徐州事業(yè)編制管理辦法

徐州事業(yè)編制管理辦法總則目的與依據為了加強徐州市事業(yè)單位編制管理，規(guī)范事業(yè)單位的機構設置和人員編制使用，提高事業(yè)單位公益服務水平，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內納入事業(yè)編制管理的各類事業(yè)單位。管理原則事業(yè)編制管理應當遵循以下原則：1.政事分開、事企分開：明確事業(yè)單位的公益服務職能，與行政機關和企業(yè)的職能相區(qū)分。2.精簡效能：合理確定事業(yè)單位的機構規(guī)模和人員編制，提高資源利用效率。3.動態(tài)調整：根據經濟社會發(fā)展和事業(yè)單位實際工作需要，適時調整事業(yè)編制。4.依法管理：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行事業(yè)編制管理。管理體制管理部門徐州市機構編制管理機關是全市事業(yè)編制管理的主管部門，負責全市事業(yè)編制的統(tǒng)一管理工作。縣（市、區(qū)）機構編制管理機關在上級機構編制管理機關的指導下，負責本行政區(qū)域內事業(yè)編制的管理工作。職責分工1.機構編制管理機關負責擬訂事業(yè)編制管理的政策、規(guī)定；審核、審批事業(yè)單位的機構設置、編制調整等事項；監(jiān)督檢查事業(yè)編制的執(zhí)行情況。2.財政部門負責根據事業(yè)編制核定情況，安排事業(yè)單位的經費預算。3.人力資源和社會保障部門負責根據事業(yè)編制情況，辦理事業(yè)單位人員的招聘、調配、工資核定等人事管理手續(xù)。機構設置設立條件設立事業(yè)單位應當具備以下條件：1.以社會公益為目的，符合國家和地方有關政策規(guī)定。2.有明確的職責任務和服務對象。3.有固定的工作場所和必要的設施設備。4.有與其業(yè)務活動相適應的人員、經費等條件。設立程序1.申請設立事業(yè)單位的主管部門應當向機構編制管理機關提交申請報告，說明設立的必要性、職責任務、人員編制等情況。2.機構編制管理機關對申請報告進行審核，必要時組織實地考察和論證。3.經審核符合條件的，機構編制管理機關按照規(guī)定的權限和程序進行審批，并下達設立批復文件。4.事業(yè)單位憑設立批復文件，到相關部門辦理法人登記、稅務登記、銀行開戶等手續(xù)。分類管理事業(yè)單位按照其社會功能，劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。1.承擔行政職能的事業(yè)單位，逐步將行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。2.從事生產經營活動的事業(yè)單位，逐步轉為企業(yè)。3.從事公益服務的事業(yè)單位，根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，細分為公益一類和公益二類。編制核定編制標準事業(yè)編制核定應當根據事業(yè)單位的職責任務、工作性質、業(yè)務量大小等因素，按照國家和地方有關編制標準進行。沒有統(tǒng)一編制標準的，由機構編制管理機關根據實際情況合理確定。核定程序1.事業(yè)單位的主管部門應當向機構編制管理機關提交編制核定申請，說明單位的職責任務、人員現狀、編制需求等情況。2.機構編制管理機關對申請進行審核，必要時進行實地調研和評估。3.經審核符合條件的，機構編制管理機關按照規(guī)定的權限和程序進行審批，并下達編制核定文件。編制調整事業(yè)單位的職責任務、工作性質等發(fā)生變化時，應當及時向機構編制管理機關申請編制調整。機構編制管理機關根據實際情況進行審核，必要時進行論證和評估，按照規(guī)定的權限和程序進行審批。編制使用人員招聘事業(yè)單位應當在核定的編制限額內，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘等方式補充工作人員。招聘計劃應當報機構編制管理機關和人力資源和社會保障部門備案。人員調配事業(yè)單位之間的人員調配，應當在編制限額內進行，并按照規(guī)定的程序辦理調配手續(xù)?？绲貐^(qū)、跨部門的人員調配，應當經機構編制管理機關審核同意。編制實名制管理實行事業(yè)編制實名制管理，事業(yè)單位應當建立人員編制臺賬，如實記錄人員編制使用情況。機構編制管理機關、財政部門和人力資源和社會保障部門應當建立信息共享機制，加強對事業(yè)編制使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查監(jiān)督內容機構編制管理機關應當對事業(yè)單位的機構設置、編制核定、編制使用等情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查以下內容：1.是否存在擅自設立、撤銷、合并事業(yè)單位的情況。2.是否存在超編進人、超職數配備領導干部等情況。3.是否存在擅自改變事業(yè)單位的職責任務、性質和類別等情況。4.是否存在違反編制管理規(guī)定的其他行為。監(jiān)督方式1.定期檢查：機構編制管理機關定期對事業(yè)單位的編制管理情況進行全面檢查。2.專項檢查：根據工作需要，對特定領域、特定單位的編制管理情況進行專項檢查。3.舉報核查：對群眾舉報、媒體曝光的編制管理問題進行核查處理。責任追究對違反事業(yè)編制管理規(guī)定的單位和個人，按照有關法律法規(guī)和紀律規(guī)定進行處理。情節(jié)較輕的，給予批評教育、責令限期改正；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追