論勞動(dòng)協(xié)議法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)模板

論勞動(dòng)協(xié)議法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)內(nèi)容摘要相關(guān)對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)可謂任重道遠(yuǎn),勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題會(huì)直接影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至各個(gè)領(lǐng)域,所以勞動(dòng)者保護(hù)問(wèn)題應(yīng)該引發(fā)整個(gè)社會(huì)關(guān)注。本文在經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)要求對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面做出了具體分析,同時(shí)提出了部分提議,方便使勞動(dòng)者權(quán)益得到愈加好保護(hù)。文章關(guān)鍵從《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)亮點(diǎn)和不足之處兩個(gè)方面進(jìn)行分析,其中《勞動(dòng)協(xié)議法》多處要求都加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù),但仍有部分要求存在不足,有待深入討論。最終,筆者針對(duì)《勞動(dòng)協(xié)議法》要求有待完善之處談了幾點(diǎn)自己提議,期望能為勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)獻(xiàn)上自己綿薄之力。關(guān)鍵詞:勞動(dòng)者權(quán)益亮點(diǎn)有待完善提議目錄相關(guān)《勞動(dòng)協(xié)議法》概述┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4（一）《勞動(dòng)協(xié)議法》概念和特點(diǎn)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4（二）《勞動(dòng)協(xié)議法》立法背景和立法宗旨┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈6（三）《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8二、《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)亮點(diǎn)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8（一）相關(guān)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)議簽訂方面┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈8(二)相關(guān)無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議方面┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈10（三）相關(guān)試用期方面┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈11（四）相關(guān)違約金方面要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12(五)相關(guān)拖欠或者未足額支付勞動(dòng)酬勞方面┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12（六）相關(guān)單位規(guī)章制度方面┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈13三、即使《勞動(dòng)協(xié)議法》出臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度,不過(guò)仍存在部分有待完善之處┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14（一）《勞動(dòng)協(xié)議法》沒(méi)有對(duì)“農(nóng)民工”這一特殊群體作出專(zhuān)門(mén)保護(hù)要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈14（二）《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)企業(yè)裁員后對(duì)職員經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題有待深入商榷┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈15（三）勞動(dòng)協(xié)議法過(guò)渡性條款要求存在缺點(diǎn)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈15四、深入完善《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)幾點(diǎn)提議┈┈┈┈16（一）重視農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈16(二)提升裁員后對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償水平,明確月平均工資范圍┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17（三）加強(qiáng)勞動(dòng)協(xié)議法“施行細(xì)則”或“司法解釋”對(duì)過(guò)渡條款適用范圍規(guī)制┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈17結(jié)束語(yǔ)┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈19參考文件┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈20備受公眾關(guān)注《中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)協(xié)議法》）最終于1月1日起正式施行,因?yàn)殛P(guān)乎用人單位和勞動(dòng)者切身利益,該法律草案自12月提交人大常委會(huì)后,就引發(fā)了各界廣泛爭(zhēng)論,前后收到了近20萬(wàn)份公眾意見(jiàn)書(shū),征集意見(jiàn)之多,范圍之廣,真是前所未有。勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題既是一個(gè)關(guān)鍵社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)關(guān)鍵法律問(wèn)題,所以社會(huì)各界都應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題重視起來(lái)。相關(guān)《勞動(dòng)協(xié)議法》概述（一）《勞動(dòng)協(xié)議法》概念和特點(diǎn)1、《勞動(dòng)協(xié)議法》概念《勞動(dòng)協(xié)議法》概念有廣義和狹義之分。廣義《勞動(dòng)協(xié)議法》是指全部調(diào)整勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系法律規(guī)范總稱,包含《勞動(dòng)協(xié)議法》、《勞動(dòng)法》、《協(xié)議法》以及其她法律、法規(guī)中相關(guān)勞動(dòng)協(xié)議法律規(guī)范。狹義《勞動(dòng)協(xié)議法》是指人大常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議經(jīng)過(guò),以《中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法》命名調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范性法律文件。參見(jiàn)姜穎:《<勞動(dòng)協(xié)議法>培訓(xùn)教程》,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,9月第一版,第16、17頁(yè)?！