甘德縣黑土灘綜合治理工程實(shí)施方案

★海三江源自熱保護(hù)區(qū)生您保護(hù)和建設(shè)工程

甘德縣“黑土灘”型退化草地綜合治理工程

實(shí)行方案

青海，農(nóng)牧業(yè)工程征詢中&

二OO，、年九月

編制覃位：青海省農(nóng)牧業(yè)工程征詢中心

中心主任：吳延海

審定：江魯嘉

項(xiàng)目編制負(fù)貴人：蘭玉蓉

編制人員：焉玉成副研究員

蘭玉蓉副研究員

麻守德助理研究員

官卻尼瑪畬牧（草原）自市

奎辛峰助理林業(yè)工程自市

冶存里畬牧（草原）自市

仁青富周畜牧（草原）肺

m貴奮牧（草原）自市

王春慶畜?牧獸播肺

第壹章概述......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)項(xiàng)目概要...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)編制根據(jù)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二章項(xiàng)目區(qū)概況及建設(shè)條件分析..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

笫壹節(jié)自然條件................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)社^^濟(jì)條件............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四節(jié)建設(shè)條件分析.............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三章建設(shè)目的及原則.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)建設(shè)目的...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)建設(shè)思緒與原則..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)項(xiàng)目侵設(shè)布局............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模.......................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五章建設(shè)方案....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)技術(shù)方案...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)工程量分項(xiàng)概算..........................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)管護(hù)措施...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第六章投資概算與資金籌措.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)概算根據(jù)...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第二節(jié)投資概算...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第三節(jié)資金籌措...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第七章迤度安排.....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第八章效益分析....................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第九章組織管理和架障措施.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹節(jié)組織管理................................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

笫二節(jié)保障措施...............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第壹章概述

懸深入遏制甘德縣草地退化趨勢(shì)，穩(wěn)步推迤體規(guī)劃”各

項(xiàng)工程的順利實(shí)行，根據(jù)青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

^體規(guī)劃實(shí)行迤度和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)規(guī)定，特提出本

方案。

第壹節(jié)項(xiàng)目概要

壹、項(xiàng)目名稱：青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程甘

德縣“黑土灘”綜合治理工程

二、項(xiàng)目省級(jí)主管罩位：省農(nóng)牧廳

三、項(xiàng)目州級(jí)主管罩位：果洛州農(nóng)牧和林業(yè)局

四、項(xiàng)目責(zé)任罩位:甘德縣人民政府

五、項(xiàng)目建設(shè)罩位：甘德縣農(nóng)牧和林業(yè)局

六、項(xiàng)目建設(shè)地黑占：甘德縣崗龍鄉(xiāng)安木掌牧委畬、常吾牧委

曾

七、項(xiàng)目建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)期懸1年

八、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：選擇甘德縣崗龍鄉(xiāng)安木掌牧委畬、常吾

牧委畬。植被蓋度在10%如下重度退化的“黑土灘”型退化草地上,

采用機(jī)械種植措施，建植數(shù)年生人工草地3離畝。其中安木掌牧

委畬1.5離畝、常吾牧委畬1.5離畝。

九、投資概算與資金籌措：甘德縣“黑土灘”型退化草地綜合

治理工程^投資概算卷300離元，其中：工程直接費(fèi)用285離元

（所有卷人工草地建植投資），工程建設(shè)其他費(fèi)用15離元（含項(xiàng)

目前期費(fèi)7.5離元、工程監(jiān)理費(fèi)3離元、項(xiàng)目管理費(fèi)4.5k元）。

工程建設(shè)投資所有申^中央預(yù)算內(nèi)投資。

拾、建設(shè)效益：該項(xiàng)目的實(shí)行重要是以生態(tài)效益和社畬效益懸

主，通謾項(xiàng)目實(shí)行使項(xiàng)目區(qū)退化草地得到治理和恢復(fù)，草地植被

蓋度提高20-40%,通謾三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，使區(qū)

域的生態(tài)環(huán)境得到改善，深入增是水源修養(yǎng)量，減少水土流失。

第二節(jié)編制根據(jù)

壹、《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)^體規(guī)劃》；

二、“黑土型”退化草地（黑土灘）人工植被建植及其運(yùn)用管

理技術(shù)規(guī)范；青海省地方原則，青海省科擘技術(shù)研究成果登記號(hào):

