海域掛牌出讓管理辦法

海域掛牌出讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)海洋資源對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有不可估量的價(jià)值。為了規(guī)范海域使用權(quán)的掛牌出讓行為，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海域資源，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。我們希望大家能充分認(rèn)識(shí)到海域資源的重要性，共同遵守本辦法，實(shí)現(xiàn)海域資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)管轄海域范圍內(nèi)，以?huà)炫品绞匠鲎尯Ｓ蚴褂脵?quán)的活動(dòng)。無(wú)論是用于漁業(yè)養(yǎng)殖、港口建設(shè)，還是旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，只要涉及海域使用權(quán)的掛牌出讓?zhuān)夹枳裱巨k法的規(guī)定。（三）基本原則1.公平、公正、公開(kāi)原則：在海域掛牌出讓過(guò)程中，要確保每一個(gè)參與方都能在平等的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)，出讓信息要全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)，讓所有潛在競(jìng)買(mǎi)人都能及時(shí)獲取相關(guān)信息，保證出讓程序和結(jié)果的公正性。我們鼓勵(lì)大家積極監(jiān)督出讓過(guò)程，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。2.合理利用與保護(hù)原則：海域資源的開(kāi)發(fā)利用要在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。希望大家在參與海域開(kāi)發(fā)時(shí)，能夠充分考慮海洋生態(tài)的承載能力，采用環(huán)保、可持續(xù)的開(kāi)發(fā)方式。二、出讓組織與職責(zé)（一）出讓主體本地區(qū)海洋管理部門(mén)作為海域掛牌出讓的出讓主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施海域掛牌出讓活動(dòng)。海洋管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，確保出讓活動(dòng)依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。（二）職責(zé)分工1.綜合協(xié)調(diào)部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海域掛牌出讓的各項(xiàng)工作，包括與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，確保出讓活動(dòng)順利推進(jìn)。希望綜合協(xié)調(diào)部門(mén)能夠積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，及時(shí)解決出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。2.信息發(fā)布部門(mén)：負(fù)責(zé)將海域掛牌出讓的相關(guān)信息，如出讓海域的位置、面積、用途、出讓年限等，通過(guò)官方網(wǎng)站、報(bào)紙等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，讓潛在競(jìng)買(mǎi)人能夠充分了解出讓海域的情況。我們鼓勵(lì)信息發(fā)布部門(mén)不斷創(chuàng)新信息發(fā)布方式，提高信息的傳播效率。3.競(jìng)買(mǎi)資格審查部門(mén)：對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保競(jìng)買(mǎi)人具備相應(yīng)的資金實(shí)力、技術(shù)能力和良好的信譽(yù)等條件。在審查過(guò)程中，要秉持公正、客觀(guān)的態(tài)度，不偏袒任何一方。希望審查部門(mén)能夠認(rèn)真履行職責(zé)，為海域出讓篩選出合格的競(jìng)買(mǎi)人。4.現(xiàn)場(chǎng)組織部門(mén)：負(fù)責(zé)掛牌出讓現(xiàn)場(chǎng)的組織工作，包括場(chǎng)地布置、競(jìng)買(mǎi)文件接收、競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)等環(huán)節(jié)的組織與管理?，F(xiàn)場(chǎng)組織要嚴(yán)謹(jǐn)有序，確保出讓活動(dòng)的順利進(jìn)行。三、出讓程序（一）出讓準(zhǔn)備1.海域調(diào)查與評(píng)估：海洋管理部門(mén)要委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓海域進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，包括海域的自然條件、周邊環(huán)境、權(quán)屬狀況等，并進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值評(píng)估。評(píng)估結(jié)果將作為確定出讓底價(jià)的重要參考依據(jù)。希望相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，為出讓活動(dòng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.