光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）

———目錄TOC\o"1-2"\h\u24565前言 ４21967一、發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢 ５9693（一）發(fā)展基礎(chǔ) ５9679（二）存在問題 ６1752（三）發(fā)展趨勢 ６28045二、發(fā)展形勢分析 ９22192（一）光伏資源分析 ９21359（二）土地資源分析 １０17647（三）電力系統(tǒng)分析 １３18048（四）電網(wǎng)消納分析 １９15576三、總體要求 ２９10598（一）指導(dǎo)思想 ２９22378（二）發(fā)展原則 ３０2820（三）發(fā)展目標(biāo) ３１11574四、主要任務(wù) ３２28109（一）因地制宜推進(jìn)集中式光伏開發(fā) ３２20822（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏開發(fā) ３５1054五、投資與建設(shè)用地規(guī)模匡算 ３６8356（一）集中式光伏投資與建設(shè)用地規(guī)模 ３６20559（二）分布式光伏投資規(guī)模 ４２13608六、環(huán)境影響分析 ４３6418七、建立光伏發(fā)電競爭性配置機(jī)制 ４４27623（一）競爭性配置范圍 ４４1882（二）競爭性配置原則 ４４5067（三）競爭性配置方式 ４５3150（四）競爭性配置方案 ４５23220（五）競爭性配置管理 ４６21348八、保障措施 ４６23197（一）加強(qiáng)政府統(tǒng)籌引導(dǎo) ４６23112（二）強(qiáng)化光伏發(fā)電項(xiàng)目管理 ４７8117（三）提升新能源消納能力 ４７PAGE—PAGE２—前言2022年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，對(duì)可再生能源發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。在“雙碳”戰(zhàn)略支撐下，國內(nèi)可再生能源進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式發(fā)展新階段。在供給端，可再生能源新增裝機(jī)占比將進(jìn)一步提高；在消費(fèi)端，可再生能源由增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源消費(fèi)中的占比快速提升；在行業(yè)成長驅(qū)動(dòng)力上，可再生能源將由政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動(dòng)發(fā)展；在行業(yè)發(fā)展質(zhì)量上，將兼顧規(guī)模開發(fā)、市場消納、電力穩(wěn)定可靠三方面，逐步成長為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力能源。河源市為太陽能資源豐富區(qū)，日照時(shí)間在全省處于中上水平，具有良好的可利用太陽能資源。為充分發(fā)揮河源市光伏資源優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵發(fā)改能源函〔2022〕510號(hào)）、《河源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)及趨勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)自碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出以來，河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模、利用水平邁上新臺(tái)階，為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2022年6月，河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)602.5MW，占發(fā)電總裝機(jī)的11.65%。其中：地面集中式光伏電站裝機(jī)460.1MW、分布式光伏電站裝機(jī)142.4MW。河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)容量如下表：表1河源市光伏電站裝機(jī)容量匯總表單位：MW序號(hào)電站名稱縣區(qū)裝機(jī)容量1國華光伏電站東源縣8.12天華陽光光伏電站東源縣100.03老圍村光伏電站東源縣40.04鹿塘光伏電站紫金縣40.05大湖一期光伏電站連平縣22.06百叟光伏電站連平縣40.07下洞光伏電站連平縣10.08美達(dá)光伏電站東源縣100.09石源光伏電站連平縣100.010分布式光伏電站源城區(qū)20.9411分布式光伏電站東源縣37.4012分布式光伏電站紫金縣19.2613分布式光伏電站龍川縣42.6914分布式光伏電站和平縣13.1915分布式光伏電站連平縣8.88匯總602.5（二）存在問題河源市光伏發(fā)電已進(jìn)入快速發(fā)展階段，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模急劇增長，2020—2021年集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案近9000MW，與每年實(shí)際開工和新增并網(wǎng)規(guī)模差距巨大，并出現(xiàn)如下問題。一是光伏發(fā)電資源無序開發(fā)。光伏開發(fā)企業(yè)各自為戰(zhàn)，存在多家企業(yè)爭搶同一土地資源的現(xiàn)象，造成無序競爭，開發(fā)成本增大，影響整個(gè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目采取備案制，項(xiàng)目立項(xiàng)較為容易，部分項(xiàng)目由于土地租賃、升壓站建設(shè)用地手續(xù)不齊等問題，錯(cuò)過了項(xiàng)目開發(fā)的良好周期，造成大量的土地資源和前期費(fèi)用的浪費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目備案后進(jìn)展緩慢，長期不能動(dòng)工。三是電網(wǎng)消納能力結(jié)構(gòu)性缺陷。傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)考慮的是用電需求，河源市電網(wǎng)主要用電負(fù)荷分布在南部，形成電網(wǎng)“南強(qiáng)北弱”的現(xiàn)狀，而大量的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目落點(diǎn)在河源市北部區(qū)域，按現(xiàn)有光伏發(fā)電項(xiàng)目備案情況來看，新能源上送需求遠(yuǎn)超電網(wǎng)消納能力。（三）發(fā)展趨勢1.光伏電站應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展隨著光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的電站建設(shè)土地資源逐漸稀缺，電站綜合收益需要提高，光伏電站將出現(xiàn)與第一產(chǎn)業(yè)融合的趨勢。根據(jù)目前發(fā)展形式來看，主要有以下方式：人造太陽多層高密度無土種植工廠，采用新型節(jié)能光源促進(jìn)植物光合作用，采用多層疊加的立體植物提高土地的利用效率；光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，棚頂安裝光伏電池或集熱器，柔性透光，適合于某些農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和土地的高效產(chǎn)出；光伏與尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)綜合治理相結(jié)合，使得廢棄土地得以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。圖1各類型的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目2.