“十五五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況總結(jié)報告范文

“十五五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況總結(jié)報告范文現(xiàn)將我市“十五五”規(guī)劃（2026—2030年）編制工作最新進(jìn)展、核心思路及下一步重點任務(wù)，作一系統(tǒng)匯報。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的特征更加鮮明，我市既面臨承接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新興科技產(chǎn)業(yè)變革等歷史性機遇，也需直面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、要素約束持續(xù)趨緊、新舊動能轉(zhuǎn)換提速等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在此背景下，“十五五”規(guī)劃不僅是時間序列上的接續(xù)，更應(yīng)是發(fā)展理念、發(fā)展動能、發(fā)展格局的全面躍升，肩負(fù)著為我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵使命。一、規(guī)劃編制的核心理念與主要考慮秉持“立足市情、前瞻謀劃、系統(tǒng)集成、務(wù)實管用”原則，將高質(zhì)量發(fā)展作為鮮明主題，貫穿規(guī)劃編制始終。（一）強化政治引領(lǐng)與戰(zhàn)略對接，明確規(guī)劃“方向標(biāo)”。深刻領(lǐng)會并全面貫徹中央對新征程發(fā)展的系列重大部署精神，主動將我市發(fā)展置于全省“一盤棋”乃至全國發(fā)展大局中考量，在規(guī)劃中全面回應(yīng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略（如新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、擴大內(nèi)需、雙碳目標(biāo)、共同富裕等）對我市的具體要求，確保規(guī)劃的戰(zhàn)略方向不偏、政策意圖落地、目標(biāo)體系相承。立足發(fā)展階段性新特征，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“主旋律”。核心是圍繞“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長”相統(tǒng)一：一是動能轉(zhuǎn)換。將科技創(chuàng)新擺在核心位置，突出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為驅(qū)動未來的第一動力，規(guī)劃擬重點布局人工智能、生物制造、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺載體。二是產(chǎn)業(yè)升級。構(gòu)建“一區(qū)一鏈一群”融合升級體系。鞏固優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，前瞻布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造具有區(qū)域輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。尤其注重以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。三是空間優(yōu)化?；谥黧w功能區(qū)戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃的剛性約束與引導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約高效的城市空間新格局。（二）緊扣“人民城市人民建”理念，繪就民生福祉“實景圖”。把改善民生福祉作為規(guī)劃出發(fā)點和落腳點。聚焦市民“急難愁盼”，針對性部署：一是“一老一小”。完善普惠托育服務(wù)體系與高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。二是“宜居韌性”。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新、完整社區(qū)建設(shè)與韌性安全城市建設(shè)。三是“共同富裕”。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)拓寬居民增收渠道，優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局與均衡配置，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋面更廣、可及性更高。（三）強化底線思維與系統(tǒng)觀念，筑牢安全發(fā)展“壓艙石”。將維護(hù)安全穩(wěn)定貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過程：一是糧食能源。提升糧食、能源等初級產(chǎn)品保障能力。二是財政金融風(fēng)險。健全經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置化解機制。三是城市安全。增強城市生命線系統(tǒng)韌性及災(zāi)害防御能力。四是生態(tài)屏。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。