963Y0167；

三、DB63/T390-《天然草地改良技術(shù)規(guī)程》；

四、DB63/T391-《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》；

五、《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程管理暫行措

施》等八他管理措施和細(xì)則；

六、《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)體規(guī)劃“黑土

灘”綜合治理工程實(shí)行細(xì)則》（試行）；

七、甘德縣有關(guān)記錄資料和項(xiàng)目實(shí)行黠建設(shè)條件的有關(guān)資料。

第二章項(xiàng)目區(qū)概況及建設(shè)條件分析

第壹節(jié)自然條件

壹、地理位置

崗龍鄉(xiāng)位于甘德縣柬南部，柬部與達(dá)日縣德昂鄉(xiāng)隔黃河毗鄰，

西南部、同本縣柯曲鎮(zhèn)、下貢麻鄉(xiāng)接壤。崗龍鄉(xiāng)安木掌、富吾牧

委畬距鄉(xiāng)政府約25公裹，鄉(xiāng)村公路基笈抵達(dá)，交通較卷便利。

二、氣候

項(xiàng)目區(qū)位于黃河沿岸，氣候?qū)賌典的高原性氣候，輾明顯的四

季之分，整年輾絕封輾霜期，年平均氣溫低，冬春季氣候干燥，

多凰雪。黃河沿岸氣溫較暖，年平均氣溫0.1—2.51,年均降水量

500毫米以上，年內(nèi)降水多集中在6-8月，占整年的56-68降雨熱

同季，有助于牧草的生辰，整年日照2450小畤，年平均相封濕度

61-62%,年蒸發(fā)量1191.4-1270.8毫米,最熱月平均氣溫7.9-10℃,

最高極端溫度26.3℃,最低極端溫度-35.3℃；年平均凰速2.2米/

秒。

三、地形、土壤

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以黃河沿岸卷主高原地型、地貌。受氣候影響，土壤

類型以高山草甸土卷主，土壤含氮量0.31%-0.44%,有機(jī)質(zhì)含量

5.2%-9.64%,含磷量0.1120.12%,含鉀量1.76%-1.78%,PH值

7.0-7.4o具有明顯的垂直地帶性分布規(guī)律，平均海撥3800米以

±0

四、治理區(qū)植被

崗龍鄉(xiāng)土地面積106.47離畝，其中草埸面積106.36離畝，占

余照面積的98%,治理區(qū)草埸植被懸高寒草甸草埸。由于自然和人懸

原因，草埸退化較^嚴(yán)重。

五、治理區(qū)鼠害和圍欄

項(xiàng)目區(qū)于鼠害防治工程，、持續(xù)兩次成效鞏固，現(xiàn)基本輾鼠害

危害；實(shí)行了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)^體規(guī)劃》

退牧逮草工程，退化草地深入治理彼圍欄保護(hù)可以保障。

第二節(jié)社畬^濟(jì)條件

項(xiàng)目區(qū)崗龍鄉(xiāng)轄4他牧委畬，20他牧業(yè)生產(chǎn)合作社。牧業(yè)

戶數(shù)651戶，牧業(yè)人口2960人，牧業(yè)勞勤力980人，人均收入1690.9

?匚O

底，全鄉(xiāng)共有各類牲畜存欄49127?1只，其中：焉631匹，占

存欄牲畜^數(shù)1.2%；牛18557占存欄牲畜^數(shù)37.8%；羊29939

只，占存欄牲畜^數(shù)61%。能繁母畜比例卷56.5%,成畜死亡率

1.44%,出欄率32.2%,商品率28.21%。

第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)垣實(shí)狀況

近年來，甘德縣先彼實(shí)行的天然草原植被恢復(fù)與保護(hù)工程、退

牧逮草工程、“黑土灘”型退化草地治理等工程，優(yōu)、兩年的退牧

逮草牧草補(bǔ)播工程以及1離畝“黑土灘”型退化草地治理的實(shí)行

效果來看，治理效果明顯，綜合治理項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)草量和植被蓋度明

顯提高；建植常年播種牧草出苗率高（每平方米達(dá)150株以上）、

生是良好，牧草平均高度達(dá)60厘米以上，蓋度達(dá)80%,鮮草產(chǎn)量

平均每畝達(dá)800公斤以上，分別比封照提高了150%。因此，在甘

德縣^展“黑土灘”型退化草地綜合治理已^有成功的^驗(yàn)，具

有大面積推廣的基本條件。

目前，項(xiàng)目區(qū)既有“黑土灘”草地面積70離畝，占治理區(qū)中

度以上退化草地面積的45.2%,重要分布在黃河、柯曲河沿岸。

根據(jù)省委強(qiáng)衛(wèi)善記和宋秀巖省是在甘德縣調(diào)研疇的指示精神

以及省人大、省政協(xié)代表和委員憑的提案。懸了擴(kuò)大甘德縣的“黑

土灘”型退化草地綜合治理規(guī)模，在原下達(dá)計(jì)劃1.5離畝的治理

規(guī)模的基礎(chǔ)上，增是1.5離畝，現(xiàn)調(diào)整懸3離畝。

第四節(jié)建設(shè)條件分析

壹、有利條件

1、省內(nèi)和項(xiàng)目縣已積累了壹定的“黑土灘”治理的科研成果

和成功幺更驗(yàn)