構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)在“雙碳”目標(biāo)下，可再生能源將進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式發(fā)展階段。為響應(yīng)國家號(hào)召，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，2021年3月，南方電網(wǎng)公司對(duì)外發(fā)布服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和工作方案。方案提出，到2025年，將推動(dòng)南方五省區(qū)新能源新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到1.5億千瓦；到2030年，推動(dòng)南方五省區(qū)新能源再新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.5億千瓦；非化石能源裝機(jī)占比由2020年的56％提升至65％，發(fā)電量占比從2020年的53％提升至61％。新能源大規(guī)模接入將降低電力系統(tǒng)的抗擾動(dòng)能力，使系統(tǒng)慣量降低、調(diào)頻能力下降，導(dǎo)致頻率變化加快、波動(dòng)幅度增大、頻率越限風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，其波動(dòng)性和隨機(jī)性特征對(duì)電力系統(tǒng)的功率平衡、抗沖擊能力等提出新挑戰(zhàn)。新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)的建設(shè)將改善傳統(tǒng)新能源電源波動(dòng)性和間歇性特征，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的融合與靈活性，提升電網(wǎng)接入和消納的安全性和可靠性，最終通過開展用能信息廣泛采集、能效在線分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能控制，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。3.打造光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地河源市地形以山地、丘陵為主，其中山地占53%、丘陵占36%、谷地和平原占11%。河源有三大臺(tái)地平原：燈塔盆地位于東源縣中部、連平縣東南部、和平縣西南部，面積1941平方公里；川南盆地位于龍川縣南部、東源縣東北部，面積1000平方公里；源城盆地位于源城區(qū)及紫金縣西北部，面積1230平方公里，河源的丘陵主要分布在三大盆地四周。通過目前集中式光伏項(xiàng)目備案信息分析，集中式光伏項(xiàng)目集中在燈塔盆地周邊區(qū)域、和平縣南部區(qū)域及龍川中南部。由于河源北部電網(wǎng)目前較為薄弱，隨著河源北部區(qū)域光伏項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，將超出河源北部輸電網(wǎng)的送出能力，影響新能源的送出與消納。因此，隨著光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從消納能力的需求以及接入系統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)性的考量，光伏發(fā)電項(xiàng)目通過匯集打包送出的需求將愈發(fā)迫切，最終在集中式光伏項(xiàng)目開發(fā)條件優(yōu)越區(qū)域（燈塔盆地、和平南部區(qū)域、龍川中南部區(qū)域等區(qū)域）將逐步匯集成光伏基地，采用“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”專用線路接入電網(wǎng)或匯集升壓到500kV電壓等級(jí)送入廣東電網(wǎng)的主干網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展形勢分析（一）光伏資源分析河源市年平均氣溫20.7℃，1月平均氣溫最低，為11.6℃；7月平均氣溫最高，達(dá)28.0℃。根據(jù)全市氣象站50多年觀測記錄，全市極端最高氣溫為39.6℃，出現(xiàn)于1990年7月10日的龍川；極端最低氣溫為-5.4℃，出現(xiàn)于1963年1月15日的連平。高溫日數(shù)呈增加趨勢，低溫日數(shù)呈減少趨勢。河源年平均日照時(shí)數(shù)分布上自南向北逐漸減少。全年中2—4月的日照時(shí)數(shù)相對(duì)較少，7月的日照時(shí)數(shù)為全年最多，平均為207.4小時(shí)。根據(jù)GBT37526-2019《太陽能資源評(píng)估方法》，河源地區(qū)太陽能資源等級(jí)屬于“豐富”，從資源利用的角度來講，適合建設(shè)大型光伏電站工程。圖2河源市太陽能資源分布（單位：MJ/m2）（二）土地資源分析河源市位于\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"廣東省東北部，地處\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"東江中上游，東靠\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"梅州市，南接\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"惠州市，西連\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"韶關(guān)市，北鄰\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"江西省\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"贛州市。下轄源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣,設(shè)有\(zhòng)t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"河源國家高新區(qū)、\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"河源江東新區(qū)、\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，1251個(gè)村委會(huì)、190個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全市面積1.57萬平方公里，在廣東省排名第四。河源市處于粵東北山區(qū)與珠江三角洲平原地區(qū)的結(jié)合部，地形以山地、丘陵為主，其中山地占53%，丘陵占36%，谷地和平原占11%。全市山勢分別向東江、新豐江傾斜，主要山脈有北西部\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"九連山脈，斜貫中部的羅浮山脈及南東邊緣的\t"/item/%E6%B2%B3%E6%BA%90/_blank"蓮花山脈。東江、新豐江縱貫全境，山嶺與盆地相間，在山間和東江邊分布著沖積小平原和寬廣的谷地。《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）,采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類，57個(gè)二級(jí)類，其中一級(jí)類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。根據(jù)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合河源市實(shí)際，符合現(xiàn)行集中式光伏電站用地政策的主要土地類型如下：表2適合建設(shè)集中式光伏電站的土地類型表一級(jí)類二級(jí)類三大類備注類別編號(hào)類別名稱類別編號(hào)類別名稱02園地023其它園地農(nóng)用地指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其它多年生作物的園地。