DB36-T1572-2024-食品安全風險防控指數(shù)-江西省

ICS03.100DB36CCSX00江西省地方標準DB36/T1572—2024代替DB36/T1572-2023食品安全風險防控指數(shù)Foodsafetyriskpreventionandcontrolindex江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB36/T1572-2024目次前1言..............................................................................II范圍..............................................................................1規(guī)范性引用文件....................................................................123術(shù)語和定義........................................................................14基本原則..........................................................................25指標體系..........................................................................26綜合評價..........................................................................3附錄A（規(guī)范性）食品安全風險防控指數(shù)評價細則........................................5IDB36/T1572-2024前言本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)定起草。本文件代替DB36/T1572-2023《食品安全風險防控指數(shù)》，與DB36/T1572-2023相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：a)增加了食品安全輿情術(shù)語定義（見3.4）；b)增加了規(guī)范性引用文件（見第2章）；c)修改了第5章指標體系相關(guān)內(nèi)容（見第5章，2023版的第5章）；d)修改了附錄A食品安全風險防控指數(shù)評價細則（見附錄A，2023版的附錄A）。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江西省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：江西省市場監(jiān)督管理局、江西省質(zhì)量和標準化研究院、南昌大學。本文件主要起草人：黃煒、余頤、秦智軍、聶少平、黃軍根、林瓊、劉濤、殷軍藝、顧垣、楊璇、鄒云偉、朱翔宇。本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2022年首次發(fā)布為DB36/T1572-2022，2023年第一次修訂；——本次為第二次修訂。IIDB36/T1572-2024食品安全風險防控指數(shù)1范圍本文件規(guī)定了食品安全風險防控指數(shù)的術(shù)語和定義、基本原則、指標體系和綜合評價。本文件適用于食品安全監(jiān)督管理部門及委托的第三方機構(gòu)開展食品安全風險防控指數(shù)的評價工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T1280食品安全培訓(xùn)管理規(guī)范DB36/T1857校園食品安全總監(jiān)（食品安全員）培訓(xùn)管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。食品安全風險防控指數(shù)foodsafetyriskpreventionandcontrolindex由企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任兩方面構(gòu)成，用于衡量相應(yīng)行政轄區(qū)食品安全風險防控水平的綜合指數(shù)。全省依法取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者中專職或兼職從事食品安全管理工作的人員，包括直接負責食品安全管理工作的法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人，分管食品安全管理的負責人，內(nèi)設(shè)食品安全管理部門的負責人、內(nèi)設(shè)其他部門（如采購管理部門、生產(chǎn)管理部門、檢驗部門）負責人、負責食品安全管理的人員、餐飲服務(wù)提供者的廚師長等。全省各級食品安全監(jiān)督管理部門中從事食品安全監(jiān)督管理和執(zhí)法的人員。[來源：DB36/T1280-2020，3.3]1DB36/T1572-2024食品安全輿情foodsafetypublicopinion公眾對食品安全事項表達的言論、觀點、看法的總和。4基本原則4.14.2客觀公正應(yīng)嚴格按照本文件規(guī)定，實事求是、公平合理地優(yōu)化評價過程、統(tǒng)一評價方法、確定評價結(jié)果。