1995年-1996年由青海省畜牧獸瞽科阜院、中國(guó)科擘院西北高

原生物研究所等單位聯(lián)合完畢了青海省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“青藏

高原黑土灘退化草地成因及防治途徑的研究”，該項(xiàng)研究成果封整

值I青藏高原黑土灘發(fā)生面積、分布規(guī)律迤行了研究分析，提出了

超載放牧是高寒草甸退化的重要原因，鼠害和氣候干暖化是推迤

退化謹(jǐn)程的重要驅(qū)勤力，并提出了滅鼠、禁牧和通謾建植人工植

被迅速恢復(fù)黑土灘植被的防治途徑。

1996年-由青海省畜牧獸瞽科阜院、中國(guó)科擘院西北高原生物

研究所等罩位聯(lián)合完畢的青海省“九五”科技攻關(guān)^^“‘黑土

型'退化草地植被恢復(fù)技術(shù)研究”，以三江源區(qū)的果洛州達(dá)日、瑪

沁縣懸基地，全面系統(tǒng)地研究了“黑土型”退化草地的垣實(shí)狀況

與成因，通謾研究證明謾度放牧是草地退化的重要驅(qū)勤力，并引

起鼠害發(fā)生，鼠害又加速了草地退化暹程，凍融、水蝕、凰蝕等

土壤侵蝕是坡地退化草地形成和發(fā)展的輔助勤力，逅壹科擘幺吉論

封于退化草地的治理和恢復(fù)有理論指導(dǎo)意義。該^題集成有關(guān)技

術(shù)，建立退化草地恢復(fù)與重建的多元模式，提出了壹整套行之有

效的在重度退化草地上建立人工草地的技術(shù)措施，并在2.5離畝

的面積上推廣應(yīng)用，證明綜合技術(shù)實(shí)生性強(qiáng)、成效明顯，其成果

到達(dá)r國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的水平。

1996年至由青海省畜牧獸翳科擘院完畢的"'黑土灘'退化草

地綜合治理研究”，此項(xiàng)目是中國(guó)?歐盟技術(shù)合作“青海省畜牧業(yè)

^發(fā)項(xiàng)目”草地改良部分的內(nèi)容。此項(xiàng)目在達(dá)曰縣、瑪沁縣實(shí)行,

在“黑土灘”建立混播人工草地余畝，畝產(chǎn)鮮草1500公斤。國(guó)內(nèi)

外專家封此項(xiàng)目的研究成果予以了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)懸其項(xiàng)目成果可

在青藏高原“黑土灘”退化草地的恢復(fù)與改良中迤行推廣。

—由中國(guó)科擘院西北高原生物研究所、青海省畜牧獸翳科擘院

等罩位聯(lián)合實(shí)行國(guó)家“拾五”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“江河源區(qū)退化

草地治理技術(shù)與示范”，通遇引種、馴化，篩選出適合常地區(qū)生辰

的數(shù)年生禾本科草種13種，造些草種均具有迅速恢復(fù)高寒草甸退

化草地的功能，同步逮具有很高的牧生價(jià)值；在地勢(shì)平坦、且原

始植被蓋度在30%如下的大武鄉(xiāng)格多牧委畬嚴(yán)重退化的黑土灘草

地上，運(yùn)用垂穗披堿草、冷地早熟禾、星星草、老芒麥等牧草建

立了3離畝植被恢復(fù)關(guān)鍵示范基地。該項(xiàng)研究雖然在迤行常中，

但以上成果已通遇國(guó)家級(jí)評(píng)估，得到了專家肯定，可在該項(xiàng)目中

推廣應(yīng)用。

青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程廿德縣“黑土灘”

綜合治理工程在甘德縣崗龍鄉(xiāng)已實(shí)行，建植規(guī)模1離畝，“黑土灘”

綜合治理工程在甘德縣崗龍、下藏科兩鄉(xiāng)實(shí)行，建植規(guī)模1離畝，

項(xiàng)目種植工作將于4-5月份啟勤，該項(xiàng)目的實(shí)行將懸甘德縣“黑

土灘”綜合治理工程實(shí)行積累寶貴的^驗(yàn)。

2、具有壹定的技術(shù)力量

青海省內(nèi)擁有畜牧獸瞽科學(xué)院草原研究所、中國(guó)科學(xué)院西北高

原生物研究所、青海大擘草原系、青海省草原^站等某些在該領(lǐng)

域具有豐富實(shí)踐^驗(yàn)的科研、教擘和推廣部門。以上罩位中共有

100多名科技人員是期優(yōu)事退化草地植被恢復(fù)與重建工作。此外，

甘德縣農(nóng)牧和林業(yè)局技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)較懸健全，下設(shè)有草原工作站、

草原監(jiān)理站、幺箜管站、農(nóng)機(jī)管理站等，擁有壹批堅(jiān)守高原、吃苦

耐勞、工作^驗(yàn)豐富的草原科技推廣人員。以上技術(shù)力量可滿足

項(xiàng)目實(shí)行的需求，也是項(xiàng)目順利實(shí)行的技術(shù)保證。

3、省內(nèi)牧草種子供應(yīng)充足，機(jī)械作業(yè)能力強(qiáng)

國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)“牧草種子基地建設(shè)”項(xiàng)目的實(shí)行，在青

