加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、老齡政策與其他公共政策銜

接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才、資本、土地、科技等資源的優(yōu)化配

置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服

務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面

提升整體開(kāi)展水平。

一、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)

利用“12?4國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“敬老月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),

開(kāi)展符合老年人認(rèn)知特點(diǎn)的普法宣傳教育，制作推廣老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣

傳產(chǎn)品、公益節(jié)目，提高老年人識(shí)別和防范非法集資、電信詐騙等非法侵

害行為的能力，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的

違法行為，完善涉老案件調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決機(jī)制，鼓勵(lì)多部門

聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度。加大老年法律服務(wù)和法律援助力度，重點(diǎn)

做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能、殘疾等特殊困難老年群體的法律服

務(wù)、法律援助和司法救助工作?；鶎尤罕娦宰灾谓M織、社會(huì)組織的作用,

做好涉老矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解工作。完善老年人監(jiān)護(hù)制度。支持社

會(huì)組織、慈善力量和個(gè)人參與各種助老公益活動(dòng)，向困難老年人提供資助

或公益服務(wù)。支持有條件的地方豐富老年優(yōu)待措施。完善公共服務(wù)場(chǎng)所的

老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)，主動(dòng)公布優(yōu)待內(nèi)容，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通旅游、

銀行金融等公共服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置服務(wù)專區(qū)或窗口，為老年人提供優(yōu)待便利

服務(wù)，提升為老服務(wù)質(zhì)量。

二、基本原那么

整合各方資源，完善制度體系，提升精準(zhǔn)施策能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣

泛參與，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。共建共享，融合開(kāi)展。凝聚社

會(huì)共識(shí)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基

本格局，確保老年人依法共享開(kāi)展成果。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，鞏

固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、旅游、體育、教育、金融、

地產(chǎn)等融合開(kāi)展，建設(shè)共建共享的老年友好型社會(huì)。

創(chuàng)新引領(lǐng)，科技助力。把科技創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和推進(jìn)老

齡事業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加快為老服務(wù)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)

創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升老齡工作信息化、科學(xué)化水平。

統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，促進(jìn)不同部門老齡政策、老

齡政策與其他公共政策銜接協(xié)調(diào)；加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才、資本、

十地、科技等資源的優(yōu)化配置，提高為老服務(wù)資源利用效率；加

強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力補(bǔ)齊農(nóng)村、基層服務(wù)短板，推進(jìn)老年公共服務(wù)均等化;

加強(qiáng)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，全面提升整體開(kāi)展水平。

三、開(kāi)展基礎(chǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提升，全省企業(yè)退休人

員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平逐步提高，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工

作穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開(kāi)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系

不斷完善。全省各類養(yǎng)老設(shè)施達(dá)1.4萬(wàn)個(gè)，建設(shè)省級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)試

點(diǎn)17個(gè)，實(shí)施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復(fù)“五大工程「，

兜底保障能力顯著增強(qiáng)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步

開(kāi)展，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。建立并

落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度，對(duì)生活不能自理的特困人員給予護(hù)理

補(bǔ)貼。四是老年健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。積極實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，老

年醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，老年醫(yī)療資源配置更加豐富，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有

序開(kāi)展，老年人就醫(yī)“綠色”通道普遍設(shè)置。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋

老年人群，老年人慢性病管理和健康管理服務(wù)能力明顯提高。五是老齡事

業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年文化、教育、體育事業(yè)快速開(kāi)展，老年人精神文

化生活日益豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)和適老化改造持續(xù)推進(jìn)，老年人優(yōu)待

政策全面落實(shí)，老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)不斷

豐富，新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)?！熬蠢显隆薄ⅰ熬蠢衔拿魈?hào)”創(chuàng)立等活動(dòng)持續(xù)開(kāi)

展，敬老愛(ài)老助老蔚然成風(fēng)。

四、指導(dǎo)思想

把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全過(guò)程，加大制度

創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，

健全社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系，加快構(gòu)建敬老愛(ài)老助老政策體

系和社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)全省老齡事業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出

彩的絢麗篇章提供有力支撐。

五、構(gòu)建多元老年文體教育供給體系

加快開(kāi)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)有條件的高

等院校、職業(yè)院校開(kāi)展老年教育，支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），

持續(xù)開(kāi)展省級(jí)示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)

學(xué)習(xí)點(diǎn)，擴(kuò)大老年教育資源供給。到2025年，實(shí)現(xiàn)老年大學(xué)縣級(jí)全覆蓋。

推進(jìn)建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年教育

相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強(qiáng)專兼職教師、

志愿者等老年教育隊(duì)伍建設(shè)，拓展師資來(lái)源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資