突出重點應(yīng)統(tǒng)籌考慮各項評價內(nèi)容，突出食品安全風險防控的重點，科學選擇評價指標，對評價指標進行優(yōu)化整合和有機融合，完善評價體系。4.3問題導(dǎo)向應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，以解決實際問題為指引，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，集中力量和有效資源攻堅克難，及時化解工作中的突出矛盾和問題。4.4注重實效應(yīng)以簡明、可量化、可驗證為基準，評價結(jié)果應(yīng)具有可比性，能夠為風險防控評價提供依據(jù)，指導(dǎo)推進食品安全風險防控工作。5指標體系食品安全風險防控指數(shù)指標體系企業(yè)食品安全管理人員（企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）通過系統(tǒng)考核總體合格率用食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場贛溯源運用指數(shù)企業(yè)認證證書數(shù)（通過HACCP、ISO22000、GAP、GMP、有機產(chǎn)品、江西綠色生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認證證書總數(shù)）與人口數(shù)量（萬人）的比率校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”運行達標率獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總體信用風險分值信用風險高（D類）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)比例2DB36/T1572-2024表1食品安全風險防控指數(shù)指標體系（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價性抽檢綜合數(shù)值抽檢合格水平監(jiān)督抽檢不合格率食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)三批次及以上不合格情況食品生產(chǎn)者連續(xù)兩年出現(xiàn)不合格情況轄區(qū)輿情總體情況企業(yè)主體責任重復(fù)出現(xiàn)不合格食品安全輿情食品安全事故出現(xiàn)敏感、重大及以上負面輿情情況獲證食品企業(yè)食品安全事故預(yù)防處置情況食品生產(chǎn)經(jīng)營者包保覆蓋率包保干部每季度督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者覆蓋率包保干部《食品安全責任與任務(wù)承諾書》簽訂率包保干部問題發(fā)現(xiàn)率“關(guān)鍵少數(shù)”責任機制市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋率市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體隱患發(fā)現(xiàn)率市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)隱患處置率省級食品安全治理示范城市（縣級）運行達標率省級食品安全治理示范城市（縣級）滿意度省級食品安全治理示范城市（縣級）跟蹤評價設(shè)區(qū)市局所轄實施型快檢技術(shù)機構(gòu)能力考核情況設(shè)區(qū)市局所轄實施型快檢機構(gòu)每千人完成批次數(shù)設(shè)區(qū)市局所轄實施型快檢機構(gòu)陽性率（不含大米和食用油）快法檢銜接完成情況監(jiān)督檢查情況治理示范創(chuàng)建監(jiān)管人員培訓(xùn)考核監(jiān)管效能不合格樣品核查處置信息公布率3DB36/T1572-2024按照主體責任、監(jiān)管責任各占50分設(shè)置食品安全風險防控指數(shù)評價細則（見附錄A），總分100分。其中，主體責任方面10個二級指標，每項指標5分；監(jiān)管責任方面10個二級指標，每項指標5分。對食品安全風險防控指數(shù)的現(xiàn)場評價、自我評價和跟蹤評價應(yīng)按附錄A給出的評價細則開展。6.2數(shù)據(jù)采集應(yīng)通過統(tǒng)計部門、相關(guān)監(jiān)管部門等正規(guī)、官方、權(quán)威的信息化系統(tǒng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。對以上渠道不能獲取的數(shù)據(jù)，由二級指標對應(yīng)職能部門書面提供，并組織專家對相關(guān)數(shù)據(jù)進行論證后方可使用。6.3計分規(guī)則每季度結(jié)束后，根據(jù)評價細則的規(guī)定進行逐項評分，指標分值應(yīng)保留兩位小數(shù)，三級指標分值之和為最終得分。評價時段為一季度、上半年、前三季度、全年。6.4結(jié)果運用應(yīng)加強評價結(jié)果分析利用，根據(jù)工作需要將評價結(jié)果與相關(guān)部門共享、互認，定期編寫食品安全風險防控指數(shù)綜合分析報告，作為防控食品安全風險的重要考量，及時防范普遍性、代表性、傾向性、區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性食品安全風險。4DB36/T1572-2024附錄A（規(guī)范性）食品安全風險防控指數(shù)評價細則食品安全風險防控指數(shù)評價細則見表A.1。