機(jī)關(guān)分包單位管理制度

機(jī)關(guān)分包單位管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對機(jī)關(guān)分包單位的管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)機(jī)關(guān)所涉及的各類分包單位，包括工程分包、勞務(wù)分包等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：分包活動必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.擇優(yōu)選擇原則：優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)、管理規(guī)范的分包單位。3.公平公正原則：在分包招標(biāo)、合同簽訂、過程管理等環(huán)節(jié)，確保公平公正，維護(hù)企業(yè)和分包單位的合法權(quán)益。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對分包活動進(jìn)行全過程風(fēng)險(xiǎn)評估和控制，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二、分包單位選擇與準(zhǔn)入（一）分包單位信息收集1.建立分包單位信息庫，通過多種渠道收集潛在分包單位的相關(guān)信息，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員配備、設(shè)備情況等。2.定期對信息庫進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）分包單位資質(zhì)審查1.要求分包單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件原件及復(fù)印件，并進(jìn)行核實(shí)。2.審查分包單位的資質(zhì)等級是否符合工程要求，其經(jīng)營范圍是否涵蓋所分包的工程內(nèi)容。（三）業(yè)績與信譽(yù)考察1.查閱分包單位近三年的業(yè)績情況，實(shí)地考察已完工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面情況。2.通過行業(yè)協(xié)會、政府監(jiān)管部門、合作單位等渠道，了解分包單位的信譽(yù)狀況，有無不良記錄。（四）人員與設(shè)備審查1.審查分包單位主要管理人員和技術(shù)人員的資格證書、工作經(jīng)驗(yàn)等，確保其具備相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。2.檢查分包單位投入工程的設(shè)備數(shù)量、型號、性能等是否滿足工程需要，是否有相應(yīng)的設(shè)備管理制度。（五）準(zhǔn)入審批1.經(jīng)上述審查合格的分包單位，填寫《分包單位準(zhǔn)入申請表》，提交相關(guān)資料。2.由企業(yè)相關(guān)部門（如工程管理部門、質(zhì)量安全部門、財(cái)務(wù)部門等）進(jìn)行聯(lián)合評審，提出意見。3.報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)后方可進(jìn)入企業(yè)分包單位名錄。三、分包招標(biāo)管理（一）招標(biāo)計(jì)劃制定1.根據(jù)工程進(jìn)度和需求，由工程管理部門提前制定分包招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)范圍、招標(biāo)時(shí)間等。2.將招標(biāo)計(jì)劃通知相關(guān)部門和潛在分包單位。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)辦法、合同主要條款等內(nèi)容。2.確保招標(biāo)文件內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確、完整，符合法律法規(guī)和企業(yè)要求。（三）發(fā)布招標(biāo)公告1.通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、社交媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合條件的分包單位參與投標(biāo)。2.公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。（四）報(bào)名與資格預(yù)審1.潛在分包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，提交報(bào)名資料，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、人員簡歷等。2.對報(bào)名單位進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出符合要求的投標(biāo)單位，并通知其購買招標(biāo)文件。（五）開標(biāo)與評標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，公開唱標(biāo)，公布投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等主要內(nèi)容。2.組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。（六）定標(biāo)與中標(biāo)通知1.根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)單位。2.向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)單位。四、分包合同管理（一）合同簽訂準(zhǔn)備1.中標(biāo)單位確定后，由工程管理部門負(fù)責(zé)起草分包合同文本。2.合同文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、安全責(zé)任、違約責(zé)任等條款。3.組織相關(guān)部門對合同文本進(jìn)行會審，提出修改意見，確保合同合法合規(guī)、公平合理。（二）合同簽訂1.合同文本經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表與分包單位簽訂合同。2.簽訂合同前，確保分包單位已足額繳納履約保證金或提供有效的履約擔(dān)保。（三）合同交底1.合同簽訂后，由工程管理部門組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行合同交底。2.合同交底應(yīng)包括合同主要條款、雙方責(zé)任義務(wù)、工程特點(diǎn)、施工注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保相關(guān)人員熟悉合同要求。（四）合同執(zhí)行與監(jiān)督1.各部門按照合同約定履行各自職責(zé)，確保合同順利執(zhí)行。2.工程管理部門定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付工程款項(xiàng)，審核分包單位提交的付款申請。（五）合同變更與解除1.如因工程需要或其他原因需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.如出現(xiàn)合同解除情形，應(yīng)按照合同約定和法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。五、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理目標(biāo)明確分包工程的質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到合同約定的質(zhì)量要求。（二）質(zhì)量責(zé)任劃分1.企業(yè)工程管理部門對分包工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對分包工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.分包單位對所承包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工。（三）質(zhì)量控制措施1.要求分包單位編制施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證措施，經(jīng)企業(yè)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)督。3.