二、規(guī)劃編制工作進(jìn)展與初步框架編制工作起步早、推進(jìn)實，目前已取得階段性進(jìn)展：一是高規(guī)格組建工作體系：成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)與部門主要負(fù)責(zé)同志參與的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改部門負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織落實。同時，設(shè)立了由知名專家、研究機構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員參與的專家咨詢委員會和規(guī)劃顧問團(tuán)？二是系統(tǒng)性開展研究評估：完成包括：對“十四五”規(guī)劃中期評估與總結(jié)評估（特別是主要指標(biāo)進(jìn)展、重大任務(wù)成效、問題挑戰(zhàn)解析）。對我市發(fā)展基礎(chǔ)、短板瓶頸、潛在增長點的深度診斷。面向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)對我市進(jìn)行發(fā)展路徑的前瞻性研究。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)立專項課題（如新質(zhì)生產(chǎn)力、人口結(jié)構(gòu)、能源轉(zhuǎn)型等），已形成一批有份量的研究成果。二是多維度組織調(diào)研座談。廣泛發(fā)動“開門編規(guī)劃”，深入基層區(qū)縣、重點企業(yè)、科研院所、社區(qū)村居開展“蹲點式”調(diào)研與專題座談累計XX余次。組織多輪次市直部門征求意見與專家咨詢論證會。在主流媒體和政務(wù)平臺開設(shè)建言專欄，初步收集社會各界有效建議XX余條。三是形成框架性思路與初稿。在前期研究、調(diào)研、討論基礎(chǔ)上，基本確立了規(guī)劃綱要（草案）的核心框架：指導(dǎo)思想與發(fā)展原則：闡明貫穿規(guī)劃的根本遵循與行動準(zhǔn)則。一是發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，初步構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五大類的核心指標(biāo)體系。目標(biāo)設(shè)置力求體現(xiàn)進(jìn)取性、可預(yù)期、與遠(yuǎn)景目標(biāo)銜接。二是重點任務(wù)與重大舉措：核心引擎：加快建設(shè)高能級區(qū)域科創(chuàng)中心，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要策源地。產(chǎn)業(yè)基石：構(gòu)建更具韌性競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（含支柱產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局）。需求動能：深度融入雙循環(huán)格局，全力擴內(nèi)需、強外貿(mào)?？臻g支撐：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，提升城市綜合承載力與治理能力。發(fā)展底色：協(xié)同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與美麗城市建設(shè)。人民中心：在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進(jìn)共同富裕取得實質(zhì)性成果。安全屏障：全面提升維護(hù)安全穩(wěn)定的能力水平。三是保障機制與實施支撐：提出保障規(guī)劃落地所需的關(guān)鍵改革、重大項目平臺、政策協(xié)同、要素支撐及規(guī)劃實施評估機制。三、當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)與懇請支持事項規(guī)劃編制進(jìn)入關(guān)鍵期，面臨一些亟需高度關(guān)注與合力破解的難題：一是復(fù)雜環(huán)境下的目標(biāo)設(shè)定挑戰(zhàn)。中長期內(nèi)外環(huán)境的深刻變化對科學(xué)預(yù)測增長潛力、合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)提出高要求。如何在高基數(shù)上持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展？二是重大戰(zhàn)略與項目的協(xié)同平衡。各部門、各區(qū)縣發(fā)展訴求強烈，項目儲備眾多。如何強化市級統(tǒng)籌，識別具有全局性、牽引力的真正“硬核”項目，確保有限資源精準(zhǔn)投放？三是突破性改革與政策創(chuàng)新難點。在土地、能耗、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素市場化配置改革，以及激勵新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策突破上，亟需更大力度探索。四是凝聚社會共識與預(yù)期引導(dǎo)。面對經(jīng)濟(jì)社會深度轉(zhuǎn)型，部分群體對未來預(yù)期存在不確定感。如何通過規(guī)劃傳遞清晰、穩(wěn)定的政策信號與共同愿景？建議市委統(tǒng)籌加強規(guī)劃宣傳解讀與預(yù)期引導(dǎo)工作。四、下階段工作重心與推進(jìn)計劃下階段，我們將嚴(yán)格對標(biāo)時間節(jié)點要求，全力攻堅：一是深化重點專題研究論證。圍繞關(guān)鍵指標(biāo)測算、重大戰(zhàn)略任務(wù)、核心改革舉措等開展精細(xì)化測算與多方案比選論證。二是廣泛凝聚共識完善文本。系統(tǒng)吸納各方意見尤其是本次市委常委會指示精神，持續(xù)修訂完善規(guī)劃綱要草案及說明材料。三是聚焦重大項目篩選對接。在市域范圍內(nèi)進(jìn)一步梳理