表A.1食品安全風險防控指數(shù)評價細則一級指標二級指標三級指標評價細則計算公式：管理人員應(yīng)配備率=企業(yè)食品安全總監(jiān)應(yīng)配備率*50%+企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全食品安全員應(yīng)配備率*50%。應(yīng)配備率＜98%的，不得分；應(yīng)配備員應(yīng)配備率（2分）率≥98%的，得0.5分；應(yīng)配備率≥99%的，得1分；應(yīng)配備率≥99.5%的，得1.5分；應(yīng)配備率=100%的，得2分管理人員設(shè)置及考核（5分）企業(yè)食品安全管理人員（企業(yè)按照DB36/T1857的要求開展培訓(xùn)管理工作，按總體合格率得分，主要負責人、食品安全總監(jiān)、總體合格率＜80%的，不得分；總體合格率≥80%的，得0.6分；食品安全員）通過系統(tǒng)考核總總體合格率≥85%的，得1.2分；總體合格率≥90%的，得1.8分；體合格率（3分）總體合格率≥95%的，得2.4分；總體合格率≥99%的，得3分達標率＜60%的，不得分；達標率≥60%的，得0.6分；達標率≥70%的，得1.2分；達標率≥80%的，得1.8分；達標率≥90%的，得2.4分；達標率=100%的，得3分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗室達標率（3分）農(nóng)批市場檢驗機構(gòu)運行（5分）按當期轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場商戶的戶均檢測批次/當期全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場入場商戶的戶均檢測批次*2分計算得分，超過2分則按2分計注冊指數(shù)＜60%的，不得分；注冊指數(shù)≥60%的，得0.5分；注冊指數(shù)≥70%的，得1分；注冊指數(shù)≥80%的，得1.5分；注冊指數(shù)≥90%的，得2分；注冊指數(shù)=100%的，得2.5分運用指數(shù)＜60%的，不得分；運用指數(shù)≥60%的，得0.5分；運用指數(shù)≥70%的，得1分；運用指數(shù)≥80%的，得1.5分；運用指數(shù)≥90%的，得2分；運用指數(shù)=100%的，得2.5分獲取認證ISO22000、GAP、GMP、有機產(chǎn)證書（5品、江西綠色生態(tài)產(chǎn)品、綠色分）慧管理（5校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮分）灶”運行達標率（2分）5DB36/T1572-2024表A.1食品安全風險防控指數(shù)評價細則（續(xù)）一級指二級指標標三級指標評價細則計算公式：信用風險分值=當期轄區(qū)內(nèi)獲證食品企業(yè)信用風險總分數(shù)/企業(yè)個數(shù)。獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總體信用風險分值（3分）風險分值＞950的，不得分；風險分值≤950的，得1分；風險分值≤900的，得1.5分；風險分值≤750的，得2分；風險分值≤500的，得2.5分；風險分值≤200的，得3分信用風險等級（5分）計算公式：信用風險高（D類）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)比例=信用風險信用風險高（D類）食品生產(chǎn)高（D類）食品企業(yè)個數(shù)/當期轄區(qū)內(nèi)獲證食品企業(yè)個數(shù)。經(jīng)營企業(yè)比例（2分）比例≥全省平均比例*1.2的，不得分；占比≥全省平均比例的，得1分；占比＜全省平均比例的，得2分評價性抽檢綜合數(shù)值＜0.98的，不得分；評價性抽檢綜合數(shù)值≥0.98的，得0.4分；評價性抽檢綜合數(shù)值≥0.985的，得0.8分；評價性抽檢綜合數(shù)值≥0.99的，得1.2分；評價性抽檢綜合數(shù)值≥0.995的，得1.6分；評價性抽檢綜合數(shù)值=1的，得2分按當期轄區(qū)抽檢不合格率/當期省級抽檢不合格率*3分計算得分，超過3分則按3分計抽檢合格評價性抽檢綜合數(shù)值（2分）水平（5分）企業(yè)主體責任（50分）監(jiān)督抽檢不合格率（3分）食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)三批按（1-當期轄區(qū)檢出三批次及以上不合格生產(chǎn)企業(yè)數(shù)/當期全省檢次及以上不合格情況（2.5分）出三批次及以上不合格生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)）*2.5分計算得分食品生產(chǎn)者連續(xù)兩年出現(xiàn)不按（1-當期轄區(qū)連續(xù)兩年出現(xiàn)不合格生產(chǎn)企業(yè)數(shù)/當期全省連續(xù)兩重復(fù)出現(xiàn)不合格（5分）轄區(qū)輿情總體情況（3分）出現(xiàn)敏感、重大及以上負面輿情情況（2分）分）6DB36/T1572-2024表A.1食品安全風險防控指數(shù)評價細則（續(xù)）一級指標二級指標三級指標評價細則簽訂率＜92%的，不得分；簽訂率≥92%的，得0.2分；簽訂率≥94%的，得0.4分；簽訂率≥96%的，得0.6分；簽訂率≥98%的，得0.8分；簽訂率=100%的，得1分包保干部《食品安全責任與任“關(guān)鍵少務(wù)承諾書》簽訂率（1分）數(shù)”責任機制（5按當期轄區(qū)包保干部問題發(fā)現(xiàn)率與當期全省問題發(fā)現(xiàn)率平均值比較計算，低于全省40%的，不得分；低于全省20%-40%的，得0.5分；相較上下20%及以內(nèi)的，得1分；高于全省20%-40%的，得1.5分；高于全省40%的，得2分分）包保干部問題發(fā)現(xiàn)率（2分）市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生按當期轄區(qū)檢查覆蓋率/（25%*N）*2分計算得分，超過2分則按2產(chǎn)經(jīng)營主體全覆蓋率（2分）分計。