5.1人民代表大會：我國的國家權力機關

第二單元人民當家作主5.1人民代表大會：我國的國家權力機關第五課我國的根本政治制度人民民主專政（第四課）我國的根本政治制度（第五課）國體我國的政黨制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中國共產(chǎn)黨的領導（第一單元）我國的基本政治制度（第六課）決定決定政體人民代表大會制度決定根保本證第二單元人民當家作主知識建構【政治認同】通過學習，認同人民代表大會是人民行使國家權力的機關，理解、支持人大代表人民行使權力和人大代表行使職責【科學精神】理解人大代表代表人民行使權力是符合我國國情的【公共參與】在日常生活中，人民群眾與人大代表保持密切聯(lián)系，采取多種方式參與政治生活，。教學重點：人民代表大會的職權;人大代表的職權和義務。教學難點：人大代表的產(chǎn)生教學目標第四課人民民主專政（國體））1.我國的國體（國家性質）：______________。其本質是：___________。2.我國社會主義民主的特點是：最_______、最________、最_______。我國的國家性質國家職能__________職能__________職能________________的職能_______________的職能社會主義現(xiàn)代化建設提供保障人民民主專政人民當家作主真實廣泛最管用對內對外維護國家穩(wěn)定促進社會發(fā)展決定適應我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權利屬于人民。人民是如何行使國家權利的？今年召開的是全國人大的第幾屆第幾次會議呢？共有代表有多少人？第十四屆全國人民代表大會實有代表2929人1、1.人民如何行使國家權2.我國國家權力機關體系3.全國人民代表大會性質、地位、職權、常識機關4、人大代表產(chǎn)生、地位、職權、義務？自主學習我國的權力機關人民代表大會人民代表大會人大代表性質職權最高國家權力機關代表構成常設機關最高地位地位立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權全國人民代表大會常務委員會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表地位產(chǎn)生職權義務我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生①全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員②地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員審議權，表決權，提案權、質詢權①進一步健全代表聯(lián)絡機制，更好發(fā)揮人大代表作用②遵守憲法和法律，為人民服務，接受人民的監(jiān)督思維導圖人民代表大會01人大代表0203目錄01人民代表大會人民人民政府（行政機關）監(jiān)察委員會（監(jiān)察機關）人民檢察院（檢察機關）人民法院（審判機關）人大代表各級人民代表大會（國家權力機關）國家權力全國和各級地方的一切重大事務管理國家和管理社會的權力由人民產(chǎn)生對人民負責受人民監(jiān)督間接行使國家權力直接行使全國人大：全國人民代表大會地方人大：地方各級人民代表大會【省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）】中國共產(chǎn)黨領導選舉監(jiān)督負責組成選舉監(jiān)督對它負責具體行使統(tǒng)一行使決定我國人民是如何行使權力的？

