安監(jiān)局分級(jí)管理制度

安監(jiān)局分級(jí)管理制度一、總則1.目的本制度旨在明確安監(jiān)局對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)。3.分級(jí)原則根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，綜合評(píng)定企業(yè)安全等級(jí)，實(shí)行差異化管理。二、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全管理制度健全且執(zhí)行有效，具備完善的安全管理體系。安全投入持續(xù)穩(wěn)定，安全設(shè)施設(shè)備先進(jìn)且運(yùn)行良好。員工安全培訓(xùn)教育普及率高，安全意識(shí)和技能強(qiáng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家一級(jí)水平。2.二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近二年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全管理制度較完善，能較好地執(zhí)行安全管理規(guī)定。安全投入滿足安全生產(chǎn)需求，安全設(shè)施設(shè)備較新且運(yùn)行正常。員工安全培訓(xùn)教育較到位，具備一定的安全知識(shí)和操作技能。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家二級(jí)水平。3.三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近一年未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。有基本的安全管理制度，能開展日常安全管理工作。安全投入基本滿足安全生產(chǎn)要求，安全設(shè)施設(shè)備能正常運(yùn)行。對(duì)員工進(jìn)行了必要的安全培訓(xùn)教育，員工具備基本的安全常識(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家三級(jí)水平。4.未達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合上述一、二、三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，即為未達(dá)標(biāo)企業(yè)。發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故的企業(yè)，直接列為未達(dá)標(biāo)企業(yè)。安全管理制度存在重大缺陷，安全投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施設(shè)備老化失修，員工安全培訓(xùn)教育流于形式等情況的企業(yè)，也列為未達(dá)標(biāo)企業(yè)。三、分級(jí)程序1.企業(yè)自評(píng)企業(yè)應(yīng)按照本分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每年定期對(duì)自身安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、安全管理措施、安全投入、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、員工安全培訓(xùn)教育、事故發(fā)生情況等方面的詳細(xì)說(shuō)明，并附相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)申報(bào)企業(yè)完成自評(píng)后，認(rèn)為符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局提交分級(jí)申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告及相關(guān)證明材料。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)明確企業(yè)申請(qǐng)的安全等級(jí)及申請(qǐng)理由。3.現(xiàn)場(chǎng)核查安監(jiān)局收到企業(yè)申請(qǐng)后，將組織人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況、員工的安全操作規(guī)范、事故隱患排查治理情況等。現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)填寫現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，詳細(xì)記錄核查情況。4.綜合評(píng)定安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)自評(píng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查情況以及其他相關(guān)資料，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，確定企業(yè)安全等級(jí)。評(píng)定結(jié)果將以書面形式通知企業(yè)，并在安監(jiān)局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，如企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議，可向安監(jiān)局提出申訴，安監(jiān)局將進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。四、管理措施1.一級(jí)企業(yè)管理措施實(shí)行定期巡查制度，每半年巡查一次，巡查重點(diǎn)為企業(yè)安全管理體系的持續(xù)有效性、安全投入的保障情況以及重大安全隱患的排查治理。在安全生產(chǎn)許可證延期、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展安全技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對(duì)取得顯著成效的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.二級(jí)企業(yè)管理措施每年進(jìn)行一次全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋安全管理制度的落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、員工安全培訓(xùn)教育效果等。可適當(dāng)簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)許可證延期等相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)提出的安全生產(chǎn)合理化建議給予關(guān)注和支持。3.三級(jí)企業(yè)管理措施每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理制度的建立與執(zhí)行、安全隱患的排查整改情況。要求企業(yè)定期報(bào)送安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)指導(dǎo)。4.未達(dá)標(biāo)企業(yè)管理措施加大檢查頻次，每月至少進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)存在的安全問(wèn)題下達(dá)限期整改指令書，明確整改要求和期限。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法予以行政處罰。列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。五、激勵(lì)與約束機(jī)制1.激勵(lì)機(jī)制對(duì)安全等級(jí)評(píng)定為一級(jí)的企業(yè)，給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于企業(yè)安全技術(shù)改造、安全培訓(xùn)教育等方面的支出。在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先選擇安全等級(jí)高的企業(yè)。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的一級(jí)、二級(jí)企業(yè)，在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。2.約束機(jī)制對(duì)安全等級(jí)評(píng)定為未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限制其新增建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等。未達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)，嚴(yán)格審查其整改情況，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，無(wú)論事故大小，一律下調(diào)其安全等級(jí)，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。六、信息管理1.建立企業(yè)安全檔案安監(jiān)局為轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)建立安全檔案，檔案內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、分級(jí)評(píng)定資料、檢查記錄、整改情況、事故情況等。安全檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。2.信息公開安監(jiān)局定期將企業(yè)安全等級(jí)評(píng)定結(jié)果、檢查情況、整改情況等信息在官方網(wǎng)站上進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開其安全生產(chǎn)工作情況，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作的透明度。3.信息共享加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的信息共享，將企業(yè)安全等級(jí)信息提供給發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保等部門，在項(xiàng)目審批、資金扶持、資源配置等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，形成監(jiān)管合力。七、培訓(xùn)與指導(dǎo)1.安全培訓(xùn)根據(jù)企業(yè)安全等級(jí)不同，有針對(duì)性地開展安全培訓(xùn)。對(duì)一級(jí)、二級(jí)企業(yè)，側(cè)重于安全管理的前沿理念、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)；對(duì)三級(jí)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)知識(shí)、操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。2.安全指導(dǎo)安監(jiān)局成立安全指導(dǎo)小組，定期深入企業(yè)開展安全指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的特