廣州生活噪音管理辦法

廣州生活噪音管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市生活噪音管理，營(yíng)造安靜、舒適、和諧的生活環(huán)境，保障居民的正常生活秩序和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)生活噪音的污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱生活噪音，是指在日常生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，包括但不限于居民家庭活動(dòng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、裝修施工等活動(dòng)產(chǎn)生的噪音。管理原則生活噪音管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。職責(zé)分工市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活噪音污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并實(shí)施有利于生活噪音污染防治的政策和措施，保障生活噪音污染防治工作的資金投入。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生活噪音污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等噪音污染防治的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的生活噪音污染防治監(jiān)督管理工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪音中的干擾他人正常生活的噪聲行為進(jìn)行查處，包括但不限于在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，以及家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴(yán)重干擾周圍居民生活的噪音等。城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進(jìn)行查處，對(duì)在城市道路、公共場(chǎng)所露天燒烤食品產(chǎn)生的噪音進(jìn)行查處。文化廣電旅游體育部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的噪音污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處文化娛樂(lè)場(chǎng)所違反噪音管理規(guī)定的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活噪音污染防治義務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售的可能產(chǎn)生噪音污染的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家噪音標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的行為。噪音標(biāo)準(zhǔn)與限值聲環(huán)境功能區(qū)分類根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣州市聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類，具體分類如下：0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪音對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪音對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。噪音限值規(guī)定不同聲環(huán)境功能區(qū)適用不同的環(huán)境噪音限值，具體限值按照國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。在0類聲環(huán)境功能區(qū)，晝間噪音限值為50分貝，夜間噪音限值為40分貝。在1類聲環(huán)境功能區(qū)，晝間噪音限值為55分貝，夜間噪音限值為45分貝。在2類聲環(huán)境功能區(qū)，晝間噪音限值為60分貝，夜間噪音限值為50分貝。在3類聲環(huán)境功能區(qū)，晝間噪音限值為65分貝，夜間噪音限值為55分貝。在4類聲環(huán)境功能區(qū)，4a類晝間噪音限值為70分貝，夜間噪音限值為55分貝；4b類晝間噪音限值為70分貝，夜間噪音限值為60分貝。本辦法所稱晝間是指6:00至22:00之間的時(shí)段；夜間是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段。家庭活動(dòng)噪音管理一般規(guī)定居民在家庭活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周圍居民造成噪音污染。居民家庭使用音響器材、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成干擾。裝修施工噪音管理在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成噪音污染。每日12:00至14:00、22:00至次日6:00以及法定休息日、節(jié)假日全天，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)。在其他時(shí)段進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪音控制措施，避免干擾周圍居民正常生活。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)裝修作業(yè)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪音管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音控制商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，使其符合國(guó)家和地方規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的邊界噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。高音廣播喇叭及其他高噪聲方法的使用限制禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪音不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。露天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音管理在城市道路、公共場(chǎng)所露天經(jīng)營(yíng)食品、餐飲等活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免產(chǎn)生噪音污染，影響周圍居民的正常生活。禁止在城市道路、公共場(chǎng)所露天燒烤食品，因特殊情況需要在指定區(qū)域露天燒烤的，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化和噪音控制措施，確保不影響周圍環(huán)境和居民生活。文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音管理場(chǎng)所建設(shè)與經(jīng)營(yíng)要求新建、改建、擴(kuò)建文化娛樂(lè)場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的噪音污染防治措施，確保其邊界噪音符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場(chǎng)所內(nèi)的噪音，避免對(duì)周圍環(huán)境造成噪音污染。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪音不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)業(yè)時(shí)間與噪音控制文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間營(yíng)業(yè)，不得擅自延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。在營(yíng)業(yè)過(guò)程中，文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理控制音量，采取隔音、降噪等措施，減少對(duì)周圍居民的影響。監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活噪音監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)生活噪音的監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布生活噪音環(huán)境質(zhì)量狀況信息。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生活噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)生活噪音污染防治的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成生活噪音污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴和舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生活噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式。接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人?，F(xiàn)場(chǎng)檢查與執(zhí)法生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生活噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生生活噪音污染的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓檢查。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。法律責(zé)任違反家庭活動(dòng)噪音管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，居民在家庭活動(dòng)中產(chǎn)生噪音干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)，未按照規(guī)定限制作業(yè)時(shí)間的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。違反商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪音管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五千元以下罰款。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在城市道路、公共場(chǎng)所露天燒烤食品的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。違反文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音管理規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建文化娛樂(lè)場(chǎng)所未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，或者未采取有效噪音污染防治措施，致使其邊界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)