海境內(nèi)建設(shè)的三他牧草種子繁殖基地生產(chǎn)能力已到達(dá)年生產(chǎn)450

離公斤牧草種子的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)的牧草品種有垂穗披堿草、多

葉老芒麥、短芒老芒麥、中華羊茅、冷地早熟禾、星星草、燕麥

等。近年來，生產(chǎn)所積累的牧草種子也有仟噸之多，品種和供種

能力可以滿足本項(xiàng)目的需求。

省內(nèi)有多家曾以生產(chǎn)油菜和數(shù)年生牧草種子懸主的大型國(guó)有

農(nóng)牧埸，伴隨國(guó)家退耕逮林（草）工程的實(shí)行，年耕種100離畝土

地能力的機(jī)械已基本閑置，而造些農(nóng)牧埸均具有建植數(shù)年生人工

草地的豐富^驗(yàn)，可承擔(dān)該項(xiàng)目的人工和半人工草地的建植任務(wù)。

此外，尚有壹支來自青海省柬部農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)民施工隊(duì)伍，近年來

在項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行種草任務(wù)，已合計(jì)種草50離畝以上，已掌握了壹定

的草地改良技術(shù)，也可承擔(dān)該項(xiàng)目的部分任務(wù)。

4、配套工程建設(shè)力度大

廿德縣已實(shí)行了青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程

鼠害防治項(xiàng)目，在項(xiàng)目區(qū)已合計(jì)鼠害防治和成效鞏固80離畝，區(qū)

域內(nèi)鼠害危害已基本得到控制。項(xiàng)目區(qū)已在實(shí)行了退牧逮草工程

是圍欄封育區(qū)域，造懸實(shí)行“黑土灘”綜合治理工程和彼期管護(hù)

打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、不利條件

1、自然條件嚴(yán)酷給“黑土灘”型退化草地植被重建帶來難度：

項(xiàng)目區(qū)地處高寒牧區(qū)，氣候悲劣，雪災(zāi)、旱災(zāi)、冰雹、沙塵暴

等自然災(zāi)害拾分頻繁，自然條件差，牧草生辰期短，僅懸3他月

左右，而枯草期是達(dá)9他月之多，輾絕封的輾霜期。由于自然條

件嚴(yán)酷，給“黑土灘”型退化草地工程植被重建工作帶來了較大

困難。懸此我憑依托縣氣象部門依托科學(xué)預(yù)測(cè)天氣原因，在有限

的疇間內(nèi)抓緊實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)。

2、地形復(fù)雜制約著規(guī)模機(jī)械作業(yè)

項(xiàng)目區(qū)“黑土灘”型退化草地分布的地形較卷復(fù)雜，多數(shù)地區(qū)

山高溝深，機(jī)械熊法作業(yè)。目前，獲得成功的“黑土灘”型退化

草地治理區(qū)，均布置在土層深厚、條件很好的灘地，而土層較薄、

礫石裸露的“黑土坡”則不合用。卷此在“黑土灘”型退化草地

建設(shè)上借鑒退牧逮草工程牧草補(bǔ)播項(xiàng)目的成功^驗(yàn)，選址在土層

深厚、條件很好的灘地優(yōu)先實(shí)行。

三、克服不利條件的途徑

封“黑土灘”型退化草地的治理，體應(yīng)本著先易接難，分步

實(shí)行的原則，做到治理壹片，成功壹片，的思緒和處理的途徑

是：

1、堅(jiān)持調(diào)查研究先行

由省牧科院和省科技廳聯(lián)合完畢了封省內(nèi)“黑土灘”型退化草

地迤行了詳細(xì)調(diào)查，封分布、面積、土壤性狀、基質(zhì)條件、成因、

治理封策及措施等尚缺乏系統(tǒng)研究和分析等科研^題。因此，“黑

土灘”型退化草地迤行系統(tǒng)調(diào)查研究已^完畢，優(yōu)而卷“黑土灘”

型退化草地的治理提供根據(jù)。

2、加強(qiáng)其他二程項(xiàng)目的配套建設(shè)

“黑土灘”治理工程不是孤立的建設(shè)工程，它與鼠蟲害防治、

圍欄建設(shè)、建設(shè)養(yǎng)畜等工程相輔相成。懸了保證“黑土灘”治理

工程人工草地植被正常發(fā)育和管護(hù)，必須深入加強(qiáng)草地配套工程

的建設(shè)力度，提高家庭牧埸家畜的舍飼能力，以保證牧草的生辰

和植被的恢復(fù)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理

封項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)年生人工草地必須采用強(qiáng)有力的管護(hù)措施，與

項(xiàng)目受益戶簽訂管護(hù)責(zé)任善，明確責(zé)任，在科擘合理運(yùn)用，以鞏

固治理效果是期發(fā)揮。

第三章建設(shè)目的及原則

第壹節(jié)建設(shè)目的

通謾項(xiàng)目實(shí)行，建立數(shù)年生混播人工草地3離畝，力爭(zhēng)在1

年內(nèi)使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)3離畝“黑土灘”型退化草地植被得到重建與恢

