監(jiān)理單位應(yīng)急管理制度

監(jiān)理單位應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除監(jiān)理工作中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障監(jiān)理工作的順利進行，維護公司正常運營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本監(jiān)理單位在承擔(dān)各類工程項目監(jiān)理過程中，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，將應(yīng)急管理工作貫穿于監(jiān)理工作的全過程。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效有序開展。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各部門和人員的協(xié)同作用，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用先進技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實效性。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的合法性、規(guī)范性。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各部門負責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司綜合管理部，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急工作重大決策和部署。2.制定預(yù)案：組織制定和修訂公司應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門制定相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)外部救援力量。4.資源調(diào)配：負責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和保障，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等及時到位。5.信息發(fā)布：統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急工作信息，及時準確地向員工、業(yè)主及相關(guān)部門通報突發(fā)事件情況。6.總結(jié)評估：組織對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.日常工作：負責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作。2.預(yù)案管理：負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善、備案和培訓(xùn)等工作。3.信息收集：收集、匯總、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報。4.資源管理：負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等的管理和調(diào)配，建立應(yīng)急資源臺賬。5.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：與上級主管部門、政府相關(guān)部門及其他相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。6.總結(jié)報告：對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，撰寫總結(jié)報告，上報應(yīng)急指揮中心。（四）各部門應(yīng)急職責(zé)1.工程監(jiān)理部負責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展。配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，提供有關(guān)監(jiān)理工作的資料和情況。協(xié)助業(yè)主做好善后處理工作。2.綜合管理部負責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作，提供應(yīng)急物資、設(shè)備和資金支持。負責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布工作，組織開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作。負責(zé)與政府相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助應(yīng)急指揮中心做好應(yīng)急處置工作。3.技術(shù)質(zhì)量部提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。對突發(fā)事件造成的技術(shù)問題進行分析和評估，提出技術(shù)改進措施。4.安全管理部負責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。在突發(fā)事件發(fā)生時，負責(zé)現(xiàn)場安全警戒和人員疏散工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出安全管理改進建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期組織對監(jiān)理項目進行風(fēng)險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。2.制度建設(shè)：建立健全各項監(jiān)理工作制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，加強對監(jiān)理人員的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。3.教育培訓(xùn)：加強對監(jiān)理人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識等。4.設(shè)施設(shè)備維護：定期對監(jiān)理工作所需的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進行檢查和更新。5.溝通協(xié)調(diào)：加強與業(yè)主、施工單位及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系，及時掌握項目進展情況和可能存在的問題，共同做好預(yù)防工作。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測信息收集網(wǎng)絡(luò)，各部門和監(jiān)理項目組負責(zé)收集、整理和報告相關(guān)信息。監(jiān)測信息包括氣象信息、地質(zhì)災(zāi)害信息、施工安全信息、工程質(zhì)量信息等。2.分析評估：對收集到的監(jiān)測信息進行分析評估，判斷是否可能引發(fā)突發(fā)事件。根據(jù)分析評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色為最高級別預(yù)警。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。4.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、電話等方式發(fā)布給相關(guān)部門和人員。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。5.預(yù)警行動：各部門和監(jiān)理項目組接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動，如加強監(jiān)測、檢查設(shè)備設(shè)施、組織人員培訓(xùn)、做好應(yīng)急準備等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人和應(yīng)急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報。應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。如啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：各應(yīng)急救援小組到達現(xiàn)場后，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場處置工作應(yīng)遵循“先控制、后處置，救人第一、科學(xué)施救”的原則，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護現(xiàn)場。4.應(yīng)急救援：根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時組織外部救援力量參與應(yīng)急救援工作。如請求消防、醫(yī)療、公安等部門的支援。5.信息發(fā)布：應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布應(yīng)急工作信息，及時準確地向員工、業(yè)主及相關(guān)部門通報突發(fā)事件情況。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準確、客觀、全面的原則。6.響應(yīng)升級：在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)事件危害程度不斷擴大，超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請求啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.工程事故應(yīng)急處置立即停止相關(guān)工程施工，采取措施防止事故擴大。組織救援力量搶救受傷人員，保護現(xiàn)場。配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，提供有關(guān)監(jiān)理工作的資料和情況。協(xié)助業(yè)主做好善后處理工作。2.自然災(zāi)害應(yīng)急處置及時了解自然災(zāi)害的預(yù)警信息，做好防范準備。組織人員對施工現(xiàn)場的設(shè)施設(shè)備進行檢查和加固，確保其安全。在自然災(zāi)害發(fā)生時，組織人員疏散，確保人員安全。協(xié)助施工單位做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置加強對施工現(xiàn)場人員的健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理，加強消毒殺菌工作。配合相關(guān)部門做好疫情防控工作，如采取隔離措施、組織人員核酸檢測等。確保監(jiān)理工作的正常進行，盡量減少公共衛(wèi)生事件對工程進度的影響。4.社會安全事件應(yīng)急處置及時了解社會安全事件的相關(guān)信息，做好防范準備。加強施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。在社會安全事件發(fā)生時，組織人員疏散，確保人員安全。配合相關(guān)部門做好事件的調(diào)查處理工作。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在突發(fā)事件中受傷的人員，及時進行救治和妥善安置。對死亡人員，按照國家有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作。2.保險理賠：協(xié)助施工單位及相關(guān)人員做好保險理賠工作，提供必要的證明材料。3.恢復(fù)重建：組織施工單位對受損的工程設(shè)施進行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)工程正常施工。4.心理安撫：關(guān)注員工的心理健康狀況，對受到突發(fā)事件影響的員工進行心理安撫和疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常工作和生活。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和人員對事件進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況、應(yīng)急處置措施等。2.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)上報公司領(lǐng)導(dǎo)，并抄送相關(guān)部門。（三）改進措施1.制度完善：根據(jù)應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善相關(guān)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理工作的科學(xué)性和有效性。2.培訓(xùn)教育：針對應(yīng)急處置工作中暴露出的人員應(yīng)急知識和技能不足等問題，加強培訓(xùn)教育，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。3.資源保障：加強應(yīng)急資源的儲備和管理，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等及時到位，滿足應(yīng)急處置工作的需要。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各監(jiān)理項目組及外部救援力量之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機、衛(wèi)星電話等，并定期進行檢查和維護。（二）應(yīng)急隊伍保障組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援組、醫(yī)療救護組、安全警戒組、后勤保障組等。定期組織應(yīng)急救援隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）物資裝備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。建立應(yīng)急物資儲備庫，對應(yīng)急物資進行分類存放、定期檢查和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（四）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、培訓(xùn)演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。?yīng)急管理專項經(jīng)費納入公司年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｆ?、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識、法律法規(guī)等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。4.培訓(xùn)要求：所有監(jiān)理人員應(yīng)參加應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)后應(yīng)進行考核，考核合格后方可上崗。（二）演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、演練時間、演練地點和演練參與人員等。2.演練類型：演練類型包括桌面演練