制定出讓方案：根據(jù)海域調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，制定海域掛牌出讓方案。出讓方案應(yīng)包括出讓海域的基本情況、出讓年限、出讓方式、競(jìng)買(mǎi)人資格條件、出讓底價(jià)等內(nèi)容。出讓方案要經(jīng)過(guò)充分的論證和審核，確保其科學(xué)性和合理性。3.確定出讓底價(jià)：出讓底價(jià)由海洋管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果、市場(chǎng)行情等因素綜合確定。出讓底價(jià)要嚴(yán)格保密，在掛牌截止前不得泄露。希望參與確定出讓底價(jià)的工作人員能夠嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保出讓活動(dòng)的公平性。（二）信息發(fā)布1.發(fā)布內(nèi)容：信息發(fā)布部門(mén)要在規(guī)定的媒體上發(fā)布海域掛牌出讓公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括出讓海域的位置、面積、用途、出讓年限、競(jìng)買(mǎi)人資格條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、獲取掛牌文件的方式等詳細(xì)信息。同時(shí)，要發(fā)布出讓海域的宗海圖等相關(guān)資料，方便潛在競(jìng)買(mǎi)人了解海域情況。2.發(fā)布時(shí)間：掛牌出讓公告應(yīng)至少在掛牌起始日前20日發(fā)布，確保潛在競(jìng)買(mǎi)人有足夠的時(shí)間了解出讓信息并做好競(jìng)買(mǎi)準(zhǔn)備。希望潛在競(jìng)買(mǎi)人能夠及時(shí)關(guān)注公告信息，合理安排競(jìng)買(mǎi)計(jì)劃。（三）競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)與資格審查1.競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)：有意競(jìng)買(mǎi)者應(yīng)在公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向海洋管理部門(mén)提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、資信證明等相關(guān)材料，辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)手續(xù)。希望競(jìng)買(mǎi)人能夠認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，確保材料的真實(shí)性和完整性。2.資格審查：競(jìng)買(mǎi)資格審查部門(mén)在收到競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)材料后，要按照規(guī)定的時(shí)間和條件對(duì)競(jìng)買(mǎi)人的資格進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的競(jìng)買(mǎi)人，發(fā)放競(jìng)買(mǎi)資格確認(rèn)書(shū)；對(duì)不符合條件的競(jìng)買(mǎi)人，書(shū)面告知其理由。希望審查部門(mén)能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，做到公平、公正。（四）掛牌交易1.掛牌起始：在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，海洋管理部門(mén)將出讓海域的相關(guān)信息在掛牌場(chǎng)所進(jìn)行掛牌公布。掛牌期間，競(jìng)買(mǎi)人可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。希望競(jìng)買(mǎi)人能夠在掛牌期間密切關(guān)注掛牌信息，理性報(bào)價(jià)。2.報(bào)價(jià)規(guī)則：競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)在掛牌規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)報(bào)價(jià)單進(jìn)行報(bào)價(jià)，每次報(bào)價(jià)應(yīng)高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)采用書(shū)面形式，并加蓋競(jìng)買(mǎi)人公章或由法定代表人簽字。希望競(jìng)買(mǎi)人能夠遵守報(bào)價(jià)規(guī)則，誠(chéng)信報(bào)價(jià)。3.掛牌截止：掛牌截止時(shí)間為掛牌公告規(guī)定的截止日的16時(shí)整。掛牌截止時(shí)，海洋管理部門(mén)將根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)情況確定競(jìng)得人。如果在掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)程序。希望大家能夠遵守掛牌截止時(shí)間的規(guī)定，確保出讓活動(dòng)按時(shí)完成。（五）成交確認(rèn)與簽約1.成交確認(rèn)：確定競(jìng)得人后，海洋管理部門(mén)應(yīng)與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)包括出讓人和競(jìng)得人的名稱(chēng)、地址，出讓海域的位置、面積、用途、出讓年限，成交價(jià)格，付款方式、時(shí)間等內(nèi)容。希望競(jìng)得人能夠認(rèn)真閱讀并遵守成交確認(rèn)書(shū)的各項(xiàng)條款。2.