關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦瓦斯等級(jí)鑒定管理工作

關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦瓦斯等級(jí)鑒定管理工作的通知一、規(guī)范瓦斯等級(jí)鑒定組織（一）低瓦斯礦井每2年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次高瓦斯礦井等級(jí)鑒定（以下簡(jiǎn)稱瓦斯等級(jí)鑒定），當(dāng)任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于3m3/min或任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于5m3/min時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定。高瓦斯、突出礦井應(yīng)當(dāng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量。周期性瓦斯等級(jí)鑒定和瓦斯（二氧化碳）涌出量測(cè)定工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對(duì)瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產(chǎn)、建設(shè)時(shí)進(jìn)行。（二）低瓦斯礦井除完成周期性瓦斯等級(jí)鑒定外，還應(yīng)在以下時(shí)間前進(jìn)行并完成瓦斯等級(jí)鑒定工作。1.新建礦井投產(chǎn)驗(yàn)收；2.礦井生產(chǎn)能力核定完成；3.改擴(kuò)建礦井改擴(kuò)建工程竣工；4.新水平、新采區(qū)或開采新煤層的首采面回采滿半年；5.資源整合礦井整合完成。（三）因礦井長(zhǎng)期停工停產(chǎn)等原因未能進(jìn)行周期性瓦斯等級(jí)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)正常生產(chǎn)建設(shè)后三個(gè)月內(nèi)完成瓦斯等級(jí)鑒定。在鑒定完成前，礦井暫按上一次瓦斯等級(jí)鑒定確定的瓦斯等級(jí)管理。（四）因第（二）（三）項(xiàng)情形組織的瓦斯等級(jí)鑒定，可根據(jù)礦井瓦斯涌出實(shí)際與周期性鑒定合并開展。如鑒定月不能選擇在礦井瓦斯涌出量最大的月份，則應(yīng)在次年礦井瓦斯涌出量最大的月份開展周期性鑒定。（五）非突出煤層有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，或者直接認(rèn)定為突出煤層；在鑒定或者直接認(rèn)定完成前，應(yīng)當(dāng)按突出煤層管理。1.施工鉆孔時(shí)有頂鉆、噴孔等瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；2.相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現(xiàn)象，或鑒定為突出煤層的；3.煤層瓦斯壓力≥0.6MPa的；4.煤層瓦斯含量≥6m3/t的；5.工作面出現(xiàn)突出預(yù)兆的。原始煤層瓦斯壓力（相對(duì)）鑒定指標(biāo)的臨界值及范圍≥0.6MPa。（六）突出礦井（或突出煤層）的鑒定工作，由具備煤與瓦斯突出鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。低瓦斯礦井的瓦斯等級(jí)鑒定工作，由具備鑒定能力的機(jī)構(gòu)或煤礦企業(yè)承擔(dān)，煤礦企業(yè)只能對(duì)所屬的礦井開展鑒定工作。二、加強(qiáng)鑒定單位管理（一）瓦斯等級(jí)鑒定單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)業(yè)規(guī)則等規(guī)定，公正、誠(chéng)信、科學(xué)地開展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。偽造鑒定數(shù)據(jù)、出具虛假鑒定報(bào)告及結(jié)論的，按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條依法處理。（二）瓦斯等級(jí)鑒定單位在簽訂鑒定委托合同10個(gè)工作日內(nèi)，向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送委托鑒定信息，信息內(nèi)容包括鑒定煤礦及類別（生產(chǎn)或建設(shè)礦井）、鑒定合同簽訂時(shí)間、鑒定單位及鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、鑒定合同復(fù)印件等。在出具鑒定報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，鑒定單位向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送鑒定結(jié)果。三、強(qiáng)化鑒定過(guò)程管控（一）煤礦委托鑒定單位鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與鑒定單位簽訂鑒定合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括鑒定對(duì)象、范圍、內(nèi)容、鑒定時(shí)間及雙方職責(zé)等。委托時(shí)不得要求特定的鑒定結(jié)果。（二）瓦斯等級(jí)鑒定工作開始前，鑒定單位要與被鑒定礦井有關(guān)管理及工程技術(shù)人員充分協(xié)商，編制符合礦井實(shí)際的鑒定工作方案，并做好人員組織分工及培訓(xùn)、儀器準(zhǔn)備、計(jì)劃測(cè)定路線和測(cè)點(diǎn)布置等。鑒定方案編制好后，要報(bào)煤礦上一級(jí)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審批，沒(méi)有上一級(jí)企業(yè)的，要報(bào)煤礦總工程師審批。方案編制和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定應(yīng)符合以下要求：1.成立鑒定工作組，明確鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員及分工。