復(fù)。

詳細(xì)技術(shù)指糕：數(shù)年生混播人工草地建植常年的植被平均^蓋

度到達(dá)50%以上，次年植被平均^蓋度到達(dá)70%以上，牧草鮮草產(chǎn)

量到達(dá)265公斤/畝以上。

第二節(jié)建設(shè)思緒與原則

壹、建設(shè)思緒

根據(jù)富地區(qū)的自然狀況，緊密結(jié)合項(xiàng)目區(qū)“黑土灘”型退化草

地的實(shí)地條件，因地制宜地采用不壹樣治理措施，本著先易接難,

穩(wěn)步實(shí)行的原則，基本做到治理壹片，成功壹片，逐漸恢復(fù)三江

源自然保護(hù)區(qū)草地的生態(tài)功能。^了節(jié)省投資，防止反復(fù)建設(shè)，“黑

土灘”型退化草地綜合治理工程要結(jié)合鼠害防治，要堅(jiān)持把“黑

土灘”型退化草地治理與改善草地生態(tài)環(huán)境，增造富地畜牧業(yè)生

產(chǎn)發(fā)展、增是牧民收入緊密幺吉合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社畬、^濟(jì)效益的

統(tǒng)壹。

二、基本措施

封地勢(shì)較卷平坦、便于機(jī)械作業(yè)，土層在30cm以上，原生植

被蓋度局限性10%,耕種彼不易引起沙化的“黑土灘”型退化草地,

采用重耙翻耕，建立數(shù)年生人工草地的措施來恢復(fù)植被。檢保持

數(shù)年生人工草地群落的穩(wěn)定性及運(yùn)用年限，根據(jù)有關(guān)科研成果，

采用適合青藏高原生是、富地生產(chǎn)的多種優(yōu)良禾本科牧草品種，

通謾上繁草和下繁草植物群落構(gòu)造的合理配置，建植混播人工草

地。

封于土層局限性30cm、原生植被蓋度在10—30%的“黑土灘'

型退化草地，且海拔高、自然條件相爹較差的地區(qū)，在不破壤原

生植被的前提下，采用輕耙劃破草皮的措施，通遇建立數(shù)年生混

播半人工草地來恢復(fù)其植被。和建植人工草地的區(qū)別在于不徹底

翻耕草地，而是通遇耙耨將牧草種子和化肥埋入表土中，不完全

破壤原生植被?；觳シ桨概c數(shù)年生人工草地混播方案基本壹致。

此外，封自然條件合適而地形復(fù)雜的部分地塊，采用人工措施迤

行小面積補(bǔ)種，提高天然草地優(yōu)良禾本科牧草的成分，增逛草地

植被正相演替，以到達(dá)草地更新和改良的目的。

上述兩種措施卷省內(nèi)“黑土灘”型退化草地治理較懸成熟和常

用的措施，在不壹樣海拔、不壹樣立地條件的地區(qū)小規(guī)模實(shí)行接,

可懸類似地區(qū)“黑土灘”型退化草地綜合治理提供根據(jù)。

三、建設(shè)原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、先易接難，分類指

導(dǎo)、分步實(shí)行的原則；

2、堅(jiān)持集中連片，與鼠害防治、圍欄封育等配套措施相余吉合

迤行綜合治理的原則；

3、堅(jiān)持以保護(hù)原生植被懸重，與植被重建相余吉合的原則；

4、堅(jiān)持草原承包責(zé)任制已貫徹到戶、牧民積極性高、具有合

適種草條件的牧戶優(yōu)先的原則；

5、堅(jiān)持誰受益、誰管護(hù)的原則；

6、堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、^濟(jì)、社畬效益并重的原則。

第四章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

第壹節(jié)項(xiàng)目建設(shè)布局

壹、建設(shè)地黠選擇和建設(shè)規(guī)模確實(shí)定

本著因地制宜、先易接難的原則，將治理的重黑占區(qū)域放在海拔

相封低、水熱條件相封很好、便于機(jī)械作業(yè)的崗龍鄉(xiāng)。根據(jù)區(qū)域

內(nèi)“黑土灘”型退化草地的立地條件，本工程將封崗龍鄉(xiāng)的兩他

牧委曹中的3離畝易于治理的“黑土灘”型退化草地，實(shí)行“黑

土灘”綜合治理工程。

二、工程建設(shè)布局

根據(jù)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)^體規(guī)劃》規(guī)定,

甘德縣“黑土灘”型退化草地綜合治理工程擬在封崗龍鄉(xiāng)安木掌、

常吾兩他牧委畬實(shí)行。

表4-1-1黑土灘治理工程建設(shè)規(guī)模及布局表

地黠人工草地（籬畝）

安木掌1.5

常吾1.5

合計(jì)3.0

第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

“黑土灘”型退化草地綜合治理工程重要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模卷：

封項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被蓋度在10%如下重度退化的“黑土灘”型退化草地

采用機(jī)械種植措施，建成數(shù)年生人工草地。封項(xiàng)目區(qū)植被蓋度在

10—30%的“黑土灘”型退化草地，在不破壤原生植被的前提下,

采用輕耙劃破草皮的措施，建成數(shù)年生半人工草地，并房期禁牧

封育，治理面積3離畝。

第五章建設(shè)方案

第壹節(jié)技術(shù)方案

壹、建設(shè)地黠選擇

采用建植數(shù)年生人工草地和半人工草地的措施治理“黑土灘”