04草地043其他草地農(nóng)用地指樹木郁閉度﹤0.1，表層為土質(zhì)，生長草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的草地。11水域及水利設(shè)施用地114坑塘水面農(nóng)用地指人工開挖或天然形成的蓄水量<10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。12其他土地121空閑地未利用地指城鎮(zhèn)、村莊、工礦內(nèi)部尚未利用的土地。122設(shè)施農(nóng)用地農(nóng)用地指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。125沼澤地未利用地主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。126沙地未利用地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽堿植物的土地。127裸地未利用地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地約44.3萬畝，土地類型主要為其他草地（面積15.4萬畝，占比34.69%）、其他園地（面積14.5萬畝，占比32.83%）、坑塘水面（面積11.2萬畝，占比25.26%）。經(jīng)調(diào)查研究河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地按縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)，東源縣約12.1萬畝，占比27.3%；龍川縣約9.3萬畝，占比20.9%；和平縣約8.6萬畝，占比19.4%；紫金縣約5.5萬畝，占比12.5%；連平縣4.4萬畝，占比9.9%；源城區(qū)約2.2萬畝，占比5.0%；江東新區(qū)約2.2萬畝，占比5.0%。如下表：表3各縣（區(qū)）符合光伏電站用地政策土地匯總表單位：畝鎮(zhèn)名坑塘水面空閑地裸土地其他草地其他園地設(shè)施農(nóng)用地沙地沼澤地土地總面積源城區(qū)3851219721398324428730022141東源縣364446639025307924124333300120949和平縣6262840011693257400110953685769龍川縣2628856333323390368601917696092539紫金縣160922134382364395012708131355429連平縣14404481775145791055623540043716江東新區(qū)853610328801445269270022342合計(jì)111878230177481536191454091322176119442884（三）電力系統(tǒng)分析1.電力需求預(yù)測河源市年總用電量、供電負(fù)荷預(yù)測結(jié)果詳見下表。預(yù)計(jì)2025年、2030年，河源市最高供電負(fù)荷分別為2962MW、3875MW，“十四五”年均增長率為8.92%，“十五五”年均增長率為5.52%。表4河源市全社會(huì)電力電量需求預(yù)測表單位：億kW·h、MW、%、h分區(qū)項(xiàng)目2021（實(shí)績）2022（預(yù)測）2023（預(yù)測）2024（預(yù)測）2025（預(yù)測）2030（預(yù)測）河源市全社會(huì)用電量117.1114.5139.1150.6161.4213.2增長率16.6%-2.2%21.4%8.3%7.2%5.73%供電最高負(fù)荷218521642571277429623875增長率12.0%-0.9%18.8%7.9%6.8%5.52%最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)5288523153435382538554762.電源裝機(jī)現(xiàn)狀截至2022年6月底，河源市電源裝機(jī)總?cè)萘?17.1萬千瓦（含省調(diào)機(jī)組375.50萬千瓦）。其中：水電裝機(jī)容量126.31萬千瓦（含省調(diào)機(jī)組55.50萬千瓦、地調(diào)機(jī)組70.81萬千瓦）、火電裝機(jī)容量320萬千瓦（省調(diào)機(jī)組）、光伏機(jī)組裝機(jī)容量60.3萬千瓦（地調(diào)機(jī)組）、風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量9.90萬千瓦（地調(diào)機(jī)組）、沼氣發(fā)電機(jī)組0.66萬千瓦（地調(diào)機(jī)組）。目前河源市的電源裝機(jī)以火電和水電為主，僅1座大型火電廠—源和電廠，總裝機(jī)3200MW。其中：源和電廠一期2臺(tái)600MW機(jī)組，采用220kV電壓等級(jí)接入河源電網(wǎng)，二期2臺(tái)1000MW機(jī)組，采用500kV電壓等級(jí)接入上寨站。河源市已投產(chǎn)的電源裝機(jī)容量如下表：表5河源電源裝機(jī)容量匯總表單位：MW、MWp序號(hào)電站名稱并網(wǎng)

區(qū)域2020年2021年2022年一220kV以上水電電源5555555551新豐江水電站源城區(qū)3553553552楓樹壩水電站龍川縣200200200二220kV及以上火電電源1200320032001源和電廠一期源城區(qū)1200120012001源和電廠二期源城區(qū)020002000三110kV水電電源203.6203.6203.61風(fēng)光電站源城區(qū)3636362木京電站東源縣3030303藍(lán)口富源電站東源縣22.0522.0522.054黃田電站東源縣2020205柳城電站東源縣22.0522.0522.056斗晏電站龍川縣37.537.537.57稔坑電站龍川縣2121218蘇雷壩水電站龍川縣151515四35kV及以下水電電源504.48504.48504.481源城區(qū)合計(jì)源城區(qū)22東源縣合計(jì)東源縣96.1396.1396.133龍川縣合計(jì)龍川縣98.3798.3798.374連平縣合計(jì)連平縣151.24151.24151.245和平縣合計(jì)和平縣70.1970.1970.196紫金縣合計(jì)紫金縣80.3380.3380.33五風(fēng)電電源9999991蟬子頂風(fēng)電場東源縣49.549.549.52山門前風(fēng)電場龍川縣49.549.549.5六光伏電站339379602.51國華光伏電站東源縣2天華陽光光伏電站東源縣1001001003老圍村光伏電站東源縣4040404鹿塘光伏電站紫金縣040405大湖一期光伏電站連平縣2222226百叟光伏電站連平縣4040407下洞光伏電站連平縣1010108美達(dá)光伏電站東源縣001009石源光伏電站連平縣0010010分布式光伏電站118.9118.9142.4七余熱發(fā)電匯總2907.74947.75171.23.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀河源500kV電網(wǎng)是廣東電網(wǎng)粵東片網(wǎng)架，是粵東電力外送的北通道，目前通過敬上甲乙線雙回、上渡甲乙線雙回，共4回500kV線路與廣東主網(wǎng)互聯(lián)。河源220kV電網(wǎng)基本上形成以500kV上寨站為供電中心的電網(wǎng)；與周邊地區(qū)220kV電網(wǎng)聯(lián)系較為緊密，目前通過楓興線單回與梅州220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，升仰甲乙線雙回、仰聯(lián)線單回、橋塘牽引線與惠州220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，共5回220kV線路與區(qū)外220kV電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。河源110kV電網(wǎng)以分片分區(qū)的方式供電，整個(gè)電網(wǎng)主要分成十二個(gè)片區(qū)，以220kV河源、聯(lián)禾、方紅、升平、熱水、奎閣、塔嶺、和平、龍川、霍山、九連山、越王山變電站為電源點(diǎn)供電。