其中N為季度數(shù)，取值依次為1、2、3、4監(jiān)督檢查市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生按當期轄區(qū)被檢查主體隱患發(fā)現(xiàn)平均數(shù)/10個*2分計算得分，超情況（5產(chǎn)經(jīng)營主體隱患發(fā)現(xiàn)率（2分）過2分則按2分計分）市縣兩級監(jiān)督檢查獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)隱患處置率（1分）按當期轄區(qū)隱患處置數(shù)/被檢查主體隱患發(fā)現(xiàn)總數(shù)*1分計算得分，超過1分則按1分計計算公式按大小地市劃分。小地市包括：景德鎮(zhèn)市、萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市，其余7個為大地市。小地市運行達標率按排名給分，一到四名分別賦2.5分、2分、1.5分、1分；大地市運行達標率按排名給分，一至七名分別賦2.5分、2.25分、2分、1.75分、1.5分、1.25分、1分，若出現(xiàn)多個地市運行達標率出現(xiàn)以下情況為同一名次（n*10%≤A＜n*10%+5%或n*10%+5%≤A＜（n+1）*10%，n為任意數(shù)字，A為運行達標率）屬地監(jiān)管責任（50分）省級食品安全治理示范城市按當期轄區(qū)滿意度/當期全省滿意度*1分計算得分，超過1分則按（縣級）滿意度（1分）省級食品安全治理示范城市0.5分；跟蹤評價合格率≥85%的，得0.75分；跟蹤評價合格率≥（縣級）跟蹤評價（1.5分）90%的，得1分；跟蹤評價合格率≥95%的，得1.25分；跟蹤評價合格率=100%的，得1.5分設(shè)區(qū)市局所轄實施型快檢技術(shù)設(shè)區(qū)市局所轄快檢機構(gòu)建設(shè)情況，按轄區(qū)內(nèi)（縣級局所轄快檢機機構(gòu)能力考核情況（1分）構(gòu)能力考核總得分/縣級快檢機構(gòu)數(shù)）/100*1分計算得分快檢機構(gòu)設(shè)區(qū)市局所轄實施型快檢機構(gòu)按已完成千人批次數(shù)/15批次數(shù)/（25%*N）*1分計算得分，超過1建設(shè)運行每千人完成批次數(shù)（1分）分則按1分計。其中N為季度數(shù)，取值依次為1、2、3、47DB36/T1572-2024表A.1食品安全風險防控指數(shù)評價細則（續(xù)）一級指二級指標標三級指標評價細則快法檢銜接完成率，按轄區(qū)快法檢銜接完成數(shù)/（快檢陽性數(shù)*40%）*1分計算得分，超過1分則按1分計?？鞕z機構(gòu)建設(shè)運行快法檢銜接完成情況（2分）（5分）快法檢銜接符合率，按法檢不合格（超過國家標準限量要求）批次數(shù)/（法檢總批次數(shù)*20%）*1分計算得分，超過1分則按1分計監(jiān)管人員食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)考核總按當期轄區(qū)考核總體合格率/（25%*N）*5分計算得分，超過5分培訓(xùn)考核（5分）體合格率（5分）則按5分計。其中N為季度數(shù)，取值依次為1、2、3、4省級監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)食按當期所在轄區(qū)內(nèi)（企業(yè)檢查總得分/檢查企業(yè)數(shù)）/100*3分計品安全總體情況（3分）算得分計算公式：投訴辦結(jié)率=投訴辦結(jié)數(shù)/投訴總數(shù)；舉報按時核查率=舉報案件按時核查數(shù)/舉報案件總數(shù)。監(jiān)管效能（5分）投訴舉報案件辦結(jié)完成情況（2分）投訴辦結(jié)率＜90%或舉報按時核查率＜90%的，不得分；投訴辦結(jié)率≥90%且舉報按時核查率≥90%的，得1分；投訴辦結(jié)率≥95%且舉報按時核查率≥95%的，得2分按季度均衡推進轄區(qū)內(nèi)食品安按當期轄區(qū)抽檢任務(wù)完成率/（25%*N）*3分計算得分，超過3分全檢驗任務(wù)情況（3分）則按3分計。其中N為季度數(shù)，取值依次為1、2、3、4抽檢工作質(zhì)量（5當期抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量問題率＞5%的，不得分；5‰＜數(shù)據(jù)質(zhì)量問題食品安全抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量情況（2率≤5%，且大于當期全省抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量平均問題率的，得1分；5‰食品安全違法案件查處數(shù)與人按當期轄區(qū)每萬人案件數(shù)/N*5分