鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)管理制度一、總則（一）目的為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急平臺(tái)的管理和運(yùn)行，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一指揮原則：在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施協(xié)調(diào)一致、高效有序進(jìn)行。2.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、傳遞和處理突發(fā)事件信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施應(yīng)對(duì)。3.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)構(gòu)建一個(gè)功能完備、反應(yīng)迅速、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、傳遞、分析和處理，為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.硬件設(shè)施建設(shè)配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備、通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，確保應(yīng)急平臺(tái)的正常運(yùn)行。建設(shè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)等，滿足應(yīng)急指揮的需要。2.軟件系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)采集、存儲(chǔ)、分析和共享。建立應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行電子化管理，方便查詢、修改和演練。建設(shè)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。開發(fā)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮人員與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間的實(shí)時(shí)通信和指揮調(diào)度。（三）建設(shè)要求1.符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保系統(tǒng)的兼容性和互操作性。2.注重實(shí)用性：應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，注重實(shí)用性和可操作性，滿足應(yīng)急管理工作的需要。3.確保安全可靠：應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)要采取必要的安全防護(hù)措施，確保系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，防止信息泄露和系統(tǒng)故障。三、應(yīng)急平臺(tái)運(yùn)行（一）信息收集與處理1.信息收集渠道建立健全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)限。利用多種手段收集突發(fā)事件信息，包括電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)與上級(jí)政府部門、相關(guān)單位和社會(huì)組織的信息溝通與共享。2.信息處理流程信息收集人員接到突發(fā)事件信息后，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和整理，并按照規(guī)定的格式和渠道報(bào)告給應(yīng)急平臺(tái)。應(yīng)急平臺(tái)工作人員接到信息后，要立即進(jìn)行分析和判斷，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，提出初步的應(yīng)急處置建議。應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急平臺(tái)工作人員的建議，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令。（二）應(yīng)急指揮與調(diào)度1.指揮體系建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急指揮中心的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。應(yīng)急指揮中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.指揮方式應(yīng)急指揮中心通過應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位進(jìn)行實(shí)時(shí)通信和指揮調(diào)度。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍要按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。3.協(xié)同配合各相關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。（三）應(yīng)急資源管理1.資源儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和儲(chǔ)備方式。按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享”的原則，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。2.資源調(diào)配應(yīng)急平臺(tái)要實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和使用情況，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，明確資源調(diào)配的程序和方式，確保應(yīng)急資源能夠快速、高效地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。3.資源更新與維護(hù)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的性能完好和數(shù)量充足。對(duì)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施等資源進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。四、應(yīng)急預(yù)案管理（一）預(yù)案制定1.制定原則應(yīng)急預(yù)案的制定要符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，具有針對(duì)性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.制定程序成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的起草工作。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度和應(yīng)急資源狀況。廣泛征求意見，組織相關(guān)部門、單位和專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證和評(píng)審。報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（二）預(yù)案修訂1.修訂情形法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化的。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整的。面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的。2.修訂程序由應(yīng)急預(yù)案編制小組提出修訂建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。按照預(yù)案制定程序進(jìn)行修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)發(fā)布實(shí)施，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。（三）預(yù)案演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要，合理安排演練頻次和規(guī)模。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過程要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.演練總結(jié)編寫演練總結(jié)報(bào)告，對(duì)演練的基本情況、演練效果、存在問題及改進(jìn)措施等進(jìn)行全面總結(jié)。將演練總結(jié)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)政府部門備案。五、應(yīng)急培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對(duì)象1.應(yīng)急指揮人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮中心成員等，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮決策和協(xié)調(diào)工作。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括消防、公安、醫(yī)療、民兵等應(yīng)急救援力量，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急管理人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室工作人員等，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。4.其他相關(guān)人員：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，負(fù)責(zé)協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急法律法規(guī)：學(xué)習(xí)國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法應(yīng)急的意識(shí)和能力。2.應(yīng)急預(yù)案：熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置的程序和方法。3.應(yīng)急技能：包括應(yīng)急救援技能、應(yīng)急通信技能、應(yīng)急設(shè)備操作技能等，提高應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急管理知識(shí)：了解應(yīng)急管理的基本概念、原則、方法和流程，提高應(yīng)急管理水平。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高其實(shí)際操作能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線培訓(xùn)，方便相關(guān)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識(shí)和技能。（四）教育宣傳1.宣傳內(nèi)容普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)公眾的依法應(yīng)急意識(shí)。宣傳應(yīng)急處置典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急處置能力。2.宣傳方式利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)和信息。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，設(shè)置應(yīng)急宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料等。開展應(yīng)急知識(shí)講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng)，提高公眾的參與度。六、應(yīng)急保障（一）通信保障1.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。2.通信設(shè)備配備：為應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍等配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、手機(jī)等。3.通信應(yīng)急保障：制定通信應(yīng)急預(yù)案，明確通信中斷時(shí)的應(yīng)急處置措施，確保在緊急情況下能夠迅速恢復(fù)通信。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備：按照應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量符合要求。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急物資的安全和有效。3.物資更新與補(bǔ)充：定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況和實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。（三）資金保障1.資金預(yù)算：將應(yīng)急管理工作所需資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作的正常開展。2.資金使用：建立應(yīng)急資金管理制度，規(guī)范應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理，確保應(yīng)急資金專款專用。3.資金籌集：積極拓寬應(yīng)急資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，為應(yīng)急管理工作提供資金支持。（四）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織管理、培訓(xùn)演練、考核評(píng)價(jià)等制度，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.人員培訓(xùn)：按照應(yīng)急培訓(xùn)與教育制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理人員等的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。3.人員調(diào)配：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配足夠的人員參與應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急平臺(tái)的運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，開展專項(xiàng)檢查，確保應(yīng)急管理工作措施落實(shí)到位。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門反映，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核內(nèi)容：對(duì)應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理人員等在應(yīng)急管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核內(nèi)容包括應(yīng)急處置能力、