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文檔簡(jiǎn)介
加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃
“十三五”時(shí)期,我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一
系列新成就。一是老齡政策法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、
規(guī)章制度和政策措施不斷完善,老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不
斷細(xì)化,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。
二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)?;旧鐣?huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍,企
業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步
推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市,在制度框
架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管理辦法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、
商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?!笆濉逼?/p>
間,全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)閡,下
同)和設(shè)施從11.6萬(wàn)個(gè)增加到32.9萬(wàn)個(gè),床位數(shù)從672.7萬(wàn)張?jiān)黾?/p>
到821萬(wàn)張。老年人健康水平持續(xù)提升,2020年人均預(yù)期壽命提高至
77.9歲,65歲及以上老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服
務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有序發(fā)展,照護(hù)服務(wù)能力明顯提高,2020年全國(guó)兩
證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì),并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
機(jī)構(gòu)5857家,床位數(shù)達(dá)到158萬(wàn)張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增加,老年人精神文化生活不斷豐富,更多老年人
積極參與社區(qū)治理、文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn),
老年人權(quán)益保障持續(xù)加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),
科技化水平顯著提升,教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等
融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
一、基本原則
——系統(tǒng)謀劃,整體推進(jìn)。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問(wèn)題相結(jié)合,統(tǒng)
籌把握老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與
公共政策的關(guān)系,系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
——以人為本,順應(yīng)趨勢(shì)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦
老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問(wèn)題上的“急難愁盼”,加快
建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系,優(yōu)化服
務(wù)供給,提升發(fā)展質(zhì)量,確保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
——兜好底線,廣泛普惠。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化政府保
基本兜底線職能,促進(jìn)資源均衡配置,確保基本養(yǎng)老服務(wù)保障到位。
大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,為人民群眾提
供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。
——改革創(chuàng)新,擴(kuò)大供給。深化放管服改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,培
育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展,打造
制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基
本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力滿足老年人多層次多樣化需
求。
二、背景
“十三五”時(shí)期,在黨和國(guó)家重大規(guī)劃和政策意見(jiàn)引領(lǐng)下,我國(guó)
老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策
法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完
善,老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化,養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、
運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。
基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍,企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城
鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,
明確了兩批共49個(gè)試點(diǎn)城市,在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管
理辦法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速發(fā)展。三
是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善?!笆濉逼陂g,全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
(包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),下同)和設(shè)施從1L6萬(wàn)個(gè)增加
到32.9萬(wàn)個(gè),床位數(shù)從672.7萬(wàn)張?jiān)黾拥?21萬(wàn)張。各級(jí)政府持續(xù)推
進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)特困人員養(yǎng)老保障,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、
失能(含失智,下同)老年人給予補(bǔ)貼,初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)
愛(ài)服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn),
普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健
康水平持續(xù)提升,2020年人均預(yù)期壽命提高至77.9歲,65歲及以上
老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有
序發(fā)展,照護(hù)服務(wù)能力明顯提高,2020年全國(guó)兩證齊全(具備醫(yī)療衛(wèi)
生機(jī)構(gòu)資質(zhì),并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家,床位數(shù)
達(dá)到158萬(wàn)張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增
加,老年人精神文化生活不斷豐富,更多老年人積極參與社區(qū)治理、
文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn),老年人權(quán)益保障持續(xù)
加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),科技化水平顯著提升,
教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)不斷
涌現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,在《中華人民共和國(guó)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中作
了專門部署。人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),我國(guó)具備堅(jiān)實(shí)
的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化,完全有條件、
有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)也要看到,我國(guó)老年人口
規(guī)模大,老齡化速度快,老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,
老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題,主要體現(xiàn)在農(nóng)
村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、專業(yè)
人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)
協(xié)同發(fā)展尚需提升等方面,建設(shè)與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè)
和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯,任務(wù)更加艱巨繁重。
三、完善老年健康支撐體系
完善健康教育和健康管理。開(kāi)發(fā)老年健康教育科普教材,通過(guò)老
年健康宣傳周等多種活動(dòng),利用多種傳播媒介普及健康知識(shí)和健康生
活方式,提高老年人健康素養(yǎng)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管
理項(xiàng)目,做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)老年人群重大傳染病的
早期篩查、干預(yù),鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等
祠經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。
實(shí)施老年健康促進(jìn)工程。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、
干預(yù)及分類指導(dǎo),開(kāi)展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治
和心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)。推動(dòng)老年健康領(lǐng)域科研戌果轉(zhuǎn)化,遴選推廣一批老
年健康適宜技術(shù),提高基層的老年健康服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年
病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。
增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力。加強(qiáng)國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè),
布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。支持
醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年綜合征管理,促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種
模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu),方便老年人
看病就醫(yī)。
推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失
能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病
床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療
服務(wù),采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、
藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策,上門服務(wù)費(fèi)可
由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)辦社區(qū)護(hù)理站。積極開(kāi)展
社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)。
開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選
擇”的原則開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn),推動(dòng)安寧療
護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展,建
立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的
生命教育。
豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)