型退化草地，地黠的應(yīng)盡量選擇在水熱條件很好，地勢(shì)平坦便于

機(jī)械作業(yè)，土層在30cm以上，耕翻接不易引起沙化，原生植被蓋

度局限性10虬

二、重要技術(shù)方案

1、農(nóng)藝措施采用翻耕+耙平+撒播+施肥+輕耙覆土+彈壓+圍

欄的農(nóng)藝措施。建植畤，要切實(shí)抓好整地、彈壓、保埔、保苗等

關(guān)鍵環(huán)節(jié)，懸牧草的生辰發(fā)育提供良好的條件。尤其是彈壓，彈

壓不僅使種子與土壤緊密余吉合，有助于種子破土萌發(fā)，并且能起

到保堵和減少凰蝕的作用，同步封于提高牧草苗期的耐旱性尤懸

重要。在輕壤或輕沙壤土地區(qū)更卷重要。均勻撒播草種草地輕易

形成均勻的草皮，覆土深度控制在2cm—3cm。此外，建立數(shù)年生

人工草地疇?wèi)?yīng)與合理施肥相余吉合，否則種植常年牧草的保苗率低,

產(chǎn)量低，次年的越冬和返青率低，草地的運(yùn)用年限也封應(yīng)縮短。

2、草種選擇卷保持?jǐn)?shù)年生人工草地植物群落穩(wěn)定性及運(yùn)用

年限，根據(jù)有關(guān)科研成果，采用合適青藏高原生辰的數(shù)年生優(yōu)良

禾本科牧草，通遇上繁草和下繁草的合理配置，建植混播人工群

落。在三江源自然保護(hù)區(qū)運(yùn)用黑土灘退化草地，建植數(shù)年生人工

草地應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、種源充足的數(shù)年生禾本科牧草

作卷混播草種，并根據(jù)其植物擘特性和生物擘特性迤行合理群落

配置，選用的牧草品種懸披堿草、老芒麥等上繁草和冷地早熟禾、

星星草等下繁草數(shù)年生禾本科牧草卷主，建成混播人工草地或半

人工草地，選用牧草種子的原則不得低于三級(jí)。

3、播種量幺息播種量1.5kg/畝（按種子用價(jià)100%計(jì)算），披

堿草、老芒麥、等大粒草籽1kg/畝、冷地早熟禾、星星草等小草

籽0.5公斤/畝。

4、施肥量與牧草播種的同步施入底肥，施入的底肥懸磷酸

二錠，施肥量卷2.5kg/畝。有條件的地方組織牧民施入適量的有

機(jī)肥。

5、播種映期最適播種期在5月上旬一6月中旬。

6、田間管理出苗接，常年牧草生是和越冬是關(guān)鍵。因此，

要保證常年牧草的充足生辰，防止家畜踐踏采食。

7、管護(hù)與運(yùn)月人工草地建植彼第1年到第2年的牧草生辰

期絕封禁牧，同步要迤行科擘施肥和滅除毒雜草。第3年彼可以

合適輕牧，但在運(yùn)用畤要根據(jù)草地實(shí)際生辰狀況確定合理的載畜

量和運(yùn)用暗間，壹般在牧草返青期和牧草余吉籽期嚴(yán)禁放牧，以利

于人工草地植物生房和植被更新。

第二節(jié)工程量分項(xiàng)概算

壹、軍位（1畝）人工草地工程量原則

根據(jù)數(shù)年生混播人工草地建植技術(shù)規(guī)定，建植數(shù)年生混播人工

草地重要投入的材料包括機(jī)械、牧草種子（披堿草、老芒麥、早

熟禾、星星草等）和化肥等，建植1畝數(shù)年生混播人工草地平均

工程量兄下表。

表5-2-1罩位（建植1畝人工草地）二程量原則

內(nèi)容軍位畝用量

壹、機(jī)耕作業(yè)原則畝1

二、牧草種子公斤1.5

1、披堿草、老芒麥等公斤1.0

2、早熟禾、星星草等公斤0.5

三、化肥公斤2.5

二、工程量記錄

根據(jù)項(xiàng)目的工程量計(jì)算，該工程計(jì)劃建植數(shù)年生混播人工草地

3離畝。需機(jī)耕作業(yè)3離他原則畝；需購(gòu)置多種牧草種子4.5離公

斤，其中：披堿草、老芒麥等大粒牧草種子3離公斤，早熟禾、

星星等小粒牧草種子1.5離公斤；化肥7.5離公斤

表5-2-2數(shù)年生人工草地建設(shè)工程量登記表

工程量記錄

建植

建設(shè)機(jī)耕作牧草種子（公斤）

規(guī)模化肥

地黠業(yè)規(guī)模披堿草、早熟禾、

（畝）合計(jì)（公斤）

（原則畝）老芒麥等星星草等

常吾村1500015000300001500750037500

安木掌村1500015000300001500750037500

合計(jì)3000()330006000()300001500075000

第三節(jié)管護(hù)措施

“黑土灘”型退化草地綜合治理工程是青海三江源自然保護(hù)區(qū)