秳趧?dòng)協(xié)議法》是一部關(guān)鍵法律,在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中屬于社會(huì)法。中國(guó)學(xué)者通常認(rèn)為,《勞動(dòng)協(xié)議法》既不屬于公法也不屬于私法,而是屬于公法、私法以外第三法域——社會(huì)法范圍。自羅馬法以來(lái)大陸法系傳統(tǒng)法學(xué)將法律分為公法和私法。通常認(rèn)為私法是相關(guān)個(gè)人利益法律,公法是相關(guān)國(guó)家利益法律;私法強(qiáng)調(diào)平等自由,而公法強(qiáng)調(diào)服從和權(quán)威。不過(guò),《勞動(dòng)協(xié)議法》卻難以劃歸到兩種法域中任何一類(lèi)。這是因?yàn)樵凇秳趧?dòng)協(xié)議法》中,首先,當(dāng)事人有一定自由,其次,當(dāng)事人自由受到國(guó)家和含有社會(huì)性集體協(xié)議干預(yù);首先,該法著眼于保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人利益,其次,該法在根本上愈加關(guān)注對(duì)既不屬于個(gè)人利益,又不屬于國(guó)家利益社會(huì)利益維護(hù);首先,經(jīng)過(guò)該法所建立勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)平等主體之間法律關(guān)系,其次,勞動(dòng)者在權(quán)利義務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中卻對(duì)用人單位含有很大隸屬性。所以,我們應(yīng)該清醒地“認(rèn)識(shí)到《勞動(dòng)協(xié)議法》社會(huì)法性質(zhì),不能一味地堅(jiān)守私法平等保護(hù)理念,要給予勞動(dòng)者傾斜性保護(hù)和更大人文關(guān)心,以維護(hù)社會(huì)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展”。參見(jiàn)姜穎:《<勞動(dòng)協(xié)議法>培訓(xùn)教程》,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,9月第一版,第17、18頁(yè)。參見(jiàn)姜穎:《<勞動(dòng)協(xié)議法>培訓(xùn)教程》,中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社,9月第一版,第17、18頁(yè)?！秳趧?dòng)協(xié)議法》在堅(jiān)持《中國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）確立勞動(dòng)協(xié)議制度框架基礎(chǔ)上,不僅對(duì)勞動(dòng)協(xié)議期限、試用期、經(jīng)濟(jì)性裁員、經(jīng)濟(jì)賠償金等內(nèi)容作了補(bǔ)充和完善,而且對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)有不少改變和調(diào)整,深入完善了勞動(dòng)協(xié)議制度,填補(bǔ)了原有制度缺欠,在兼顧企業(yè)利益基礎(chǔ)上,促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定。它頒布和實(shí)施,對(duì)促進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系友好發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。參見(jiàn)參見(jiàn)程延園:《構(gòu)建與發(fā)展友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系》,中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),第5期。2、勞動(dòng)協(xié)議法特點(diǎn)綜觀《勞動(dòng)協(xié)議法》內(nèi)容,有以下多個(gè)特點(diǎn):（1）在尋求建立穩(wěn)定友好勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上,側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者利益。對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施“單保護(hù)”還是對(duì)用人單位和勞動(dòng)者實(shí)施“雙保護(hù)”一直是《勞動(dòng)協(xié)議法》草案中爭(zhēng)論焦點(diǎn)。實(shí)際上,二者并非是不可協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代民主國(guó)家,法律制訂總是要在相關(guān)利益主體之間尋求平衡,以對(duì)社會(huì)主體之間利益進(jìn)行合理分配。在勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位而言處于弱勢(shì)地位,法律理應(yīng)對(duì)不公平社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行矯正。所以《勞動(dòng)協(xié)議法》在明確勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)同時(shí),強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,其目也是為了對(duì)勞資雙方實(shí)現(xiàn)從形式平等到實(shí)質(zhì)平等,從而建立穩(wěn)定友好勞動(dòng)關(guān)系。參見(jiàn)參見(jiàn)林嘉:《<勞動(dòng)協(xié)議法>熱點(diǎn)問(wèn)題講座》,中國(guó)法制出版社出版,7月第1版,第2頁(yè)。（2）在尊重自治基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)制。協(xié)議本是雙方當(dāng)事人在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上合意結(jié)果,就此《勞動(dòng)協(xié)議法》也明確要求,簽訂勞動(dòng)協(xié)議應(yīng)該遵照平等自愿、協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)協(xié)議簽訂和變更應(yīng)充足尊重當(dāng)事人意志。但勞動(dòng)協(xié)議和一般民事協(xié)議并非完全相同,當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)地位不平等,“強(qiáng)資本,弱勞工”普遍格局決定了國(guó)家必需加強(qiáng)法律干預(yù)?，F(xiàn)代勞動(dòng)立法發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越多地表現(xiàn)了國(guó)家干預(yù)特點(diǎn),《勞動(dòng)協(xié)議法》一樣表現(xiàn)了這一點(diǎn),在勞動(dòng)協(xié)議形式、期限、內(nèi)容、勞動(dòng)協(xié)議推行和解除、經(jīng)濟(jì)賠償金、違約金條款等都做了明確要求,從而經(jīng)過(guò)法律強(qiáng)制要求來(lái)規(guī)范當(dāng)事人行為。參見(jiàn)參見(jiàn)林嘉:《<勞動(dòng)協(xié)議法>熱點(diǎn)問(wèn)題講座》,中國(guó)法制出版社出版,7月第1版,第2頁(yè)。（3）與時(shí)俱進(jìn),表現(xiàn)了充足靈活性和開(kāi)放性。伴隨社會(huì)發(fā)展、改革深化,勞動(dòng)關(guān)系多樣化和復(fù)雜化日益顯現(xiàn)出來(lái),《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)此也做了必需應(yīng)對(duì)。尤其是相關(guān)“非全日制用工”、“勞務(wù)派遣”等新型勞動(dòng)關(guān)系要求。另外,《勞動(dòng)協(xié)議法》將事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系納入其調(diào)整對(duì)象,既解除了相關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面爭(zhēng)論,也順應(yīng)了事業(yè)單位改革發(fā)展趨勢(shì),含有前瞻性。