唐山公墓殯葬管理辦法

唐山公墓殯葬管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)唐山公墓殯葬管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《河北省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。管理原則公墓管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、公益優(yōu)先的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格審批、規(guī)范運(yùn)營、依法監(jiān)管。管理部門市民政部門是本市公墓殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市公墓的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理工作?？h（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公墓的日常管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公墓管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定公墓的布局、規(guī)模和類型。建設(shè)審批新建、擴(kuò)建公墓應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：1.經(jīng)營性公墓由建設(shè)單位向所在地縣（市、區(qū)）民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報(bào)市民政部門審批。市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。2.公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，節(jié)約集約使用土地。公墓內(nèi)墓位占地面積應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.埋葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；2.埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米。生態(tài)環(huán)保要求公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用生態(tài)化、園林化的建設(shè)方式，推廣使用節(jié)地生態(tài)葬法。公墓內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的節(jié)地生態(tài)墓位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)葬式。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可經(jīng)營性公墓必須依法取得《公墓經(jīng)營許可證》后，方可從事公墓經(jīng)營活動(dòng)?！豆菇?jīng)營許可證》由市民政部門核發(fā)。公益性公墓不得從事經(jīng)營活動(dòng)。服務(wù)規(guī)范公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。墓位銷售公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售范圍和銷售方式銷售墓位。禁止向未出具死亡證明、火化證明或者遷葬證明的人出售墓位。禁止傳銷、炒賣墓位。檔案管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓位檔案管理制度，對(duì)墓位銷售、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，妥善保管相關(guān)檔案資料。墓位檔案應(yīng)當(dāng)包括墓位購買人信息、墓位位置、使用期限等內(nèi)容。維護(hù)管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓的維護(hù)管理，定期對(duì)墓區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)損壞的墓位和設(shè)施，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取公墓維護(hù)管理費(fèi)，專項(xiàng)用于公墓的維護(hù)管理。價(jià)格與收費(fèi)管理價(jià)格制定經(jīng)營性公墓墓位價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市民政部門根據(jù)公墓建設(shè)成本、市場供求等因素制定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。公益性公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門制定。收費(fèi)公示公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。費(fèi)用使用公墓經(jīng)營單位收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公墓的建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù)管理，不得挪作他用。監(jiān)督檢查部門職責(zé)民政、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公墓建設(shè)、經(jīng)營和管理活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向民政等有關(guān)部門投訴舉報(bào)。有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理市民政部門應(yīng)當(dāng)建立公墓經(jīng)營單位信用檔案，對(duì)公墓經(jīng)營單位的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。對(duì)信用良好的公墓經(jīng)營單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的公墓經(jīng)營單位，依法予以懲戒。法律責(zé)任違法建設(shè)責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。違法經(jīng)營責(zé)任未取得《公墓經(jīng)營許可證》擅自從事公墓經(jīng)營活動(dòng)的，由民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。公益性公墓從事經(jīng)營活動(dòng)的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。價(jià)格違法責(zé)任公墓經(jīng)營單位違反價(jià)格管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。其他違法責(zé)任公墓經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《公墓經(jīng)營許可證》：1.未按照規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的；2.向未出具死亡證明、火化證明或者遷葬證明的人出售墓位的；3