體管理,根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn),合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)
醫(yī)保限額。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展簽約合作,做實(shí)合
作機(jī)制和內(nèi)容。到2025年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力(能夠提
供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展簽約合作)。
增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。積極
開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目。支持優(yōu)撫醫(yī)院、
光榮院轉(zhuǎn)型,開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老
服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)、村衛(wèi)生
室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè),采取多種有效方式實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜
接。
提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動(dòng)醫(yī)療
衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享,完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)
網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”,發(fā)展
面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
四、強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力
建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房
屋等資源,打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價(jià)格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老
年食堂(助餐服務(wù)點(diǎn))。重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板,支持
當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能,推廣鄰里互助的助餐
模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制,因地制宜采取中央廚房、社區(qū)
食堂、流動(dòng)餐車等形式,降低運(yùn)營(yíng)成本,便利老年人就餐。
支持高質(zhì)量多元化供餐。圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐
需求,鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營(yíng)養(yǎng)膳食。
建立助餐服務(wù)合理回報(bào)機(jī)制,由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際服務(wù)成本和適度利潤(rùn)
水平確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與助餐服務(wù)。引導(dǎo)外賣平臺(tái)
等市場(chǎng)主體參與助餐配送。推動(dòng)助餐機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
發(fā)展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動(dòng)助浴車、入戶助浴
等多種業(yè)態(tài)發(fā)展,培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。研究制定老年
人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。支持助浴
服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā),推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實(shí)用型產(chǎn)品。鼓勵(lì)助浴機(jī)構(gòu)投保相
關(guān)保險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。
加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)。建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度,實(shí)
行普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合,采取電話問(wèn)候、上門探訪等多種形式,
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,為老年人提供緊急救援服務(wù)。通過(guò)
“社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結(jié)合的方式,為特殊困難老年人提供身
心關(guān)愛(ài)服務(wù)。
提高老年人生活服務(wù)可及性。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)社區(qū)
綜合服務(wù)平臺(tái)廣泛對(duì)接老年人需求,提供就近就便消費(fèi)服務(wù)。組織和
引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能,
提供生活用品代購(gòu)、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號(hào)取藥、精
相慰藉等服務(wù)。
培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展,推
動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接為老服務(wù)需求,支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)磯構(gòu)平
臺(tái)化展示,提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù),鼓勵(lì)“子女網(wǎng)上下單、
老人體驗(yàn)服務(wù)”。培育城市級(jí)綜合信息平臺(tái)和行業(yè)垂直信息平臺(tái)。引
導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、
人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人各種
活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能,利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康
管理和應(yīng)急處置。
五、營(yíng)造老年友好型社會(huì)環(huán)境
鞏固和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。在全社會(huì)開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育,
積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承弘揚(yáng)“百善孝為先”的中華民族
傳統(tǒng)美德。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù),防
止欺老虐老棄老問(wèn)題發(fā)生,將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行
為納入個(gè)人社會(huì)信用記錄。支持地方制定具體措施,推動(dòng)解決無(wú)監(jiān)護(hù)
人的特殊困難老年人監(jiān)護(hù)保障問(wèn)題。
完善家庭養(yǎng)老支持政策體系。將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)
技能培訓(xùn)等范圍,支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程并利用互聯(lián)
網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開(kāi)放,依托基層群眾性自治組織等提供指導(dǎo),幫助老年
人家庭成員提高照護(hù)能力。支持有條件的地區(qū)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員中
的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造,配備輔助器具
和防走失裝置等設(shè)施設(shè)備。探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。探索
開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”。
提升社區(qū)和家庭適老化水平。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,完成
小區(qū)路面平整、出入口和通道無(wú)障礙改造、地面防滑處理等,在樓梯
沿墻加裝扶手,在樓層間安裝掛壁式休息椅等,做好應(yīng)急避險(xiǎn)等安全
防護(hù)。有條件的小區(qū)可建設(shè)涼亭、休閑座椅等。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中
心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等的適老化改造。推動(dòng)將適老化標(biāo)準(zhǔn)融入農(nóng)村
人居環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡等
老年人家庭實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造。
推動(dòng)公共場(chǎng)所適老化改造。大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大城市
道路、交通設(shè)施、公共交通工具等適老化改造力度,在機(jī)場(chǎng)、火車站、
三級(jí)以上汽車客運(yùn)站等公共場(chǎng)所為老年人設(shè)置專席以及綠色通道,加
強(qiáng)對(duì)坡道、電梯、扶手等的改造,全面發(fā)展適老型智能交通體系,提
供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。推動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)環(huán)
境適老化改造。
完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施。對(duì)醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵
政、出入境、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng),設(shè)置必要的線下辦事渠道并
向基層延伸。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)保留人工窗口和電話專線,為老年人保
留一定數(shù)量的線下名額。加強(qiáng)身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,在更
多領(lǐng)域推廣“一證通行”。定期開(kāi)展拒收現(xiàn)金專項(xiàng)治理。
推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),
推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù),讓老年人辦事少跑腿。
持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造,優(yōu)化界面交互、
內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能,鼓勵(lì)企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的
“關(guān)懷模式”、“長(zhǎng)輩模式”,將無(wú)障礙改造納入日常更新維于。支
持終端設(shè)備制造商、應(yīng)用產(chǎn)品提供商、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)上下
游功能銜接。以市場(chǎng)力量為主體推動(dòng)出臺(tái)一批智能技術(shù)適老化改造標(biāo)
準(zhǔn)。組織開(kāi)展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn),通過(guò)體驗(yàn)學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)
用、經(jīng)驗(yàn)交流、互助幫扶等,引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技、
運(yùn)用新技術(shù)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。
長(zhǎng)效解決“數(shù)字鴻溝”難題。發(fā)揮解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難
工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和舉措,及時(shí)推廣并
適時(shí)形成政策文件。組織開(kāi)展第三方評(píng)估,對(duì)各地公共服務(wù)適老化程
度進(jìn)行評(píng)價(jià),相關(guān)結(jié)果納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合評(píng)估。
營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。健全老年人權(quán)益保障機(jī)制,加強(qiáng)老齡法治建
設(shè),加大普法宣傳教育力度。鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)
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