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程中實(shí)行難度大、技術(shù)規(guī)定高、波及面廣的壹

項(xiàng)重大草地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。項(xiàng)目建設(shè)投資成本高，凰險(xiǎn)大，

要獲得明顯的生態(tài)、社畬、^濟(jì)效益，必須切實(shí)加強(qiáng)封“黑土灘”

型退化草地綜合治理工程建彼的管理，造是鞏固和辰期發(fā)揮建設(shè)

成效的關(guān)鍵。

壹、明確使用權(quán)和管護(hù)責(zé)任

“黑土灘”型退化草地綜合治理彼，縣農(nóng)牧主管部門制定建接

運(yùn)行管護(hù)措施，貫徹監(jiān)督覃位和負(fù)責(zé)人。按原承包的草埸界線將

治理彼的“黑土灘”型退化草地分戶移交^原牧戶，同步明確使

用權(quán)和管護(hù)責(zé)任。封改良彼的“黑土灘”型退化草地種植富年嚴(yán)

禁放牧運(yùn)用，建設(shè)次年、第三年的牧草返青期、東吉實(shí)期嚴(yán)禁放牧

運(yùn)用。之彳爰的運(yùn)用，在不影響改良草地牧草正常生辰的前提下，

合理、科阜地運(yùn)用草地。

二、簽訂貢任善，明確法律責(zé)任

縣政府要與“黑土灘”型退化草地綜合治理項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)政府簽

訂責(zé)任善，作卷鄉(xiāng)政府管理目的考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與項(xiàng)目受益

戶簽訂管護(hù)協(xié)議，牧委畬要成立封應(yīng)的“黑土灘”型退化草地改

良管護(hù)組織，監(jiān)督和共同管理改良彼的“黑土灘”型退化草地。

封拒不執(zhí)行管護(hù)協(xié)議或封建設(shè)成果導(dǎo)致破壤者要予以必要的^濟(jì)

懲罰，封情節(jié)尤其嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、加強(qiáng)建彼的勤態(tài)監(jiān)測(cè)，制定合理的運(yùn)用制度

縣農(nóng)牧主管部門要采用切實(shí)有效的措施，指派封口的下屬罩

位，加強(qiáng)封“黑土灘”型退化草地改良彼的生產(chǎn)力勤態(tài)監(jiān)測(cè)工作,

并制定合理、科擘的放牧運(yùn)用制度，嚴(yán)禁超載放牧，在制度和措

施上與牧民互相配合，保證“黑土灘”型退化草地改良彼不反彈。

第六章投資概算與資金籌措

第壹節(jié)概算根據(jù)

壹、概算根據(jù)

“黑土灘”型退化草地綜合治理建設(shè)項(xiàng)目投資概算根據(jù)中央及

青海省有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資補(bǔ)助原則、《自然保護(hù)區(qū)工程體設(shè)

計(jì)原則》、《青海省建設(shè)工程預(yù)算定額基價(jià)表》、青海省省級(jí)行業(yè)原

則以及各州縣有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定迤行詳細(xì)測(cè)算。

工程費(fèi)用（直接費(fèi)用）重要包括機(jī)耕作業(yè)費(fèi)、種子、化肥等費(fèi)

用，參照常地垣行市埸價(jià)格計(jì)算。

根據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目間接費(fèi)用重要包括工

程建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)（可研及方案編制費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及招襟費(fèi)三

項(xiàng)費(fèi)用分別按工程費(fèi)用的1%、1%和0.就計(jì)?。?、建設(shè)軍位管理費(fèi)