河源地區(qū)高壓配電網(wǎng)接線形式多采用雙側(cè)電源不完全雙回鏈，其中35kV電壓等級(jí)存在部分采用單回輻射接線形式的站點(diǎn)，總體目標(biāo)網(wǎng)架接線形式為鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。圖3河源市220kV及以上電網(wǎng)現(xiàn)狀地理接線示意圖截至2022年6月，河源全網(wǎng)運(yùn)行的35kV及以上公用變電站共有109座，主變198臺(tái)，容量1236.5萬千伏安，線路254回（含35kV以上用戶線路），長度4528.38千米。其中：（1）500kV公用變電站2座（含1座500kV開關(guān)站），主變2臺(tái)，容量200萬千伏安，線路10回（含用戶線路），長度478.11千米。（2）220kV公用變電站12座，主變26臺(tái)，容量465萬千伏安，線路47回（含用戶線路），長度1176.52千米。（3）110kV公用變電站63座，主變122臺(tái)，容量531.1萬千伏安；線路152回（含用戶線路），長度2203.38千米；（4）35kV公用變電站27座，主變48臺(tái)，容量40.35萬千伏安，線路45回（含用戶線路），長度670.36千米。4.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)短板（1）河源北部片區(qū)220kV電網(wǎng)偏弱500kV碧山投產(chǎn)后，河源南部存在上寨站及碧山站兩個(gè)500kV站，且兩個(gè)站通過上寨==方紅==江東==碧山及上寨==越王山==升平==碧山兩個(gè)通道互聯(lián)，此外有220kV源和電廠、220kV新豐江電廠支援，且與惠州電網(wǎng)3個(gè)通道（升仰甲乙、仰聯(lián)線、聯(lián)橋線）互聯(lián)，因此南部片區(qū)220kV網(wǎng)架較為堅(jiān)強(qiáng)。河源北部220kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱，河源北部片區(qū)主要形成上寨==奎閣==塔嶺--和平--龍川==上寨單側(cè)電源環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，環(huán)網(wǎng)中存在2個(gè)單回線路，可靠性較低。此外塔嶺站通過熱塔線（2×240mm2）與熱水站相連，龍川站通過龍熱線（1×400mm2）與熱水站相連，受制于熱塔線導(dǎo)線截面，及龍熱線導(dǎo)線截面，線路輸送能力差，在考慮上奎甲乙線“N-2”時(shí)，熱塔線將過載。在考慮上龍甲乙線“N-2”時(shí)，龍熱線將過載。（2）高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)問題目前，河源市電網(wǎng)110kV變電站形成以各220kV變電站為中心的供電格局，部分110kV變電站供電半徑較長，供電可靠性不高。絕大多數(shù)變電站的運(yùn)行方式比較靈活，電網(wǎng)接線型式包括雙回輻射、雙側(cè)電源單回鏈、雙側(cè)電源不完全雙回鏈、單側(cè)電源不完全雙回鏈，存在部分非典型接線方式。（四）電網(wǎng)消納分析1.負(fù)荷特性（1）年負(fù)荷特性根據(jù)計(jì)量管理系統(tǒng)及自動(dòng)化數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)，河源市2010—2021年季不均衡系數(shù)如下表所示。河源市的最高負(fù)荷出現(xiàn)在夏季6—8月份。由于春節(jié)放假等因素，最小負(fù)荷出現(xiàn)在1—3月份?！笆濉焙笃冢静痪庀禂?shù)維持在0.80—0.82之間。隨著夏季空調(diào)負(fù)荷的進(jìn)一步增長，預(yù)計(jì)未來河源電網(wǎng)年最大負(fù)荷將出現(xiàn)在夏季，冬季由于春節(jié)期間工業(yè)生產(chǎn)用電大幅減少，年最小負(fù)荷仍出現(xiàn)在冬季。表6河源市2010—2021年負(fù)荷季不均衡系數(shù)表年份201020112012201320142015201620172018201920202021季不均衡系數(shù)ρ0.8090.8950.8960.8790.8820.8740.8210.7970.7970.8180.8210.859圖4河源市2010—2021年季不均衡系數(shù)曲線圖5河源市2010—2021年年最大負(fù)荷特性曲線圖6河源市2015—2021年月最大負(fù)荷特性曲線（2）典型日負(fù)荷特性典型日負(fù)荷曲線主要受日負(fù)荷結(jié)構(gòu)、用電習(xí)慣的影響；日負(fù)荷率、日最小負(fù)荷率與第二產(chǎn)業(yè)用電量、第三產(chǎn)業(yè)及居民生活用電量均顯著相關(guān)。2011—2021年夏季和冬季典型日負(fù)荷特性如下表：表72011—2021年夏季和冬季典型日負(fù)荷特性指標(biāo)十二五20112012201320142015夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.780.800.810.770.780.800.650.800.650.74平均日最小負(fù)荷率0.610.600.670.620.610.610.380.570.480.57十三五20162017201820192020夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.780.850.850.760.840.790.810.830.890.84平均日最小負(fù)荷率0.620.690.760.640.710.630.680.760.800.72十四五20212022202320242025夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季夏季冬季平均日負(fù)荷0.950.86平均日最小負(fù)荷率0.880.72“十二五”期間，河源市夏季、冬季典型日最大負(fù)荷出現(xiàn)在凌晨1時(shí)左右，最小負(fù)荷出現(xiàn)在上午10時(shí)或者中午12時(shí)。2011—2015年河源夏季典型日日負(fù)荷率在0.65—0.81之間，日最小負(fù)荷率在0.38—0.67之間；冬季典型日日負(fù)荷率在0.74—0.80之間，日最小負(fù)荷率在0.57—0.62之間。如下圖：圖7河源市“十二五”期間夏季典型日日負(fù)荷率曲線圖8河源市“十二五”期間冬季典型日日負(fù)荷率曲線“十三五”期間，河源市夏季、冬季典型日最大負(fù)荷最高負(fù)荷逐漸由凌晨轉(zhuǎn)移到晚上6—11點(diǎn)之間，最小負(fù)荷出現(xiàn)在上午。2016—2020年河源夏季典型日日負(fù)荷率在0.78—0.89之間，日最小負(fù)荷率在0.62—0.80之間；冬季典型日日負(fù)荷率在0.76—0.85之間，日最小負(fù)荷率在0.63—0.76之間。如下圖：圖9河源市“十三五”期間夏季典型日日負(fù)荷率曲線圖10河源市“十三五”期間冬季典型日日負(fù)荷率曲線圖11河源市2021年夏季、冬季典型日日負(fù)荷率曲線從歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)分析，自實(shí)行峰谷電價(jià)以來，河源市的日負(fù)荷特性發(fā)生一定的變化，尤其是2015年以來，河源市夏季最高負(fù)荷已由凌晨的1—2時(shí)時(shí)段轉(zhuǎn)移到晚上6—11時(shí)時(shí)段，隨著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加快，居民生活用電量的增加，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期河源電網(wǎng)典型日負(fù)荷曲線與目前的日負(fù)荷曲線類似，平均日負(fù)荷率有所增加，日負(fù)荷曲線的峰谷差將稍微變大。2.光伏發(fā)電出力特性以及對(duì)電網(wǎng)的影響光伏新能源的應(yīng)用范圍較廣、在廣東電網(wǎng)發(fā)展較快，但光伏發(fā)電作為間歇性分布式新能源，出力不穩(wěn)定，對(duì)電網(wǎng)影響較大，需要對(duì)光伏發(fā)電出力特性進(jìn)行分析，用于指導(dǎo)光伏發(fā)電綜合利用項(xiàng)目消納分析。