西藏供暖管理辦法細(xì)則

西藏供暖管理辦法細(xì)則一、引言在西藏地區(qū)，冬季氣候寒冷，供暖對于保障居民和各類場所的正常生活、工作秩序至關(guān)重要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，對供暖質(zhì)量和管理的要求也日益增加。為了規(guī)范西藏地區(qū)的供暖管理工作，確保供暖系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和供暖服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合西藏地區(qū)的實際情況，特制定本《西藏供暖管理辦法細(xì)則》。希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本細(xì)則，共同努力保障供暖工作的順利進行，為西藏地區(qū)的溫暖過冬貢獻力量。二、適用范圍本細(xì)則適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護以及使用等相關(guān)活動的單位和個人。無論是城市集中供暖，還是獨立供暖設(shè)施的管理，均應(yīng)依據(jù)本細(xì)則執(zhí)行，以確保全區(qū)供暖管理的一致性和規(guī)范性。三、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.供暖規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約能源、保護環(huán)境的原則。我們鼓勵在規(guī)劃過程中充分考慮西藏地區(qū)獨特的地理環(huán)境和氣候條件，采用適合本地的供暖技術(shù)和方式，提高能源利用效率。2.與城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足當(dāng)前及未來一定時期內(nèi)的供暖需求。規(guī)劃部門在制定供暖規(guī)劃時，應(yīng)充分調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟發(fā)展等因素，科學(xué)預(yù)測供暖負(fù)荷，為供暖設(shè)施的建設(shè)提供可靠依據(jù)。（二）建設(shè)要求1.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行設(shè)計和施工。希望大家在選擇合作單位時，務(wù)必審查其資質(zhì)，確保供暖工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴建供暖工程，應(yīng)采用先進、成熟、可靠的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)和設(shè)備。積極推廣使用清潔能源供暖方式，如太陽能、地?zé)崮艿?，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低環(huán)境污染。在選用供暖設(shè)備時，優(yōu)先選擇節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品，如高效鍋爐、節(jié)能散熱器等。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)竣工驗收環(huán)節(jié)，確保供暖工程符合設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.居民用戶室內(nèi)供暖設(shè)施，以入戶端口為界，端口以外（含端口）的供暖設(shè)施歸供暖企業(yè)所有，由供暖企業(yè)負(fù)責(zé)維護管理；端口以內(nèi)的供暖設(shè)施歸用戶所有，由用戶負(fù)責(zé)維護管理，但法律法規(guī)另有規(guī)定或供暖合同另有約定的除外。這樣清晰的產(chǎn)權(quán)界定，有助于明確各方責(zé)任，保障供暖設(shè)施的正常維護和使用。2.非居民用戶供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定，由用戶與供暖企業(yè)在供暖合同中約定。希望大家在簽訂供暖合同時，明確供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬和維護管理責(zé)任，避免日后產(chǎn)生糾紛。（二）維護管理1.供暖企業(yè)對其負(fù)責(zé)的供暖設(shè)施應(yīng)定期進行巡查、維護和檢修，確保供暖設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。建立健全供暖設(shè)施維護管理制度，制定詳細(xì)的維護計劃和操作規(guī)程，加強對維護人員的培訓(xùn)，提高維護質(zhì)量。在供暖期前，要全面完成供暖設(shè)施的檢修和調(diào)試工作，確保按時供暖。2.用戶對其負(fù)責(zé)的供暖設(shè)施應(yīng)妥善使用和維護，不得擅自改動、拆除或損壞供暖設(shè)施。如因用戶原因造成供暖設(shè)施損壞，影響供暖質(zhì)量或?qū)е缕渌脩魮p失的，用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。希望大家愛護供暖設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系供暖企業(yè)或?qū)I(yè)維修人員處理。3.對于共用供暖設(shè)施的維修、更新和改造費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定以及供暖合同約定執(zhí)行。一般情況下，由相關(guān)受益用戶共同承擔(dān)；屬于供暖企業(yè)責(zé)任的，由供暖企業(yè)承擔(dān)。在費用分擔(dān)問題上，各方應(yīng)按照規(guī)定和合同約定執(zhí)行，確保共用供暖設(shè)施的維修、更新和改造工作順利進行。五、供暖服務(wù)管理（一）供暖企業(yè)義務(wù)1.供暖企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的供暖期和供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供暖服務(wù)。供暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)保持在18℃±2℃，非居民用戶的室內(nèi)溫度由用戶與供暖企業(yè)在供暖合同中約定。供暖企業(yè)要加強對供暖溫度的監(jiān)測和調(diào)控，確保供暖質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全供暖服務(wù)制度，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立并公布服務(wù)電話，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修。希望供暖企業(yè)能夠提高服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的供暖服務(wù)。3.在供暖期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，供暖企業(yè)不得擅自停止供暖。