和工程監(jiān)理費(fèi)三項(xiàng)，分別按工程費(fèi)用的2.5%、1.5%和1%計(jì)取。

二、投資原則

數(shù)年生人工草地建設(shè)罩位投資原則懸100元/畝。

表6-1-1數(shù)年生人工草地建設(shè)單位（1畝）投資原則

項(xiàng)目軍位數(shù)量罩價(jià)投資原則（元）備注

（壹）工程費(fèi)用95

1、機(jī)耕作業(yè)費(fèi)畝147.547.5

2、種子kg1.52537.5

3、化肥kg2.5410

（二）工程建設(shè)箕他耨用5

1、項(xiàng)目前期費(fèi)2.5(4)X2.5%

2、建設(shè)罩位管理費(fèi)1.5(壹)XL5%

3、工程監(jiān)理費(fèi)1(t)XI%

合計(jì)畝1100

注：種子罩價(jià)按各類牧草種子綜合價(jià)計(jì)算。

第二節(jié)投資概算

甘德縣“黑土灘”型退化草地綜合治理工程^投資概算卷300

葛元，其中：工程費(fèi)用285離元，工程建設(shè)其他費(fèi)用15離元（含

項(xiàng)目前期費(fèi)7.5籬元、工程監(jiān)理費(fèi)3離元、項(xiàng)目管理費(fèi)4.5離元）。

表6-2-1“黑土灘”型退化草地綜合治理工程^投資概算表

占^投資比例

序號(hào)項(xiàng)目工程量（離畝）罩價(jià)投資（離元）

（%）

（元/畝）

（壹）工程費(fèi)用39528595

1數(shù)年生人工草地39528595

（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用5155

1項(xiàng)目前期費(fèi)2.57.52.5

2建設(shè)軍位管理費(fèi)1.54.51.5

3工程監(jiān)理費(fèi)131

M計(jì)3100300100

第三節(jié)資金籌措

甘德縣“黑土灘”型退化草地綜合治理工程^投資300離元,

所有申it中央預(yù)算內(nèi)投資。

第七章迤度安排

建設(shè)年限：工程建設(shè)年限卷壹年，即：9月一9月

實(shí)行計(jì)劃：

1、12月作業(yè)設(shè)計(jì)的編制及審批；

2、3月至4月中旬工程招才票及物資準(zhǔn)備；

3、4月下旬一一6月上旬迤行種植；

4、7月下旬一一8月中旬造行苗情監(jiān)測(cè)；

5、9月上旬追行縣級(jí)自查驗(yàn)收;

6、9月下旬申^省級(jí)驗(yàn)收

表7工程謹(jǐn)度表

序疇間（月份）

項(xiàng)目名稱12月4月206月107月下8月中9月上9月下

3月

號(hào)前日曰旬旬旬旬

1前期工作及作

★

業(yè)設(shè)計(jì)

2物資準(zhǔn)備★

3種植★★

4苗情檢測(cè)★★

5縣級(jí)自查★

7申^省級(jí)驗(yàn)收★

第八章效益分析

本項(xiàng)目針封三江源區(qū)最重要的生態(tài)周堰“黑土灘”型退化草地

的現(xiàn)實(shí)狀況，在運(yùn)用既有研究成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)用受損生態(tài)系統(tǒng)

恢復(fù)與重建的規(guī)律和技術(shù)，在人卷的干預(yù)下，以植被恢復(fù)卷關(guān)鍵,

使受損草地生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)與重建，治理彼的退化草地其植被

覆蓋度、第壹性和第二性生產(chǎn)力到達(dá)如下指才票。

常年出苗每平方米到達(dá)150株以上，其中上繁草占60%,下繁

草占40%,建設(shè)次年的蓋度到達(dá)70%以上，平均鮮草產(chǎn)草量到達(dá)265

公斤/畝以上。

根據(jù)青藏高原高寒草甸的立地條件，選用多種合適該地區(qū)種植

的數(shù)年生優(yōu)良牧草，通謾人工草地和半人工草地建植技術(shù)措施，

建植穩(wěn)定的混播人工群落，恢復(fù)“黑土灘”型退化草地植被，提

高草地生產(chǎn)力，增迤甘德縣草地生態(tài)環(huán)荒的恢復(fù)，具有明顯的生態(tài)

和社畬效益。

第九章組織管理和保障措施

第壹節(jié)組織管理

壹、實(shí)行管理

“黑土灘”型退化草地綜合治理工程項(xiàng)目省級(jí)主管部門懸省農(nóng)

牧廳，各州（地、市）農(nóng)牧局卷地區(qū)主管罩位。省、州、縣三江

源辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，縣農(nóng)牧主管部門詳細(xì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)

行，縣人民政府^項(xiàng)目責(zé)任罩位封項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

工程管理暫行措施》等八他管理措施和細(xì)則，以及《青海三江源

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)東息體規(guī)劃“黑土灘”型退化草地綜合

治理工程實(shí)行細(xì)則》執(zhí)行。建設(shè)罩位在項(xiàng)目實(shí)行謾程中要深入貫

徹項(xiàng)目責(zé)任制、協(xié)議管理制、招投檄制、工程監(jiān)理制等建設(shè)管理

制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。

卷保證項(xiàng)目順利實(shí)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。縣、鄉(xiāng)政府要專

人負(fù)責(zé)，明確目的和責(zé)任，并簽訂責(zé)任狀，作懸考核的重要內(nèi)容。

二、財(cái)務(wù)管理

項(xiàng)目建設(shè)資金的使用和管理要嚴(yán)格按照《青海三江源自然保護(hù)

區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程專題資金監(jiān)督管理暫行措施》執(zhí)行。建設(shè)

罩位用于工程建設(shè)的資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專人管理、專賬核

算，資金實(shí)行封版運(yùn)行。

工程建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)行罩位根據(jù)投資計(jì)劃和工程

迤度，按已完畢工程量填寫報(bào)賬申^^，4整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理

人員簽字接，連同財(cái)務(wù)原始憑證，審核接予以報(bào)賬。工程建設(shè)資金

的撥付應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的撥款管理責(zé)任制。各級(jí)財(cái)政部門要按照國(guó)家

基本建設(shè)程序，