（1）光伏出力特性光伏出力特性包括：日出力特性、季節(jié)出力特性，選取本項(xiàng)目所在地臨近的某光伏電站作為典型光伏電站，總裝機(jī)容量為50MW，分別統(tǒng)計(jì)2021年夏季、冬季10個(gè)典型日數(shù)據(jù)取均值研究其出力特性。夏、冬季典型日出力情況如下圖：圖12光伏電站夏季典型日出力水平特性圖13光伏電站冬季典型日出力水平特性光伏發(fā)電系統(tǒng)一般早上7時(shí)啟動(dòng)，晚上19時(shí)關(guān)閉。發(fā)電出力依據(jù)天氣情況，從小到大逐步增加，中午時(shí)間達(dá)到最大功率，再逐步降低，功率曲線基本成正態(tài)分布。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，夏季高峰出力發(fā)生在10:00—15:00時(shí)段，約為裝機(jī)容量的60%—80%；低谷發(fā)生在19:00—次日6:00時(shí)段，低谷最低降至0出力。冬季高峰出力發(fā)生在10:00—15:00時(shí)段，約為裝機(jī)容量的40%—60%；低谷發(fā)生在18:00—7:00時(shí)段，低谷最低降至0出力。同時(shí)，光伏發(fā)電出力波動(dòng)性較大，根據(jù)同類項(xiàng)目實(shí)測情況，受天氣影響，功率曲線會(huì)隨云量、溫度等變化而波動(dòng)變化，導(dǎo)致電最大波動(dòng)幅度約為額定出力的65%，對(duì)應(yīng)光伏發(fā)電系統(tǒng)由額定出力到35%額定出力水平。（2）電力平衡中光伏發(fā)電的出力系數(shù)選擇對(duì)于未配套儲(chǔ)能系統(tǒng)的光伏電站，考慮設(shè)計(jì)初期運(yùn)行效率較高，并結(jié)合河源地區(qū)負(fù)荷特性，針對(duì)該光伏電站的夏季和冬季出力特性，光伏發(fā)電在電網(wǎng)電力平衡分析中，出力系數(shù)選擇如下：夏小、冬小方式光伏發(fā)電出力系數(shù)按其裝機(jī)容量的80%計(jì)算；夏大、冬大方式不出力。根據(jù)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集中式光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)審批相關(guān)事項(xiàng)的通知》（廣電規(guī)〔2022〕109號(hào)）相關(guān)要求：集中式光伏應(yīng)按“裝機(jī)10%，充電時(shí)長不低于1小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)配置儲(chǔ)能。儲(chǔ)能設(shè)施應(yīng)于項(xiàng)目首次并網(wǎng)時(shí)同步投產(chǎn)。對(duì)于沒有條件配建儲(chǔ)能的項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先在緩解斷面重過載、提升安全穩(wěn)定水平、供電能力緊張等關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，采用合建共享或租賃方式按上述比例落實(shí)儲(chǔ)能容量。截至2022年6月未取得接入系統(tǒng)復(fù)函的光伏項(xiàng)目，均應(yīng)按“裝機(jī)10%，充電時(shí)長不低于1小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)配置儲(chǔ)能。（3）光伏發(fā)電對(duì)電網(wǎng)的影響根據(jù)河源電網(wǎng)的負(fù)荷特性分析，電網(wǎng)最小負(fù)荷時(shí)段為上午10時(shí)—中午12時(shí)，此時(shí)正是光伏電站出力高峰時(shí)段。電網(wǎng)負(fù)荷高峰期為晚上6時(shí)—11時(shí)，此時(shí)光伏電站不出力。在白天光伏電站出力高峰時(shí)段，電網(wǎng)負(fù)荷反而為低谷時(shí)段，因此光伏電站的出力需輸送至臨近片區(qū)消納。特別是在豐水季節(jié)，水電出力高峰疊加光伏出力高峰，大量的光伏電站投產(chǎn)，將加劇光伏資源較為豐富的地區(qū)電網(wǎng)上送壓力。目前主要以奎閣供電片區(qū)和塔嶺供電片區(qū)問題最為突出。3．電網(wǎng)消納能力電網(wǎng)消納能力由地區(qū)電網(wǎng)的負(fù)荷水平、網(wǎng)架輸送能力以及上級(jí)主變?nèi)萘抗餐瑳Q定。其中220kV電壓等級(jí)的電源項(xiàng)目由220kV網(wǎng)架的輸送能力以及上級(jí)500kV變壓器容量決定；110kV電壓等級(jí)的電源項(xiàng)目由各電壓等級(jí)的網(wǎng)架的輸送能力以及上級(jí)220kV變壓器容量決定。截至2022年6月，河源電網(wǎng)共有220kV公用變電站13座，從結(jié)構(gòu)上看河源輸電網(wǎng)大致可以分為南、北2個(gè)區(qū)域。其中220kV霍山站、龍川站、和平站、九連山站、塔嶺站、奎閣站共6座220kV變電站位于河源北部區(qū)域，負(fù)責(zé)龍川縣、和平縣、連平縣以及東源縣北部區(qū)域的電力供應(yīng)。220kV熱水站、河源站、聯(lián)禾站、方紅站、升平站、越王山站、萬綠湖站共7座220kV變電站位于河源南部區(qū)域，主要負(fù)責(zé)中心城區(qū)、紫金縣、東源縣南部區(qū)域的電力供應(yīng)。南部電網(wǎng)計(jì)劃“十四五”期間新增500kV碧山站、220kV江東站，共2座變電站。至2025年，河源市將有500kV變電站2座，220kV變電站15座。河源電網(wǎng)北部6座220kV變電站通過220kV上奎甲乙線、上龍甲乙線、熱塔線、熱龍線、上和線（預(yù)計(jì)2024年投產(chǎn)）和南部電網(wǎng)相連。上述7條線路構(gòu)成了南、北電網(wǎng)的連接斷面。南北電網(wǎng)斷面的瓶頸線路為220kV熱塔線，該線路的允許載流量為370MW。由于南北電網(wǎng)斷面的限制，北部電網(wǎng)消納能力較弱，考慮新增的220kV上和線通道以及負(fù)荷增長的因素，預(yù)計(jì)2025年北部電網(wǎng)消納能力約1400MW。河源南部電網(wǎng)負(fù)荷較多，而電源裝機(jī)較少，且有規(guī)劃在建的500kV碧山站，因此河源南部新能源消納能力較強(qiáng)，極端情況下可通過降低源和電廠一期機(jī)組（2×600MW）的出力來滿足清潔能源的消納需求。三、總體要求指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，合理規(guī)劃布局河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，近期重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)狀電網(wǎng)消納能力范圍內(nèi)的光伏項(xiàng)目，遠(yuǎn)景根據(jù)河源市光伏資源稟賦及電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，通過提升電網(wǎng)的新能源消納能力，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高可再生能源電力消納在全社會(huì)用電量中的比重，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。（二）發(fā)展原則1.堅(jiān)持群眾意愿與保障權(quán)益相結(jié)合發(fā)展集中式光伏發(fā)電須充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，并在?xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前按照相關(guān)規(guī)定依法取得土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)及其它審批手續(xù)。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各方對(duì)群眾提出的合理訴求應(yīng)予以重視，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。2.