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文檔簡介
工會財務(wù)招標(biāo)管理辦法總則目的為規(guī)范本工會財務(wù)相關(guān)項目的招標(biāo)活動,提高資金使用效益,保證項目質(zhì)量,維護(hù)工會及相關(guān)參與方的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)以及工會財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工會實際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會組織的各類財務(wù)相關(guān)項目的招標(biāo)活動,包括但不限于財務(wù)審計服務(wù)招標(biāo)、財務(wù)軟件采購招標(biāo)、財務(wù)咨詢服務(wù)招標(biāo)等?;驹瓌t1.公開原則:招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開,保證招標(biāo)活動的透明度。2.公平原則:所有潛在投標(biāo)人在招標(biāo)活動中享有平等的機會和待遇,不得設(shè)置歧視性條件。3.公正原則:評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則:招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實守信,不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)范圍本工會下列財務(wù)相關(guān)項目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須進(jìn)行招標(biāo):1.單項合同估算價在[X]萬元以上的財務(wù)審計服務(wù)項目。2.單項合同估算價在[X]萬元以上的財務(wù)軟件采購項目。3.單項合同估算價在[X]萬元以上的財務(wù)咨詢服務(wù)項目。4.其他法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的財務(wù)相關(guān)項目。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整本工會可根據(jù)實際情況和市場變化,對上述招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,但調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報上級工會主管部門備案。招標(biāo)組織與管理招標(biāo)工作小組本工會設(shè)立招標(biāo)工作小組,負(fù)責(zé)組織和實施財務(wù)招標(biāo)活動。招標(biāo)工作小組由工會財務(wù)部門、工會辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人員組成,組長由工會分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。職責(zé)分工1.財務(wù)部門:負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項目的需求,編制招標(biāo)文件中的財務(wù)條款,對投標(biāo)人的財務(wù)狀況進(jìn)行審查,參與評標(biāo)工作。2.工會辦公室:負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的組織協(xié)調(diào)工作,發(fā)布招標(biāo)公告,接收投標(biāo)文件,組織開標(biāo)、評標(biāo)會議等。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門:根據(jù)項目需求,提供技術(shù)參數(shù)和業(yè)務(wù)要求,參與招標(biāo)文件的編制和評標(biāo)工作。4.組長:全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作,審定招標(biāo)文件、評標(biāo)報告等重要文件,對招標(biāo)活動中的重大事項作出決策。監(jiān)督機制本工會紀(jì)檢部門對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督,確保招標(biāo)活動的合法性、公正性和透明度。任何單位和個人對招標(biāo)活動中的違規(guī)行為有權(quán)向紀(jì)檢部門舉報。招標(biāo)程序招標(biāo)申請項目需求部門根據(jù)工作需要,向工會招標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請,說明招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等情況,并附相關(guān)的項目可行性研究報告或項目方案。招標(biāo)文件編制招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的特點和要求,編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:1.投標(biāo)邀請書:包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)編號、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等。2.投標(biāo)人須知:包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)保證金的金額和繳納方式、投標(biāo)有效期、開標(biāo)和評標(biāo)程序等。3.項目需求書:詳細(xì)說明招標(biāo)項目的技術(shù)參數(shù)、業(yè)務(wù)要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。4.合同條款:包括合同的主要條款、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法:明確評標(biāo)因素、分值設(shè)置和評標(biāo)方法。6.附件:包括投標(biāo)文件格式、資格證明文件要求等。招標(biāo)文件審核招標(biāo)文件編制完成后,由招標(biāo)工作小組組織相關(guān)人員進(jìn)行審核,審核內(nèi)容包括招標(biāo)文件的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和合理性等。審核通過后,報工會分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)公告發(fā)布經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件由工會辦公室在工會內(nèi)部公告欄、工會官方網(wǎng)站等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容:1.招標(biāo)項目名稱、編號和簡要介紹。2.招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式。3.投標(biāo)人的資格要求。4.獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方式。5.投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間、地點。資格預(yù)審對于技術(shù)復(fù)雜、要求較高的招標(biāo)項目,可進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)在招標(biāo)公告中明確告知獲取方式。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求,在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件。招標(biāo)工作小組對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查,確定合格的投標(biāo)人名單,并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)文件發(fā)售潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi),按照招標(biāo)公告的要求獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售價格應(yīng)根據(jù)編制成本合理確定,但不得高于成本價。投標(biāo)文件編制與遞交1.編制要求:投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)人的資格證明文件、業(yè)績情況等;技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、服務(wù)承諾等;價格部分應(yīng)包括投標(biāo)報價明細(xì)等。2.遞交時間:投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前,將密封的投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)保證金:投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求繳納投標(biāo)保證金,投標(biāo)保證金金額不得超過投標(biāo)項目估算價的[X]%。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時間前繳納至指定賬戶。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)1.時間地點:開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。2.開標(biāo)程序:開標(biāo)由工會辦公室主持,邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.記錄保存:開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。評標(biāo)1.評標(biāo)委員會:評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從上級工會主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法:評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)方法可以采用綜合評估法、最低評標(biāo)價法等。3.評標(biāo)過程:評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)報告:評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個,并標(biāo)明排序。定標(biāo)1.定標(biāo)原則:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知:招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.合同簽訂:中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同履行與驗收合同履行1.雙方義務(wù):合同簽訂后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時間、質(zhì)量和數(shù)量要求完成項目,招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定支付款項。2.變更與解除:合同履行過程中,如因不可抗力、政策調(diào)整等原因需要變更或解除合同的,雙方應(yīng)協(xié)商一致,并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報上級工會主管部門備案。驗收1.驗收小組:項目完成后,本工會組織驗收小組對項目進(jìn)行驗收。驗收小組由工會財務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和使用部門的人員組成。2.驗收標(biāo)準(zhǔn):驗收小組按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括項目的完成情況、質(zhì)量情況、服務(wù)情況等。3.驗收報告:驗收合格后,驗收小組應(yīng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括驗收時間、驗收地點、驗收人員、驗收結(jié)論等內(nèi)容。驗收報告經(jīng)工會分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,作為支付合同款項的依據(jù)。紀(jì)律與責(zé)任紀(jì)律要求1.招標(biāo)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,不得泄露招標(biāo)活動中的機密信息,不得與投標(biāo)人串通損害工會利益。2.投標(biāo)人應(yīng)遵守招標(biāo)活動的各項規(guī)定,不得相互串通投標(biāo),不得向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的
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