參見(jiàn)參見(jiàn)林嘉:《<勞動(dòng)協(xié)議法>熱點(diǎn)問(wèn)題講座》,中國(guó)法制出版社出版,7月第1版,第2、3頁(yè)。（二）《勞動(dòng)協(xié)議法》立法背景和立法宗旨1、《勞動(dòng)協(xié)議法》立法背景中國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要。20世紀(jì)90年代中國(guó)開(kāi)始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,1994年7月4日《勞動(dòng)法》頒布,1995年1月1日施行。這部《勞動(dòng)法》是中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益法律。自實(shí)施以來(lái),它在保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。10多年來(lái),中國(guó)勞動(dòng)用工制度發(fā)生了巨大變革,勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制得以建立,在全社會(huì)范圍內(nèi)逐步形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和能進(jìn)能出機(jī)制,使勞動(dòng)力資源效率配置成為可能,勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)也日益受到重視。勞動(dòng)法實(shí)施、勞動(dòng)制度改革,不僅使勞動(dòng)者權(quán)益得到法律保護(hù),使企業(yè)效益有了提升,也極大地提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,人民物質(zhì)生活水平顯著提升。不過(guò),伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展,勞動(dòng)用工情況多樣化,勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大改變出現(xiàn)了部分新型勞動(dòng)關(guān)系,如靈活用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí),在實(shí)施勞動(dòng)協(xié)議制過(guò)程中出現(xiàn)了部分問(wèn)題,如用人單位不簽勞動(dòng)協(xié)議、勞動(dòng)協(xié)議短期化、濫用試用期、隨意解除勞動(dòng)協(xié)議,將正常勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等,侵害了勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,破壞了勞動(dòng)關(guān)系友好穩(wěn)定,也給整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。所以,有必需針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題對(duì)勞動(dòng)協(xié)議制度做深入完善。參見(jiàn)楊景宇:《<中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議法>解讀》,中國(guó)法制出版社,7月第一版,第1、2頁(yè)。另外,從全球范圍看,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)順利接軌,碰到了前所未有發(fā)展機(jī)遇,尤其是制造業(yè)發(fā)展快速,在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品價(jià)格包含勞動(dòng)力價(jià)格,中國(guó)豐富、低廉勞動(dòng)力成本成為在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)原因之一。但一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力維持與提升是否能夠長(zhǎng)久、連續(xù)地依靠低廉勞動(dòng)力成本,顯然不盡然。在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)十分猛烈今天,不少發(fā)達(dá)國(guó)家出于對(duì)本國(guó)市場(chǎng)、就業(yè)保護(hù),以多種借口設(shè)置貿(mào)易壁壘,擠壓中國(guó)產(chǎn)品出口空間,比如“反傾銷(xiāo)”,發(fā)達(dá)國(guó)家以低于市場(chǎng)價(jià)格傾銷(xiāo)為名,對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額反傾銷(xiāo)稅。“依據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì),1995年至間,中國(guó)一直是全世界遙遙領(lǐng)先反傾銷(xiāo)頭號(hào)目標(biāo)國(guó);據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),1979年至5月底,已經(jīng)有34個(gè)國(guó)家和地域提議了637起包含中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)助、保障方法及特保調(diào)查,其中反傾銷(xiāo)調(diào)查573起,反補(bǔ)助2起,保障方法調(diào)查51起,尤其調(diào)查11起,包含商品4000多個(gè)。”龔雯:《中國(guó)進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期》,轉(zhuǎn)載自《人民日?qǐng)?bào)》,06月05日,第2版。還有些國(guó)家設(shè)置綠色標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多種形式貿(mào)易壁壘,限制中國(guó)產(chǎn)品輸出,使中國(guó)依靠低廉勞動(dòng)力成本進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越困難。在猛烈國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)要想獲取市場(chǎng),首先適時(shí)堅(jiān)持低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),其次也必需適時(shí)調(diào)整,多方位發(fā)展,不能總是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈末端,要提升自有技術(shù)含量,這屆政府也提出了自主創(chuàng)新發(fā)展口號(hào)。而產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,提升技術(shù)研發(fā)水平,乃至提升一國(guó)科學(xué)技術(shù)水平,都必需在人力資源上投資,“龔雯:《中國(guó)進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期》,轉(zhuǎn)載自《人民日?qǐng)?bào)》,06月05日,第2版。參見(jiàn)金英杰:《<勞動(dòng)協(xié)議法>立法背景和立法趨勢(shì)》,法天下首頁(yè),發(fā)表時(shí)間:-10-19。制訂《勞動(dòng)協(xié)議法》,是中國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系肯定,是建立和發(fā)展友好社會(huì)肯定,一樣也是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定。勞工權(quán)益維護(hù),社會(huì)友好發(fā)展,提升科學(xué)技術(shù)水平,社會(huì)進(jìn)步和文明要求,都呼吁中國(guó)要加強(qiáng)勞動(dòng)立法,盡早制訂《勞動(dòng)協(xié)議法》。2、《勞動(dòng)協(xié)議法》立法宗旨對(duì)于《勞動(dòng)協(xié)議法》立法宗旨,《勞動(dòng)協(xié)議法》第1條作了明確要求:為了完善勞動(dòng)協(xié)議制度,明確勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,構(gòu)建和發(fā)展友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,制訂本法。