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開發(fā)光伏發(fā)電的積極性，支持綜合實(shí)力強(qiáng)、有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的光伏開發(fā)企業(yè)參與河源市光伏發(fā)電開發(fā)。相關(guān)政府部門提前介入、主動(dòng)作為，簡化審批程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)扶持政策，及時(shí)研究解決光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，促進(jìn)資源要素高效配置。3．堅(jiān)持規(guī)?；c集約化開發(fā)相統(tǒng)一對(duì)已開展前期工作的項(xiàng)目，要求結(jié)合周邊潛在項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮并網(wǎng)方案，預(yù)留送出線路的輸送容量、升壓站預(yù)留接入間隔，充分發(fā)揮電網(wǎng)的消納能力，降低工程造價(jià)，節(jié)約社會(huì)資源；對(duì)尚未配置的場址資源，選取綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集中連片開發(fā)，打造集中式光伏發(fā)電基地。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，共建升壓站、運(yùn)營維護(hù)基地、送出工程等公用基礎(chǔ)設(shè)施，降低工程總體造價(jià)，節(jié)約、集約使用土地資源。4．堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先與資源高效利用踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，貫穿到光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)全過程，充分發(fā)揮光伏發(fā)電的生態(tài)環(huán)境效益和生態(tài)治理效益，推動(dòng)光伏發(fā)電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展具有資源節(jié)約、電網(wǎng)友好、生態(tài)融合、技術(shù)和模式創(chuàng)新、發(fā)展成果共享等突出特征的項(xiàng)目。具體包括：利用廢棄礦山、尾礦庫、灰場等場地，利于生態(tài)修復(fù)的前提下開發(fā)的光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用符合政策要求的土地，并按照省級(jí)有關(guān)部門明確的光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)的“光伏+”綜合利用項(xiàng)目；支撐新型太陽能電池、氫能等行業(yè)重大技術(shù)研究試點(diǎn)、示范應(yīng)用的光伏發(fā)電項(xiàng)目；利用高效光伏組件等先進(jìn)設(shè)備，以及采用數(shù)字化、智能化先進(jìn)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行安全、生態(tài)融合、電網(wǎng)友好性方面能產(chǎn)生重要改進(jìn)的創(chuàng)新型光伏發(fā)電項(xiàng)目；結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、新基建等重大戰(zhàn)略和重要工程，能夠產(chǎn)生重要設(shè)備綜合效益的光伏發(fā)電項(xiàng)目。（三）發(fā)展目標(biāo)——到2025年，河源市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2800MW，占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的38%，年發(fā)電量約30億kW·h。河源市光伏發(fā)電裝機(jī)容量占比得到大幅提升，超越水電成為河源市第二大電源類型。——到2035年，河源市以光伏發(fā)電為代表的清潔能源裝機(jī)容量占比進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景2035年光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7100MW，占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的60%以上,年發(fā)電量75億kW·h以上。四、主要任務(wù)（一）因地制宜推進(jìn)集中式光伏開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目用地用林相關(guān)政策規(guī)定，立足我市北部生態(tài)發(fā)展區(qū)功能定位，嚴(yán)守政策紅線、生態(tài)紅線。從我市土地資源狀況實(shí)際出發(fā)，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址不得涉及耕地、濕地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、森林公園、河道行洪斷面、水庫等，不得違規(guī)占用林地，對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的一般農(nóng)用地面布設(shè)光伏方陣的情形，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。根據(jù)資源條件、用地性質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃和電網(wǎng)接入等因素，充分利用廢棄土地、荒山荒地、一般農(nóng)用地、魚塘等資源依法開發(fā)“光伏+農(nóng)業(yè)（漁業(yè)、新興商業(yè)、環(huán)境治理等）”類型集中式發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)化光伏發(fā)展模式，促進(jìn)光伏開發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源集約利用效率，不片面追求建設(shè)規(guī)模，不超越生態(tài)環(huán)境承受能力。綜合考慮城市建設(shè)發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)布局以及各級(jí)政府主管部門的意見，2022—2025年河源市源城區(qū)以及江東新區(qū)不布局集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果，在河源市符合集中式光伏電站用地政策的土地44.3萬畝中，實(shí)際可利用開發(fā)集中式光伏發(fā)電的土地面積約12萬畝，主要分布在河源中部的燈塔盆地及周邊區(qū)域，和平縣東南部區(qū)域，以及龍川南部的川南盆地周邊區(qū)域，其他縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零散分布。實(shí)際可利用土地測算開發(fā)集中式光伏發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模為5980MW（含2022年6月前已并網(wǎng)發(fā)電460.1MW和已備案取得電網(wǎng)接入批復(fù)意見項(xiàng)目裝機(jī)容量920MW）。按縣（區(qū)）分，東源縣1800MW，占比30.1%；龍川縣1400MW，占比23.4%；和平縣1280MW，占比21.4%；紫金縣850MW，占比14.2%；連平縣650MW，占比10.9%。