鑒定人員應(yīng)當(dāng)為鑒定單位正式員工，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識(shí)和能力。2.根據(jù)礦井生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)情況，合理布置測(cè)點(diǎn)。測(cè)點(diǎn)應(yīng)布置在測(cè)定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）的回風(fēng)巷測(cè)風(fēng)站內(nèi)，如無(wú)測(cè)風(fēng)站，則選取斷面規(guī)整且無(wú)雜物堆積的一段平直巷道作測(cè)點(diǎn)。若測(cè)定區(qū)域進(jìn)風(fēng)流中含有瓦斯（二氧化碳）時(shí)，還應(yīng)在進(jìn)風(fēng)巷中布置測(cè)點(diǎn)。測(cè)點(diǎn)位置所測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)代表測(cè)定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）瓦斯（二氧化碳）涌出情況。3.根據(jù)測(cè)點(diǎn)位置、數(shù)量、測(cè)定時(shí)間、路線軌跡等，合理進(jìn)行測(cè)點(diǎn)分組，明確每組測(cè)定人員、測(cè)定的測(cè)點(diǎn)，劃定測(cè)定路線，配備所用儀器儀表。每組所用儀器儀表應(yīng)相對(duì)固定，且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)。4.現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定工作應(yīng)在鑒定月的上、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個(gè)班（或4個(gè)班）、每班分3次進(jìn)行。每一測(cè)定班的測(cè)定時(shí)間應(yīng)選擇在生產(chǎn)正常時(shí)段。原則上不得跨月進(jìn)行鑒定。5.測(cè)定前，應(yīng)明確各個(gè)測(cè)定組到達(dá)第一個(gè)測(cè)點(diǎn)的時(shí)間。測(cè)定時(shí)，按規(guī)定時(shí)間及劃定的測(cè)定路線進(jìn)行測(cè)定，保證各組測(cè)點(diǎn)在同一時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行測(cè)定。6.每班每個(gè)測(cè)點(diǎn)要測(cè)定3次基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，時(shí)間間隔要均勻。每次應(yīng)測(cè)定3組風(fēng)量、瓦斯和二氧化碳濃度值，且數(shù)據(jù)誤差在允許范圍內(nèi)，然后取3組數(shù)據(jù)平均值作為本次測(cè)定數(shù)據(jù)；每班還要測(cè)定一次溫度和氣壓值。測(cè)定的所有數(shù)據(jù)都要填寫在原始記錄表中。嚴(yán)禁采取一個(gè)測(cè)點(diǎn)連續(xù)測(cè)定三次“一條龍”式測(cè)定方式。（三）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井年度瓦斯和二氧化碳涌出量測(cè)定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）瓦斯等級(jí)鑒定或煤層突出危險(xiǎn)性鑒定現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，測(cè)點(diǎn)位置應(yīng)掛牌管理（標(biāo)明測(cè)點(diǎn)序號(hào)、測(cè)點(diǎn)名稱、測(cè)定內(nèi)容等），并對(duì)測(cè)定過(guò)程進(jìn)行高清視頻（錄像）、關(guān)鍵環(huán)節(jié)特寫，保證原始數(shù)據(jù)清晰可辯。視頻（錄像）資料由鑒定單位保存，時(shí)間不少于2年。四、嚴(yán)格鑒定報(bào)告編制及審查（一）規(guī)范鑒定報(bào)告編制。瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告和突出礦井鑒定報(bào)告應(yīng)按照《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定規(guī)范》（GB40880-2021）要求的內(nèi)容進(jìn)行編制。瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告還應(yīng)符合下列要求：1.增加鑒定組織及實(shí)施情況內(nèi)容。主要包括人員組織及分組情況、測(cè)點(diǎn)布置及作用、每組測(cè)定測(cè)點(diǎn)及儀器儀表配備、測(cè)定路線等。2.歷年瓦斯等級(jí)鑒定情況部分，如果出現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行鑒定的情況，應(yīng)說(shuō)明原因。3.鑒定實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)與最近6個(gè)月以來(lái)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、通風(fēng)報(bào)表和產(chǎn)量報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，明確差值。當(dāng)相差超過(guò)10%的，應(yīng)當(dāng)分析原因，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)重新測(cè)定。4.統(tǒng)計(jì)測(cè)定區(qū)域（礦井、采（盤）區(qū)和工作面）月產(chǎn)煤量，明確鑒定月礦井、采（盤）區(qū)、工作面的實(shí)際煤炭產(chǎn)量（包括回采和掘進(jìn)）能否達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量（或正常產(chǎn)量）的60%以上，說(shuō)明鑒定月生產(chǎn)（建設(shè)）狀況是否正常。