依據(jù)這一要求,《勞動(dòng)協(xié)議法》立法宗旨有四:（1）完善勞動(dòng)協(xié)議制度。勞動(dòng)協(xié)議制度自1987年正式推行以來(lái),已經(jīng)有了二十幾年實(shí)踐,適時(shí)把現(xiàn)實(shí)中行之有效做法使用方法律形式給予確定,把需要經(jīng)過(guò)法律加以規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,將深入完善和健全這一制度。（2）明確勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)協(xié)議包含雙方當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù),《勞動(dòng)協(xié)議法》內(nèi)容和條款所規(guī)范也是勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人各自享受權(quán)利和應(yīng)該推行義務(wù)。經(jīng)過(guò)對(duì)勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)明確,才能使《勞動(dòng)協(xié)議法》實(shí)施有法可依,違法必究。（3）側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。勞動(dòng)協(xié)議不一樣于經(jīng)濟(jì)協(xié)議,“《勞動(dòng)協(xié)議法》在明確要求勞動(dòng)協(xié)議雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)前提下,強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益是必需,這也是國(guó)際上勞動(dòng)立法通行規(guī)則?！敝x良敏:《勞動(dòng)協(xié)議全程指南》,法律出版社,9月1日第二版,第5、6頁(yè)。在“強(qiáng)資本,弱勞工”社會(huì)大環(huán)境下,勞動(dòng)者弱者地位極為顯著,在簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí)并不能像其她協(xié)議一樣,與資方地位平等,而只能忍辱負(fù)重,先努力爭(zhēng)取一份工作。只有經(jīng)過(guò)法律規(guī)范和調(diào)整這種并不平衡協(xié)議關(guān)系,謝良敏:《勞動(dòng)協(xié)議全程指南》,法律出版社,9月1日第二版,第5、6頁(yè)。（4）構(gòu)建友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)關(guān)系關(guān)鍵內(nèi)容,只有將勞動(dòng)協(xié)議納入依法規(guī)范軌道,使勞動(dòng)關(guān)系雙方在勞動(dòng)協(xié)議問(wèn)題上有了法律依據(jù),才能形成規(guī)范、有序、權(quán)利義務(wù)明確勞動(dòng)協(xié)議關(guān)系,從而為構(gòu)建和發(fā)展友好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎(chǔ)。謝良敏:《勞動(dòng)協(xié)議全程指南》,法律出版社,9月1日第二版,第5、6頁(yè)。（三）《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)從立法宗旨和法條中我們能夠看出,《勞動(dòng)協(xié)議法》加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度。立法者針對(duì)以往《勞動(dòng)法》很多要求不足,廣納各方提議,經(jīng)數(shù)次審議最終出臺(tái)《勞動(dòng)協(xié)議法》?！秳趧?dòng)協(xié)議法》是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系一部法律,勞資雙方都應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)本法要求規(guī)范自己行為。勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位是有目共睹,立法者也充足考慮到這一點(diǎn),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出臺(tái)了這么一部法律。即使《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益部分要求有待完善,不過(guò)此次立法首次確立側(cè)重對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)立法宗旨,含有劃時(shí)代意義。二、《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)亮點(diǎn)（一）相關(guān)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)議簽訂方面1、建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議《勞動(dòng)協(xié)議法》第十條要求建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。根據(jù)民事協(xié)議分類(lèi),協(xié)議分為口頭協(xié)議和書(shū)面協(xié)議,那么勞動(dòng)協(xié)議在理論上也有口頭協(xié)議和書(shū)面協(xié)議之分。為何《勞動(dòng)協(xié)議法》強(qiáng)制性要求勞動(dòng)協(xié)議必需是書(shū)面形式呢？首先,口頭勞動(dòng)協(xié)議內(nèi)容難以確定,很輕易產(chǎn)生爭(zhēng)議。當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),口頭勞動(dòng)協(xié)議無(wú)法取證這一弊端對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)是非常不利;其次,與口頭協(xié)議不一樣是,書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議是記載用人單位與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)載體,具體統(tǒng)計(jì)了用人單位與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。也就是說(shuō),書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議要求了雙方具體勞動(dòng)權(quán)利義務(wù),雙方當(dāng)事人應(yīng)該根據(jù)協(xié)議約定,各自推行自己義務(wù)。假如用人單位不推行勞動(dòng)協(xié)議約定義務(wù),那么勞動(dòng)者就能夠持書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議經(jīng)過(guò)法律路徑依法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。參見(jiàn)梁智:《<勞動(dòng)協(xié)議法>實(shí)務(wù)一本全》,中國(guó)法制出版社出版參見(jiàn)梁智:《<勞動(dòng)協(xié)議法>實(shí)務(wù)一本全》,中國(guó)法制出版社出版,2月第1版,第41、42頁(yè)。2、用人單位在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系以后,應(yīng)該在1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議《勞動(dòng)法》無(wú)相關(guān)用工手續(xù)要求,也無(wú)明確建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)間和簽署勞動(dòng)協(xié)議時(shí)間?！秳趧?dòng)協(xié)議法》第十條則要求用人單位在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系以后,應(yīng)該在1個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)必需簽訂勞動(dòng)協(xié)議。不過(guò)因?yàn)榉N種原因,并不是全部勞動(dòng)協(xié)議都能在用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系之初就簽訂。