如下表：表8各縣（區(qū)）集中式光伏發(fā)電用地及開發(fā)規(guī)模匯總表單位：畝、MW區(qū)縣坑塘水面空閑地裸土地其他草地其他園地設(shè)施農(nóng)用地沙地沼澤地總面積用地面積開發(fā)規(guī)模源城區(qū)00000000000東源縣364446639025307933333644400120949362851800和平縣626284001169321109626253685769257311280連平縣1440448177514579235414404004371613115650龍川縣2628856333323390191726288696092539277621400紫金縣160922134382364327081609213135542916629850江東新區(qū)00000000000合計(jì)99491199164481316231142199491761193984021195215980結(jié)合河源市新能源項(xiàng)目的裝機(jī)容量、位置分布特點(diǎn)及電網(wǎng)消納能力，并考慮地方政府意愿，安排集中式光伏發(fā)電開發(fā)時(shí)序。2022—2025年，全市開發(fā)規(guī)模為1700MW（不含2022年6月前已備遠(yuǎn)景2026—2035年，全市開發(fā)規(guī)模為2900MW。如下表：表9河源市集中式光伏發(fā)電開發(fā)時(shí)序表單位：MW分區(qū)2022—2025年2026—2035年行政區(qū)域劃分源城區(qū)00東源縣300790和平縣500680連平縣100180龍川縣400840紫金縣400410江東新區(qū)00合計(jì)河源市17002900（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)分布式光伏開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用，在新建廠房和公共建筑積極推進(jìn)光伏建筑一體化開發(fā)。加快推進(jìn)東源、龍川兩個(gè)國家試點(diǎn)縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查，河源市可供連片集中規(guī)模化開發(fā)的建筑屋頂面積約2764.59萬平方米。其中：黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂面積約76.82萬平方米，學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等建筑屋頂面積約211.14萬平方米，工商業(yè)建筑屋頂面積約954.52萬平方米，農(nóng)村居民建筑屋頂面積約1522.11萬平方米。按分布式光伏開發(fā)的政策以及相關(guān)案例，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校等公共建筑屋頂面積可安裝光伏比例為40—60%，工商業(yè)建筑屋頂面積可安裝光伏比例為30%，農(nóng)村居民建筑屋頂總面積可安裝光伏比例為20%。全市建筑屋頂可開發(fā)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模為1188.7MW。單個(gè)的戶用光伏電源項(xiàng)目一般容量較小，接入后一般不會(huì)影響電網(wǎng)設(shè)備正常運(yùn)行，但成片區(qū)規(guī)模開發(fā)或開發(fā)后期，應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷水平網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等，按照正常運(yùn)行方式，遵循“分區(qū)分層”原則，確定可新增接入的分布式電源裝機(jī)容量，避免電力倒送時(shí)造成電網(wǎng)設(shè)備過載。（三）加快提升光伏發(fā)電消納能力加強(qiáng)燈塔盆地及周邊區(qū)域、和平縣東南部區(qū)域以及龍川南部的川南盆地周邊區(qū)域等光伏發(fā)電資源富集地區(qū)電網(wǎng)配套工程及主網(wǎng)架建設(shè)，提升關(guān)鍵局部斷面送出能力，鼓勵(lì)在電網(wǎng)側(cè)投資建設(shè)具備獨(dú)立調(diào)度能力的儲(chǔ)能電站，支撐光伏發(fā)電在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌消納。推動(dòng)。五、投資與建設(shè)用地規(guī)?？锼悖ㄒ唬┘惺焦夥顿Y與建設(shè)用地規(guī)模1.投資規(guī)模集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主要包括兩部分：一是光伏電站側(cè)投資，主要包括集中式光伏電站升壓站、光伏區(qū)、儲(chǔ)能系統(tǒng)投資；二是接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資，主要包括光伏發(fā)電項(xiàng)目的送出線路、對(duì)側(cè)變電站間隔的擴(kuò)建和為增加消納送出能力新建的變電站投資。光伏電站側(cè)投資參考近幾年廣東地區(qū)集中式光伏電站項(xiàng)目投資4.5元/瓦、光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用集裝箱儲(chǔ)能系統(tǒng)2元/瓦時(shí)匡算：2022—2025年，全市集中式光伏電站側(cè)投資79.9億元；遠(yuǎn)景2026—2035年，全市集中式光伏電站側(cè)投資136.3億元。如下表：表10河源市集中式光伏電站側(cè)投資匡算表單位：億元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035年合計(jì)集中式光伏裝機(jī)源城區(qū)0.00.00.0東源縣13.535.549.0和平縣22.530.653.1連平縣龍川縣18.037.855.8紫金縣18.018.536.5江東新區(qū)0.00.00.0河源市76.5130.5207.0儲(chǔ)能系統(tǒng)源城區(qū)0.00.00.0東源縣0.61.62.2和平縣1.01.32.3連平縣龍川縣0.81.72.5紫金縣0.80.81.6江東新區(qū)0.00.00.0河源市3.405.89.2總計(jì)河源市79.9136.3216.2接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資綜合考慮電網(wǎng)側(cè)消納能力、220kV網(wǎng)架輸送能力、各縣（區(qū)）裝機(jī)規(guī)劃容量，類比河源市集中式光伏電站接入方案的平均投資匡算，同時(shí)也考慮了為增強(qiáng)河源北部電網(wǎng)消納能力，在和平縣新建500kV變電站的投資。2022—2025年，全市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資2.4億元；遠(yuǎn)景2026—2035年，全市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資12.4億元。如下表：表11河源市集中式光伏電站接入系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)投資匡算表單位：億元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035合計(jì)接入系統(tǒng)投資源城區(qū)0.00.00.0東源縣0.21.21.4和平縣1.09.210.2連平縣龍川縣0.601.42.0紫金縣0.50.30.8江東新區(qū)0.00.00.0河源市2.412.414.8綜上，河源市集中式光伏發(fā)電總投資規(guī)模約231.0億元。按投建時(shí)間分，2022—2025年投資規(guī)模約82.3億元；遠(yuǎn)景2026—2035年投資規(guī)模約148.7億元。按縣區(qū)分，和平縣投資規(guī)模約65.7億元，占比28.5%；龍川縣投資規(guī)模約60.3億元，占比26.1%；東源縣投資規(guī)模約52.6億元，占比22.8%；紫金縣投資規(guī)模約38.9億元，占比16.8%；連平縣投資規(guī)模約13.5億元，占比5.8%。表12河源市集中式光伏發(fā)電總投資規(guī)模匡算表單位：億元分區(qū)2022—2025年2026—2035年總投資源城區(qū)0.00.00.0東源縣14.338.352.6和平縣24.541.265.7連平縣4.88.713.5龍川縣19.440.960.3紫金縣19.319.638.9江東新區(qū)0.00.00.0河源市82.3148.7231.02.建設(shè)用地規(guī)模集中式光伏發(fā)電用地主要分為光伏方陣用地、升壓站用地、配套接入項(xiàng)目用地三部分。