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評比活動，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促分包單位整改到位。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.分包工程完工后，分包單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)，合格后向企業(yè)提交工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。2.企業(yè)組織相關(guān)部門和人員對分包工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)工序或交付使用。六、工程安全管理（一）安全管理目標(biāo)確保分包工程施工過程中無重大安全事故，保障施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）安全責(zé)任劃分1.企業(yè)安全管理部門對分包工程安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定安全管理制度，組織安全檢查和安全教育培訓(xùn)。2.分包單位對所承包工程的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，配備專職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（三）安全控制措施1.要求分包單位編制安全施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，經(jīng)企業(yè)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促分包單位限期整改。4.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。（四）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，分包單位應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。2.企業(yè)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理，追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。七、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度管理目標(biāo)確保分包工程按照合同約定的工期完成，滿足整體工程進(jìn)度要求。（二）進(jìn)度責(zé)任劃分1.企業(yè)工程管理部門對分包工程進(jìn)度負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)制定工程進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。2.分包單位對所承包工程的進(jìn)度負(fù)責(zé)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。（三）進(jìn)度控制措施1.要求分包單位每月上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。2.定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，分析解決影響進(jìn)度的因素，如施工人員不足、材料供應(yīng)不及時(shí)、設(shè)計(jì)變更等。3.對進(jìn)度滯后的分包單位，下達(dá)整改通知，要求其采取有效措施加快進(jìn)度。（四）工期延誤處理1.因分包單位原因造成工期延誤的，分包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如支付違約金等。2.因不可抗力或其他非分包單位原因造成工期延誤的，應(yīng)及時(shí)辦理工期順延手續(xù)。八、工程成本管理（一）成本管理目標(biāo)合理控制分包工程成本，確保工程成本不超過預(yù)算。（二）成本責(zé)任劃分1.企業(yè)成本管理部門對分包工程成本負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定成本控制目標(biāo)和措施，審核分包工程結(jié)算。2.分包單位對所承包工程的成本負(fù)責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)成本核算，控制成本支出。（三）成本控制措施1.要求分包單位編制成本預(yù)算，經(jīng)企業(yè)審核批準(zhǔn)后作為成本控制依據(jù)。2.嚴(yán)格控制工程變更，因工程變更增加的費(fèi)用應(yīng)按照合同約定辦理。3.加強(qiáng)對分包工程材料、設(shè)備采購的管理，降低采購成本。4.定期對分包工程成本進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（四）工程結(jié)算1.分包工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，分包單位應(yīng)及時(shí)提交工程結(jié)算資料。2.企業(yè)成本管理部門會同工程管理部門等相關(guān)部門對結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無誤后辦理工程結(jié)算手續(xù)。九、人員管理（一）人員配備要求1.分包單位應(yīng)按照合同約定配備足夠數(shù)量的管理人員和技術(shù)工人，確保工程順利進(jìn)行。2.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)工人應(yīng)具備熟練的操作技能。（二）人員培訓(xùn)與考核1.企業(yè)定期組織對分包單位人員的培訓(xùn)，包括質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。2.對分包單位人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工程款支付、后續(xù)合作等掛鉤。（三）人員變更管理1.如分包單位需要變更人員，應(yīng)提前向企業(yè)報(bào)告，經(jīng)企業(yè)同意后方可變更。2.變更后的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，確保工程不受影響。十、資料管理（一）資料內(nèi)容要求1.分包單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及企業(yè)要求，及時(shí)整理和歸檔工程資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)交底、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、工程變更資料、工程結(jié)算資料等。2.工程資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映工程建設(shè)全過程。（二）資料提交時(shí)間1.分包單位應(yīng)在工程各階段結(jié)束后及時(shí)提交相關(guān)資料，如基礎(chǔ)工程完工后提交基礎(chǔ)驗(yàn)收資料，主體工程完工后提交主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收資料等。2.工程竣工后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交完整的竣工資料。（三）資料審核與存檔1.企業(yè)相關(guān)部門對分包單位提交的資料進(jìn)行審核，審核合格后進(jìn)行存檔。2.工程資料作為工程質(zhì)量評定、結(jié)算支付、竣工驗(yàn)收等的重要依據(jù)，應(yīng)妥善保管。十一、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)定期對分包單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、人員管理、資料管理等方面。2.檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等。（二）考核評價(jià)1.建立分包單位考核評價(jià)機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果對分包單位進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)指標(biāo)包括工程質(zhì)量、安全管理、工程進(jìn)度、成本控制、合同履行等方面。3.