牢固樹立四種意識認真做好信訪工作

PAGEPAGE4編者按：近年來，全市信訪部門和廣大信訪干部高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和政府工作大局，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，解放思想，開拓進取，拼博奉獻，扎實苦干，信訪工作取得了顯著成績。全市信訪渠道進一步暢通，信訪總量進一步下降，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，信訪工作水平進一步提高，信訪工作大格局初步形成。今年3月，在第六次全國信訪工作會議上，長沙市信訪局被授予“全國信訪工作先進集體”榮譽稱號，并在大會上作了經(jīng)驗介紹，“長沙經(jīng)驗”受到了廣泛關(guān)注和充分肯定。為進一步做好新時期信訪工作，作者從信訪干部要牢固樹立四種意識入手，對做好當前和今年一個時期的信訪工作進行了積極探討，值得全市各級信訪部門和信訪干部借鑒和思考。牢固樹立四種意識認真做好信訪工作長沙市信訪局曹立軍胡錦濤總書記指出，信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，要承擔(dān)起為構(gòu)建社會主義和諧社會不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素的重要任務(wù)。這是新形勢下信訪職能的新定位、信訪工作的新要求、信訪干部的新使命。全面推進新時期信訪工作，迫切需要各級信訪干部牢固樹立宗旨意識、學(xué)習(xí)意識、法治意識和創(chuàng)新意識。牢固樹立宗旨意識，是構(gòu)建社會主義和諧社會不斷增加和諧因素的需要。信訪工作是各級黨委、政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項工作，信訪工作做得好不好，關(guān)系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會等重大政治問題。因此，各級信訪干部要始終如一地牢記為民宗旨，堅持以人為本，始終把群眾地利益放在第一位，把關(guān)心人、尊重人和發(fā)展人作為信訪工作地出發(fā)點和立足點，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。首先，要解決好對人民群眾的感情問題。在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，各種矛盾必然會通過信訪渠道反映出來。一般情況下，群眾反映的問題大多數(shù)是因為其合法權(quán)益受到侵害，合理的訴求未能及時解決，或者是我們的工作還存在不足。因此，我們一定要將心比心，換位思考，懷著對人民群眾滿腔的熱情和深厚的感情，時刻牢記“群眾利益無小事”的道理，切實把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為我們工作的標準。其次，要帶著責(zé)任解決群眾的合理訴求。認真負責(zé)地處理好每一次來訪、每一件來信。對上訪群眾有訪必接、有問必答；對群眾來信，每封必看，每件必辦。對群眾反映的合理訴求，要按照法律政策的規(guī)定，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決；對不符合政策和暫時解決不了的問題，也要做好解疑釋惑和教育疏導(dǎo)工作，確保群眾反映的問題有人管、有人穿于信訪問題的處理過程，引導(dǎo)信訪人知法、守法、依法信訪。二要依法規(guī)范群眾信訪行為。有的群眾不了解信訪程序，越級上訪，無序上訪；有的抱著“法不責(zé)眾”和“鬧中求決、鬧中取利”的心態(tài)，動輒違規(guī)上訪，非法上訪，擾亂了社會秩序。各級各部門要多形式、多層次、多渠道廣泛宣傳信訪條例，引導(dǎo)群眾自覺規(guī)范信訪行為，自覺維護信訪秩序。對信訪活動中出現(xiàn)的違反《信訪條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，嚴重影響正常社會秩序的，在教育勸阻訓(xùn)誡的前提下，要按照《湖南省關(guān)于處理涉訪違法犯罪行為若干問題的意見（試行）》進行依法處理；對利用重大政治活動和節(jié)慶日等敏感期上訪制造影響和事端的挑頭分子，要加大依法處理的力度，以達到“處理極個別、教育大多數(shù)”的目的。三要依法規(guī)范信訪工作程序。各級各部門要依據(jù)信訪條例的規(guī)定，按照“暢通、有序、務(wù)實、高效”的要求，結(jié)合實際，進一步建立和完善《信訪條例》的配套措施，確保信訪事項的登記、受理、交辦、承辦、督辦、回復(fù)、復(fù)查、復(fù)核等各個環(huán)節(jié)，有規(guī)可依，工作落到實處。四要為涉法上訪提供法律服務(wù)。長沙市要在已建立的律師接待咨詢室的基礎(chǔ)上，進一步完善律師參與信訪接待機制，擴展“法律援助”的范圍，使涉法上訪的群眾能夠得到法律咨詢、民間調(diào)解、代理訴訟、法律援助等周到的服務(wù)。要通過律師的接談、釋疑，使大量的涉法信訪問題得到化解，來訪人息訴罷訪；使情緒偏激的上訪群眾消除怨氣，轉(zhuǎn)入正常的法律訴訟渠道。牢固樹立創(chuàng)新意識，是推動信訪工作不斷上新水平的需要。創(chuàng)新是信訪工作開創(chuàng)新局面的不竭動力。新《信訪條例》實施二年多來，我們緊密結(jié)合實際，在繼承中發(fā)展，在探索中創(chuàng)新，在實踐中突破，在全市開展了創(chuàng)建文明接訪室活動，建立了“人民群眾來信綠色通道”，開通了長沙“網(wǎng)上信訪”，健全完善了矛盾糾紛排查調(diào)處機制、信訪工作考核機制、律師參與信訪接待工作機制、信訪督辦專員機制等，這些新舉措有效地解決了大量困擾信訪工作的難題，推動了全市信訪工作不斷地向好的方向發(fā)展。成功的經(jīng)驗啟示我們，要做好新時期信訪工作，必須始終堅持創(chuàng)新意識，拓寬新思想，研究新情況、采取新舉措，探索新規(guī)律、解決新問題。一是創(chuàng)新工作理念。以全新的思維和理念“跳出信訪看信訪”，站在全局的、政治的高度認識信訪工作，把信訪工作放在黨和政府工作的全局中去思考，放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中去推進，認真研究改革發(fā)展關(guān)鍵時期群眾信訪活動的新特點、新動向、新規(guī)律，增強信訪工作的主動性、前瞻性、實效性，推進信訪工作的深入發(fā)展。二是創(chuàng)新工作機制。緊緊圍繞建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管”的信訪格局，努力探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、有利于迅速解決信訪糾紛的工作機制，依法及時合理地處理群眾反映的信訪問題。三是創(chuàng)新工作方法。立足于推動解決實際問題、破解信訪難題，用思路找出路，積極探索、勇于實踐、善于總結(jié)，探索出既符合政策法律又符合實際情況，操作性、實效性強的解決問題的辦法。四