遵義建設(shè)工程管理辦法

遵義建設(shè)工程管理辦法一、引言大家好，我從事建設(shè)工程管理工作已經(jīng)有二十年了。在這漫長的職業(yè)生涯中，我見證了遵義建設(shè)工程行業(yè)的蓬勃發(fā)展，也深知一套完善、合理且具有親和力的管理辦法對于行業(yè)健康發(fā)展的重要性。本管理辦法旨在為遵義建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)提供清晰的指引，確保工程質(zhì)量、安全和效率，同時營造一個和諧、有序的建設(shè)環(huán)境。希望大家認(rèn)真閱讀并在實際工作中積極踐行。二、適用范圍本辦法適用于遵義市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程等各類建設(shè)工程。無論是大型的商業(yè)綜合體項目，還是小型的居民住宅建設(shè)，都需要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵所有參與建設(shè)工程的單位和個人，嚴(yán)格按照本辦法的要求開展工作，共同維護遵義建設(shè)工程行業(yè)的良好秩序。三、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)遵義市建設(shè)工程管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。同時，各區(qū)縣建設(shè)工程管理部門在市主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的具體管理工作。（二）職責(zé)分工1.市建設(shè)工程管理部門制定和完善遵義市建設(shè)工程相關(guān)的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保與國家和地方的法律法規(guī)相銜接。對全市建設(shè)工程項目進行宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)工程管理部門的工作。組織開展建設(shè)工程質(zhì)量、安全和市場行為的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。建立和維護建設(shè)工程信用管理體系，對建設(shè)工程參與單位和個人的信用狀況進行評價和管理。2.區(qū)縣建設(shè)工程管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目的報建、施工許可等前期手續(xù)的辦理工作。對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。協(xié)助市建設(shè)工程管理部門開展建設(shè)工程信用管理工作，收集和上報本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程參與單位和個人的信用信息。調(diào)解和處理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域的糾紛和投訴，維護建設(shè)市場的穩(wěn)定。四、建設(shè)工程前期管理（一）項目立項與規(guī)劃1.建設(shè)單位在進行建設(shè)工程項目立項時，應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提交項目建議書、可行性研究報告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行下一步工作。2.項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行項目規(guī)劃設(shè)計，確保項目符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)進行公示，廣泛征求社會公眾的意見和建議。我們希望建設(shè)單位能夠充分尊重公眾的意見，積極與相關(guān)部門和公眾進行溝通協(xié)調(diào)，使項目規(guī)劃更加科學(xué)合理。（二）勘察設(shè)計管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計工作?？辈臁⒃O(shè)計單位應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行勘察、設(shè)計，確?？辈臁⒃O(shè)計文件的質(zhì)量。2.勘察、設(shè)計文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察、設(shè)計文件進行審查。審查內(nèi)容包括勘察、設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、是否滿足項目使用功能要求等。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦目辈?、設(shè)計文件不得使用。3.勘察、設(shè)計單位應(yīng)向施工單位進行技術(shù)交底，解釋設(shè)計意圖和施工要求，解決施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。我們鼓勵勘察、設(shè)計單位與施工單位建立良好的溝通機制，及時解決施工中的技術(shù)難題，確保工程順利進行。（三）施工許可辦理1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)工程管理部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請施工許可證時，應(yīng)提交以下資料：建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工圖紙及技術(shù)資料；施工企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證；工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；資金落實證明等。2.建設(shè)工程管理部門在收到建設(shè)單位的申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核。對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。未取得施工許可證的建設(shè)工程，不得開工建設(shè)。五、建設(shè)工程施工管理（一）施工單位管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境管理體系，確保工程質(zhì)量、安全和環(huán)境保護符合要求。2.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)及時提出意見和建議。3.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保施工人員和周邊群眾的安全。同時，應(yīng)做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作，減少施工噪聲、粉塵等對周邊環(huán)境的影響。我們希望施工單位能夠切實履行社會責(zé)任，為周邊居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。（二）監(jiān)理單位管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)工程進行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督。2.監(jiān)理單位應(yīng)配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場，對工程施工進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對施工過程中的質(zhì)量、安全問題及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和建設(shè)工程管理部門報告工程監(jiān)理情況，如實反映工程質(zhì)量、安全和進度等方面的問題。我們鼓勵監(jiān)理單位發(fā)揮好監(jiān)督作用，為建設(shè)工程的質(zhì)量和安全保駕護航。（三）材料設(shè)備管理1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)共同加強對建設(shè)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的管理。材料、構(gòu)配件和設(shè)備的采購應(yīng)符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有質(zhì)量合格證明文件。2.施工單位應(yīng)對進入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗和試驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)對材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗和試驗進行見證。