我國人民不能直接管理國家事務和行使國家權力，是間接民主。1.人民間接行使國家權力2.人大代表直接行使國家權力

3.人大統(tǒng)一行使國家權力4.其他國家機關具體行使國家權力(4)全國人民代表大會的主要職權：

最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權全國人民代表大會（1）性質：（2）地位：（3）與其他國家機關的關系：我國最高國家權力機關最高地位國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。注：全國人大和其他國家機關的關系：①是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關系（三是）。②不是領導與被領導、上下級、相互制衡、互相監(jiān)督的關系（四不是）。關于國家大政方針、規(guī)劃的通過。監(jiān)督權立法權決定權任免權有關法的立、改、廢的決定。對國家機關干部進行選舉、任命、罷免的決定監(jiān)督“一府一委兩院”的工作、審議上年度的工作報告、監(jiān)督憲法、法律的實施。（3）全國人大的主要職權：國家最高立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權側重將來、未執(zhí)行的側重事中和事后注：決定權與監(jiān)督權的區(qū)分一般情況下，事前審議表決是決定權，事中事后(正在執(zhí)行/執(zhí)行完畢)審議是監(jiān)督權。①全國人大主要職權——立法權修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。于十四屆全國人大二次會議表決通過——法律的立、改、廢注意：最高立法權≠國家立法權≠立法權≠立法機關①全國人民代表大會行使最高立法權②全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權③省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人大及其常委會是授權立法，有立法權，但不是立法機關只能制定地方性法規(guī)。②全國人大主要職權——任免權對國家領導人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權力（補充：縣級（自治縣除外）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權）③全國人大主要職權——決定權①審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；②審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；③批準省、自治區(qū)和直轄市的建置等。注意：不要用材料中“決定”這個詞來判斷決定權，關鍵看內容①監(jiān)督憲法、法律的實施；②監(jiān)督國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關的運行等。（審議…報告；聽取…報告；聽取…述職）④全國人大主要職權——監(jiān)督權①全國人民代表大會行使最高立法權②全國人民代表大會及其常務委員會是我國唯一的立法機關，行使國家立法權③省、直轄市的人大及其常委會是授權立法，有立法權，但不是立法機關，只能制定地方性法規(guī)。最高立法權≠立法權≠立法機關國家立法：全國人大及其常委會（立法機關）

——制定和修改法律、廢除和解釋法律地方立法：（授權立法）在全國人大及其常委會的授權下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國務院批準的較大的市的人大及其常委會。

人大職權判斷要點立法權制定、修改、廢除、解釋法律決定權決定大政、方針、規(guī)劃，如十四五規(guī)劃任免權選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員監(jiān)督權包括兩個方面的監(jiān)督，法律監(jiān)督（監(jiān)督憲法和法律的實施）和工作監(jiān)督（監(jiān)督“一府兩院一委”的工作）?！咀⒁狻看颂幾⒁夥傻谋O(jiān)督機關到底是什么機關？人大對人大代表有無監(jiān)督權？（人大代表受誰監(jiān)督）注意：1.不要用“決定”這個詞來判斷。要看“決定的內容”，如果是通過法律（草案）屬于立法權，如果通過政策規(guī)劃屬于決定權，如果是對國家機關干部進行任免的決定屬于任免權（全國人大和地方人大在行使各自決定權時，權限不同。全國人大及其常委會決定的是國家的重大事務，地方人大及其常委會決定的是地方的重要事務）。2.聽取審議上年度的工作報告是監(jiān)督權；通過批準本年度工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權.關于“法”的既有關于“法”和“人”的，也有關于“事”的（側重事中和事后）關于“人”的關于“事”的（側重事前）重難點突破：區(qū)分人大的各項職權練一練：以下議程分別體現(xiàn)了人大的哪些職權：十四屆全國人大三次會議的議程是：審議政府工作報告；審查2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；審查2024年中央和地方預算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預算草案的報告、2025年中央和地方預算草案；審議審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國國務院組織法（修訂草案）》的議案審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告；最高監(jiān)督權最高監(jiān)督權最高立法權最高監(jiān)督權和最高決定權最高監(jiān)督權和最高決定權經(jīng)典題型“選民連心人”是昆明市晉寧區(qū)人大代表聯(lián)絡機制的創(chuàng)新，即人大代表根據(jù)履職需要，在所屬選區(qū)選擇適當數(shù)量的選民作為“選民連心人”來協(xié)助了解民意、傾聽民聲、匯集民智。2023年，“選民連心人”收集民意344件，大批老百姓關心的事陸續(xù)得到解決?！斑x民連心人”機制有利于（）①豐富人民民主實現(xiàn)形式②拓寬人民政治參與渠道③延展人大代表履職范圍④增加人民民主權利內容A．①② B．①④ C．②③ D．③④A【答案】A【解析】①②：“選民連心人”是人大代表聯(lián)絡機制的創(chuàng)新，這一機制有利于豐富人民民主實現(xiàn)形式，拓寬人民政治參與渠道，①②符合題意。③：人大代表的履職范圍是法定的，不能隨意延展，③說法錯誤。④：人民民主權利是法定的，不能隨意增加，④說法錯誤。故本題選A。02人大代表1.人大代表的性質、地位是什么？是如何產(chǎn)生的？2.人大代表張玉珍履職農(nóng)答卷，說明了作為人大代表應如何更好履行職責？1、人大代表的產(chǎn)生我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生。基于我國的國情，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法選民代表縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉代表代表全國、省級、設區(qū)的市級代表由下一級人民代表大會選舉直接選舉間接選舉二、人大代表重難突破：人大代表的職權①審議權②表決權③提案權④質詢權審議各項議案、報告，進行討論、發(fā)表意見，提出建議、批評和意見的權力。表決各項決定、議案、報告，表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權)人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案

