8（不含）名得3分，5（不含）

名以下得1分

【須提供：擬配備資產(chǎn)評估師的資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記卡（登記卡上記載的登記單位

須與投標(biāo)單位名稱一致）復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查】

擬投入本項擬擔(dān)任本項目負(fù)貢人從事資產(chǎn)評估工作年限（以登記卡上記載的初次登記時間為準(zhǔn)）8年（含）

目資產(chǎn)評估及以上得5分，5（含）?8（不含）年得3分，5（不含）年以下得1分。

3師業(yè)務(wù)能力【須提供：擬擔(dān)任本項目負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記卡（登記卡上記載的登記單

技素質(zhì)位須與投標(biāo)單位名稱一致）、勞動合同、由縣（市、區(qū)）級及以上社保部門出具的2020年10

術(shù)（15分）月至2c21年9月投標(biāo)人為擬擔(dān)任本項目負(fù)責(zé)人繳納的參保證明、投標(biāo)人委托人才服務(wù)中心為

資擬擔(dān)任本項目負(fù)貢人托管人事檔案的證明及其他證明資料復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，原件備查】

信投標(biāo)