海南學(xué)校流轉(zhuǎn)管理辦法

海南學(xué)校流轉(zhuǎn)管理辦法一、引言在海南教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，學(xué)校的合理流轉(zhuǎn)對(duì)于優(yōu)化教育資源配置、提升教育質(zhì)量具有重要意義。無論是公辦學(xué)校因區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，還是民辦學(xué)校因經(jīng)營(yíng)策略變化等原因，都可能涉及到學(xué)校的流轉(zhuǎn)。為了確保學(xué)校流轉(zhuǎn)過程的平穩(wěn)、有序，保障師生權(quán)益，維護(hù)教育秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及海南本地教育政策，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真研讀并遵循本辦法，共同推動(dòng)海南教育事業(yè)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于海南省內(nèi)各類中小學(xué)、幼兒園以及中等職業(yè)學(xué)校的流轉(zhuǎn)管理。這里的流轉(zhuǎn)包括但不限于學(xué)校整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、舉辦者變更、校區(qū)合并或分立等情形。我們鼓勵(lì)涉及流轉(zhuǎn)的學(xué)校提前與教育主管部門溝通，以便更好地遵循本辦法開展相關(guān)工作。三、流轉(zhuǎn)申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)主體學(xué)校流轉(zhuǎn)的申請(qǐng)主體一般為學(xué)校的舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者。若是公辦學(xué)校，通常由所屬教育行政部門作為申請(qǐng)主體。在申請(qǐng)流轉(zhuǎn)前，舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)充分做好內(nèi)部決策，確保流轉(zhuǎn)意愿真實(shí)、明確。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)書：應(yīng)詳細(xì)說明流轉(zhuǎn)的原因、方式、預(yù)期時(shí)間等基本信息。學(xué)?；厩闆r報(bào)告：涵蓋學(xué)校歷史沿革、現(xiàn)有師資隊(duì)伍、學(xué)生規(guī)模、資產(chǎn)狀況（包括固定資產(chǎn)清單、無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等）、辦學(xué)成果等內(nèi)容。流轉(zhuǎn)方案：明確流轉(zhuǎn)的具體操作流程，如產(chǎn)權(quán)交易方式（若涉及）、人員安置計(jì)劃、教學(xué)銜接安排等。舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者相關(guān)證明材料：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明等。其他必要材料：如涉及合作辦學(xué)的，需提供合作協(xié)議；民辦學(xué)校需提供辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書等。3.受理部門各市縣教育行政部門負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。省教育廳負(fù)責(zé)受理省屬學(xué)校以及跨市縣流轉(zhuǎn)學(xué)校的申請(qǐng)。教育行政部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對(duì)于材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)于材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充的材料。四、評(píng)估與審核1.評(píng)估環(huán)節(jié)教育教學(xué)評(píng)估：教育行政部門應(yīng)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括課程設(shè)置、教學(xué)方法、師資水平、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展等方面。通過聽課、查閱資料、師生訪談等方式，全面了解學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)狀，為后續(xù)的流轉(zhuǎn)提供教育專業(yè)性建議。資產(chǎn)財(cái)務(wù)評(píng)估：申請(qǐng)主體應(yīng)委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清查和評(píng)估。評(píng)估范圍包括土地、校舍、教學(xué)設(shè)備、債權(quán)債務(wù)等。評(píng)估報(bào)告需作為流轉(zhuǎn)申請(qǐng)的重要附件提交。同時(shí)，教育行政部門可對(duì)評(píng)估過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和公正性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：由教育行政部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門（如財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等）對(duì)學(xué)校流轉(zhuǎn)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、教育質(zhì)量下滑風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.審核環(huán)節(jié)初審：受理申請(qǐng)的教育行政部門對(duì)申請(qǐng)材料、評(píng)估報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行初步審核。重點(diǎn)審核申請(qǐng)材料的完整性、流轉(zhuǎn)方案的可行性、評(píng)估報(bào)告的合規(guī)性等。初審?fù)ㄟ^后，將相關(guān)材料上報(bào)至上級(jí)教育行政部門（若有）。終審：上級(jí)教育行政部門（或省教育廳）對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行最終審核。審核過程中，可根據(jù)需要召開專家論證會(huì)、聽證會(huì)等，廣泛聽取各方意見。終審結(jié)果應(yīng)以書面形式通知申請(qǐng)主體。對(duì)于審核通過的，頒發(fā)同意流轉(zhuǎn)的批復(fù)文件；對(duì)于審核不通過的，應(yīng)說明理由。五、人員安置1.教職工安置留用原則：在學(xué)校流轉(zhuǎn)過程中，我們鼓勵(lì)接收方優(yōu)先留用原學(xué)校教職工。接收方應(yīng)與留用教職工重新簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。留用教職工在原學(xué)校的工作年限應(yīng)連續(xù)計(jì)算，保障其工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益不受影響。分流安置：對(duì)于因?qū)W校規(guī)模調(diào)整等原因無法留用的教職工，原舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)與教職工協(xié)商分流安置方案。分流安置方式可包括內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、推薦到其他學(xué)校工作、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后解除勞動(dòng)關(guān)系等。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。培訓(xùn)與支持：無論是留用還是分流的教職工，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)提供必要的培訓(xùn)和支持，幫助他們適應(yīng)新的工作環(huán)境或職業(yè)發(fā)展需求。例如，組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提供就業(yè)信息等。2.學(xué)生安置就近入學(xué)原則：學(xué)校流轉(zhuǎn)不得影響學(xué)生正常接受教育。對(duì)于義務(wù)教育階段學(xué)生，應(yīng)遵循就近入學(xué)原則，由教育行政部門統(tǒng)籌安排到周邊合適學(xué)校就讀。接收學(xué)校應(yīng)無條件接收，并做好學(xué)生的學(xué)籍轉(zhuǎn)接、教學(xué)銜接等工作。特殊情況處理：對(duì)于高中階段和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，應(yīng)尊重學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿。若學(xué)生選擇繼續(xù)在原學(xué)校就讀，接收方應(yīng)確保教育教學(xué)的連續(xù)性；若學(xué)生選擇轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)積極配合，辦理相關(guān)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。