源，推動(dòng)部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)

展老年遠(yuǎn)程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。

廣泛開(kāi)展群眾性老年文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各地新建、改擴(kuò)建一批老年文化

活動(dòng)場(chǎng)所，增加城市書(shū)房、小劇場(chǎng)等適合老年人的休閑空間，鼓勵(lì)學(xué)校、

書(shū)店、商場(chǎng)、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活

圈。鼓勵(lì)編輯出版適合老年人的大字本圖書(shū)，加強(qiáng)弘揚(yáng)孝親敬老美德的藝

術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進(jìn)基層單位和社區(qū)的老年活動(dòng)平

臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng),

支持老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，豐富老年人文化生活。加

強(qiáng)老年文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨干，為老年人廣泛參與社

會(huì)活動(dòng)、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。

大力開(kāi)展老年體育健身事業(yè)。加強(qiáng)老年體育場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)，在城市

改造和新建體育場(chǎng)館時(shí)，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空

閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)體育

健身設(shè)施提檔升級(jí)。支持老年人體育協(xié)會(huì)建設(shè)開(kāi)展，大力開(kāi)展太極拳、八

段錦等運(yùn)動(dòng)。組織舉辦老年人體育健身大會(huì)和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)

活動(dòng)，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運(yùn)發(fā)動(dòng)組隊(duì)參加全國(guó)老年人體育健身大

會(huì)、年度體育健身交流活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)。倡導(dǎo)主動(dòng)健康意識(shí)，建立集科學(xué)

健身、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加

強(qiáng)運(yùn)動(dòng)防護(hù)師、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)師等人才培養(yǎng)，完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，為老年人提供

有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。

六、加強(qiáng)老齡事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。將老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、全科等醫(yī)學(xué)

人才及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)工作、健康管理等人才作為醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)緊

缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。推進(jìn)老齡相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)有條件的高等院校開(kāi)設(shè)老

年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、

老年服務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)和課程，增加職業(yè)院校涉老專

業(yè)招生名額，加大老年醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)力度。健全老年護(hù)理專業(yè)化教

育體系，加快培養(yǎng)老年護(hù)理隊(duì)伍。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，完

善職業(yè)能力培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級(jí)評(píng)

價(jià)，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)為老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)技

術(shù)能力和人員素質(zhì)。

壯大為老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍。加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂(lè)、老年生

活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制等人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全為老服務(wù)人才薪酬體系

和激勵(lì)機(jī)制，暢通職業(yè)晉升通道，推動(dòng)構(gòu)建與老齡事業(yè)開(kāi)展相適應(yīng)的職業(yè)

教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)

生、家政服務(wù)人員、護(hù)工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事為老服務(wù)，鼓勵(lì)退休醫(yī)

務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)，充實(shí)為老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓

勵(lì)社會(huì)力量參與家政服務(wù)，不斷拓展助餐、助浴、代購(gòu)、心理慰藉等服務(wù)

領(lǐng)域。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)及其他社會(huì)組織提供應(yīng)急

救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升失能老年人家庭成員照護(hù)能力。

七、完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制

健全老齡事業(yè)政策體系。加強(qiáng)對(duì)老齡工作的基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性

研究，準(zhǔn)確把握人口老齡化開(kāi)展規(guī)律及其影響，助推老齡工作政策制度創(chuàng)

新，提高及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)能力。建立完善老齡工作政策體系，突出

系統(tǒng)性、科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，促進(jìn)各種政策制度有效銜接，增強(qiáng)

政策合力。完善老齡工作委員會(huì)專家?guī)?，提高老齡政策研究能力。

增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化共識(shí)。將人口老齡化國(guó)情、、社會(huì)主義學(xué)院

教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，納入大、中、小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。開(kāi)展主題宣講和集中宣

傳等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的廣泛共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

促進(jìn)多方為老服務(wù)協(xié)同開(kāi)展。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)全民參與、共建共

享、綜合應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、品牌化開(kāi)展，提升我

省養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，打造區(qū)域老年服務(wù)聯(lián)合體。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，培育龍

頭企業(yè)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作

共贏的老齡產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)省部聯(lián)動(dòng)和中原城市群老齡工作交流合作，促

進(jìn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享。

加強(qiáng)老齡工作機(jī)制創(chuàng)新。支持和參與國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)

系城市機(jī)制建設(shè)，建立相關(guān)部門、城市多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)各地