為此《勞動(dòng)協(xié)議法》本著“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議”同時(shí)也要求了“已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議。”也就是說(shuō),用人單位與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)關(guān)系后,能夠無(wú)須立即與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議,但也只有一個(gè)月期限。假如一個(gè)月以后用人單位還不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議,那么應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)協(xié)議法》第82條第一款要求:“用人單位自用工之日起超出一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該向勞動(dòng)者支付二倍工資。”此項(xiàng)要求對(duì)勞動(dòng)者極為有利。參見(jiàn)參見(jiàn)梁智《<勞動(dòng)協(xié)議法>實(shí)務(wù)一本全》,中國(guó)法制出版社出版,2月第1版,第42頁(yè)。3、用人單位與勞動(dòng)者在用工前簽訂勞動(dòng)協(xié)議,勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。依據(jù)《勞動(dòng)協(xié)議法》第十條要求,結(jié)合第七條相關(guān)“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”要求可知,用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議并沒(méi)有肯定聯(lián)絡(luò)。勞動(dòng)關(guān)系建立是用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生了實(shí)際用工開(kāi)始,而不是勞動(dòng)協(xié)議簽署之時(shí)。根據(jù)原來(lái)《勞動(dòng)法》第16條第1款要求:“勞動(dòng)協(xié)議是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系,明確雙方權(quán)利和義務(wù)協(xié)議?！睋Q言之,簽訂勞動(dòng)協(xié)議是建立勞動(dòng)關(guān)系前提條件,這么一來(lái)給大家造成了只有用人單位與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)協(xié)議,勞動(dòng)關(guān)系才真正建立起來(lái)錯(cuò)覺(jué)。這一要求是將勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)協(xié)議本末倒置了。正因?yàn)橛腥绱隋e(cuò)誤要求,在《勞動(dòng)法》施行十多年里,用人單位利用這個(gè)法律空子,有意不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)協(xié)議,讓勞動(dòng)者無(wú)法用勞動(dòng)協(xié)議作證據(jù)去維權(quán)情況愈演愈烈。另外,也確實(shí)存在部分勞動(dòng)仲裁員員和司法人員所以錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)爭(zhēng)議,在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí),當(dāng)勞動(dòng)者拿不出勞動(dòng)協(xié)議,她們就輕易地作出不予受理裁定或決定,或者即使受理了也不支持勞動(dòng)者主張,加劇了因勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益被侵犯而得不到保護(hù)和法律救助造成勞動(dòng)關(guān)系惡化?，F(xiàn)在從《勞動(dòng)協(xié)議法》第七條和第十條第三款要求來(lái)看,在勞動(dòng)關(guān)系建立與勞動(dòng)協(xié)議簽訂要求上修改了《勞動(dòng)法》要求,否定了原來(lái)將勞動(dòng)協(xié)議置于勞動(dòng)關(guān)系前提和中心地位錯(cuò)誤觀念,還勞動(dòng)關(guān)系關(guān)鍵是勞動(dòng)者與用人單位實(shí)際發(fā)生了用工行為原來(lái)面目,是正本清源!這么要求才能讓勞資關(guān)系中處于弱勢(shì)地位勞動(dòng)者得到愈加好地保護(hù)。參見(jiàn)參見(jiàn)梁智:《<勞動(dòng)協(xié)議法>實(shí)務(wù)一本全》,中國(guó)法制出版社出版,2月第1版,第42頁(yè)。(二)相關(guān)無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議方面1、《勞動(dòng)法》第二十條要求,簽署無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議需符合三個(gè)要件:一是“在同一單位連續(xù)工作滿”、二是“雙方同意續(xù)延勞動(dòng)協(xié)議”、三是“勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議”。然而,多年來(lái)勞動(dòng)協(xié)議簽署率很低,據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),中國(guó)勞動(dòng)協(xié)議平均簽署率并不高,尤其是建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)簽署率只有40%左右。農(nóng)民工勞動(dòng)協(xié)議簽署率在30%左右,中小型非公有制企業(yè)簽署率不到20%。吳坤:《有效尋求勞資訴求契合點(diǎn)勞動(dòng)協(xié)議法草案今表決》,《法制日?qǐng)?bào)》,6月29日。另外,現(xiàn)在勞動(dòng)協(xié)議短期化現(xiàn)象非常嚴(yán)重,大部分勞動(dòng)協(xié)議都是一年一簽,有甚至一年幾簽,影響了勞動(dòng)關(guān)系友好穩(wěn)定?！秳趧?dòng)協(xié)議法》第十四條要求應(yīng)勞動(dòng)者要求應(yīng)該簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議三種情形:一是勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年;二是用人單位首次實(shí)施勞動(dòng)協(xié)議制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)協(xié)議時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年紀(jì)不足十年;三是連續(xù)簽訂二次固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)要求情形。此要求吳坤:《有效尋求勞資訴求契合點(diǎn)勞動(dòng)協(xié)議法草案今表決》,《法制日?qǐng)?bào)》,6月29日。2、除了《勞動(dòng)協(xié)議法》明確要求簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議三種情形外,還有一個(gè)情形當(dāng)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)協(xié)議,視為用人單位與勞動(dòng)者已簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議。而且,用人單位違反勞動(dòng)協(xié)議法要求不與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,自應(yīng)該簽訂無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議之日起向勞動(dòng)者每個(gè)月支付二倍工資。此項(xiàng)要求很好保護(hù)了勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益,避免了用人單位有意不與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議給勞動(dòng)者帶來(lái)麻煩,同時(shí)也促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議。