3.建設(shè)工程使用的新型材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定和評估，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求后方可使用。我們希望各單位能夠嚴(yán)格把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)工程的質(zhì)量。（四）施工安全管理1.建設(shè)工程施工安全管理應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)共同承擔(dān)施工安全管理責(zé)任，建立健全施工安全管理制度。2.施工單位應(yīng)制定施工安全專項方案，對危險性較大的分部分項工程應(yīng)組織專家進行論證。在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工安全專項方案進行施工，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應(yīng)遵守施工安全規(guī)定，正確佩戴和使用安全防護用品。4.建設(shè)工程管理部門應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改。對存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停止施工，并依法進行處理。我們希望大家能夠始終把施工安全放在首位，共同營造一個安全的施工環(huán)境。六、建設(shè)工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任制度1.建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位建立質(zhì)量責(zé)任制，明確各參建單位的質(zhì)量責(zé)任。2.勘察單位應(yīng)提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件，設(shè)計單位應(yīng)提供符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求的設(shè)計文件。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。3.各參建單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們鼓勵各參建單位相互協(xié)作，共同提高建設(shè)工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量檢驗與驗收1.施工單位應(yīng)在施工過程中進行質(zhì)量檢驗，做好質(zhì)量檢驗記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進行驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。2.建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報告。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)具備以下條件：完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。4.建設(shè)工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。我們希望各參建單位能夠嚴(yán)格按照質(zhì)量檢驗與驗收的程序進行操作，確保建設(shè)工程質(zhì)量經(jīng)得起時間的考驗。七、建設(shè)工程竣工驗收與備案（一）竣工驗收1.建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)按照國家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.竣工驗收的內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料、工程使用功能等方面。驗收過程中，各參建單位應(yīng)如實提供相關(guān)資料和情況，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。3.建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向建設(shè)工程管理部門提交竣工驗收報告。（二）備案管理1.建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程管理部門辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。辦理備案手續(xù)時，應(yīng)提交以下資料：工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收報告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。2.建設(shè)工程管理部門在收到建設(shè)單位的備案資料后，應(yīng)進行審核。對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，重新辦理備案手續(xù)。八、建設(shè)工程檔案管理（一）檔案收集與整理1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)工程檔案。檔案內(nèi)容包括工程前期文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工圖等。2.各參建單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案整理應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進行，做到分類清晰、編號規(guī)范、裝訂整齊。（二）檔案移交1.建設(shè)工程竣工驗收后，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將工程檔案移交建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收備案后，將工程檔案移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程檔案管理機構(gòu)。2.建設(shè)工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，對接收的建設(shè)工程檔案進行妥善保管和利用。我們希望各參建單位能夠重視建設(shè)工程檔案管理工作，為城市建設(shè)留下寶貴的歷史資料。九、建設(shè)工程信用管理（一）信用信息采集1.建設(shè)工程管理部門應(yīng)建立建設(shè)工程信用信息管理系統(tǒng)，采集建設(shè)工程參與單位和個人的信用信息。信用信息包括基本信息、業(yè)績信息、不良行為信息等。2.建設(shè)工程參與單位和個人應(yīng)如實提供信用信息，不得隱瞞或提供虛假信息。建設(shè)工程管理部門應(yīng)定期對信用信息進行更新和維護。（二）信用評價1.建設(shè)工程管理部門應(yīng)制定建設(shè)工程信用評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，對建設(shè)工程參與單位和個人的信用狀況進行評價。信用評價結(jié)果分為優(yōu)良、良好、一般、較差等等級。2.信用評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。對信用等級優(yōu)良的建設(shè)工程參與單位和個人，在市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)等方面給予一定的優(yōu)惠政策；對信用等級較差的建設(shè)工程參與單位和個人，應(yīng)進行重點監(jiān)管，限制其市場活動。我們鼓勵建設(shè)工程參與單位和個人樹立良好的信用意識，共同營造誠實守信的建設(shè)市場環(huán)境。十、罰則（一）對建設(shè)單位的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)擅自開工的，責(zé)令停止施工，限期改正，并處以工程合同價款1%以上2%以下的罰款。2.建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款。（二）對勘察、設(shè)計單位的處罰1.勘察、設(shè)計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。（三）對施工單位的處罰1.施工單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款。3.施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，并處以10萬元以