內(nèi)蒙飼草缺口管理辦法

內(nèi)蒙飼草缺口管理辦法總則目的與依據(jù)為有效管理內(nèi)蒙古自治區(qū)飼草缺口問(wèn)題，保障畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》《基本草原保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)飼草缺口的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)控及相關(guān)管理活動(dòng)。管理原則遵循科學(xué)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)控、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌考慮飼草生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備和利用等環(huán)節(jié)，確保飼草供需平衡。飼草缺口監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全飼草缺口監(jiān)測(cè)體系，整合氣象、草原、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建飼草監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。各盟市、旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飼草生產(chǎn)、需求等數(shù)據(jù)的收集、整理和上報(bào)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.飼草生產(chǎn)情況：包括天然草原產(chǎn)草量、人工飼草地種植面積、產(chǎn)量及品種結(jié)構(gòu)等。2.飼草需求情況：根據(jù)牲畜存欄量、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)方式，測(cè)算不同區(qū)域、不同季節(jié)的飼草需求量。3.飼草市場(chǎng)情況：監(jiān)測(cè)飼草價(jià)格、流通量、庫(kù)存等市場(chǎng)信息。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)飼草缺口程度，將預(yù)警分為輕度、中度、重度三個(gè)等級(jí)。2.預(yù)警發(fā)布：自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)飼草缺口達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級(jí)、影響范圍、可能持續(xù)時(shí)間等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施應(yīng)對(duì)飼草缺口問(wèn)題。飼草生產(chǎn)調(diào)控天然草原保護(hù)與利用1.草原生態(tài)保護(hù)：嚴(yán)格執(zhí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度，加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，提高草原生產(chǎn)力。2.合理利用草原：科學(xué)確定草原載畜量，推廣劃區(qū)輪牧、舍飼圈養(yǎng)等先進(jìn)養(yǎng)殖方式，避免過(guò)度放牧，實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用。人工飼草地建設(shè)1.規(guī)劃引導(dǎo)：各級(jí)政府應(yīng)制定人工飼草地建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理發(fā)展人工飼草地。2.政策扶持：加大對(duì)人工飼草地建設(shè)的投入，給予農(nóng)牧民土地流轉(zhuǎn)、種子、肥料、灌溉等方面的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人工飼草地建設(shè)。3.技術(shù)推廣：加強(qiáng)人工飼草地種植技術(shù)研發(fā)和推廣，提高飼草產(chǎn)量和質(zhì)量。推廣優(yōu)質(zhì)飼草品種，如苜蓿、青貯玉米等。飼草加工與轉(zhuǎn)化1.發(fā)展飼草加工產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)和支持企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展飼草加工產(chǎn)業(yè)，提高飼草加工能力和水平。2.推廣飼草加工技術(shù)：推廣青貯、氨化、微貯等飼草加工技術(shù)，提高飼草利用率和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。飼草流通與儲(chǔ)備飼草流通管理1.市場(chǎng)體系建設(shè)：加強(qiáng)飼草市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展飼草交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能。2.流通秩序維護(hù)：加強(qiáng)飼草市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范飼草交易行為，打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.區(qū)域協(xié)作：加強(qiáng)與周邊地區(qū)的飼草流通合作，建立跨區(qū)域的飼草調(diào)運(yùn)機(jī)制，保障飼草供應(yīng)。飼草儲(chǔ)備制度1.儲(chǔ)備規(guī)模確定：自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)飼草供需情況和應(yīng)急需求，確定飼草儲(chǔ)備規(guī)模。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的飼草儲(chǔ)備計(jì)劃。2.儲(chǔ)備主體與方式：鼓勵(lì)和支持政府、企業(yè)、合作社、農(nóng)牧民等多元主體參與飼草儲(chǔ)備。儲(chǔ)備方式可采用實(shí)物儲(chǔ)備、合同儲(chǔ)備等多種形式。3.儲(chǔ)備管理與更新：建立健全飼草儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備飼草的質(zhì)量監(jiān)管和安全管理。定期對(duì)儲(chǔ)備飼草進(jìn)行檢查和更新，確保儲(chǔ)備飼草的質(zhì)量和數(shù)量。應(yīng)急保障措施應(yīng)急預(yù)案制定各級(jí)政府應(yīng)制定飼草缺口應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急物資調(diào)配當(dāng)出現(xiàn)重度飼草缺口預(yù)警時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和養(yǎng)殖大戶(hù)的飼草供應(yīng)?？梢酝ㄟ^(guò)動(dòng)用儲(chǔ)備飼草、組織調(diào)運(yùn)等方式，確保應(yīng)急期間的飼草需求。金融與保險(xiǎn)支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持力度，為農(nóng)牧民和企業(yè)提供貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)。推動(dòng)建立飼草生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)牧民抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飼草缺口管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)飼草生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理。考核評(píng)價(jià)建立飼草缺口管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將飼草缺口管理工作納入政府績(jī)效考核體系。對(duì)在飼草缺口管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作