3、《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議要求,有利于為勞動(dòng)者發(fā)明一個(gè)穩(wěn)定職業(yè)環(huán)境,一個(gè)穩(wěn)定職業(yè)環(huán)境能夠使勞動(dòng)者增強(qiáng)對(duì)用人單位信任,勞動(dòng)者也會(huì)拿出自己全部熱情主動(dòng)地投入到工作中,去鉆研業(yè)務(wù),不停地提升自己職業(yè)技能,不僅能夠完善自我,也會(huì)給用人單位帶來(lái)愈加好效益。（三）相關(guān)試用期方面1、《勞動(dòng)法》只要求勞動(dòng)協(xié)議能夠約定試用期,試用期最長(zhǎng)不得超出6個(gè)月?！秳趧?dòng)協(xié)議法》與《勞動(dòng)法》相比相關(guān)試用期方面做出了明確要求:“勞動(dòng)協(xié)議期限三個(gè)月以上不滿一年,試用期不得超出一個(gè)月;勞動(dòng)協(xié)議期限一年以上不滿三年,試用期不得超出二個(gè)月;三年以上固定時(shí)限和無(wú)固定時(shí)限勞動(dòng)協(xié)議,試用期不得超出六個(gè)月”。用人單位和勞動(dòng)者之間必需在法律要求范圍內(nèi)約定試用期。試用期要求具體化能夠有效預(yù)防用人單位隨意要求試用期,長(zhǎng)時(shí)間不與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)協(xié)議。另外,試用期也是勞動(dòng)者檢驗(yàn)用人單位期限,有利于勞動(dòng)者在合理期限內(nèi)了解用人單位具體情況?！秳趧?dòng)協(xié)議法》相關(guān)對(duì)試用期明確要求,規(guī)范了用人單位用工制度,使勞動(dòng)者在與用人單位約定試用期時(shí)有了明確法律依據(jù),一旦用人單在試用期方面有違法操作,勞動(dòng)者即可經(jīng)過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益。2、《勞動(dòng)協(xié)議法》第二十條相關(guān)試用期工資也做出了明確要求:“勞動(dòng)者試用期工資不得低于本單位相同崗位最低級(jí)工資”,這一要求是“同工同酬”具體表現(xiàn)。勞動(dòng)者即使處于試用期,不過(guò)和其她職員工作崗位是一樣,從事工作也是一樣,即便是工作經(jīng)驗(yàn)比老職員少,發(fā)明價(jià)值也未必一定比她們少。此項(xiàng)要求是立法者站在公平角度去制訂?！秳趧?dòng)協(xié)議法》還要求:“勞動(dòng)者在試用期工資不得低于協(xié)議約定工資百分之八十,并不得低于用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！边@一要求關(guān)鍵是預(yù)防用人單位隨意要求試用期工資待遇。假如試用期工資由用人單位自行要求,那么用人單位肯定會(huì)盡可能壓低試用期工資待遇,這么對(duì)勞動(dòng)者是極為不利。法律明確要求試用期工資限額,為用人單位提供了明確法律指南,也有效保護(hù)了勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。3、《勞動(dòng)協(xié)議法》第二十一條要求:“用人單位試用期解除勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該向勞動(dòng)者說(shuō)明理由”。為遏制用人單位惡意使用試用期,《勞動(dòng)協(xié)議法》做出了針對(duì)性要求,在試用期中,除有證據(jù)證實(shí)勞動(dòng)者不符合錄用條件等情形外,用人單位不得解除勞動(dòng)協(xié)議。即使在試用期有證據(jù)證實(shí)勞動(dòng)者不符合錄用條件需要解除勞動(dòng)協(xié)議,用人單位也應(yīng)遵遵法定程序,即用人單位在試用期解除勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該說(shuō)明理由。用人單位在試用期解除勞動(dòng)協(xié)議,應(yīng)該向勞動(dòng)者說(shuō)明理由,這是用人單位法定義務(wù)。這一要求與《勞動(dòng)法》要求相比加大了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度,經(jīng)過(guò)本條對(duì)用人單位在試用期解除勞動(dòng)協(xié)議限制,有利于避免用人單位以任何借口解除勞動(dòng)協(xié)議侵害勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益事件發(fā)生。參見(jiàn)參見(jiàn)梁智:《<勞動(dòng)協(xié)議法>實(shí)務(wù)一本全》,中國(guó)法制出版社出版,2月第1版,第86頁(yè)（四）相關(guān)違約金方面要求1、《勞動(dòng)法》沒(méi)有相關(guān)服務(wù)期相關(guān)要求,而《勞動(dòng)協(xié)議法》第二十二條要求服務(wù)期期間勞動(dòng)者違反與用人單位約定,應(yīng)該支付違約金,但違約金數(shù)額不得超出用人單位提供培訓(xùn)費(fèi)用。這一要求明確了用人單位向勞動(dòng)者追償違約金最高限額,用人單位和勞動(dòng)者約定違約金高于這一限額都是無(wú)效,勞動(dòng)者也不會(huì)因?yàn)檫`約而負(fù)擔(dān)高額賠償費(fèi)用。本條還要求,用人單位要求勞動(dòng)者支付違約金不得超出服務(wù)期還未推行部分所應(yīng)分?jǐn)偱嘤?xùn)費(fèi)用。此項(xiàng)要求說(shuō)明勞動(dòng)者能夠?qū)σ呀?jīng)推行服務(wù)期部分不負(fù)違約責(zé)任,只對(duì)服務(wù)期還未推行部分負(fù)擔(dān)責(zé)任,這么一來(lái)也大大減輕了勞動(dòng)者違約負(fù)擔(dān)。另外,本條不單對(duì)服務(wù)期違約金作了限制,還要求服務(wù)期不影響根據(jù)正常工資調(diào)整機(jī)制提升勞動(dòng)者勞動(dòng)酬勞,勞動(dòng)者不僅能夠避免高額違約金風(fēng)險(xiǎn),而且還有機(jī)會(huì)享受到服務(wù)期加薪待遇。2、《勞動(dòng)協(xié)議法》第二十三條要求用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款,應(yīng)該在協(xié)議解除或者終止勞動(dòng)協(xié)議后,在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償。此項(xiàng)要求說(shuō)明勞動(dòng)者在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)并不是完全受限制,在受限制同時(shí)也能得到用人單位經(jīng)濟(jì)賠償。另外《勞動(dòng)協(xié)議法》第二十五條要求:“除本法第二十二條和第二十三條要求情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)違約金”?！秳趧?dòng)協(xié)議法》這一要求,對(duì)于預(yù)防用人單位濫用違約金條款,保護(hù)勞動(dòng)者自主擇業(yè)權(quán)有著非常主動(dòng)地作用。（五）相關(guān)拖欠或者未足額支付勞動(dòng)酬勞方面1、《勞動(dòng)法》沒(méi)有要求相關(guān)處理拖欠或未足額支付勞動(dòng)者工資問(wèn)題有效方法。而多年來(lái),用人單位拖欠工人工資或者未足額支付勞動(dòng)酬勞現(xiàn)象是普遍存在,而且非常嚴(yán)重,其中拖欠農(nóng)民工工資更為突出,關(guān)鍵發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)多年來(lái)70%以上工人群體性事件都因拖欠工資問(wèn)題引發(fā),在各大報(bào)上看到部分勞動(dòng)者為討薪采取過(guò)激行為,如“要跳樓”、“聚眾鬧事”等并不少見(jiàn),即使其中出現(xiàn)“鬧劇”,但拖欠工資實(shí)事,我們是無(wú)法否認(rèn),這不得不引發(fā)我們重視。張順勤:《論新形勢(shì)下勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)》,論文天下論文網(wǎng),發(fā)表時(shí)間:-11-229:31:00有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好,為了提升利潤(rùn),竟然把拖欠和克扣工資看成一個(gè)經(jīng)營(yíng)策略根本無(wú)視法律存在。