因不可抗力或者設(shè)備故障等原因需要臨時停止供暖的，供暖企業(yè)應(yīng)在停止供暖前24小時通知用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供暖。如停止供暖時間超過24小時的，供暖企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對用戶進行補償。供暖企業(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)情況能夠迅速響應(yīng)，減少對用戶的影響。（二）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶享有獲得合格供暖服務(wù)的權(quán)利。對供暖質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，用戶有權(quán)向供暖企業(yè)提出異議，并要求供暖企業(yè)采取措施予以解決。用戶在維護自身合法權(quán)益時，應(yīng)通過合理、合法的途徑，理性表達(dá)訴求。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定和供暖合同約定及時繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供暖企業(yè)在履行必要的通知程序后，可以停止供暖。希望大家能夠自覺履行繳費義務(wù)，共同維護供暖企業(yè)的正常運營。3.用戶不得有下列行為：（1）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)中的熱水；（2）擅自改動、拆除或者遷移供暖設(shè)施；（3）其他損害供暖設(shè)施或者影響供暖質(zhì)量的行為。這些行為不僅會影響自身供暖質(zhì)量，還可能對整個供暖系統(tǒng)造成損害，希望大家嚴(yán)格遵守規(guī)定，共同維護供暖秩序。六、供暖費用管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)1.供暖價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價，由價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整。供暖企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的供暖收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。價格主管部門在制定和調(diào)整供暖價格時，應(yīng)充分考慮供暖成本、市場供求關(guān)系以及用戶承受能力等因素，確保價格合理、公正。2.對享受最低生活保障待遇的家庭和其他困難群體，按照有關(guān)規(guī)定給予供暖費用減免或補貼。民政等相關(guān)部門要做好困難群體的認(rèn)定工作，確保供暖費用減免或補貼政策落到實處，保障困難群體溫暖過冬。（二）收費方式1.供暖企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供暖合同，明確供暖費用的收費方式、繳費時間等內(nèi)容。供暖企業(yè)可以采取多種收費方式，如銀行代收、網(wǎng)上繳費、營業(yè)廳繳費等，方便用戶繳費。2.供暖企業(yè)應(yīng)在供暖期開始前，向用戶告知供暖費用的計費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和繳費時間等信息。希望供暖企業(yè)能夠加強與用戶的溝通，提前做好收費宣傳工作，避免因信息不暢通導(dǎo)致用戶誤解。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)供暖管理的法律法規(guī)和政策；組織編制供暖專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理供暖糾紛等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對供暖行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范供暖市場秩序，保障供暖工作的順利進行。2.發(fā)展改革、財政、價格、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖相關(guān)的監(jiān)督管理工作。各部門要加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推動供暖行業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)定期對供暖企業(yè)的供暖質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、設(shè)施維護等情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令供暖企業(yè)限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。供暖企業(yè)要積極配合監(jiān)督檢查工作，主動整改存在的問題，不斷提高供暖管理水平。2.建立健全供暖投訴舉報制度。任何單位和個人對供暖違法行為和供暖質(zhì)量問題都有權(quán)進行投訴舉報。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。希望大家積極參與供暖監(jiān)督，共同維護供暖市場的良好秩序。八、法律責(zé)任（一）供暖企業(yè)責(zé)任1.供暖企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一定數(shù)額的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未按照規(guī)定的供暖期和供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供供暖服務(wù)的；（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供暖的；（3）擅自提高供暖收費標(biāo)準(zhǔn)的；（4）未按照規(guī)定對供暖設(shè)施進行巡查、維護和檢修，導(dǎo)致供暖設(shè)施故障，影響供暖質(zhì)量的；（5）對用戶的咨詢、投訴和報修未及時處理，造成不良影響的。供暖企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2.供暖企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。供暖企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，確保供暖活動符合相關(guān)要求。（二）用戶責(zé)任用戶違反本細(xì)則規(guī)定，有擅自改動、拆除或損壞供暖設(shè)施等行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；造成供暖設(shè)施損壞或影響供暖質(zhì)量的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。希望用戶能夠自覺遵守規(guī)定，愛護供暖設(shè)施，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)管部門責(zé)任住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在供暖管理工作中玩忽職守、濫用