人大代表有權依照法律規(guī)定程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復

課堂檢測材料：

在十四屆全國人大第一次會議上，來自全國各地的人大代表審議并表決通過了《政府工作報告》，大會共收到代表提出的議案271件，代表對政府有關工作提出質問并要求答復。審議權表決權質詢權思考：材料中人大代表行使了哪些權利？提案權1．不要混淆二者的職權2．要理清三者的關系人民代表大會職權立法權監(jiān)督權任免權決定權人大代表職權質詢權提案權表決權審議權人民人民代表大會人大代表行使權力的機關對人民負責對人民負責選舉產(chǎn)生組成注意：做題時，判斷主體是人大還是人大常委會還是人大代表。4、人大代表的義務①建全代表聯(lián)絡機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，更好發(fā)揮人大作用。②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。經(jīng)典題型某人大代表立足本職，積極參加市人大統(tǒng)一組織的各項調研，提出了《關于健全校園欺凌防治機制的建議》等議案，為學校筑好安全防墻，促青少年健康成長。近年來，他領銜的議案得到社會各界越來越多的關注。由此可見（）①人大代表有權決定本級行政區(qū)內的民生大事②人大代表在履職過程中要自覺接受人民監(jiān)督③人大代表應自覺成為人民利益的代言人④人大代表應不斷提高履行法定職責的能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【答案】D【解析】①：人大代表具有表決權，無決定權，縣級以上的地方各級人民代表大會有權決定本級行政區(qū)內的民生大事，故①排除。②：題干強調的是人大代表積極履職，不涉及人大代表接受人民的監(jiān)督，故②排除。③④：人大代表立足本職工作，參加各項調研，為了促進青少年的健康成長，提出了《關于健全校園欺凌防治機制的建議》等議案，說明了人大代表要不斷提高自身履職能力，更好地為人民服務，成為人民利益的代言人，故③④正確。故本題選D。人大代表人民代表大會：我國的國家權力機關課堂小結產(chǎn)生地位職權義務內涵：構成體系：審議權表決權提案權質詢權1.性質2.地位3.職權4.與其他國家機關的關系5.常設機關：性質、產(chǎn)生、職權全國人民代表大會地方人民代表大會組成人員：最高立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權人大代表為什么做某事？①國家性質：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。②人大代表法律地位(人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者，由人民民主選舉產(chǎn)生）③人大代表具有……權利，做某事是其行使權利的體現(xiàn)。(權利：審議權、表決權、提案權、質詢權，具體根據(jù)材料選取)

④人大代表履行……義務，做某事是其履行職責的需要。(遵守憲法和法律，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求；遵守憲法和法律，努力為人民服務，對人民負責，并自覺接受人民的監(jiān)督)⑤與人民的關系（人大代表由人民民主選舉產(chǎn)生，為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督）歸納總結：經(jīng)典題型某區(qū)人大建立人大代表督事制度，邀請媒體到場，組織人大代表、職能部門與群眾面對面解決落實利民實事。為提高人大代表督事質量和積極性，區(qū)人大對其實行了自我述評、民主測評和中心組考評的“三維聯(lián)評”機制。這說明該區(qū)人大（）①推進工作制度創(chuàng)新，踐行全過程人民民主②暢通民意表達渠道，助力利民實事的解決③支持人大代表履職，提高了代表決策能力④將督事與聯(lián)評結合，與職能部門相互監(jiān)督A．①② B．①③ C．②④ D．③④