5.鑒定礦井如有測(cè)定瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的，應(yīng)在煤與瓦斯突出、瓦斯噴出情況部分描述測(cè)定情況及測(cè)定數(shù)據(jù)。6.報(bào)告應(yīng)后附鑒定所用儀器儀表檢驗(yàn)報(bào)告（計(jì)量檢定或校準(zhǔn)證書）、鑒定人員職稱證書（特種作業(yè)操作證）復(fù)印件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書掃描件、鑒定人員繳納社保證明或銀行出具的最近一年的工資明細(xì)表掃描件。（二）嚴(yán)格鑒定報(bào)告審查。鑒定報(bào)告審查由煤礦企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)其他煤礦企業(yè)或科研院所專家成立審查組，進(jìn)行鑒定報(bào)告審查。審查結(jié)束后形成書面審查意見，并由審查組成員簽名。審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在測(cè)點(diǎn)布置不符合規(guī)定、鑒定數(shù)據(jù)造假、鑒定結(jié)論錯(cuò)誤等嚴(yán)重問(wèn)題的，審查不予通過(guò)，要求礦井重新組織鑒定，并將有關(guān)情況上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。五、規(guī)范鑒定結(jié)果報(bào)送（一）報(bào)送內(nèi)容1.瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)送內(nèi)容：礦井瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告審查意見，審查組成員簽名表，礦井瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果匯總表（見附件1）。2.高瓦斯、突出礦井的瓦斯和二氧化碳涌出量測(cè)定及計(jì)算報(bào)送內(nèi)容：礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量，可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)（見附件2）。3.突出礦井（或突出煤層）鑒定報(bào)送內(nèi)容：突出礦井（或突出煤層）鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告審查意見，審查組成員簽名表。（二）報(bào)送要求1.在鑒定（測(cè)定）年份11月30日前，將周期性瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果、高瓦斯和突出礦井的瓦斯和二氧化碳涌出量測(cè)定及計(jì)算結(jié)果，以正式文件報(bào)省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局。2.突出礦井（或突出煤層）鑒定結(jié)果及有關(guān)材料、礦井認(rèn)定為高瓦斯或突出礦井、按突出煤層管理的及其他特殊情形的鑒定結(jié)果應(yīng)在鑒定或認(rèn)定結(jié)束后30日內(nèi)，以正式文件報(bào)省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局。3.骨干煤礦企業(yè)、地煤集團(tuán)、中煤河南分公司負(fù)責(zé)所屬煤礦鑒定（測(cè)定）情況及材料上報(bào)；地方煤礦鑒定（測(cè)定）情況及材料，由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。六、強(qiáng)化鑒定監(jiān)督管理（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)所屬煤礦瓦斯等級(jí)鑒定全過(guò)程的管控，從鑒定單位選定、鑒定合同簽訂、鑒定方案制定及審批、鑒定方案實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)測(cè)定、鑒定報(bào)告審查等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保鑒定工作規(guī)范有序、合規(guī)合法，鑒定結(jié)論正確，符合礦井實(shí)際。同時(shí)要做好煤礦瓦斯等級(jí)的日常管理，及時(shí)了解和掌握所屬煤礦日常瓦斯參數(shù)數(shù)據(jù)及異常信息等情況。煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)所屬煤礦符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的，要及時(shí)督促礦井升級(jí)瓦斯等級(jí)，堅(jiān)決杜絕該升級(jí)不升級(jí)、該帶帽不帶帽現(xiàn)象。（二）強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門切實(shí)履行屬地煤礦監(jiān)管職責(zé)，準(zhǔn)確掌握所轄礦井生產(chǎn)建設(shè)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在未按要求開展瓦斯等級(jí)鑒定、突出危險(xiǎn)性鑒定或礦井瓦斯實(shí)際情況明顯高于礦井瓦斯等級(jí)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令礦井及時(shí)、限期開展鑒定工作；逾期未完成的要依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）強(qiáng)化鑒定監(jiān)督管理。省工業(yè)和信息化廳將采取開展專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證、監(jiān)督鑒定報(bào)告審查等方式，加強(qiáng)礦井瓦斯等級(jí)鑒定監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)鑒定單位不按要求報(bào)備鑒定信息的，給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)使用非鑒定