光伏電站方陣的用地一般采用租賃形式，不改變?cè)型恋匦再|(zhì)。升壓站涉及到配電設(shè)備、配電裝置樓、儲(chǔ)能系統(tǒng)等，需使用建設(shè)用地。配套接入項(xiàng)目主要是為了滿足新能源消納上送，規(guī)劃新建的各電壓等級(jí)變電站涉及到建設(shè)用地。因此，集中式光伏發(fā)電建設(shè)用地規(guī)模，主要是指升壓站用地和配套接入項(xiàng)目用地。集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地包括配電裝置、配電裝置樓、主變、無功補(bǔ)償裝置、儲(chǔ)能系統(tǒng)、生活樓等設(shè)施。每個(gè)項(xiàng)目的布置方案各有特點(diǎn)，不同業(yè)主對(duì)生活樓的要求各不相同。參考廣東地區(qū)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)案例，考慮儲(chǔ)能系統(tǒng)后，35kV升壓站平均用地約5000m2、110kV升壓站平均用地約10000m2、220kV升壓站平均用地約20000m2。按此標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測，河源市集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地規(guī)模40.0萬平方米（600畝），按開發(fā)時(shí)間分，2022—2025年13.0萬平方米（195畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年27.0萬平方米（405畝）。如下表：表13河源集中式光伏電站升壓站建設(shè)用地規(guī)模匡算表單位：m2分區(qū)35kV升壓站110kV升壓站220kV升壓站小計(jì)2022—2025年源城區(qū)0000東源縣002000020000和平縣0200002000040000連平縣010000010000龍川縣030000030000紫金縣0100002000030000江東新區(qū)0000河源市070000600001300002026—2035年源城區(qū)0000東源縣0200004000060000和平縣0200004000060000連平縣020000020000龍川縣0600002000080000紫金縣0300002000050000江東新區(qū)0000河源市0150000120000270000總計(jì)河源市0220000180000400000配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地是為滿足光伏發(fā)電項(xiàng)目消納上送需求建設(shè)電網(wǎng)的用地。河源電網(wǎng)規(guī)劃新建500kV變電站1座、220kV變電站2座。根據(jù)《南方電網(wǎng)公司35kV—500kV變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)》，500kV戶外變電站辦證紅線內(nèi)面積約10萬平方米、220kV戶外變電站證紅線內(nèi)地面積約5萬平方米。按此標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測，河源市集中式光伏電站配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模25.0萬平方米（375畝）。按投建時(shí)間分，2022—2025年10.0萬平方米（150畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年15.0萬平方米（225畝）。如下表：表14河源市集中式光伏電站配套接入項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)?？锼惚韱挝唬簃2分區(qū)220kV變電站500kV變電站小計(jì)2022—2025年源城區(qū)50000050000東源縣000和平縣000連平縣000龍川縣50000050000紫金縣000江東新區(qū)000河源市10000001000002026—2035年源城區(qū)000東源縣50000050000和平縣0100000100000連平縣000龍川縣000紫金縣000江東新區(qū)000河源市50000100000150000總計(jì)河源市150000100000250000綜上，河源市集中式光伏發(fā)電建設(shè)用地總規(guī)模65.0萬平方米（975畝）。按投建時(shí)間分，2022—2025年建設(shè)用地規(guī)模23.0萬平方米（345畝）；遠(yuǎn)景2026—2035年建設(shè)用地規(guī)模42.0萬平方米（630畝）。按縣區(qū)分，和平縣建設(shè)用地規(guī)模20.0萬平方米（300畝），占比30.8%；龍川縣建設(shè)用地規(guī)模16.0萬平方米（240畝），占比24.6%；東源縣建設(shè)用地規(guī)模13.0萬平方米（195畝），占比20%；紫金縣建設(shè)用地規(guī)模8.0萬平方米（120畝），占比12.3%；源城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模5.0萬平方米（75畝），占比7.7%；連平縣建設(shè)用地規(guī)模3.0萬平方米（45畝），占比4.6%。如下表：表15河源市集中式光伏電站建設(shè)用地規(guī)?？锼惚韱挝唬簃2分區(qū)2022—2025年2026—2025年建設(shè)用地規(guī)模源城區(qū)50000050000東源縣20000110000130000和平縣40000160000200000連平縣10000200003000龍川縣8000080000160000紫金縣300005000080000江東新區(qū)000河源市230000420000650000.0（二）分布式光伏投資規(guī)模參考廣東地區(qū)近年分布式光伏電站項(xiàng)目4.5元/瓦投資水平預(yù)測，河源市分布式光伏發(fā)電總投資規(guī)模約53.7億元。2022—2025年投資規(guī)模為22.8億元；遠(yuǎn)景2026—2035年投資規(guī)模為30.9億元。如下表：表16河源市分布式光伏發(fā)電投資規(guī)?？锼惚韱挝唬簝|元分類分區(qū)2022—2025年2026—2035年小計(jì)分布式光伏裝機(jī)源城區(qū)0.50.20.6東源縣6.88.515.3和平縣1.41.63.0連平縣1.44.05.3龍川縣10.813.524.3紫金縣1.42.13.5江東新區(qū)0.51.01.5河源市22.830.953.7六、環(huán)境影響分析光伏發(fā)電開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，增加綠色能源供應(yīng)，對(duì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展起到重要且積極作用，符合國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及“雙碳”政策，符合環(huán)境保護(hù)要求，符合清潔生產(chǎn)原則。光伏發(fā)電的環(huán)境影響主要為施工期和運(yùn)營期兩個(gè)階段。施工期環(huán)境影響主要是施工車輛、施工機(jī)械的運(yùn)行噪聲，汽車運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵，施工棄渣和施工人員的生活廢水及垃圾，以及施工作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等；運(yùn)營期不產(chǎn)生工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水等，只有部分太陽能模板表面清洗用水，環(huán)境影響主要是逆變器運(yùn)行產(chǎn)生的電磁噪聲、電磁輻射，以及太陽能電池板產(chǎn)生的光污染等。這些影響經(jīng)采取相應(yīng)的污染治理和生態(tài)恢復(fù)措施后，不會(huì)影響區(qū)域生物多樣性和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。在光伏發(fā)電具體