即使工人明知用人單位克扣和拖欠工資是違法行為,不過(guò)她們想為自己討回公道又談何輕易,《勞動(dòng)法》要求勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),不能直接向人民法院起訴必需先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,仲裁是起訴必經(jīng)前置程序。張順勤:《論新形勢(shì)下勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)》,論文天下論文網(wǎng),發(fā)表時(shí)間:-11-229:31:002、針對(duì)上述問(wèn)題《勞動(dòng)協(xié)議法》第三十條要求:“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)酬勞,勞動(dòng)者能夠依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,人民法院應(yīng)該依法發(fā)出支付令”。這一要求很好地處理了以往勞動(dòng)爭(zhēng)議程序復(fù)雜問(wèn)題,勞動(dòng)者在碰到用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)酬勞時(shí)能夠不用經(jīng)過(guò)仲裁和審理程序而直接向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令,對(duì)勞動(dòng)者追索自己應(yīng)得工資提供了一個(gè)快捷司法救助路徑。（六）相關(guān)用人單位規(guī)章制度確立方面1、《勞動(dòng)法》要求,建立和完善規(guī)章制度是用人單位權(quán)利和義務(wù),就權(quán)利而言,屬于“單決權(quán)”。實(shí)踐中,不少用人單位在制訂、修改或者決定直接包含勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),都是由用人單位一方說(shuō)了算,沒(méi)有聽(tīng)取職員意見(jiàn),這種單方要求“霸王制度”,通常不考慮勞動(dòng)者意見(jiàn)和利益,把不合理規(guī)章制度強(qiáng)加給勞動(dòng)者遵守,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者利益。企業(yè)是勞動(dòng)者和投資者利益共同體,企業(yè)在制訂、修改或者決定相關(guān)勞動(dòng)酬勞、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接包含勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)該與勞動(dòng)者充足協(xié)商確定,不能由企業(yè)一方說(shuō)了算。2、《勞動(dòng)協(xié)議法》正是針對(duì)以往規(guī)章制度完全由用人單位控制而忽略勞動(dòng)者提議這一弊端做出調(diào)整,要求直接包含勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)與工會(huì)或者職員代表平等協(xié)商確定,不再是用人單位一方說(shuō)了算,從而達(dá)成在規(guī)章制度上確保勞資雙方地位平等。由此看來(lái),《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)單位規(guī)章制度要求既能實(shí)現(xiàn)制度公平也能很好保護(hù)長(zhǎng)久處于被動(dòng)地位勞動(dòng)者。三、即使《勞動(dòng)協(xié)議法》出臺(tái)加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度,不過(guò)仍存在部分有待完善之處。(一)《勞動(dòng)協(xié)議法》沒(méi)有對(duì)“農(nóng)民工”這一特殊群體作出專(zhuān)門(mén)保護(hù)要求農(nóng)民工群體是一個(gè)非常龐大群體,農(nóng)民工問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。即使農(nóng)民工群體基數(shù)非常大,但卻是一個(gè)弱勢(shì)群體,黨和政府也時(shí)刻關(guān)注著農(nóng)民工問(wèn)題,就連日理萬(wàn)機(jī)溫家寶總理都抽出時(shí)間為農(nóng)民工去討要工錢(qián)。多年來(lái),即使國(guó)家對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題越來(lái)越重視,不過(guò)侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象仍然普遍存在,農(nóng)民工仍然處于非常弱勢(shì)地位。有些人認(rèn)為:農(nóng)民工隸屬于勞動(dòng)者群體,對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)要求完全適用農(nóng)民工,假如對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行特殊要求反而是一個(gè)歧視。參見(jiàn)永剛:《<勞動(dòng)協(xié)議法>傾向勞方,農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題待解》,中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào),6月30日筆者認(rèn)為:即使農(nóng)民工隸屬于勞動(dòng)者群體,不過(guò)農(nóng)民工有其本身特殊性,農(nóng)民工受歧視現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,假如說(shuō)勞動(dòng)者和資方相比是弱勢(shì)群體,那么農(nóng)民工就是弱勢(shì)群體中弱勢(shì)群體,農(nóng)民工作為社會(huì)流動(dòng)中邊緣弱勢(shì)群體,其權(quán)益保障已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題?！耙粋€(gè)社會(huì)假如不能充足關(guān)注保障問(wèn)題,尤其是社會(huì)脆弱組員保障問(wèn)題,很可能要忍受破壞性不利后果折磨?！痹嫒?《價(jià)值理念、收入分配差距與社會(huì)保障制度構(gòu)建》,載[北京]社會(huì)保障制度,第1期。農(nóng)民工權(quán)益法律保障虛置表現(xiàn),使其不停被逼向“違法犯罪”邊緣。震驚湖南張君案就是一個(gè)明證,這不能不引發(fā)社會(huì)高度重視。羅爾斯認(rèn)為,“假如法律不能充足處理由社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速改變所帶來(lái)新型爭(zhēng)端,大家就會(huì)不再把法律看成社會(huì)組織一個(gè)工具而加以信賴。參見(jiàn)永剛:《<勞動(dòng)協(xié)議法>傾向勞方,農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題待解》,中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào),6月30日曾湘泉:《價(jià)值理念、收入分配差距與社會(huì)保障制度構(gòu)建》,載[北京]社會(huì)保障制度,第1期。[美]羅納德?德沃金:《認(rèn)真對(duì)待權(quán)利“漢字版序言”》,[北京]中國(guó)大百科全書(shū)出版社,,第2頁(yè)。另外,眾所周知在勞動(dòng)立法中對(duì)婦女和未成年工是有特殊保護(hù)要求,而對(duì)婦女和未成年工進(jìn)行保護(hù)原因就是她們有其本身特殊性,也能夠說(shuō)她們是弱勢(shì)群體。一樣道理我們當(dāng)然也能夠?qū)r(nóng)民工這一特殊群體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)要求,這么一來(lái)從法律上對(duì)農(nóng)民工重視起來(lái)農(nóng)民工權(quán)益才會(huì)得到愈加好保護(hù),所以將對(duì)農(nóng)民工特殊要求寫(xiě)入《勞動(dòng)協(xié)議法》是非常有必需。（二）《勞動(dòng)協(xié)議法》相關(guān)企業(yè)裁員后對(duì)職員經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題有待深入商榷企業(yè)裁員后對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題直接關(guān)系到勞動(dòng)者切身利益?！