對(duì)于特殊教育學(xué)生，應(yīng)根據(jù)其身心特點(diǎn)和教育需求，妥善安置到合適的教育機(jī)構(gòu)。六、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理1.資產(chǎn)交接資產(chǎn)清查與登記：在學(xué)校流轉(zhuǎn)獲批后，原舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)與接收方共同對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清查和登記。資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，編制詳細(xì)的資產(chǎn)清單。資產(chǎn)清單需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，并報(bào)教育行政部門備案。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)：對(duì)于固定資產(chǎn)，如土地、校舍等，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)；對(duì)于教學(xué)設(shè)備、辦公用品等流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)按照資產(chǎn)清單進(jìn)行實(shí)物交接。涉及無形資產(chǎn)（如學(xué)校品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議約定進(jìn)行轉(zhuǎn)移。2.財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)審計(jì)：學(xué)校流轉(zhuǎn)前，原舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況等。審計(jì)報(bào)告作為流轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。債務(wù)處理：學(xué)校流轉(zhuǎn)過程中，應(yīng)明確債務(wù)承擔(dān)主體。對(duì)于原學(xué)校的債務(wù)，一般由原舉辦者或產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)，但經(jīng)協(xié)商一致，也可由接收方承擔(dān)部分或全部債務(wù)。債務(wù)承擔(dān)方案應(yīng)在流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確約定，并報(bào)教育行政部門和相關(guān)債權(quán)人備案。資金監(jiān)管：教育行政部門可對(duì)學(xué)校流轉(zhuǎn)過程中的資金往來進(jìn)行監(jiān)管，確保資金使用合法、合規(guī)。特別是涉及產(chǎn)權(quán)交易的資金，應(yīng)通過合法的資金監(jiān)管賬戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)，防止資金挪用、侵占等問題發(fā)生。七、教學(xué)銜接與過渡1.教學(xué)計(jì)劃調(diào)整接收方應(yīng)在學(xué)校流轉(zhuǎn)后，根據(jù)原學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度和學(xué)生實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。調(diào)整后的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)確保與國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和本地教育教學(xué)要求相符合，同時(shí)要充分考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性，避免教學(xué)內(nèi)容的跳躍或重復(fù)。希望接收方的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)能夠認(rèn)真研究，制定出科學(xué)合理的教學(xué)銜接方案。2.教學(xué)資源整合課程資源：接收方應(yīng)整合原學(xué)校和自身的課程資源，優(yōu)化課程設(shè)置。對(duì)于原學(xué)校具有特色的課程，可進(jìn)行保留和傳承，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。例如，若原學(xué)校在藝術(shù)教育方面有獨(dú)特的課程體系，接收方可以在整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升藝術(shù)教育水平。教學(xué)設(shè)施資源：對(duì)原學(xué)校和接收方的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行合理調(diào)配和利用。對(duì)于閑置的教學(xué)設(shè)施，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行重新布局或改造，提高設(shè)施的使用效率。同時(shí)，要確保教學(xué)設(shè)施的安全性和適用性，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。3.過渡時(shí)期管理建立過渡工作小組：由接收方、原學(xué)校相關(guān)人員以及教育行政部門代表組成過渡工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理學(xué)校流轉(zhuǎn)過渡期間的各項(xiàng)事務(wù)。過渡工作小組應(yīng)定期召開會(huì)議，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，確保過渡期間學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)家校溝通：在過渡期間，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，及時(shí)向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校流轉(zhuǎn)的進(jìn)展情況、教學(xué)安排調(diào)整等信息，聽取家長(zhǎng)的意見和建議，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解和支持?？梢酝ㄟ^家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)群、學(xué)校公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行溝通。八、監(jiān)督與管理1.日常監(jiān)督教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校流轉(zhuǎn)過程的日常監(jiān)督。定期檢查申請(qǐng)主體是否按照本辦法和批復(fù)文件要求開展流轉(zhuǎn)工作，包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、人員安置的落實(shí)情況、資產(chǎn)交接的合規(guī)性等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求申請(qǐng)主體限期整改。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)學(xué)校流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)學(xué)校流轉(zhuǎn)過程中有違法違規(guī)行為的，可向教育行政部門或相關(guān)監(jiān)管部門舉報(bào)。教育行政部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.后續(xù)跟蹤學(xué)校流轉(zhuǎn)完成后，教育行政部門應(yīng)進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。跟蹤內(nèi)容包括學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的變化情況、師生權(quán)益保障情況、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況等。通過后續(xù)跟蹤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似的學(xué)校流轉(zhuǎn)提供參考。九、法律責(zé)任1.申請(qǐng)主體責(zé)任若申請(qǐng)主體在學(xué)校流轉(zhuǎn)過程中提供虛假材料、隱瞞重要信息，或者未按照本辦法和批復(fù)文件要求開展流轉(zhuǎn)工作，導(dǎo)致師生權(quán)益受損、教育秩序混亂等后果的，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并依法給予警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.接收方責(zé)任接收方在學(xué)校流轉(zhuǎn)后，若未履行人員安置、資產(chǎn)交接、教學(xué)銜接等相關(guān)義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校無法正常辦學(xué)的，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.教育行政部門責(zé)任教育行政部門工作人員在學(xué)校流轉(zhuǎn)管理過程中，若存在濫