簽約：競(jìng)得人應(yīng)在成交確認(rèn)書(shū)簽訂后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與海洋管理部門(mén)簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和成交確認(rèn)書(shū)的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。希望競(jìng)得人能夠按時(shí)簽約，積極履行合同義務(wù)。四、出讓價(jià)款與繳納（一）出讓價(jià)款確定海域掛牌出讓價(jià)款以競(jìng)得人最終報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。出讓價(jià)款是海域使用權(quán)的有償使用費(fèi)，是對(duì)海域資源價(jià)值的體現(xiàn)。希望競(jìng)得人能夠認(rèn)識(shí)到出讓價(jià)款的合理性，積極履行支付義務(wù)。（二）繳納方式與時(shí)間1.繳納方式：競(jìng)得人可以選擇一次性支付或分期支付出讓價(jià)款。一次性支付的，應(yīng)在海域使用權(quán)出讓合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)付清全部?jī)r(jià)款；分期支付的，首期付款不得低于出讓價(jià)款的一定比例，并應(yīng)在合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付，其余款項(xiàng)應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)付清。希望競(jìng)得人根據(jù)自身實(shí)際情況，合理選擇繳納方式。2.繳納時(shí)間：無(wú)論選擇何種繳納方式，競(jìng)得人都應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間繳納出讓價(jià)款。逾期未繳納的，將按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。希望大家能夠重視出讓價(jià)款的繳納時(shí)間，避免因逾期產(chǎn)生不必要的損失。（三）違約責(zé)任若競(jìng)得人未按照合同約定按時(shí)足額繳納出讓價(jià)款，海洋管理部門(mén)有權(quán)解除合同，收回海域使用權(quán)，已繳納的定金不予退還，并可要求競(jìng)得人賠償因違約造成的損失。希望競(jìng)得人能夠嚴(yán)格遵守合同約定，誠(chéng)信履行義務(wù)。五、海域使用監(jiān)管（一）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管1.建設(shè)規(guī)劃審核：競(jìng)得人在取得海域使用權(quán)后，應(yīng)按照海洋管理部門(mén)批準(zhǔn)的海域使用項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括項(xiàng)目的總體布局、建筑物的設(shè)計(jì)、環(huán)保措施等內(nèi)容。海洋管理部門(mén)要對(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目建設(shè)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求。希望競(jìng)得人能夠積極配合建設(shè)規(guī)劃審核工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.建設(shè)過(guò)程監(jiān)督：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，海洋管理部門(mén)要定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行施工、是否采取了有效的環(huán)保措施等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)要求競(jìng)得人進(jìn)行整改。希望競(jìng)得人能夠自覺(jué)接受監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。（二）海域使用情況檢查1.定期檢查：海洋管理部門(mén)要定期對(duì)海域使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括海域使用范圍、用途、使用期限等是否符合海域使用權(quán)出讓合同的約定。通過(guò)定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正海域使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。希望大家能夠積極配合定期檢查工作，共同維護(hù)海域使用秩序。2.不定期抽查：除定期檢查外，海洋管理部門(mén)還將不定期對(duì)海域使用情況進(jìn)行抽查。抽查具有隨機(jī)性，旨在更全面地了解海域使用情況。希望各海域使用單位能夠時(shí)刻保持規(guī)范使用海域的意識(shí)，無(wú)論何時(shí)都能遵守相關(guān)規(guī)定。（三）違法行為處理1.違規(guī)認(rèn)定：對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域用途、超范圍使用海域、逾期未開(kāi)發(fā)利用海域等行為，認(rèn)定為海域使用違法行為。希望大家能夠明確這些違規(guī)行為的界定，避免出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。2.處理措施：一旦發(fā)現(xiàn)海域使用違法行為，海洋管理部門(mén)將根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法采取責(zé)令限期改正、罰款、收回海域使用權(quán)等處理措施。構(gòu)成犯罪的，將依法追