秳趧?dòng)協(xié)議法》第47條要求:“經(jīng)濟(jì)賠償根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限,每滿一年支付一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資經(jīng)濟(jì)賠償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)市上年度職員月平均工資三倍,向其支付經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)按職員月平均工資三倍數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)賠償年限最高不超出十二年。”此項(xiàng)要求明確了企業(yè)裁員后對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償操作問(wèn)題,看似要求比較明確,也易于操作,可是仍存在兩個(gè)問(wèn)題。1、即使明確要求經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額,不過(guò)經(jīng)濟(jì)賠償水平偏低?！敖?jīng)濟(jì)賠償目是給失業(yè)人員對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)援助,為其生活提供保障。”于豐慧:《<勞動(dòng)協(xié)議法>三審對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)不夠》,南方網(wǎng),發(fā)表時(shí)間:4月26日然而,《勞動(dòng)協(xié)議法》要求:“根據(jù)每滿一年支付一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn),而且,最高不超出于豐慧:《<勞動(dòng)協(xié)議法>三審對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)不夠》,南方網(wǎng),發(fā)表時(shí)間:4月26日2、相關(guān)月平均工資要求并不完善。有些企業(yè)工資表上工資比較低,而各類(lèi)獎(jiǎng)金有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資。這么一來(lái)就給用人單位在裁員后對(duì)職員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償時(shí)有了可乘之機(jī)。假如仍是根據(jù)月平均工資來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)賠償金話,那么職員最終得到經(jīng)濟(jì)賠償將會(huì)大打折扣?？梢?jiàn),對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償參考標(biāo)準(zhǔn)——“月平均工資”要求不明確,將直接影響到勞動(dòng)者切身利益。（三）勞動(dòng)協(xié)議法過(guò)渡性條款要求存在缺點(diǎn)《勞動(dòng)協(xié)議法》第九十七條要求:“本法施行前已依法簽訂且在本法施行之日存續(xù)勞動(dòng)協(xié)議,繼續(xù)推行”,本條過(guò)渡要求可被惡意利用,勞動(dòng)用工過(guò)程中,用人單位和勞動(dòng)者永遠(yuǎn)存在著對(duì)立面,這是勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)決定,用人單位會(huì)不遺余力尋求法律漏洞進(jìn)行利用,以達(dá)成降低用工成本目。勞動(dòng)協(xié)議法頒布后,雖還未施行,在新法頒布后施行前簽訂勞動(dòng)協(xié)議本也應(yīng)該遵照新法相關(guān)要求,以利于新法施行后無(wú)縫銜接。但因?yàn)閯趧?dòng)協(xié)議法頒布日期距施行日期之間存在六個(gè)月空檔期,“本法施行前已依法簽訂且在本法施行之日存續(xù)勞動(dòng)協(xié)議,繼續(xù)推行”過(guò)渡性要求可被用人單位“完美”惡意利用,這恐怕是立法者始料未及。比如:“先是9月底有消息傳出,深圳華為技術(shù)有限企業(yè)激勵(lì)7000余名工作滿8年老職員,在元旦之前,都要辦理主動(dòng)辭職手續(xù),競(jìng)聘后再與企業(yè)簽署1-3年勞動(dòng)協(xié)議。再是10月22日,沃爾瑪全球采購(gòu)中心發(fā)出裁員通知,全球共有200多名職員將被“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)解聘”,其中中國(guó)職員占總數(shù)二分之一左右。”,發(fā)表時(shí)間:,發(fā)表時(shí)間:-12-208:25。四、深入完善《勞動(dòng)協(xié)議法》對(duì)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益保護(hù)幾點(diǎn)提議筆者認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保障認(rèn)識(shí),不應(yīng)僅僅拘泥于對(duì)勞動(dòng)者具體權(quán)利保障,而且還包含對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利保障通常性規(guī)律認(rèn)識(shí),為此筆者提出以下提議:（一）重視農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)缺損是一個(gè)嚴(yán)重法律問(wèn)題,法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障缺損使社會(huì)出現(xiàn)了很多不友好原因。我們必需構(gòu)建一個(gè)公正友好秩序——法治視野下人權(quán)保障機(jī)制,來(lái)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)關(guān)心。制度公正對(duì)于改變農(nóng)民工弱勢(shì)地位是根本性。美國(guó)法學(xué)家羅爾斯在其名著《正義論》中認(rèn)為,社會(huì)公正應(yīng)表現(xiàn)兩條“正義標(biāo)準(zhǔn)”,“一是平等標(biāo)準(zhǔn),即每個(gè)人應(yīng)該在社會(huì)中享受平等自由權(quán)利;二是差異標(biāo)準(zhǔn),即假如不得不產(chǎn)生某種不平等話,這種不平等應(yīng)該有利于境遇最差大家最大利益?！奔s翰羅爾斯:《正義論》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1988年版,第581頁(yè)。農(nóng)民工是不公正制度造成,這一弱勢(shì)群體形成,即證實(shí)了不公正已經(jīng)存在。那么,根據(jù)羅爾斯“差異標(biāo)準(zhǔn)約翰羅爾斯:《正義論》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1988年版,第581頁(yè)。1、建立保障農(nóng)民工權(quán)益有效機(jī)制,加強(qiáng)權(quán)益缺損事件防范方法。嚴(yán)令嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資、隨意安排加班加點(diǎn),發(fā)覺(jué)企業(yè)違法行為立刻給予糾正,對(duì)于經(jīng)督促或責(zé)令整改仍不整改加重處罰,下大力氣糾正用人單位違法行為。2、加緊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐,改革城鎮(zhèn)二元體制,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)秩序一體化。農(nóng)民工權(quán)益缺損基礎(chǔ)性原因是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平差異大,農(nóng)民工權(quán)益得不到平等保護(hù)。所以,首先要加緊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程,改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后局面;其次要打破城鎮(zhèn)二元化不合理格局,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土秩序和城市秩序融合與重建,最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)秩序一體化,達(dá)成一個(gè)制度上友好。城鎮(zhèn)秩序一體化是指城市秩序與鄉(xiāng)土秩序經(jīng)過(guò)融合能夠相互包容,改革